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「內蒙古產品推廣特點分析」內蒙古產品推廣特點分析報告

時間:2023-11-24 信途科技SEO資訊

本篇文章信途科技給大家談談內蒙古產品推廣特點分析,以及內蒙古產品推廣特點分析報告對應的知識點,希望對各位有所幫助,不要忘了收藏本站。

本文導讀目錄:

如何進行內蒙古文化推廣?

有一部動畫片叫《草精靈》,是中國首部以草原生態(tài)為題材創(chuàng)作的3D動畫片,挖掘了內蒙古本土特色、民族文化,關注時代精神,將草原文化和蒙古族特色融入于動漫中,不單單提醒人們要保護草原,同時還向世界展示內蒙古不僅有無垠的綠草地、溫暖的蒙古包、飄香的美酒、奶茶、手扒肉,也有時尚的都市、摩天大樓和飛機場。我覺得它成功的進行了內蒙古文化推廣,這樣寓教于樂的方式也很受小朋友的歡迎。

內蒙古高原農業(yè)生產的特點

優(yōu)勢:氣候溫和,草原茂盛,草場優(yōu)良,適宜發(fā)展畜牧業(yè)。河套平原、寧夏平原有黃河水源灌溉,土壤肥沃,氣候溫和,光照強,晝夜溫差大,發(fā)展灌溉農業(yè),被稱為“塞外江南”。河西走廊(40oN, 95oE ~100oE)有祁連山冰雪融水的灌溉,土壤肥沃,氣候溫和,光照強,晝夜溫差大,旱作農業(yè)

劣勢:水資源短缺,氣候干旱,荒漠化加劇,土地次生鹽漬化嚴重。

主要農作物:春小麥,甜菜。畜產品:三河牛、三河馬,灘羊

蒙豆14是哪一年通過審定的?其主要特征特性和適宜推廣范圍怎樣?

蒙豆14是內蒙古呼倫貝爾市農業(yè)科學研究所選育的,于2006年通過國審,審定編號:國審豆2006011。品種來源:94-106×Weber。該品種平均生育期113天,株高74.8厘米,單株有效莢數(shù)27.7個,百粒重17.9克。長葉,白花,無限結莢習性。種皮黃色,黃臍,籽粒圓形。經接種鑒定,表現(xiàn)為中感大豆花葉病毒?、裉栔晗?,感Ⅲ號株系,抗大豆灰斑病。平均粗蛋白質含量40.70%,粗脂肪含量20.93%。2004年參加北方春大豆早熟組品種區(qū)域試驗,平均667米2產151.0千克,比對照黑河18增產7.5%(極顯著);2005年續(xù)試,平均667米2產178.7千克,比對照增產7.4%(極顯著);兩年區(qū)域試驗平均667米2產164.9千克,比對照增產7.4%。2005年生產試驗,平均667米2產157.3千克,比對照增產3.9%。栽培技術要點:每667米2播量5千克,每667米2保苗1.8萬~2萬株;前茬每667米2施有機肥2000千克,結合播種每667米2施磷酸二銨10千克。該品種適宜在黑龍江第三積溫帶下限和第四積溫帶、吉林東部山區(qū)、內蒙古呼倫貝爾中南部和興安盟北部、新疆北部地區(qū)春播種植。

內蒙古特色農畜產品廣告推廣應選擇哪些媒體

應選擇微信、微博、貼吧、抖音、快手等。

內蒙古特色農畜產品廣告推廣應選擇微信、微博、貼吧、抖音、快手等平臺,不僅是大平臺可靠,而且推廣的效果是顯著的。

廣告推廣是新聞媒介為推銷廣告版面和廣告節(jié)目時間而進行的活動。廣告推廣的具體方法有:利用自身媒介進行宣傳,借助其它媒介宣傳,寄送各種宣傳材料,登門拜訪主要廣告客戶,舉辦與廣告客戶聯(lián)絡感情的聯(lián)誼活動等。廣告推廣的宣傳內容一般是通過列舉一些具體事例,強調本媒介所刊播的廣告的效力,還有從多種角度來說明本媒介廣告刊播費用是最優(yōu)惠、最公道的。這項工作通常由廣告部門或推廣部門負責。

內蒙古產業(yè)結構

發(fā)揮比較優(yōu)勢 發(fā)展特色經濟

加快內蒙古產業(yè)結構的調整步伐

□ 張廣收

面向二十一世紀,黨的第三代領導集體堅持和發(fā)展鄧小平同志“兩個大局”的戰(zhàn)略思想,高瞻遠矚,審時度勢,作出了實施西部大開發(fā)的重大決策,為加快西部地區(qū)經濟的發(fā)展提供了難得的歷史機遇。在實施西部大開發(fā)中,調整產業(yè)結構是一項重要的內容,發(fā)揮比較優(yōu)勢,發(fā)展特色經濟和優(yōu)勢產業(yè),避免結構雷同,又是國家對西部地區(qū)產業(yè)結構調整的基本要求。因此,西部各省區(qū)必須從各自資源特點和自身優(yōu)勢出發(fā),準確定位,把握關鍵,突出發(fā)展有市場前景的特色經濟和優(yōu)勢產業(yè),加快產業(yè)結構調整步伐,形成各具特色的區(qū)域經濟,促進西部地區(qū)經濟協(xié)調發(fā)展。全面分析和認識內蒙古的各種自然資源以及區(qū)域特點、國民經濟和社會發(fā)展等情況認為,內蒙古產業(yè)結構的調整,也必須走發(fā)展特色經濟的路子。

一、內蒙古產業(yè)結構的現(xiàn)狀

新中國成立50年特別是改革開放20多年來,內蒙古的經濟發(fā)展取得了長足的進步,經濟總量不斷擴大,結構調整成效顯著。到2001年,全區(qū)國內生產總值達到1545億元,其中,第一產業(yè)增加值361億元,第二產業(yè)增加值624億元,第三產業(yè)增加值560億元,三次產業(yè)比重為23.4:40.4:36.2,產業(yè)結構逐步向合理化方向發(fā)展。

農牧業(yè)基礎地位進一步加強,綜合生產能力顯著提高,已具備了生產糧食280億斤、飼養(yǎng)牲畜7000多萬頭(只)的能力,每年可提供商品糧100億斤、商品肉100萬噸、羊毛6萬噸、羊絨4000噸、羊皮1900萬張、牛皮110萬張和鮮奶109萬噸,成為國家重要的農畜產品生產基地和商品糧基地。工業(yè)重型化結構得到改善,以農畜產品加工業(yè)為主的輕工業(yè)進一步加快發(fā)展,生產能力不斷擴大,規(guī)模以上企業(yè)增加值達到97億元,成為自治區(qū)第一支柱產業(yè),涌現(xiàn)出了鄂爾多斯、伊利、仕奇、鹿王、興發(fā)等一批骨干企業(yè)和名牌產品。能源、原材料等重工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,規(guī)模以上企業(yè)增加值達到210億元,原煤產量、發(fā)電量、鋼產量分別達到8163萬噸、465億度和459萬噸。交通、通訊等基礎設施條件明顯改善,第三產業(yè)發(fā)展迅速。

內蒙古經濟在長期的發(fā)展過程中,在農牧業(yè)、能源工業(yè)、農畜產品加工業(yè)、稀土工業(yè)、生物高技術產業(yè)、草原文化旅游等行業(yè)逐步形成了自己的特色,并成為經濟發(fā)展的重要支撐。

農牧業(yè):內蒙古橫跨“三北”,東西長2400多公里,南北寬1700多公里,總面積118.3萬平方公里,約占全國的1/8,居第二位。其中,草原、人均耕地和森林面積居全國首位。豐富的土地資源,各異的自然條件,以及多樣的動植物分布,為發(fā)展特色農牧業(yè)創(chuàng)造了得天獨厚的條件。呼盟的奶牛和大豆,興安盟的水稻,通遼、赤峰的玉米,錫盟的牛羊肉,烏盟的馬鈴薯,巴盟的小麥,伊盟、阿盟的絨山羊等等,特色明顯,優(yōu)勢突出。目前,這些特色農牧業(yè)均在地區(qū)農牧業(yè)經濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。比如,烏盟的馬鈴薯,年種植面積達到500萬畝,產量達到400萬噸,實現(xiàn)增加值10億元,占全盟農業(yè)增加值的28%,同時還帶動了加工、保鮮、貯運等發(fā)展,目前有1.2萬個馬鈴薯儲存大戶,有3.5萬人、5萬輛車從事馬鈴薯運輸,大中型馬鈴薯加工企業(yè)共10戶,年加工馬鈴薯100萬噸。全盟馬鈴薯種植、加工、銷售實現(xiàn)增加值15億元,占全盟國內生產總值的16.4%,已成為全盟經濟發(fā)展的重要力量。

另外,內蒙古有13億畝草原,2.8億畝森林,環(huán)境容量大,污染相對小,綠色產品是一大特色。2000年,全區(qū)已有65家企業(yè)開發(fā)綠色食品,登記注冊綠色食品176種,占全國綠色食品總數(shù)的10%以上,未來開發(fā)潛力很大。內蒙古從東到西還分布有五大沙漠和五大沙地,沙區(qū)總面積11.2億畝,占全區(qū)土地總面積的63.3%,結合生態(tài)治理,發(fā)展沙產業(yè)也具有廣闊的前景。

農畜產品加工業(yè):農畜產品是內蒙古的特色和優(yōu)勢,馬鈴薯、羊毛、羊絨產量居全國第一位,羊肉、牛奶產量居全國第二位,牛肉產量居全國第十位。依托農畜產品資源發(fā)展起來的農畜產品加工業(yè),已成為內蒙古第一支柱產業(yè),其產值占全區(qū)輕工業(yè)產值的80%以上,占全部工業(yè)產值的32%。特別是在馬鈴薯、羊肉、牛奶、羊絨等農畜產品加工行業(yè)優(yōu)勢明顯,并具備了相當實力。2000年,全區(qū)羊絨產量近4000噸,已形成年梳絨1.5萬噸、生產羊絨衫1200萬件的生產能力,年實現(xiàn)銷售收入超過30億元、利稅4.5億元,并擁有鄂爾多斯、鹿王等馳名品牌,羊絨產量、加工規(guī)模、工藝技術、出口創(chuàng)匯等方面均居全國首位;牛奶產量近80萬噸,已形成年加工鮮奶近80萬噸的生產能力,全區(qū)乳品加工企業(yè)109戶,生產十大類近300個品種,乳制品產量達到6.6萬噸,年實現(xiàn)銷售收入超過20億元、利稅超過3億元,伊利集團年實現(xiàn)銷售收入超過12億元、利稅超過2億元;馬鈴薯產量700萬噸,大中型加工企業(yè)12戶,年加工馬鈴薯150萬噸;羊肉產量32萬噸,草原興發(fā)集團已形成年加工100萬只羊的生產能力。

能源工業(yè):內蒙古煤炭、石油、天然氣等能源資源比較豐富,煤炭探明儲量居全國第二位,其中,儲量在100億噸以上、適宜露天開采的特大型煤田有五處,現(xiàn)已形成年產原煤1億噸的生產能力。同時,內蒙古靠近水源,發(fā)電成本低,輸電線路短,具有煤轉電的良好條件,目前電力裝機容量達到960萬千瓦,年發(fā)電量達到465億度,向區(qū)外轉電186億度,是我國外輸電量最多的地區(qū)。鄂爾多斯盆地天然氣田是迄今為止我國發(fā)現(xiàn)的幾個為數(shù)不多的陸上特大型氣田,天然氣蘊藏量10.7萬億立方米,其中內蒙古境內蘊藏量4萬多億立方米。目前,內蒙古境內的蘇里格、烏審和大牛地三個氣田已在內蒙古境內探明儲量7200多億立方米,并建成了年產天然氣25億立方米的生產能力。經過“九五”以來的快速發(fā)展,能源工業(yè)已成為內蒙古經濟發(fā)展的重要支柱,增加值已占全區(qū)全部工業(yè)增加值的18%。

另外,受電價的影響,近年來高載能工業(yè)已開始向能源基地轉移。內蒙古有豐富、廉價的能源資源,為發(fā)展高載能工業(yè)創(chuàng)造了有利的條件。自治區(qū)政府還批準在烏海及周邊烏斯太、棋盤井地區(qū)建立高載能工業(yè)園區(qū),并實行了優(yōu)惠電價,大大促進了高載能工業(yè)的發(fā)展。全區(qū)電解鋁、電石、燒堿、鐵合金、工業(yè)硅等高載能工業(yè)產品快速增長,高載能工業(yè)正逐步成為全區(qū)工業(yè)經濟新的增長點。

稀土工業(yè):稀土是內蒙古具有相對壟斷的優(yōu)勢產業(yè),稀土資源總量居世界之首,工業(yè)儲量占全國的85%、占世界的50%左右;稀土科研、技術力量雄厚,包頭稀土研究院是全國最大的稀土研究院;包頭稀土高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū),是我國惟一以“稀土”冠名的國家級高新技術開發(fā)區(qū),內蒙古包鋼稀土高科技股份有限公司也是全國第一家稀土上市企業(yè)。經過近40多年的開發(fā)建設,內蒙古稀土工業(yè)已具備了相當規(guī)模的生產能力,在國內外稀土市場占有重要地位。全區(qū)稀土生產企業(yè)100多戶,其中稀土骨干企業(yè)近20戶,年生產稀土精礦能力已達到10萬噸,年處理稀土精礦達到能力12萬噸,能夠生產80多個品種、220多個規(guī)格的稀土產品。單一稀土分離能力達到6.3萬噸(按處理氯化稀土計),稀土合金生產能力達到3萬噸,稀土金屬生產能力達到1.2萬噸,磁性材料生產能力達到160噸,打火石生產能力達到400噸,鎳氫電池合金粉生產能力達到1500噸,稀土拋光粉生產能力達到3200噸,基色熒光粉生產能力達到10噸。稀土精礦產量占全國的60%、占世界的40%,已成為世界重要的稀土原料基地。同時,還發(fā)展了稀土永磁電機、磁選機、電表阻尼器、稀土多元復合肥、稀土抗旱保水劑等大量技術含量較高的稀土應用產品,一批高技術、高附加值稀土項目和應用項目正在籌建之中。目前,全區(qū)稀土行業(yè)形成固定資產近15億元,從業(yè)人員1.2萬余人,年產值超過15億元,利稅達到2.5億元。

生物高技術產業(yè):生物產業(yè)的發(fā)展一靠技術,二靠資源。內蒙古雖不具有人才和技術優(yōu)勢,但具有豐富的生物基因資源。一是有多種野生植物資源,現(xiàn)已投入開發(fā)的有山杏、沙棘、蓯蓉、苦豆子等;二是有多種中蒙醫(yī)藥資源,像甘草、麻黃等;三是有多種動物臟器資源,如羊胎盤等。這些資源具有良好的保健和藥用性能,開發(fā)利用價值很高。

草原文化旅游:內蒙古是個絢麗多姿、極富傳奇色彩的地方,草原、古跡、沙漠、湖泊、森林、民俗“六大奇觀”構成了獨特的旅游勝景,別具北國風采,塞外情韻,是旅游的理想之地。內蒙古地跨“三北”,毗鄰八省,面向京津唐,還具有發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)越的地理位置。隨著交通條件、旅游環(huán)境的不斷改善,旅游景點的增多,近年來,內蒙古旅游業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢,旅游人數(shù)超過了900萬人次,旅游總收入達到51億元,占國內生產總值的3.3%,旅游業(yè)正逐步成為全區(qū)新的經濟增長點。

二、內蒙古發(fā)展特色經濟的思路和重點

根據(jù)內蒙古實際和現(xiàn)有經濟發(fā)展基礎,未來特色經濟的發(fā)展要以資源轉換為基礎,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,依托優(yōu)勢資源、優(yōu)勢企業(yè)和名牌產品,把內蒙古建成為我國重要的農畜產品和綠色產業(yè)開發(fā)區(qū)、能源和原材料產業(yè)開發(fā)區(qū)、稀土科研、生產和出口開發(fā)區(qū),通過“三區(qū)”建設,實現(xiàn)資源轉換、結構優(yōu)化、產業(yè)升級、技術創(chuàng)新。

(一)農畜產品和綠色產業(yè)

以名牌產品和豐富的農牧業(yè)資源為依托,繼續(xù)加強農田草牧場基本建設,積極調整農牧業(yè)生產結構,以加快推進農牧業(yè)產業(yè)化為切入點,大力發(fā)展以綠色品牌為主的農畜產品及其加工業(yè),重點開發(fā)羊絨、牛奶、羊肉、牛肉、皮革、馬鈴薯、玉米、小麥等主導產品產業(yè)化系列,鞏固和擴大羊絨、牛奶、羊肉深加工產品在全國的領先優(yōu)勢。同時,要加強生態(tài)建設,大力發(fā)展沙產業(yè),營造綠色環(huán)境。

特色農業(yè):要充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,根據(jù)各地氣候、土壤等不同特點,積極調整種植業(yè)結構,大力發(fā)展綠色農產品。按照合理布局、各有側重、相對集中、形成規(guī)模的原則,建設區(qū)域性生產基地,形成區(qū)域性的名優(yōu)特產品。重點建設具有內蒙古比較優(yōu)勢和特色的優(yōu)質專用小麥、玉米、水稻、大豆、馬鈴薯等農產品基地和綠色產品基地。

畜牧業(yè):要充分發(fā)揮天然草原的優(yōu)勢,按照增草、增畜,改良草場、改良畜種,提高質量、提高效益的“雙增雙改雙提”的指導方針,穩(wěn)步發(fā)展草原畜牧業(yè),大力發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè),努力提高畜牧業(yè)集約化現(xiàn)代化水平,到“十五”末期,牛肉產量達到32萬噸,羊肉產量達到45萬噸,牛奶產量達到148萬噸,繼續(xù)保持全國的領先地位,力爭使畜牧業(yè)占農業(yè)比重提高到40%以上。

沙產業(yè):把內蒙古建成我國北方重要的生態(tài)防線,是內蒙古在西部大開發(fā)中,從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,做出的一項重大決策。加強生態(tài)建設,要把防治和開發(fā)有機地結合起來,在恢復生態(tài)植被的基礎上,適度進行產業(yè)化開發(fā),發(fā)展沙產業(yè),實現(xiàn)生態(tài)效益、經濟效益和社會效益的統(tǒng)一。近期重點進行沙棘、沙柳、山杏、麻黃、甘草、蓯蓉、有毒灌草、風積沙、荒漠藻類等的產業(yè)化開發(fā),發(fā)展沙棘藥品、化妝品和保健品、沙柳掛面箱板紙、杏仁飲料、風積沙微晶材料、麻黃素、蓯蓉酒、蓯蓉養(yǎng)生液等產品,力爭使沙產業(yè)成為內蒙古新的經濟增長點。

農畜產品加工業(yè):以資源為依托,培育和發(fā)展具有比較優(yōu)勢的主導產業(yè),突出發(fā)展綠色食品和羊絨加工業(yè)。要充分發(fā)揮內蒙古獨特的綠色食品原料資源優(yōu)勢,以名牌產品和優(yōu)勢企業(yè)為龍頭,運用現(xiàn)代加工、保鮮、包裝技術,大力發(fā)展市場容量較大的牛奶、羊肉、牛肉、馬鈴薯、玉米、優(yōu)質小麥等加工產品,使內蒙古成為全國重要的綠色食品生產加工基地。羊絨加工業(yè)要立足存量資產的優(yōu)化重組,以壓縮、調整、創(chuàng)新、提高為核心,淘汰落后、過剩的生產能力,采用先進、適用技術與裝備改造現(xiàn)有企業(yè),提高產品的質量和檔次,增加花色品種。繼續(xù)培育和發(fā)展壯大鄂爾多斯、鹿王羊絨集團等龍頭企業(yè),加快精梳羊絨面料、襯衣面料、高支精紡羊絨內衣等精、深加工產品的開發(fā)和生產,提高技術含量和附加值,使內蒙古成為全國主要羊絨生產加工出口基地。

(二)能源和原材料產業(yè)

要立足煤炭資源優(yōu)勢,加快轉換步伐,大力發(fā)展煤轉電、煤轉油和潔凈煤生產。實施煤電轉換,加快“西電東送”,重點建設托克托、達拉特、元寶山等8大電源項目。同時,加快建設向區(qū)外送電的通道,完善自治區(qū)內電網網架,完成達拉特—永勝域、豐鎮(zhèn)—張家坊等電力外送主通道工程和區(qū)內220千伏及110千伏主網架工程。力爭到“十五”期末,電力裝機容量達到1300萬千瓦,發(fā)電量達到700億千瓦時,向區(qū)外送電量達到370億千瓦時。加快煤炭液化技術產業(yè)化步伐,積極配合神華集團盡早建成年產250萬噸煤轉油項目。積極發(fā)展?jié)崈裟茉?、新能源和可再生能源,加快開發(fā)利用天然氣,建設鄂爾多斯氣田烏審旗至呼和浩特天然氣輸氣管道和呼和浩特、包頭、東勝等城市配氣工程,以及天然氣化工基地;推廣利用潔凈煤,大力開發(fā)風能、光能和地熱資源。

依托豐富、廉價的電力資源,發(fā)展高載能工業(yè),實現(xiàn)煤電冶、煤電化聯(lián)營,促進煤炭、電力行業(yè)發(fā)展,重點建設烏海及周邊地區(qū)高載能工業(yè)園區(qū)。加快發(fā)展具有內蒙古特色的新材料,著力開發(fā)生產納米材料合金粉、納米碳酸鈣、稀土改性MC尼龍等新材料產品,形成新的產業(yè)規(guī)模。采用先進、適用技術,加快傳統(tǒng)原材料工業(yè)的升級、改造,努力提高技術和裝備水平,把內蒙古建成國家重要的原材料生產基地。

(三)稀土產業(yè)

稀土產業(yè)的發(fā)展要突出重點,有所為,有所不為,充分發(fā)揮內蒙古輕、中稀土的優(yōu)勢,揚長避短,根據(jù)市場需求,一是適度集中并優(yōu)化和穩(wěn)定發(fā)展稀土上游產品,加強、鞏固、提高稀土原料生產基地建設。二是在優(yōu)化的基礎上突出發(fā)展稀土中游產品,提高現(xiàn)有產品的質量和檔次,使全區(qū)稀土氧化物、混合稀土金屬、單一稀土金屬等中游產品的生產能夠滿足國內外市場不同層次的需要,成為世界稀土中游產品的集散地。三是有選擇的發(fā)展稀土下游產品和應用產品,繼續(xù)抓好稀土在傳統(tǒng)產業(yè)中的應用,發(fā)展稀土鋼、稀土鋁以及金屬材料和稀土抗旱保水劑、稀土飼料添加劑、稀土微肥等產品,加大開發(fā)稀土在高科技領域中的應用力度,發(fā)展稀土貯氫合金、稀土拋光粉、釹鐵硼永磁材料、鎳氫動力電池、稀土永磁電機等高科技應用產品。四是要充分發(fā)揮稀土科研人才的優(yōu)勢,建立以包頭稀土研究院為主的骨干技術創(chuàng)新體系,加強稀土技術產品的研究開發(fā),力爭在稀土科學技術、新材料和新產品研制開發(fā)方面接近國際領先水平。到“十五”末期,把內蒙古建設成為全國乃至世界最重要的稀土原材料及儲氫材料、鎳氫動力電池等稀土應用產品的科研、生產和出口基地。

另外,生物高技術產業(yè)、草原文化旅游業(yè)等是內蒙古近年來發(fā)展起來的朝陽產業(yè),也具有很好的發(fā)展優(yōu)勢。

生物高技術產業(yè):要立足豐富的中蒙藥材資源和動物臟器資源,研制開發(fā)具有內蒙古特色的蒙藥、現(xiàn)代生化藥品和微生物工程產品。以蒙藥二次開發(fā)為重點,應用現(xiàn)代先進適用技術,加快成方蒙藥現(xiàn)代產品開發(fā),建設蒙藥開發(fā)生產基地,創(chuàng)造民族品牌。利用微生物和酶工程技術,開發(fā)生產新型工業(yè)微生物粉劑、酶制劑、功能食品及添加劑、微生物飼料、微生物農藥和微生物肥料等產品。繼續(xù)加強羊胎盤素、免抑肽制劑、金雙歧制劑、雙歧轉基因抗癌新藥等生物藥品的生產。

草原文化旅游業(yè):要充分利用內蒙古獨特的自然旅游資源和文化旅游資源,圍繞草原景觀、歷史文化和民族風情三大主題,開發(fā)草原旅游、歷史文化旅游、民族風情旅游、邊境旅游、沙漠旅游、冰雪旅游六大旅游產品,重點建設呼倫貝爾草原生態(tài)旅游區(qū)、錫林郭勒草原民俗旅游區(qū)、鄂爾多斯成陵民族風情旅游區(qū)等八個特色旅游開發(fā)區(qū),到“十五”期末,力爭使旅游總收入達到77億元,占全區(qū)國內生產總值的比重提高到4.5%,把旅游業(yè)發(fā)展成為內蒙古新的經濟增長點。

三、促進內蒙古特色經濟發(fā)展應采取的措施

(一)加大生態(tài)、基礎設施建設的投入力度,創(chuàng)造特色經濟發(fā)展環(huán)境

基礎設施、生態(tài)環(huán)境是經濟發(fā)展的基礎和重要保障。內蒙古水利、交通、能源、通訊等基礎設施相對落后,生態(tài)環(huán)境惡劣,應繼續(xù)加大這方面的投入,為特色經濟的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一是繼續(xù)爭取中央財政性資金更多地投入基礎設施和生態(tài)建設;二是積極爭取國家在基礎設施和生態(tài)建設項目中多安排政策性銀行貸款、國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款;三是積極爭取商業(yè)銀行加大對基礎設施和生態(tài)建設的信貸投入;四是自治區(qū)本級財政也應加大投入比例。

(二)制定產業(yè)導向政策,引導地區(qū)經濟協(xié)調發(fā)展

在實施西部大開發(fā)中,為了防止一哄而起,造成新一輪重復建設,有關部門應適時制定產業(yè)發(fā)展導向政策。根據(jù)各盟市資源特點、自身優(yōu)勢和發(fā)展基礎,制定各行業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃,提出各地的發(fā)展重點,并從項目審批、資金安排等方面加以引導,使資金、技術、人才等要素向規(guī)劃的重點區(qū)域進行流動,促進地區(qū)間經濟協(xié)調發(fā)展。

(三)加大政策扶持力度,加快特色經濟形成規(guī)模

發(fā)展特色經濟,盡快形成規(guī)模優(yōu)勢,促進產業(yè)結構調整,離不了投資、金融、稅收、利用外資、對外貿易、吸引人才等政策方面的支持。在投資政策上,應加大對特色產業(yè)項目投資的傾斜力度,通過設立特色產業(yè)專項發(fā)展基金或銀行貸款貼息,支持和引導特色產業(yè)的發(fā)展。在金融政策上,應加大對特色產業(yè)的信貸投入,對于投資大、建設周期長的特色產業(yè)項目,適當延長貸款期限。在稅收政策上,對特色產業(yè)應給予減稅或免稅優(yōu)惠。在利用外資政策上,應鼓勵外商投資于特色產業(yè),并進一步拓寬利用外資方式。在對外貿易政策上,應進一步擴大特色產業(yè)生產企業(yè)對外貿易經營自主權,并在出口退稅、出口配額等方面加大支持力度。在吸引人才政策上,應制定有利于吸引人才、留住人才的政策,引導專業(yè)人才的合理流動。

你對內蒙古旅游商品感受如何?

內蒙古的天然牧場

據(jù)統(tǒng)計,目前內蒙古旅游購物收入占到自治區(qū)旅游總收入的20%左右??梢哉f,內蒙古旅游商品已經有較好的開發(fā)基礎,在內蒙古有55個民族的文化,匯集了以蒙古族為主體的北方少數(shù)民族文化,以文化為靈魂開發(fā)的工藝品、紀念品、皮毛制品、樺樹皮制品等特色旅游紀念品和工藝品種類齊全。同時,內蒙古是一個東西直線長達2400多公里,海拔1000米左右,南北寬達1700公里的高原型態(tài),擁有森林、草原、沙漠、冰雪等多種生態(tài)旅游資源,是其他省市所不能比擬的,再加上跨經度比較大,造就了許多綠色有機食品,比如大興安嶺森林里的蘑菇、木耳等山珍,赤峰、通遼、烏蘭察布的雜糧、土豆、蘿卜等,河套地區(qū)的小麥,還有阿拉善沙漠上的蓯蓉、鎖陽等等這些特產。而在內蒙古自治區(qū)旅游商品現(xiàn)有發(fā)展的基礎上,如何面向國內、國際市場打造出品牌知名度和影響力,取得市場突破,帶動整個旅游商品產業(yè)的飛速發(fā)展,是我們研究的重要課題。

一、需核心解決的問題

讀道通過對內蒙古自治區(qū)12個盟市全面、系統(tǒng)地考察調研,以及對內蒙古旅游市場特征的深入分析,得出內蒙古旅游商品在未來五年需核心解決的五大問題:

(一)缺品牌價值:“內蒙古博樂歌”在游客心目中未樹立起不可取代的品牌價值

“博樂歌”是內蒙古旅游商品現(xiàn)有的品牌名稱,蒙古語意為:禮物。以內蒙古博樂歌為名,已舉辦過兩屆內蒙古旅游商品評選活動,每年在各盟市選出上百件內蒙古特色旅游商品。但游客對內蒙古博樂歌的品牌認知度較低,經調研大部分的游客不知道博樂歌的含義和其所代表的品牌價值。

(二)缺發(fā)展模式:缺少能見市場效果的旅游商品產業(yè)整體發(fā)展模式

旅游商品的產業(yè)發(fā)展是一個系統(tǒng)工程,從旅游商品資源所有者,到研發(fā)商、生產商、銷售商,每一個環(huán)節(jié)都很重要。目前內蒙古旅游商品的產業(yè)現(xiàn)狀是分散在各盟市,產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的企業(yè)、個人各自從自身角度出發(fā),單一地在做產品、做市場,缺少一致的方向指引和一套成熟的產業(yè)發(fā)展模式做支撐,因此各自為政,沒有形成一種通力合作的合力。

(三)缺產品創(chuàng)新:產品同質化嚴重,缺少創(chuàng)新的產品個性化形象

內蒙古旅游商品種類齊全,擁有眾多優(yōu)勢產品,但與其他省市一樣,也面臨著產品同質化嚴重,產品設計元素雷同。尤其是牛肉干、奶食品等拳頭產品同質化競爭激烈,導致游客在選擇購買商品時往往會陷入無從選擇,只能以價格評判的境地。

(四)缺統(tǒng)一管理經營:旅游購物環(huán)境待提升,品牌形象、誠信、品質缺失

內蒙古旅游季節(jié)性較強,加之旅長游短的特點,游客到內蒙古旅游在交通、住宿上的旅游花費相對較高。而據(jù)我們調研,在旅游購物消費上,部分游客表示出想買但不敢買的心理。整個內蒙古自治區(qū)現(xiàn)在缺少文化體驗式的購物氛圍和讓游客放心購物的旅游購物場所。

(五)缺市場化杠桿撬動:缺乏有實力的企業(yè)實體市場化經營、運作

“博樂歌”作為內蒙古的旅游商品品牌目前還沒有走向市場化運作。未來走向市場,需要組建有實力的企業(yè)實體來整合資源,聯(lián)合伊利、興發(fā)等有實力的品牌企業(yè),共同研發(fā)商品,對接市場渠道,進行市場化的管理和經營,才能做大內蒙古旅游商品的產業(yè)規(guī)模和旅游消費的市場規(guī)模。

二、內蒙古旅游商品發(fā)展路徑

(一)內蒙古旅游商品IP價值塑造

所謂“IP”指的是內蒙古旅游商品不可復制的個性和稀缺性。中國旅游業(yè)歷經拼資源、拼資本的階段后,現(xiàn)在已經進入拼創(chuàng)意的文化旅游“IP”時代。內蒙古匯集了以蒙古族為主體的北方少數(shù)民族文化,游客對內蒙古旅游的第一聯(lián)想是大草原,但我們要告訴游客的是:內蒙古不只有大草原,還有……。

因此,我們在提煉內蒙古旅游商品品牌的IP形象時,選擇圍繞以蒙古族為主體的北方少數(shù)民族文化和內蒙古不只是草原的多樣化旅游資源,提煉出代表內蒙古旅游不可復制的內生內容和原創(chuàng)形象。搭建平臺,聚集更多的創(chuàng)意人才,進行基于IP形象和旅游購物市場需求的IP內容轉化和旅游商品開發(fā)設計落地。最終通過“IP”的不斷創(chuàng)造、提煉、轉化,成功樹立內蒙古旅游商品的品牌價值,并激活內蒙古旅游商品的創(chuàng)意研發(fā)。

草原文化的代表性景區(qū):成吉思汗陵

(二)基于IP的品牌價值再造

旅游商品的消費離不開游客在旅游目的地的旅游游覽和休閑娛樂體驗過程。單一的旅游商品本身如果脫離開游客的旅游體驗過程,將大大失去其區(qū)別于普通同類商品的價值。因此,讀道創(chuàng)新提出,在互聯(lián)網共享經濟下,旅游商品的價值可以通過“商品+景區(qū)”、“商品+酒店”、“商品+餐飲”、“商品+交通”、“商品+自媒體”、“商品+微商”等空間維度、旅游體驗維度和旅游社交分享等多種維度的疊加,產生更大的增值效應,實現(xiàn)覆蓋“吃住行游購娛”旅游全產業(yè)鏈和游客旅游行為的全渠道營銷,真正打通旅游商品的消費市場。

(三)旅游商品開發(fā)四大策略

經過讀道多年在旅游商品行業(yè)的經驗驗證,以及對內蒙古旅游市場特征的分析,我們提出內蒙古旅游商品開發(fā)應遵循的四大策略:

一是在商品開發(fā)的品類上以土特產、健康食品/飲品、常用生活用品等游客剛需產品為核心;

二是在商品價格區(qū)間上,以開發(fā)單品100元以下的平價商品為主,將有利于提高平均客單量,同時有效控制商品開發(fā)成本;

三是以銷定產為原則,完善供貨渠道體系,采取小批次進貨,根據(jù)市場銷售情況及時調整產品策略,盡可能做到商品經營效率的最優(yōu)化;

四是以企業(yè)聯(lián)合開發(fā)為手段,聯(lián)合伊利等品牌廠家,發(fā)揮品牌廠家的市場影響力,共同針對內蒙古旅游市場定制開發(fā)特色商品,采取聯(lián)合開發(fā)、聯(lián)合推廣銷售的形式,共同開拓旅游消費市場。

在這四大策略的前提下,我們提出圍繞內蒙古禮物的四大主題產品系列:草原文化國際旅游地主題系列,城市主題系列,旅游景區(qū)主題系列,企業(yè)定制主題系列。

蒙古特色服飾和生活場景

(四)旅游商品產業(yè)體系“個十百千萬”工程

一個地區(qū)旅游商品的品牌打造和市場突圍需要完善的旅游商品產業(yè)體系的支撐。政府主管部門在扶持和推行地區(qū)旅游商品產業(yè)體系建設的過程中,充當著重要角色。圍繞內蒙古旅游商品產業(yè)體系建設,讀道提出:打造一個世界知名、國內領先的品牌“內蒙古禮物”,建立十個旅游商品基地,百家“內蒙古旅游商品示范景區(qū)及旅游場所”,與全國近千家企業(yè)達成旅游商品合作開發(fā)意向,線上線下數(shù)萬家分銷商/個人銷售商品的“個十百千萬”工程。從旅游商品品牌,到商品研發(fā)、生產,再到購物環(huán)境、市場渠道,覆蓋整個旅游商品產業(yè)體系中最重要的五個環(huán)節(jié),以此支撐整個內蒙古旅游商品產業(yè)未來的提升和發(fā)展。

內蒙古的經濟現(xiàn)在處于什么現(xiàn)狀?將如何發(fā)展?

一)農牧民收入高于全國平均水平,第一產業(yè)收入仍占絕對比重。2005年呼、包、鄂、巴四市農牧民人均純收入分別為4631元、4667元、4601元、4265元,均超過當年全區(qū)農牧民純收入水平(2989元),也超過當年全國農民純收入水平(3225元),比2001年分別增加2070元、2109元、2343元、1686元,年均增長15.9%、16.2%、19.5%、13.4%,比全國平均增速8.3%高出7.6個百分點、7.9個百分點、11.2個百分點和5.1個百分點。從收入來源情況看,收入結構比較單一,一產業(yè)收入占純收入比重分別達到62%、56%、57%和81%。

(二)非農收入貢獻加大,但地區(qū)間差異明顯。2005年呼、包、鄂、巴四市農牧民非農收入(包括財產性和轉移性收入),分別達到1750元、2042元、1981元、829元,比2001年增加了580元、1125元、1268元、565元,對五年農牧民收入增長的貢獻率分別為28%、43.5%、54%、33%,比“九五”時期都有較大增長,但和全國平均水平(65%以上)相比,還有一定差距。另外,從四市非農經濟發(fā)展來看,呈現(xiàn)不平衡狀態(tài)。2005年呼、包、鄂、巴四市非農收入占純收入比重分別為37.8%、43%、43.7%、19.4%,與2001年相比鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、包頭市增加了11個百分點、10個百分點和7.9個百分點,呼和浩特市下降7.9個百分點。

(三)工資性收入是非農收入增加的主要來源,農村牧區(qū)二三產業(yè)發(fā)展十分薄弱。2005年呼、包、鄂、巴四市農牧民工資性收入為1047元、1018元、1365元、463元,比2001年增加378元、590元、883元、243元,除巴盟外其他三市農牧民得到的工資性收入均超過全區(qū)平均水平,鄂爾多斯市農牧民工資性收入超過全國平均水平。工資性收入占非農收入比例都達到了50%以上,鄂爾多斯市達到60%以上,工資性收入是非農收入增加的主要來源。與此同時,二三產業(yè)收入占非農收入比例均在15%以下,對農牧民收入增長的貢獻微弱。

可以看出,目前內蒙古西部非農經濟發(fā)展,主要是以輸出人力資源獲取勞務收入為主,真正經營性非農收入很少,非農經濟發(fā)展仍處于較低水平狀態(tài)。

二、影響內蒙古非農收入增長的主要因素

(一)產業(yè)結構嚴重農牧化。內蒙古人均耕地8.3畝,是全國的人均耕地的3倍;人均草牧場122畝,位居全國首位。農牧業(yè)資源具有比較優(yōu)勢,一產業(yè)具有較高的比較效益。調研所及的四個市第一產業(yè)收入都占絕對優(yōu)勢,非農牧收入只占19%到43%。巴彥淖爾市第一產業(yè)的收入比重雖然逐年下降,但2005年仍高達81%,收入的主要來源仍然是第一產業(yè)尤其是種植業(yè)。即使工業(yè)化較快的鄂爾多斯市目前農牧民仍有近六成收入來自第一產業(yè),非農收入比重較全國平均水平還低16個百分點。呼市近年由于奶牛養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展,一產業(yè)占農牧民收入的比重還有較大幅度上升。嚴重農化的產業(yè)結構,說明了內蒙古農村非農行業(yè)的發(fā)展遠遠落后于全國平均水平。。

(二)思想觀念相對滯后。農牧業(yè)資源豐富帶來另一個問題是農牧民小富即安的思想根深蒂固。在推進非農業(yè)產業(yè)經營過程中,部分基層領導就農業(yè)抓農業(yè),對于二、三產業(yè)的發(fā)展在思想上認識不夠,一些地區(qū)農牧民外出打工的積極性不高。巴彥淖爾市臨河區(qū)白銀腦包鎮(zhèn)新興村農民劉金牛認為現(xiàn)在生活“豬肉不誤吃,燒酒不誤喝,日子過得順溜”, “兒子出去不省心、女兒出去不放心”,不如留在身邊。

(三)農村二三產業(yè)發(fā)展融資困難。內蒙古縣域經濟發(fā)展較慢,對農村二三產業(yè)發(fā)展帶動作用十分有限。包頭固陽縣域內缺乏馬鈴薯加工企業(yè),商品薯全部以鮮薯外運,該縣金山鎮(zhèn)紅崖灣村農民僅鮮薯運費一項就比在當?shù)劁N售多支出90多萬元。同時,農村牧區(qū)二三產業(yè)發(fā)展受融資難等問題的困擾,不僅發(fā)展壯大困難,有的生存也成了問題。鄂爾多斯東勝區(qū)的移民村和巴彥淖爾市臨河區(qū)白銀腦包鎮(zhèn)有創(chuàng)業(yè)計劃的農牧民都反映貸不到款,貸款沒有渠道;國家設立的創(chuàng)業(yè)貸款只給城市下崗職工,而農牧民就地興辦二三產業(yè)或進城創(chuàng)業(yè)都不能享受該項貸款。此外,對合法經營的農村牧區(qū)流動性小商小販,除國家另有規(guī)定外,免于工商登記和收取有關稅費等優(yōu)惠政策沒有完全落實,有的地方仍在收取管理費。

(四)農村勞動力轉移基礎工作落后,外出打工組織化程度低,進城務工環(huán)境仍有待改善。農牧民務工的組織領導系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、維權系統(tǒng)未完全建立,農牧民打工70%靠自發(fā),政府組織職能不到位。農牧民工子女上學,養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險仍未納入打工城市統(tǒng)籌范圍。呼市賽罕區(qū)的雙樹村村民說,劃歸市區(qū)后,所交養(yǎng)老保險費與原城市居民一樣多,但領取養(yǎng)老保險金少200多元,原城市居民是每月650元,他們只能領到418元。賽罕區(qū)大臺什烏盟籍打工村民子女上學不能享受到教育“兩免一補”。為城市蓋樓房的烏盟人,打工十幾年也買不到當?shù)匾惶鬃》?,只能租南房居住。在北京等外地城市打工的農牧民再到其他城市或返鄉(xiāng)時養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險公積金帳戶不能跟著轉移,社?;鸸芾碛写M一步改善。

(五)農村牧區(qū)職業(yè)技術教育培訓滯后。全區(qū)職業(yè)技術學校很多已并入普通學校,現(xiàn)有的職業(yè)技術學校職業(yè)教育經費投入不足,辦學條件差,缺乏與專業(yè)相適應的教師、實驗室、實訓場地、教學儀器設備,辦學成本較高,難以滿足教學要求。鄂爾多斯市旗縣區(qū)前些年教育改革把職業(yè)技校都并入普通高中,致使各旗縣區(qū)沒有一所中等職業(yè)技術學校;而工業(yè)化步伐的加快使鄂爾多斯技工用工缺口大大增加,其他三市也不同程度存在類似情況。四市農村牧區(qū)相當一部分中、高考落榜生重新回到農村牧區(qū)務農,增加了農牧民的數(shù)量,需要社會高度關注,加強就業(yè)培訓,但目前除鄂爾多斯市外,對這部分新增農牧民的職業(yè)技術教育培訓還沒有做出有效安排。

目前國家對農牧民轉移培訓的補貼量小、標準低,難以滿足對農牧民進行有效培訓的需要。由于農牧民自籌能力弱,而大多數(shù)旗縣區(qū)又沒有安排轉移培訓的配套資金,每人300元的補助資金只是杯水車薪,只能開展一些引導性和簡單工種培訓,難以根據(jù)市場需求組織開展訂單、技能性要求高的培訓,導致培訓質量不高,效益不明顯。據(jù)呼市教育局測算,2006年市教育局直屬的6所中等職業(yè)學校在校生中住校的農村學生每年每人支付的學費、生活費約3900元,而2006年國家和自治區(qū)資助中等職業(yè)學校貧困家庭學生助學金最高每生1000元。“陽光工程”只有國家補貼300元,時間是15天到3個月,根本滿足不了掌握就業(yè)本領的需要。四市都有召不到生源的現(xiàn)象,有的十五天的培訓,時間過半、人走一半,培訓質量大打折扣。

另外培訓資源分散,有關農牧民的培訓工程分散在科技、教育、勞動就業(yè)、扶貧、農牧業(yè)等多個部門,四市呼吁整合農牧民培訓資源。

三、有效增加非農收入的對策建議

繼續(xù)堅持自治區(qū)七屆、八屆黨代會以來形成的戰(zhàn)略思路,解決農牧業(yè)問題在非農牧產業(yè)上下功夫、解決農村牧區(qū)問題在加快推進城鎮(zhèn)化上下功夫、解決農牧民問題在減少農牧業(yè)人口和轉移農牧民上下功夫。充分運用第二次農業(yè)普查的成果,在此基礎上制定發(fā)展規(guī)劃,做出科學決策。徹底摸清內蒙古農村牧區(qū)勞動力就業(yè)結構、產業(yè)結構和農牧民收入結構、投資意向等家底。從調查情況看,有效增加內蒙古農牧民非農牧收入。

(一)繼續(xù)推進農牧業(yè)產業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“三化”互動戰(zhàn)略,拓寬農牧民增收渠道。

一是加快推進農村牧區(qū)工業(yè)化進程。把推進農村牧區(qū)工業(yè)化作為今后五年的重點工作,努力提高二三產業(yè)中農村牧區(qū)勞動力就業(yè)的比重、提高二三產業(yè)在農村牧區(qū)經濟中的比重、提高二三產業(yè)收入在農牧民收入中的比重,加快推進農村牧區(qū)工業(yè)化進程。重點發(fā)展農畜產品加工業(yè)、服務業(yè)和勞動密集型企業(yè)。制定綜合配套政策措施,使農村牧區(qū)二三產業(yè)發(fā)展有規(guī)劃、有目標、有重點、有措施、有檢查、有考核,并列入各級政府農村牧區(qū)工作的考核指標。

二是以發(fā)展縣域經濟為重點,加快推進城鎮(zhèn)化進程。把帶動農牧民收入增長最直接最就近的縣域經濟作為最重要的載體和平臺布局謀劃農村牧區(qū)經濟。將非農牧產業(yè)作為縣域經濟發(fā)展的一個重點。著眼于農村牧區(qū)勞動力的轉移和增收,圍繞勞動力市場的需求,有針對性地加強農牧民轉移培訓,發(fā)展勞動密集型產業(yè),為農村牧區(qū)人口的轉移創(chuàng)造條件。合理區(qū)劃農牧業(yè)資源,實施禁止開發(fā)區(qū)內的農村牧區(qū)人口轉移工作。

三是大力推進農牧業(yè)產業(yè)化。巴彥淖爾市和呼和浩特市的農牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展實踐證明,龍頭企業(yè)帶動下的一產業(yè)有旺盛的生命力。巴彥淖爾市2005年一產業(yè)給農牧民帶來的收入就超過了全國農民平均收入的水平,達到3400元左右;呼和浩特市一產業(yè)給農牧民帶來的收入也達到近3000元,功在產業(yè)化。要通過發(fā)展農村支柱產業(yè)和主導產品,帶動關聯(lián)產業(yè)群的發(fā)展,將產業(yè)優(yōu)勢和產品優(yōu)勢化為農民的就業(yè)機會和增收渠道。

(二)大力改善進城務工農牧民就業(yè)環(huán)境,維護農牧民工合法權益,拓寬勞動就業(yè)渠道,發(fā)展勞務經濟,有效增加農牧民務工收入。要制定農村牧區(qū)人口轉移的具體優(yōu)惠政策,使轉移后的農村牧區(qū)人口降低進城后的生存成本,在生活、就業(yè)、住房、社會保障、子女入學入托等所有方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。綜合出臺加強部門協(xié)調的意見,責成農牧民工辦出臺政策,并牽頭監(jiān)督現(xiàn)行農牧民工工作政策執(zhí)行情況:由自治區(qū)勞動保障廳執(zhí)行的《國務院關于解決農民工問題的若干意見》(國發(fā)[2006]5號)等18個政策文件及配套措施、由自治區(qū)發(fā)改委執(zhí)行的《關于進一步清理和取消針對農民跨地區(qū)就業(yè)和進城務工歧視性規(guī)定和不合理收費的通知》(發(fā)改價格[2004]1405號)等2個政策文件及配套措施、自治區(qū)教育廳執(zhí)行的《關于教育系統(tǒng)貫徹國務院關于解決農民工問題的若干意見的實施意見》(教職成[2006]6號)等2個政策文件及配套措施、自治區(qū)科技廳執(zhí)行的《關于落實國務院關于解決農民工問題的若干意見中有關科技培訓和產業(yè)發(fā)展工作要求的通知》(國科辦農社字[2006]26號)等3個政策文件及配套措施、自治區(qū)司法廳執(zhí)行的《關于為解決建設領域拖欠工程款和農民工工資問題提供法律服務和法律援助的通知》(司發(fā)通[2004]159號)等2個政策文件及配套措施、由財政廳執(zhí)行的《關于將農民工管理等有關經費納入財政預算支出范圍有關問題的通知》(財預[2003]561號)等5個政策文件及配套措施、自治區(qū)農牧業(yè)廳執(zhí)行的《農村勞動力轉移培訓陽光工程項目管理辦法》(農科教[2004]4號)等3個政策文件及配套措施、自治區(qū)國土資源廳執(zhí)行的《關于貫徹落實國務院關于解決農民工問題的若干意見有關問題的通知》(國資廳發(fā)法規(guī)[2006]28號)等2個政策文件及配套措施、中國人民銀行呼和浩特中心支行執(zhí)行的《中國人民銀行關于改進和加強對農民工金融服務工作的指導意見》(銀發(fā) [2006]287號)等2個政策文件及配套措施、自治區(qū)工商局執(zhí)行的《關于貫徹落實國務院關于解決農民工問題的若干意見的通知》(工商個字[2006]75號)等政策文件及配套措施、自治區(qū)安全生產監(jiān)督局執(zhí)行的《生產經營單位安全培訓規(guī)定》(國家安全生產監(jiān)督總局令第三號)等4個政策文件及配套措施、自治區(qū)團委執(zhí)行的《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》(中發(fā)[2004]8號)等等政策文件及配套措施。對實施狀況進行評估、完善配套銜接、營造農牧民工務工的整體良好氛圍。

教育廳和財政廳要研究解決教育“兩免一補”覆蓋到進城農牧民與在村農牧民同享的政策辦法及加大教育資源投資力度,讓農牧民工子女能上得起學的問題。社保局和財政廳要研究解決穩(wěn)定就業(yè)的農牧民工納入所在城鎮(zhèn)的社保范圍,同時允許保留和參加戶籍所在地農村牧區(qū)新型合作醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險的政策措施。建設廳和發(fā)改委、財政廳要研究解決為農牧民建設適用住房問題。農牧民工辦和農牧業(yè)廳要依法保障進城務工農牧民工土地承包經營權。積極發(fā)展勞務經濟,有效增加農牧民務工收入。

(三)加強農牧民職業(yè)技術教育培訓,培養(yǎng)新型農牧民。

要抓好農村牧區(qū)職業(yè)教育,變以追求升學為主要目標為追求就業(yè)為主要目標。擴大職業(yè)教育規(guī)模,設置實用的專業(yè)課程,使學生能系統(tǒng)地掌握實用技術,畢業(yè)后能盡快就業(yè)。

增加農牧民職業(yè)技術教育投入,提高職業(yè)教育補助標準。建議將戶籍在農村牧區(qū)、參加中高考的初高中落榜生全部送到職業(yè)技術學校上學,使其將來具備進入城鎮(zhèn)從事二三產業(yè)的技能,其學費由政府買單。據(jù)自治區(qū)扶貧辦多次調研結果,培訓一名市場認可、能夠就業(yè)的技術工人,最起碼需要1000―1500元的投入。鄂爾多斯在國家補貼300元的基礎上,將陽光工程的補貼由市、旗縣兩級擴大補貼600元,達到每人900元。建議自治區(qū)再增加補貼300元,使有條件的地方,轉移培訓的補貼達到每人1200元。

整合教育資源,充分利用現(xiàn)有的教育資源,將民營學校納入國民教育;將現(xiàn)有分散在各部門的針對農牧民培訓的資源整合使用,產生合力,要建立農牧民工培訓的聯(lián)席會議制度,使農牧民工培訓有組織、有機構、有經費、有場所、有保障。

(四)深化農村牧區(qū)經營體制改革,發(fā)展現(xiàn)代農牧業(yè),充分挖掘農牧產業(yè)內部增收潛力。內蒙古農牧民人均占有耕地草牧場等農牧業(yè)資源有較大的相對優(yōu)勢,即使實現(xiàn)超過全國農民人均純收入的平均水平,在國家惠農政策的支持下,第一產業(yè)仍然是今后相當長時間內蒙古農牧民增收的主渠道和最現(xiàn)實的選擇。要在穩(wěn)定完善家庭承包經營制度的基礎上,依法推進土地草牧場承包經營權流轉,促進農牧業(yè)規(guī)模經營;大力發(fā)展農牧民專業(yè)合作組織,提高農牧業(yè)生產經營的組織化程度;積極推進農牧業(yè)科技進步,提高科技貢獻率,努力提高農牧業(yè)機械化水平,提高農牧業(yè)生產效率。充分挖掘內蒙古農牧業(yè)資源優(yōu)勢和農牧產業(yè)內部增收潛力,發(fā)展現(xiàn)代農牧業(yè),建設社會主義新農村新牧區(qū)。

(五)不折不扣貫徹落實國家的各項惠農政策,加大政策扶持和財政支農支牧力度;切實解決農牧民興辦二三產業(yè)融資難的問題;加快轉變縣鄉(xiāng)政府職能改革,為提高農牧民非農牧收入創(chuàng)造良好環(huán)境。要不折不扣貫徹落實征用土地對農牧民的補償政策,加大退耕還林補貼、糧食補貼、購買農機具補貼和良種補貼,控制農業(yè)生產資料價格的上漲幅度,規(guī)范農業(yè)生產資料市場,嚴防農牧民的負擔反彈,使各項惠農政策的落實不留死角,增加農牧民政策性和財產性收入。

自治區(qū)財政要拿出一定數(shù)量資金對農牧民興辦二三產業(yè),農村牧區(qū)農畜產品加工、流通中小企業(yè)進行貼息貸款,促其發(fā)展壯大,為農牧民增加非農收入拓展渠道。

縣鄉(xiāng)財政改革后,核心任務就是轉變政府職能,鄉(xiāng)政府不再承擔稅收任務,而要把主要精力放在為農牧民增收致富提供服務上,為提高農牧民非農牧收入創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

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