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如何實現(xiàn)智慧政務(wù)
十八大以來,中國開啟了新一輪行政體制改革,政府職能轉(zhuǎn)變的步伐明顯加快,激發(fā)了社會創(chuàng)新潛能,提高了政府服務(wù)效率。當(dāng)前,隨著以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)快速發(fā)展,世界各國正在積極依托互聯(lián)網(wǎng)深化新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用,以應(yīng)對新一輪經(jīng)濟(jì)變革帶來的挑戰(zhàn)。2016年,中國政府首次提出要大力推行“智慧政務(wù)”,以互聯(lián)網(wǎng)思維促進(jìn)信息技術(shù)與政府管理深度融合,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級。新時期,要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,依托“互聯(lián)網(wǎng)+”開展政府管理創(chuàng)新,破解政府管理領(lǐng)域難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn),這是各級政府需要大力推進(jìn)的工作,更是智慧政務(wù)管理者需要重點(diǎn)研究的命題。
依托“互聯(lián)網(wǎng)+”開展政府管理創(chuàng)新,有利于深化簡政放權(quán)改革,規(guī)范行政權(quán)力透明運(yùn)行簡政放權(quán)改革是政府職能轉(zhuǎn)變的突破口,是順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、釋放改革紅利、打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的重要手段。本屆政府成立以來,用壯士斷腕的勇氣和啃“硬骨頭”的決心,推動權(quán)力“瘦身”,促進(jìn)政府效能“健身”,以取消下放審批事項推動簡政放權(quán),以推行權(quán)責(zé)清單制度規(guī)范權(quán)力陽光透明運(yùn)行,以規(guī)范審批行為強(qiáng)化全流程監(jiān)管。減少行政審批事項1/3以上的承諾目標(biāo)超額提前完成,非行政許可審批徹底終結(jié),商事制度改革全面推行,行政審批制度改革取得明顯成效。
看到成績的同時,也要正視存在的問題。行政審批“周期長”“蓋章多”“中介多”“收費(fèi)多”“材料多”等“沉疴”現(xiàn)象仍然存在。全國“放管服”改革電視電話會議明確提出衡量簡政放權(quán)改革成效的“三個量化指標(biāo)”,即企業(yè)申請開辦的時間、投資項目審批的時限、群眾辦事方便程度。眾多實踐證明,簡政放權(quán)改革成效落地,必須依托制度改革和信息化的雙輪驅(qū)動,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對政務(wù)服務(wù)進(jìn)行流程優(yōu)化,通過權(quán)力公開、業(yè)務(wù)運(yùn)行、監(jiān)督防控與信息化深度融合,強(qiáng)化決策、運(yùn)行、監(jiān)督、反饋等運(yùn)行流程的剛性約束和網(wǎng)上公開,用數(shù)據(jù)編織權(quán)力鐵籠,讓權(quán)力行使處處留痕,褪去“神秘面紗”,盡處“陽光之下”。
依托“互聯(lián)網(wǎng)+”開展政府管理創(chuàng)新,有利于實施有效監(jiān)管,促進(jìn)形成社會共治格局轉(zhuǎn)變政府職能的核心要義,是要切實做好放管結(jié)合。市場監(jiān)管能否到位,關(guān)系到改革的成敗。隨著簡政放權(quán)的深入實施,一方面,市場準(zhǔn)入門檻大幅降低,激發(fā)了市場主體活力,增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力,提升了經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)造力和運(yùn)行效率。另一方面,隨著跨區(qū)域、跨行業(yè)經(jīng)營的多元化市場格局形成,新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式不斷出現(xiàn),傳統(tǒng)經(jīng)驗判斷和普遍撒網(wǎng)的監(jiān)管模式已經(jīng)無法滿足互聯(lián)網(wǎng)時代的監(jiān)管需求。
實施有效監(jiān)管,需要用改革的辦法、發(fā)展的思路、創(chuàng)新的舉措、信息化的手段,不斷提升市場監(jiān)管現(xiàn)代化水平。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)在市場監(jiān)管、聯(lián)動執(zhí)法、信用約束、聯(lián)合懲戒等方面的作用,強(qiáng)化信用約束,強(qiáng)化部門協(xié)同,強(qiáng)化社會共治,推動跨地區(qū)、跨部門的政府信息資源共享共用和互聯(lián)互通,構(gòu)建全方位、全過程、立體化、實時性的線上線下一體化市場監(jiān)管體系,變?nèi)藶楸O(jiān)管為數(shù)據(jù)監(jiān)管、事后監(jiān)管為過程監(jiān)管、單一監(jiān)管為協(xié)同監(jiān)管,真正做到公正監(jiān)管、綜合監(jiān)管、審慎監(jiān)管,確保“管得好、管到位”,實現(xiàn)行業(yè)自律和社會共治,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。
依托“互聯(lián)網(wǎng)+”開展政府管理創(chuàng)新,有利于優(yōu)化服務(wù)模式,構(gòu)建高效便捷服務(wù)體系優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方式、提高服務(wù)供給能力、簡化政務(wù)服務(wù)流程、提升政務(wù)服務(wù)效率,是當(dāng)前重大而現(xiàn)實的緊迫任務(wù),更是構(gòu)建服務(wù)型政府的內(nèi)在要求?;ヂ?lián)網(wǎng)時代,服務(wù)不上網(wǎng)的政府很難稱之為服務(wù)型政府,網(wǎng)上服務(wù)水平低的政府也很難成為公眾和社會滿意的政府。
目前,政府的有效供給與社會公眾對公共服務(wù)的需求相比還存在較大差距?;ヂ?lián)網(wǎng)環(huán)境日益開放,公眾需求無論在形式上還是內(nèi)容上日益呈現(xiàn)多樣化特征,必須通過創(chuàng)新服務(wù)模式,構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的線上線下有效融合的“智慧政務(wù)”體系,整合對接跨地區(qū)跨部門的權(quán)力運(yùn)行平臺,從制度和技術(shù)上整合相關(guān)政務(wù)服務(wù),構(gòu)建行政許可、公共服務(wù)、聯(lián)動監(jiān)管、決策支撐、流程監(jiān)控五位一體的政務(wù)服務(wù)格局,以流程優(yōu)化精簡“長征途”,讓老百姓多跑“網(wǎng)路”,少跑“馬路”,減少各種“奇葩”證明。從“大水漫灌”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳?zhǔn)滴灌”的服務(wù)模式,實現(xiàn)各類服務(wù)事項預(yù)約、申報、辦理、查詢一體化全流程網(wǎng)上運(yùn)行,促進(jìn)精準(zhǔn)放權(quán)、監(jiān)管創(chuàng)新、服務(wù)優(yōu)化的協(xié)同互動。
北、上、廣、深依然是國內(nèi)智慧政務(wù)發(fā)展建設(shè)領(lǐng)航者
北京、上海、廣州和深圳作為具有國際影響力的大都市,依然是國內(nèi)智慧政務(wù)發(fā)展建設(shè)的領(lǐng)航者。其中,北京以其雄厚的信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人力資源優(yōu)勢以及友好的在線服務(wù),領(lǐng)先上海和廣州,占據(jù)榜首位置。青島、南京、鄭州等城市充分發(fā)揮政府主觀能動性,揚(yáng)長避短,在智慧政務(wù)發(fā)展上進(jìn)步迅速,成為相近城市學(xué)習(xí)和參考的優(yōu)秀榜樣。
另外,通過分析可以發(fā)現(xiàn),城市的行政功能定位、所處地域都會對智慧政務(wù)發(fā)展水平產(chǎn)生一定的影響。這種影響一般體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與智慧政務(wù)發(fā)展水平的正相關(guān)關(guān)系上。但不可忽視的是,一些城市雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,但智慧政務(wù)發(fā)展水平較低;一些城市則相反,雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,但智慧政務(wù)發(fā)展水平較高。
對這些城市的分析表明,在城市基礎(chǔ)準(zhǔn)備等因素受到限制的情況下,通過在電子參與服務(wù)、在線服務(wù)以及移動政務(wù)方面的不懈努力,輔以高效的管理體制、卓越的政府領(lǐng)導(dǎo)力和主觀能動性的不懈發(fā)揮,同樣可以在城市智慧政務(wù)發(fā)展上有所建樹。這對于西部等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城市是良好的借鑒和啟發(fā)。
金鵬信息智慧政務(wù)解決方案
請給出政府推出新政策影響國家經(jīng)濟(jì)的案例?
非常多。舉兩個簡單例子:
國家命令國企下崗。下崗員工激增。自由勞動力一下變的充裕。低端制造利用這些廉價勞動力,迅速發(fā)展壯大,為國家經(jīng)濟(jì)騰飛奠定基礎(chǔ)。
國家為了環(huán)保,制定保護(hù)環(huán)境的政策。一些重度污染企業(yè)被迫關(guān)停。在山西、陜西等中西部地區(qū),很多類似的企業(yè)都關(guān)閉。造成當(dāng)?shù)厥I(yè)率激增。
舉例說明電子政務(wù)在現(xiàn)實生活中有哪些成功應(yīng)用
比如成都市社保網(wǎng)上經(jīng)辦,四川省地稅網(wǎng)上經(jīng)辦等,通過數(shù)字證書的應(yīng)用,既保障了政務(wù)網(wǎng)上經(jīng)辦的安全,又極大的節(jié)約了社會資源。
廣東數(shù)字政府應(yīng)用超市—“粵復(fù)用”正式上線,此舉具有哪些重大意義?
廣東作為國家電子政務(wù)綜合試點(diǎn)省份,自2018年以來,以政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)思維打造一體化數(shù)字政府,以移動化建設(shè)思路推進(jìn)“掌上政府指尖辦”
電子政務(wù)案例分析題智慧南京,個人體會
就目前來說,信息技術(shù)在我國各級政府中的應(yīng)用起步較晚,計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在我國的應(yīng)用時間還不算長,特別是一些經(jīng)濟(jì)相對不發(fā)達(dá)的地區(qū)情況更是如此。雖然近年來,計算機(jī)的應(yīng)用在各部門的發(fā)展很快,但總的來說,在政府內(nèi)部業(yè)務(wù)流的計算機(jī)化方面我們還需要很長一段時間的發(fā)展。政府內(nèi)部業(yè)務(wù)流的計算機(jī)化是政府實現(xiàn)對用戶服務(wù)信息化的基礎(chǔ),把政府內(nèi)部的管理信息系統(tǒng)建設(shè)與面向用戶的服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)結(jié)合起來,綜合加以考慮和規(guī)劃,充分利用我們的后發(fā)優(yōu)勢,爭取實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。
由于電子計算機(jī)在政府中的應(yīng)用時間不長,在我國政府各部門中還沒有真正建立起一種有利于電子政務(wù)和信息化發(fā)展的計算機(jī)文化。電子政務(wù)的發(fā)展,無論在它的內(nèi)容和方法上,將不可避免地遇到各種各樣的社會阻力。特別是當(dāng)電子政務(wù)的發(fā)展與某些部門或集團(tuán)的利益發(fā)生沖突的時候,當(dāng)電子政務(wù)的發(fā)展影響到少數(shù)人的權(quán)利和利益的時候,當(dāng)電子政務(wù)要求政府行為更加透明而使得貪污、瀆職不易發(fā)生的時候,這種阻力更為突出。因此,在電子政務(wù)的發(fā)展過程中,如何克服形形色色的社會阻力是電子政務(wù)能否成功發(fā)展的重要因素之一。
1.以政府業(yè)務(wù)而為主線發(fā)展電子政務(wù)
從國外的情況看,無論是中央政府,還是地方政府,在電子政務(wù)的發(fā)展中均以政府的業(yè)務(wù)流為主線,一個一個地實現(xiàn)政府業(yè)務(wù)流的信息化,以避免強(qiáng)化現(xiàn)有的政府結(jié)構(gòu)。
以政府的業(yè)務(wù)流為主線就是根據(jù)輕重緩急將政府職能中帶有不變性的業(yè)務(wù)流一個一個地計算機(jī)化和網(wǎng)絡(luò)化,既滿足了政府的急需,又有利于政府的職能轉(zhuǎn)變和政府的重構(gòu)。
以政府業(yè)務(wù)流為主線發(fā)展電子政務(wù)實際上就是利用信息技術(shù)給政府重新“梳一次辮子”。把那些最急需的政府業(yè)務(wù)流的“辮子”先梳理出來。等到按照優(yōu)先順序把“辮子”梳完了。一個電子政務(wù)的總體結(jié)構(gòu)就出來了。那些沒有梳進(jìn)“辮子”的業(yè)務(wù)流就是要轉(zhuǎn)變的政府職能;而那些沒有梳進(jìn)“辮子”的部門就是要調(diào)整的政府機(jī)構(gòu)。
2.以標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的方法發(fā)展電子政務(wù)
我國大大小小的政府機(jī)構(gòu)數(shù)以萬計。如此巨大的電子政務(wù)建設(shè)規(guī)模,如果采用個體經(jīng)濟(jì)的辦法任由部門各自開發(fā)自己的系統(tǒng),不僅浪費(fèi)大量的資源和時間,而且由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,政府之間、政府部門之間的各種系統(tǒng)勢必難以兼容,信息資源難以共享。
實際上,電子政務(wù)中包含許多的標(biāo)準(zhǔn)“零部件”,如人事、財務(wù)、計劃、公文、檔案、日程安排、國有資產(chǎn)、器材、圖書資料、考勤管理及政府網(wǎng)站等等,不下數(shù)十種。如果這些“零部件”都規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化并由企業(yè)來開發(fā),不僅可以節(jié)約大量的資源,而且可以形成和支持一個相當(dāng)大的軟件產(chǎn)業(yè)?!傲悴考币?guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵則在于政府業(yè)務(wù)過程的規(guī)范化和數(shù)據(jù)模型的標(biāo)準(zhǔn)化。
從國外的經(jīng)驗來看,電子政務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化并不一定都需要通過行政命令來實現(xiàn),有些可以通過技術(shù)政策來引導(dǎo)和推進(jìn),有些則可以依賴于市場的作用,讓市場占有份額大的產(chǎn)品成為事實上的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。建立政府與企業(yè)某種形式的伙伴關(guān)系有可能使雙方都從中受益。
其實,政府信息系統(tǒng)的建設(shè)并不一定非要政府投資不可。政府的職責(zé)是完成法律賦予的職能,不是信息系統(tǒng)的開發(fā)。因此,在電子政務(wù)的發(fā)展中,政府的角色是準(zhǔn)確地提出對信息系統(tǒng)的要求,實現(xiàn)對信息化的有效管理,系統(tǒng)開發(fā)的任務(wù)應(yīng)該留給企業(yè)去做。如果每一個政府部門都建立一支隊伍去搞部門的系統(tǒng)開發(fā),不但成果不能商品化,而且為內(nèi)部人員非法修改系統(tǒng)和犯罪提供了機(jī)會,金鵬信息嗲你在政務(wù)軟件公司。
案例分析:政務(wù)微博這一形式的積極意義?如何完善?
)①有利于增強(qiáng)政府工作的透明度,接受群眾監(jiān)督。②有利于維護(hù)群眾知情權(quán)和參與權(quán),化解社會矛盾,維護(hù)社會穩(wěn)定。③微博的群眾性和互動性,有利于拉近政府及官員與網(wǎng)民的距離,了解民意,有利于公民參與政治生活。
加強(qiáng)政務(wù)微博的規(guī)范化管理,確保信息更新及時、準(zhǔn)確、完整加強(qiáng)政務(wù)微博的互動交流與溝通功能,積極鼓勵群眾參與網(wǎng)絡(luò)問政、議政完善政務(wù)微博平臺的建設(shè),建立績效評價機(jī)制,更好的發(fā)揮其即時、廣泛,互動的傳播優(yōu)勢加強(qiáng)政務(wù)微博對突發(fā)公共事件的輿情引導(dǎo)能力進(jìn)一步加大政務(wù)微博平臺的推廣力度,使政務(wù)微博平臺制度化、系統(tǒng)化
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1、電子政務(wù)的概念及現(xiàn)狀
我國的電子政務(wù)建設(shè)起步較晚,但政府部門的財力、人力投入之大、決心之強(qiáng)在我國的信息化建設(shè)過程中可謂首屈一指;由于政府部門的拉動,市場空間巨大,國內(nèi)外IT企業(yè)參與的積極性也是空前。因此短短的五年,我國的電子政務(wù)建設(shè)取得了顯著的效果,尤其是在“以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化”口號的提出,在《關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》以及《電子政務(wù)工程技術(shù)指南》等有關(guān)發(fā)展電子政務(wù)方針、政策以及技術(shù)規(guī)范等的指引下,我國電子政務(wù)的建設(shè)逐步開始步入規(guī)模化的軌道。
跨過2003電子政務(wù)年,結(jié)束了跳躍式飛速增長,政府的投資已漸漸趨于理性,電子政務(wù)的建設(shè)也逐漸滲透到縣級市政府部門:新一輪電子政務(wù)建設(shè)高潮已在04年新年伊始悄悄來臨。
2、電子政務(wù)解決的問題
自從互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生,電子商務(wù)出現(xiàn)在人們的生活中,政府就不得不面對一種新的經(jīng)濟(jì)模式-網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。以往的管理模式都不能適用于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì),這就給政府的監(jiān)管帶來了新的挑戰(zhàn),如何管理這種新型的經(jīng)濟(jì)活動。
1)實現(xiàn)了政府辦公24小時的服務(wù),而傳統(tǒng)的政務(wù)則有嚴(yán)格的時限。
2)實現(xiàn)了跨越地理限制的政務(wù)辦理方式。
3)政府生效的標(biāo)志有公章變?yōu)閿?shù)字簽名,提高了安全性。
4)政府主要議事方式變?yōu)榫W(wǎng)上會談,有利于交流。
5)政府決策的參與范圍從政府內(nèi)部改為政府內(nèi)外統(tǒng)一。
6)政府的工作中心有所改變:以服務(wù)指導(dǎo)為中心,有利于更好為人民服務(wù)。
7)實現(xiàn)了行政業(yè)務(wù)的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和高效化。
8)能更好的與人民進(jìn)行溝通和交流。
3、案例分析
河南省鞏義市電子政務(wù)建設(shè)
河南省由于位居我國內(nèi)陸,又是人口第一大省,經(jīng)濟(jì)建設(shè)一直處于全國“拖后腿”的位置。在人們的普遍印象中,河南的騰飛就是一個“老大難”的問題。但在有幸走訪了河南省鞏義市的電子政務(wù)建設(shè),看到了他們采用國內(nèi)最先進(jìn)的超級計算機(jī)曙光4000L構(gòu)建出的高效的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),并建成了“一站式受理、一條龍服務(wù)”的市政電子化服務(wù)體系,本人才徹底改變了原有的看法。
河南省鞏義市作為“信息化帶動工業(yè)化”的試點(diǎn)城市早在1999年就建成了“鞏義市人民政府網(wǎng)站”,上網(wǎng)單位包括市直局委110家、鎮(zhèn)17家、各類企業(yè)439家。政府上網(wǎng)后,市民足不出戶即可了解政府機(jī)構(gòu)的組成、職能職責(zé)、辦事章程和各項政策法規(guī),并可隨時監(jiān)督、投訴、提供建議,實現(xiàn)了與群眾之間的互動。去年12月17日,在上海舉行的“中國國際電子政務(wù)技術(shù)與應(yīng)用大會”上,鞏義市政府網(wǎng)站被授予“優(yōu)秀社會公眾服務(wù)政府網(wǎng)站”,全國獲此殊榮的僅有50家,鞏義作為縣級市可見其成績卓越。
鞏義雖然地處內(nèi)陸,但它也有很多特色資源。如:耐火材料、水泥、鋁產(chǎn)品等在河南省均有不錯的口碑。但苦于沒有好的銷售推廣網(wǎng)絡(luò),所以無法推向全國市場。身處互聯(lián)網(wǎng)時代,鞏義市政府帶頭搞起以電子政務(wù)牽頭的區(qū)域經(jīng)濟(jì)信息化,并專門建立了“鞏義黨建網(wǎng)”,利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)上開辟黨建工作新陣地,“鞏義信息港”目前已經(jīng)成為市內(nèi)各經(jīng)濟(jì)部門、工商企業(yè)重要的信息傳輸渠道;僅一個“中華耐材網(wǎng)”就整合了113家耐火材料企業(yè)的信息資源,通過開展網(wǎng)上營銷、網(wǎng)上采購、網(wǎng)上招投標(biāo)等,促進(jìn)了商貿(mào)活動向更大的范圍擴(kuò)展,為出口創(chuàng)匯創(chuàng)造了更多的機(jī)會;而“鞏義之窗”網(wǎng)站向全世界展示鞏義的人文歷史、地域特色、風(fēng)景名勝、工業(yè)經(jīng)濟(jì)等各方面的情況,則為發(fā)展旅游和招商引資開辟了新的途徑;“鞏義信用網(wǎng)”更是把全市工商企業(yè)的資質(zhì)、信譽(yù)度、經(jīng)營范圍、單位代碼等情況在網(wǎng)上發(fā)布,并提供快捷的查詢和分析,為規(guī)范社會經(jīng)濟(jì)秩序,打造誠信鞏義發(fā)揮了積極作用。這一系列的信息化建設(shè)都充分說明了當(dāng)?shù)卣畬﹄娮诱?wù)建設(shè)的重視和決心。
2004年2月21日,鞏義市行政審批服務(wù)中心正式開通,并舉行了隆重的儀式,省市各級領(lǐng)導(dǎo)紛紛到場祝賀。本人在現(xiàn)場見證了這一激動時刻。很多當(dāng)?shù)氐睦习傩找驳綀鰠⑴c,熱情洋溢。政府辦實事,老百姓是打心眼兒里高興??!
鞏義市行政審批服務(wù)中心成立于2001年3月,是河南省市(縣)級第一家綜合性行政審批服務(wù)機(jī)構(gòu)。今天正式搬遷至鞏義市東區(qū)辦公,新的辦公大樓總投資近千萬元,建筑面積3600平方米。“中心”已搭建了局域網(wǎng),窗口統(tǒng)一配置液晶超薄電腦,直播電話50余部,窗口辦件均在網(wǎng)上操作,全部過程實行計算機(jī)管理。一、二樓大廳共安裝了三臺觸摸屏,已將入廳單位的所有項目、辦事程序全部輸入計算機(jī)中,老百姓只要輕輕一點(diǎn),就能夠找到所需的信息和資料。這使政府部門從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)型邁了一大步。
“中心”實行了“一站式”受理和“一條龍”服務(wù)。精簡了審批項目,從原有的1111項減少到了140項,并簡化了審批程序,“中心”的成立使打破部門界限,合并相關(guān)職能,部門間加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合,提高辦事效率成為了現(xiàn)實。
在對信息中心建設(shè)的采訪中我們不得不佩服鞏義市政府對信息化建設(shè)決策的前瞻性。走進(jìn)信息中心的機(jī)房,我們驚訝的發(fā)現(xiàn),在這里承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)核心任務(wù)的服務(wù)器不是IBM,不是SUN等網(wǎng)絡(luò)奢侈品,而是一套國內(nèi)最先進(jìn)的曙光高性能計算機(jī)(曙光4000L)系統(tǒng),同時裝備的還有華為的一款核心高端交換機(jī),全是清一色的國產(chǎn)品牌。不缺錢的鞏義為什么要選用國產(chǎn)的高端產(chǎn)品,我把這個疑問拋給了鞏義市信息辦于主任。他給記者的第一反應(yīng)是:國產(chǎn)品牌好??!接著就解釋到,對于國外品牌不是沒有考慮,但想到將來的服務(wù)成本、硬件成本及業(yè)務(wù)擴(kuò)展,國產(chǎn)的高端服務(wù)器可能優(yōu)勢就更明顯了。電子政務(wù)是國家的大政方針,但我們的建設(shè)又要基于理性的基礎(chǔ)上,不能一轟而上,投出去的錢都是老百姓的血汗,政府搞工程一定要給大家謀來福利。目前國產(chǎn)服務(wù)器中,尤其是曙光等廠商在電子政務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)經(jīng)驗非常豐富,而其產(chǎn)品的穩(wěn)定性、可靠性已經(jīng)和IBM等國際品牌沒有什么差別了,再加上價格和服務(wù),這樣國產(chǎn)品牌的優(yōu)勢就非常明顯了。鞏義的電子政務(wù)是經(jīng)過了鄭州大學(xué)、河南省信息辦的各級領(lǐng)導(dǎo)專家充分論證后的決定,選擇曙光不是冒險而是保險。
鞏義市本次采購的曙光4000L共有8個節(jié)點(diǎn)(同時還有2個單機(jī)節(jié)點(diǎn)作為單獨(dú)的服務(wù)器),其主要用于鞏義市政府信息化即電子政務(wù)系統(tǒng)平臺的建設(shè)。談到機(jī)器性能,鞏義信息辦的網(wǎng)絡(luò)工程師向我們?nèi)鐢?shù)家珍般開始介紹:曙光4000L被業(yè)界形象地稱為“超級服務(wù)器航母”,它是曙光公司在去年3月研制成功的首款面向網(wǎng)格的IA機(jī)群超級服務(wù)器,其最大的特點(diǎn)就是擴(kuò)展性非常強(qiáng)大,是傳統(tǒng)機(jī)群技術(shù)在新時期的創(chuàng)新發(fā)展。不久前,曙光4000L還一舉獲得了由兩院院士評出的2003年屆中國十大科技進(jìn)展新聞獎。目前,曙光4000L已在我國石油、電信、生物研究等多個行業(yè)有著出色的應(yīng)用……
4、電子政務(wù)的優(yōu)缺點(diǎn)
相比與傳統(tǒng)政務(wù)電子政務(wù)的優(yōu)勢有:
(1)電子政務(wù)可以優(yōu)化政府工作流程, 使政府機(jī)構(gòu)設(shè)置更為精簡合理, 從而解決職能交叉、審批過多等問題。
(2)電子政務(wù)可以使政府運(yùn)作公開透明。這可以在很大程度上遏制黑箱操作、人治大于法治等現(xiàn)象。公眾增加了參政議政的機(jī)會, 對政府的監(jiān)督也更有效。
(3)電子政務(wù)可使政府信息資源利用更充分、更合理。電子政務(wù)使得政府各類信息資源數(shù)據(jù)庫互聯(lián)共享成為可能, 也使得這些資源得到統(tǒng)籌管理和綜合利用, 從而避免資源閑置、浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。通過電子政務(wù)共享的信息資源更易存儲、檢索和傳播, 共享的范圍和數(shù)量也更大, 可以更有效地支持政府的決策。
(4)電子政務(wù)可以有效地提升政府監(jiān)管能力。電子政務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)能夠?qū)崿F(xiàn)快速和大規(guī)模的遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)采集和分析, 從而可以實現(xiàn)跨地域信息的集中管理和及時響應(yīng), 大大增強(qiáng)監(jiān)管者的核對、監(jiān)管能力。
(5)電子政務(wù)將使政府服務(wù)功能增強(qiáng)。電子政務(wù)將推動傳統(tǒng)的政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,政府職能由管理控制轉(zhuǎn)向宏觀指導(dǎo)。
(6)電子政務(wù)將使政府辦事效率更高, 管理成本更低。網(wǎng)上辦公提高了辦事效率, 節(jié)約了政府辦公費(fèi)用的開支。政府通過網(wǎng)絡(luò)可以直接與公眾溝通,及時收集公眾的意見, 提高了政府的反饋速度, 降低了政府的管理成本。
我國電子政務(wù)的發(fā)展的不足之處:
(1)政府對電子政務(wù)的系統(tǒng)性及其在信息化建設(shè)當(dāng)中的地位認(rèn)識不夠,缺乏明確的發(fā)展策略。
(2)電子政務(wù)的發(fā)展存在重新建輕整合,重電子輕政務(wù)的現(xiàn)象。
(3)保障電子政務(wù)發(fā)展的法律、法規(guī)還不完善。
(4)電子政務(wù)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不健全。
5、電子政務(wù)的未來發(fā)展趨勢
1)政府工作的透明度大大提高。2)地方政府的職能進(jìn)一步加強(qiáng)。3)服務(wù)職能將成為政府的核心職能。4)政府人員大幅度精簡。5)公民政治參與將有突破性的進(jìn)展,民主政治程度進(jìn)一步提高。6)政府與公民的交流方式變得更為直接。
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