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徐州市戶外廣告和招牌設置管理辦法

第一章　總則第一條　為了規(guī)范戶外廣告和招牌設置管理，合理開發(fā)利用城市空間資源，提升城市品質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《徐州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城市和鎮(zhèn)的建成區(qū)戶外廣告和招牌設置管理活動適用本辦法。

法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條　本辦法所稱戶外廣告，是指利用下列載體，以文字、圖像、燈光、影像、實物造型等表達方式直接或者間接向戶外公共空間發(fā)布的廣告：

（一）建（構(gòu)）筑物及其附著地塊、附屬設施；

（二）道路、廣場、地下通道、公共綠地、水域、公園等公共開敞空間；

（三）公交場站、候車亭、報刊亭、信息亭、電話亭、公共信息欄等市政設施；

（四）交通工具、水上漂浮物、升空器具、充氣物、模型等載體。

本辦法所稱招牌，是指單位或者個人，在自有或者租賃的辦公、經(jīng)營場所，設置與其注冊登記名稱相符的，用于表明名稱、字號、商號、標識的標牌、匾額、燈箱、實物造型等設施。第四條　城市管理行政主管部門（以下簡稱城市管理部門）負責戶外廣告和招牌設置管理工作，其所屬的監(jiān)督管理機構(gòu)負責戶外廣告和招牌設置管理的具體工作。第五條　自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)督管理、交通運輸、水務、公安機關(guān)等其他主管部門按照各自職責，做好戶外廣告和招牌設置的相關(guān)管理工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)協(xié)助做好戶外廣告和招牌的日常管理工作。第六條　市城市管理部門應當建立戶外廣告和招牌管理信息系統(tǒng)并向社會開放，將城市容貌標準、戶外廣告設置規(guī)劃、設置技術(shù)規(guī)范和設置批準、備案的有關(guān)信息等內(nèi)容納入該系統(tǒng)，方便設置人、利害關(guān)系人、社會公眾和有關(guān)管理部門查詢和監(jiān)督。第七條　戶外廣告和招牌設置應當統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，并遵循以下原則：

（一）符合相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，確保安全；

（二）鼓勵采用節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新材料、新工藝；

（三）鼓勵創(chuàng)意、品質(zhì)設計，形狀、規(guī)格、材質(zhì)、色彩等保持與城市空間和周邊景觀相協(xié)調(diào)。第二章　規(guī)劃與規(guī)范第八條　城市管理部門應當會同同級自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門編制戶外廣告設置規(guī)劃。第九條　戶外廣告設置規(guī)劃應當包括以下內(nèi)容：

（一）禁止、限制和允許設置的區(qū)域、道路和建（構(gòu)）筑物等，以及各區(qū)域的規(guī)劃控制細則；

（二）布局、總量、密度、種類的控制原則；

（三）位置、形式、規(guī)模、色彩、材料、亮化等基本設置；

（四）明確公益廣告設置的規(guī)劃原則、區(qū)域和比例。第十條　編制戶外廣告設置規(guī)劃應當采取聽證會、論證會或者座談會等形式聽取行業(yè)協(xié)會、專家和社會公眾的意見。第十一條　任何單位和個人不得擅自變更戶外廣告設置規(guī)劃。

影響建筑物安全、通風、采光、消防或者市容景觀，確需變更的，由城市管理部門會同自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設等有關(guān)部門對戶外廣告設置規(guī)劃進行補充完善。第三章　戶外廣告和招牌設置第十二條　設置戶外廣告，應當按照法律、法規(guī)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。第十三條　法律、法規(guī)和相關(guān)標準、規(guī)范對設置戶外廣告作出禁止性規(guī)定的，城市管理部門不得批準。第十四條　設置戶外廣告，應當提供下列材料：

（一）戶外廣告設置申請表；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他合法有效表明申請主體資格的文件；

（三）設計方案、載體位置示意圖；

（四）安全責任承諾書；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。第十五條　利用下列載體或者公共空間設置戶外廣告的，公益廣告所占的面積或者時間比例不得低于20%，并通過公共資源交易平臺以招標、拍賣等方式取得經(jīng)營權(quán)：

（一）政府投資、融資建設的公共建筑、公共設施、公共場地等；

（二）公共汽車、軌道交通、公共自行車等公共交通工具。

戶外廣告經(jīng)營權(quán)招標、拍賣所得應當用于市政等公共場地、設施的維護和管理。第十六條　城市管理部門應當與取得戶外廣告經(jīng)營權(quán)的設置人簽訂管理協(xié)議，管理協(xié)議包括下列內(nèi)容：

（一）設置位置、數(shù)量、規(guī)格及期限；

（二）公益廣告發(fā)布的數(shù)量、時長或者比例；

（三）履約信用承諾；

（四）安全管理措施；

（五）期限屆滿后設施的處置。

管理協(xié)議不得違反法律、法規(guī)以及規(guī)章的規(guī)定。

徐州市公共體育設施條例

第一條　為了加強公共體育設施管理，提高使用效能，滿足公眾健身需要，根據(jù)《中華人民共和國體育法》、國務院《公共文化體育設施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　本條例所稱公共體育設施，是指由政府或者社會力量投資建設的，不以營利為目的、向公眾開放用于開展體育活動的場館、場地和器材。第三條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共體育設施的規(guī)劃、建設、使用、維護及其監(jiān)督管理工作。第四條　市、縣（市）、區(qū)人民政府體育主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)公共體育設施的監(jiān)督管理工作。

人民政府其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)做好公共體育設施的相關(guān)工作。第五條　各級人民政府應當將公共體育設施建設、維修、管理資金列入本級人民政府基本建設投資計劃和財政預算。

鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量投資建設或者捐贈公共體育設施。第六條　體育彩票公益金應當安排一定的比例用于公共體育設施，?？顚Ｓ谩５谄邨l　體育主管部門應當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃編制公共體育設施專項規(guī)劃，報本級人民政府批準實施。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門編制控制性詳細規(guī)劃，應當按照公共體育設施專項規(guī)劃的要求，進行規(guī)劃控制。

國土資源主管部門在國有土地使用權(quán)出讓時，應當依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件擬定出讓要求，將配套建設公共體育設施的位置、面積等內(nèi)容，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。第八條　公共體育設施應當按照功能完善、便民實用的原則建設。

公園、廣場、綠地等公共場所，應當結(jié)合實際條件配套建設公共體育設施。

新建、改建、擴建居民住宅區(qū)，應當按照有關(guān)規(guī)定配套建設相應的公共體育設施。第九條　公共體育設施的設計、施工、安裝以及相關(guān)器材，應當符合國家有關(guān)技術(shù)標準。第十條　配套建設的公共體育設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。第十一條　公共體育設施由產(chǎn)權(quán)人或者其委托的單位負責管理。

捐贈建設的公共體育設施由受贈單位負責管理。第十二條　公共體育設施管理單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）建立健全安全管理制度；

（二）公布管理責任人和聯(lián)系方式；

（三）定期保養(yǎng)、檢查，做好記錄，對損壞的設施采取保護措施，及時維修，確保使用安全；

（四）發(fā)現(xiàn)違法行為及時勸止，勸止無效的，報告相關(guān)行政管理部門依法查處。

公園、廣場、綠地等公共場所和居民住宅區(qū)的管理單位，還應當對配置的公共體育器材在醒目位置標明使用方法、注意事項和安全提示。第十三條　公共體育設施管理單位應當將設施的名稱、地址、服務項目等向所在地體育主管部門備案。

體育主管部門應當建立本行政區(qū)域內(nèi)的公共體育設施管理檔案，并向社會公布設施名錄。第十四條　體育主管部門應當加強對公共體育設施管理單位的培訓，提高其管理和指導公眾正確使用體育器材水平。第十五條　公共體育場館應當向社會開放，明確開放時段和項目。因訓練、賽事、保養(yǎng)、維修、氣候和安全等因素需要暫停開放的，應當提前公告。

法定節(jié)假日、雙休日和學校寒暑假期間，應當適當延長開放時間。第十六條　機關(guān)、學校、社會團體以及其他企事業(yè)單位的內(nèi)部體育設施應當在不影響工作、教學、生產(chǎn)秩序的前提下創(chuàng)造條件向社會開放。第十七條　鼓勵公共體育設施管理單位辦理有關(guān)責任保險、使用人辦理意外傷害保險。第十八條　任何單位或者個人使用公共體育設施時，應當遵守設施管理單位的各項規(guī)定，不得有下列行為：

（一）侵占公共體育場所，妨礙設施使用；

（二）擅自拆除、遷移、損毀公共體育設施；

（三）影響他人的正常工作和生活。第十九條　市、縣（市）、區(qū)人民政府應當組織體育、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、建設、園林、公安、教育、城管、衛(wèi)生等部門建立公共體育設施監(jiān)督檢查聯(lián)席會議制度。第二十條　公共體育設施管理單位違反本條例第十二條規(guī)定的，由體育主管部門責令限期改正；造成嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或者主管部門依法給予處分。第二十一條　違反本條例第十八條規(guī)定的，由體育主管部門責令限期改正，造成損失的，依法承擔民事責任；違反治安管理的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

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徐州市公共廣場管理暫行規(guī)定

第一條 為維護公共廣場正常秩序，保證廣場地區(qū)市容、綠化以及公共設施的完好，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱公共廣場(以下簡稱廣場)，是指經(jīng)綠化、亮化，公共設施配套齊全，具有一定規(guī)模，供市民游憩、娛樂、觀賞的場所以及經(jīng)市政府劃定屬于公共廣場管理范圍的區(qū)域。

本市東站廣場、古彭廣場、段莊廣場由市管理，其他廣場除經(jīng)市政府決定由市管理的外，由廣場所在區(qū)負責管理。

市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責對公共廣場的管理進行指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。第三條 東站廣場、古彭廣場、段莊廣場分別由市容環(huán)境行政管理部門和綠化行政管理部門設立的廣場管理機構(gòu)和監(jiān)察隊伍對市容環(huán)境和綠化等實施綜合管理。東站廣場由市容環(huán)境行政管理部門負責管理；古彭廣場和段莊廣場由綠化行政管理部門負責管理。第四條 廣場內(nèi)禁止下列破壞、損毀綠化設施的行為：

(一)占用綠地，在綠地內(nèi)挖坑取土；

(二)攀折、刻劃樹木，采摘花卉；

(三)踐踏草坪、花壇；

(四)損毀綠化設施；

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。第五條 廣場內(nèi)禁止下列違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為：

(一)在建筑物、構(gòu)筑物、雕塑以及其他公共設施上涂寫、刻劃；

(二)堆放物料；

(三)吊掛、晾曬物品；

(四)擺設攤點；

(五)隨地吐痰、便溺和亂扔、亂倒廢棄物；

(六)隨地躺臥、露宿；

(七)在各種公共設施上張掛、張貼宣傳品；

(八)損毀公共設施；

(九)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他有礙市容環(huán)境衛(wèi)生管理的行為。第六條 廣場內(nèi)禁止下列違反市政公用設施管理規(guī)定的行為：

(一)擅自占用、挖掘道路；

(二)損毀路燈、排水、供水設施；

(三)挪動、損毀窨井蓋、人行道板、道路標志；

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有礙市政設施管理的行為。第七條 禁止機動車在廣場內(nèi)禁止通行、停靠的區(qū)域內(nèi)行駛、停靠；非機動車不得在廣場內(nèi)通行及在廣場外側(cè)人行道上停放(殘疾人代步專用車和嬰兒車除外)。第八條 廣場內(nèi)禁止從事下列活動：

(一)賣藝、兜售物品和倒賣各種有價證券、票證、文物等；

(二)攜帶犬只進入；

(三)舉行迷信活動和販賣迷信物品；

(四)溜旱冰和進入噴水設施保護范圍；

(五)驚擾、捕捉、傷害廣場鴿。第九條 在廣場內(nèi)從事下列活動，應當經(jīng)廣場管理機構(gòu)同意：

(一)組織文娛、體育、宣傳、咨詢等活動；

(二)張掛宣傳品；

(三)因養(yǎng)護、維修需要進行施工作業(yè)；

(四)設置、更換、遷移公共設施；

(五)搭建建筑物、構(gòu)筑物和挖掘取土。第十條 違反本規(guī)定的行為，《徐州市城市綠化管理條例》、《徐州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《徐州市城市市政公用設施管理條例》已作處罰規(guī)定的，依上述法規(guī)的規(guī)定予以處罰；造成損失的，可以責令賠償。第十一條 有下列行為之一的，責令改正、恢復原狀，并依以下規(guī)定處以罰款，造成損失的，可以責令賠償：

(一)在廣場內(nèi)隨地躺臥、露宿的，處以一百元以下罰款；

(二)擅自在廣場內(nèi)公共設施上張掛、張貼宣傳品的，處以五百元以下罰款；

(三)毀損廣場公共設施的，處以五百元以下罰款；

(四)機動車在廣場禁止行駛和禁止停靠區(qū)內(nèi)行駛、?？康?，處以五百元以下罰款；

(五)非機動車在廣場內(nèi)行駛和在廣場外側(cè)人行道上停放的，處以五十元以下罰款；

(六)在廣場內(nèi)舉行迷信活動，賣藝、兜售物品、販賣迷信物品的，處以一百元以上五百元以下罰款；

(七)攜犬進入廣場及在廣場內(nèi)溜旱冰、進入噴水設施保護范圍的，處以五十元以上二百元以下罰款；

(八)驚擾、捕捉、傷害廣場鴿的，處以一百元以下罰款。第十二條 違反本規(guī)定應當予以行政處罰的行為，屬于廣場管理機構(gòu)或者監(jiān)察隊伍所屬部門職責范圍內(nèi)的，由該部門設立的廣場管理機構(gòu)或者監(jiān)察隊伍依法實施處罰；屬于其他部門的職責范圍內(nèi)的，由職責所屬部門委托廣場管理機構(gòu)或者監(jiān)察隊伍實施處罰。委托的行政管理部門，應當就委托處罰的事項對廣場管理機構(gòu)或者監(jiān)察隊伍進行業(yè)務指導和監(jiān)督。對委托處罰范圍以外的其他違法行為，廣場管理機構(gòu)和監(jiān)察隊伍有權(quán)予以制止，并及時移送有關(guān)行政管理部門依法處理。

徐州市市政公用設施管理條例

第一章　總則第一條　為加強市政公用設施管理，充分發(fā)揮其使用功能，更好地為生活和生產(chǎn)服務，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市市政公用設施的管理。

本條例所稱市政公用設施是指城市的道路、橋涵、供水、取水、排水、河道城區(qū)段防洪、道路照明、公共交通、供氣、供熱等設施及其附屬設施。第三條　市、縣（市）、賈汪區(qū)市政公用設施行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市的市政公用設施管理工作。

規(guī)劃、公安、城管、水利、環(huán)保、交通、園林等部門應當各司其職，協(xié)同市政公用設施行政主管部門實施本條例。第四條　任何單位和個人都有保護市政公用設施的義務，并有權(quán)制止、檢舉和控告破壞、盜竊市政公用設施和其他違反本條例的行為。

對維護市政公用設施作出顯著成績的單位和個人，由人民政府或者市政公用設施行政主管部門給予表彰和獎勵。第二章　綜合管理第五條　市政公用設施工程的設計、施工單位應當具有相應的資質(zhì)等級。

市政公用設施工程的設計和施工應當遵循有關(guān)技術(shù)規(guī)范，按照設計圖紙施工。第六條　市政公用設施工程竣工驗收應當有市政公用設施行政主管部門參加，驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。第七條　市政公用設施養(yǎng)護、維修單位應當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，定期進行養(yǎng)護、維修，確保養(yǎng)護、維修工程的質(zhì)量。

市政公用設施養(yǎng)護、維修單位接到用戶的報修申請時，應當立即組織人員到現(xiàn)場搶修。第八條　市政公用設施行政主管部門組織建設和管理的市政公用設施由其委托的市政公用設施養(yǎng)護、維修單位負責養(yǎng)護、維修。

單位投資建設和管理的市政公用設施由投資單位或者其委托的單位負責養(yǎng)護、維修。

城市住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)的市政公用設施，由建設單位或者其委托的單位負責養(yǎng)護、維修。第九條　市政公用設施養(yǎng)護、維修的專用車輛作業(yè)時，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線、行駛方向和停放地點的限制。第十條　任何單位和個人不得收購無產(chǎn)權(quán)單位證明的廢舊市政公用設施物資。第三章　城市道路、橋涵設施管理第十一條　城市道路、橋涵設施是指城市機動車道、非機動車道、人行道、廣場、管線走廊、安全通道、路肩、護欄、街路標牌、道路建設用地、橋梁（含立體交叉橋、過街人行天橋、城市道路與鐵路兩用橋）、隧道、涵洞、地下通道及其附屬設施。第十二條　需要挖掘城市道路、橋涵設施的，應當持城市規(guī)劃部門批準的文件和有關(guān)設計文件到市政公用設施行政主管部門和公安交通管理部門辦理批準手續(xù)，由市政公用設施行政主管部門發(fā)給挖掘城市道路許可證，并收取城市道路挖掘修復費。挖掘的單位和個人應向城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門備案。養(yǎng)護、維修單位應當及時修復損壞的道路、橋涵。

因緊急搶險、搶修確需挖掘道路的單位，應當在挖掘的同時，向市政公用設施行政主管部門和公安交通管理部門報告，并在挖掘道路二十四小時內(nèi)，補辦手續(xù)。

新建、擴建、改建的城市道路交付使用后五年內(nèi)、大修的城市道路竣工后三年內(nèi)未經(jīng)縣級以上人民政府批準，不得挖掘。

需要臨時占用城市道路的，應當征得城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門同意，經(jīng)市政公用設施行政主管部門和公安交通管理部門批準，并向市政公用設施行政主管部門繳納城市道路占用費后，方可按規(guī)定占用。第十三條　履帶車、鐵輪車或者裝載超重、超高、超長車輛需要經(jīng)過城市道路設施時，應當經(jīng)市政公用設施行政主管部門同意，并采取安全防范措施后，按公安交通管理部門指定的時間、路線通過。

超重車輛通過橋梁時，需要采取橋梁加固保護措施的，車主或者貨主應當承擔橋梁加固所需費用。第十四條　依附于城市道路、橋涵設施建設各種管線、桿線等設施的，應當經(jīng)市政公用設施行政主管部門批準。道路、橋涵設施改建、擴建需要時，建設單位應當在限期內(nèi)無條件自行拆除。

設在城市道路、橋涵設施上的各類管線、桿線、檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施，應當符合城市道路養(yǎng)護規(guī)范。因缺損或者不符合養(yǎng)護規(guī)范而影響交通和安全時，有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應當及時補缺或者修復。第四章　城市供水、取水設施管理

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