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氣象部門技術(shù)裝備列裝管理暫行辦法

第一章　總則第一條　為加強(qiáng)氣象技術(shù)裝備的管理，實(shí)現(xiàn)其管理工作規(guī)范化，保證氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)所需技術(shù)裝備的性能和質(zhì)量，根據(jù)《氣象技術(shù)裝備管理辦法》，制定本辦法。第二條　本辦法所稱的技術(shù)裝備列裝系指由國(guó)家氣象局統(tǒng)一管理并列入氣象部門基本業(yè)務(wù)使用的技術(shù)裝備。其范圍包括：

（一）根據(jù)氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)的需要，新研制開發(fā)的氣象專用技術(shù)裝備；

（二）在原理、結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝等方面比原有氣象技術(shù)裝備有重大改進(jìn)，并且在技術(shù)性能或者使用功能等方面有明顯改變的氣象技術(shù)裝備；

（三）在基本氣象業(yè)務(wù)中擇優(yōu)選用的通用儀器、設(shè)備。第三條　氣象技術(shù)裝備列裝分為：立項(xiàng)、試制開發(fā)和選型改造、業(yè)務(wù)試用、列裝推廣應(yīng)用等四個(gè)階段。每一個(gè)階段應(yīng)當(dāng)做到任務(wù)明確，責(zé)任清楚，互相銜接，協(xié)調(diào)一致。第四條　技術(shù)裝備的列裝以氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和業(yè)務(wù)技術(shù)體制為主要依據(jù)，必須符合產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、國(guó)家工業(yè)和技術(shù)發(fā)展政策。列裝的技術(shù)裝備應(yīng)當(dāng)具有技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、質(zhì)量可靠、業(yè)務(wù)適用、維修方便、零配件供應(yīng)有保證等特性。第五條　除列入基本氣象業(yè)務(wù)使用的技術(shù)裝備以外的氣象科研、教學(xué)、辦公、后勤等非基本氣象業(yè)務(wù)的技術(shù)裝備不屬于本辦法管理范圍。第二章　列裝管理組織及職責(zé)第六條　氣象部門技術(shù)裝備列裝管理的協(xié)調(diào)方式為定期召開專門研究技術(shù)裝備問題的專題局長(zhǎng)辦公會(huì)議，會(huì)議主要研究、決策氣象技術(shù)裝備列裝的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃，以及協(xié)調(diào)列裝各環(huán)節(jié)的工作。列裝日常工作由國(guó)家氣象局技術(shù)裝備主管部門負(fù)責(zé)。第七條　參加為研究技術(shù)裝備而定期召開的局長(zhǎng)辦公會(huì)議的人員包括天氣、氣侯、科教、計(jì)財(cái)和裝備部門的主要負(fù)責(zé)同志，其他人員視具體情況而定。第八條　有關(guān)技術(shù)裝備科研、開發(fā)、業(yè)務(wù)布局、供應(yīng)等，按照國(guó)家氣象局各職能部門的職責(zé)分工，分別由有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)。第三章　技術(shù)裝備立項(xiàng)第九條　氣象技術(shù)裝備立項(xiàng)，由業(yè)務(wù)、科研、裝備等主管部門根據(jù)氣象事業(yè)發(fā)展綱要的要求和氣象業(yè)務(wù)、科研、裝備規(guī)劃的安排，經(jīng)可行性論證確定屬基本氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)需要配備的技術(shù)裝備項(xiàng)目，由提出項(xiàng)目單位按照年度向國(guó)家氣象局技術(shù)裝備部門提出立項(xiàng)意見，匯總后報(bào)國(guó)家氣象局審議，同意后立項(xiàng)。第十條　為保證氣象業(yè)務(wù)使用的技術(shù)裝備符合氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，避免盲目發(fā)展和重復(fù)投資造成浪費(fèi)，氣象技術(shù)裝備必須經(jīng)審批同意正式立項(xiàng)后，才能組織試制、開發(fā)和生產(chǎn)。第十一條　立項(xiàng)審批的重點(diǎn)是審查項(xiàng)目的必要性、可行性，確定項(xiàng)目實(shí)施主管部門，落實(shí)技術(shù)裝備試制和開發(fā)改造經(jīng)費(fèi)。第四章　試制開發(fā)和選型改造第十二條　技術(shù)裝備試制開發(fā)和技術(shù)改造的主要任務(wù)是對(duì)已立項(xiàng)的技術(shù)裝備項(xiàng)目制定技術(shù)條件，通過組織試制、開發(fā)、技術(shù)改造工作，形成產(chǎn)品樣機(jī)和有關(guān)技術(shù)圖紙、資料、文件，并通過成果鑒定者設(shè)計(jì)定型。第十三條　技術(shù)裝備的試制開發(fā)和技術(shù)改造由項(xiàng)目主管部門通過招標(biāo)方式確定承擔(dān)單位。不太復(fù)雜的氣象儀器設(shè)備或者技術(shù)改造項(xiàng)目可以不采用招標(biāo)方式落實(shí)承擔(dān)單位。項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂技術(shù)合同或者協(xié)議，明確雙方的責(zé)任的義務(wù)。第十四條　技術(shù)裝備試制開發(fā)和技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)的不同，分別通過以下不同方式進(jìn)行安排。

（一）以科學(xué)試驗(yàn)為主，具有探索性的氣象技術(shù)裝備，涉及全局性重大攻關(guān)項(xiàng)目和涉及原理性的樣機(jī)，應(yīng)當(dāng)列入國(guó)家氣象局科研計(jì)劃，其費(fèi)用從科研經(jīng)費(fèi)中列支。

（二）與業(yè)務(wù)應(yīng)用結(jié)合緊密，可以直接用于業(yè)務(wù)的技術(shù)裝備開發(fā)、技術(shù)改造和選型的項(xiàng)目，其費(fèi)用從業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中列支。

（三）建立國(guó)家氣象局技術(shù)裝備開發(fā)基金，用于支持在原理、技術(shù)上比較成熟，近期可以在業(yè)務(wù)上應(yīng)用的技術(shù)裝備開發(fā)、改造項(xiàng)目。第十五條　組織技術(shù)裝備試制開發(fā)的和技術(shù)改造，首先應(yīng)當(dāng)制定明確的技術(shù)條件，最后需要提供不少于兩臺(tái)正式樣機(jī)，并具備齊全的技術(shù)設(shè)計(jì)資料。第十六條　樣機(jī)試制開發(fā)結(jié)束后，由項(xiàng)目主管部門按照合同或者協(xié)議規(guī)定以及技術(shù)條件組織對(duì)樣機(jī)測(cè)試驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后組織試用考驗(yàn)。第十七條　試用考驗(yàn)由項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)組織，主要是對(duì)試制樣機(jī)按照技術(shù)指標(biāo)要求進(jìn)行靜態(tài)測(cè)試和臺(tái)站試用考驗(yàn)。第十八條　試用考驗(yàn)樣機(jī)，在試用考驗(yàn)前后應(yīng)當(dāng)分別組織靜態(tài)測(cè)試，對(duì)樣機(jī)進(jìn)行檢測(cè)鑒定，并由檢測(cè)單位提交靜態(tài)測(cè)試報(bào)告。

如何全面提高氣象事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益

主要抓好以下八項(xiàng)工作：

（一）著力提高氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和水平

氣象災(zāi)害防御形勢(shì)嚴(yán)峻，涉及面廣，社會(huì)關(guān)注度高。要切實(shí)履行基本職責(zé)，不斷加強(qiáng)能力建設(shè)，著力提高氣象防災(zāi)減災(zāi)水平和效益。

完善氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制。努力做到重大氣象災(zāi)害與衍生次生災(zāi)害預(yù)報(bào)準(zhǔn)確，預(yù)警及時(shí)，信息傳播快速，確保預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布不出現(xiàn)失誤。進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御機(jī)制，強(qiáng)化與各級(jí)防災(zāi)減災(zāi)及應(yīng)急管理部門之間的信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，深化防災(zāi)減災(zāi)資源整合與協(xié)調(diào)配合。切實(shí)發(fā)揮國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系建設(shè)效用。

加強(qiáng)基層防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。落實(shí)中央一號(hào)文件要求，著力推動(dòng)基層氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)融入式發(fā)展。推進(jìn)基層氣象防災(zāi)減災(zāi)工作逐步納入地方基層組織體系和公共財(cái)政預(yù)算，納入地方政府“三定”方案和績(jī)效考核體系。推進(jìn)基層氣象防災(zāi)減災(zāi)發(fā)布手段融入地方社會(huì)治理體系和基層網(wǎng)格化管理體系，融入各部門減災(zāi)示范社區(qū)、智慧社區(qū)創(chuàng)建，融入各類公共服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布手段互聯(lián)互通、共建共享和安全運(yùn)維。推動(dòng)將氣象信息員納入地方公共服務(wù)組織管理體系，加強(qiáng)管理與效能考核。

依法開展氣象防災(zāi)減災(zāi)工作。強(qiáng)化依法履職意識(shí)和責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)的相關(guān)法律法規(guī)的有效實(shí)施，依法規(guī)范政府、部門、社會(huì)和公民在防災(zāi)減災(zāi)中的責(zé)任和義務(wù)。推動(dòng)建立政府主導(dǎo)下重大氣象災(zāi)害預(yù)警的社會(huì)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位極端天氣公共安全的依法監(jiān)督職責(zé)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)志愿者參與氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳工作。

提高氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理水平。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，逐步建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)。加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，建設(shè)災(zāi)情信息管理系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)災(zāi)害信息實(shí)時(shí)、快捷、綜合采集。開展臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃試點(diǎn)，發(fā)展定量化的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，著力提高對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、交通氣象的影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的針對(duì)性、有效性。發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、紅十字會(huì)等組織在氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移中的作用，建立重大氣象災(zāi)害及次生衍生災(zāi)害跨部門聯(lián)合調(diào)查制度。發(fā)展防災(zāi)減災(zāi)與公共氣象服務(wù)效益評(píng)估業(yè)務(wù)，逐步建立國(guó)家、省兩級(jí)氣象服務(wù)白皮書制度。

（二）全力做好各項(xiàng)氣象服務(wù)

氣象服務(wù)是立業(yè)之本。要始終把做好氣象服務(wù)放在首位，堅(jiān)持“面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策”，全力做好各項(xiàng)氣象服務(wù)。

努力提升氣象服務(wù)“三農(nóng)”的水平。創(chuàng)新氣象為農(nóng)服務(wù)機(jī)制，融入農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。深化聯(lián)合會(huì)商和產(chǎn)品制作發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)與省級(jí)農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)和支撐反饋，強(qiáng)化關(guān)鍵農(nóng)時(shí)、重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和定量影響評(píng)估服務(wù)。服務(wù)國(guó)家農(nóng)業(yè)對(duì)外合作，繼續(xù)做好國(guó)內(nèi)主要農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)監(jiān)測(cè)和產(chǎn)量預(yù)報(bào)，并逐漸向國(guó)外重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品和重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)拓展。推進(jìn)中央財(cái)政“三農(nóng)”服務(wù)專項(xiàng)建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、綜合減災(zāi)示范社區(qū)等的融合，深化基層氣象為農(nóng)服務(wù)社會(huì)化發(fā)展試點(diǎn)，推動(dòng)氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”可持續(xù)發(fā)展。

全力提高公眾氣象服務(wù)水平。創(chuàng)新服務(wù)方式，發(fā)展更加適應(yīng)需求的個(gè)性化、多樣化、專業(yè)化公眾氣象服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)氣象服務(wù)品牌建設(shè)，強(qiáng)化按需服務(wù)、移動(dòng)式交互、智能定位信息發(fā)布，推進(jìn)新媒體技術(shù)在公眾氣象服務(wù)業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。繼續(xù)推進(jìn)氣象服務(wù)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)工地，進(jìn)一步擴(kuò)大氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布的覆蓋面。

做好國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大活動(dòng)氣象服務(wù)。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略，以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、大氣污染防治等重大任務(wù)，優(yōu)化需求導(dǎo)向的服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化專項(xiàng)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)。做好大型運(yùn)動(dòng)會(huì)和2022年冬奧會(huì)申辦等重大活動(dòng)氣象保障服務(wù)工作。

加強(qiáng)各項(xiàng)專業(yè)氣象服務(wù)。完成全國(guó)交通氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，深入推進(jìn)交通氣象沿線精細(xì)化預(yù)報(bào)和高影響天氣短臨預(yù)報(bào)試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)與住建部城市內(nèi)澇防治合作。加強(qiáng)流域氣象中心業(yè)務(wù)能力建設(shè)，發(fā)揮服務(wù)防汛抗旱及重大水利工程建設(shè)運(yùn)行等職責(zé)。與國(guó)土資源部聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)做好海洋、森林草原防火、旅游、電力等專業(yè)領(lǐng)域氣象服務(wù)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)氣象保障服務(wù)。

（三）做好應(yīng)對(duì)氣候變化和生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)支撐工作

應(yīng)對(duì)氣候變化和生態(tài)文明建設(shè)是攸關(guān)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的大事。要切實(shí)發(fā)揮應(yīng)對(duì)氣候變化的基礎(chǔ)科技支撐作用，有力保障國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化和生態(tài)文明建設(shè)。

強(qiáng)化氣候變化適應(yīng)工作。加快建設(shè)中國(guó)氣候服務(wù)系統(tǒng)，強(qiáng)化傳統(tǒng)天氣氣候服務(wù)與氣候變化應(yīng)對(duì)需求的融合。推進(jìn)省級(jí)氣候變化適應(yīng)工作。做好能源設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通基礎(chǔ)等關(guān)鍵領(lǐng)域的氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立極端氣候事件預(yù)警指數(shù)和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)開展氣候變化對(duì)特色產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的影響評(píng)估。

做好應(yīng)對(duì)氣候變化決策支撐。做好國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)的支撐工作，圍繞巴黎氣候變化大會(huì)、氣候變化立法、我國(guó)二氧化碳峰值排放路徑和氣候變化適應(yīng)等開展決策咨詢。積極參加IPCC未來規(guī)劃，科學(xué)支撐氣候變化公約談判，參與氣候變化全球治理。

加強(qiáng)氣候變化科學(xué)研究。深入開展氣候變化規(guī)律研究。強(qiáng)化氣候變化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)全球氣候系統(tǒng)模式和區(qū)域氣候模式研發(fā)，繼續(xù)開展氣候變化檢測(cè)歸因研究，啟動(dòng)氣候變化綜合評(píng)估模式研發(fā)。做好氣候變化最新科學(xué)進(jìn)展和熱點(diǎn)問題的分析解讀工作。

更加重視氣候安全工作。根據(jù)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略，確定中長(zhǎng)期氣候安全目標(biāo)，減輕氣候變化對(duì)糧食生產(chǎn)、水資源、生態(tài)、能源、城鎮(zhèn)化建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)的威脅，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)生態(tài)文明氣象服務(wù)。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)、區(qū)域和省級(jí)環(huán)境氣象預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)能力和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)與環(huán)保部門聯(lián)合開展重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)。發(fā)展污染源減排措施效果評(píng)估業(yè)務(wù)。繼續(xù)做好生態(tài)脆弱區(qū)人工影響天氣作業(yè)。加快推進(jìn)區(qū)域人工影響天氣工程立項(xiàng)建設(shè)。實(shí)施人工影響天氣業(yè)務(wù)能力建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。促進(jìn)氣候資源合理開發(fā)利用，開展全國(guó)貧困縣光伏發(fā)電資源評(píng)估與服務(wù)，組織開展風(fēng)能經(jīng)濟(jì)開發(fā)潛力評(píng)估研究。加強(qiáng)城市規(guī)劃、重大工程等氣候可行性論證服務(wù)。

（四）全面深入推進(jìn)氣象現(xiàn)代化

氣象現(xiàn)代化是興業(yè)之路。要大力推進(jìn)氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、氣象服務(wù)社會(huì)化、氣象工作法治化，并將氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化作為核心重點(diǎn)任務(wù)來推動(dòng)，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)和主體責(zé)任，全面深入推進(jìn)氣象現(xiàn)代化。積極發(fā)展現(xiàn)代氣象服務(wù)業(yè)務(wù)。認(rèn)真貫徹第六次全國(guó)氣象服務(wù)工作會(huì)議精神，圍繞構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代氣象服務(wù)體系的目標(biāo)和要求，制定公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見，集約化發(fā)展公共氣象服務(wù)核心業(yè)務(wù)能力。強(qiáng)化決策氣象服務(wù)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。研發(fā)氣象災(zāi)害影響預(yù)報(bào)和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)，發(fā)展基于影響預(yù)報(bào)的專業(yè)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)。面向個(gè)性化服務(wù)需求，研發(fā)快速循環(huán)預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品加工和產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)控系統(tǒng)。優(yōu)化完善全國(guó)公共氣象服務(wù)共享產(chǎn)品庫(kù)。依托數(shù)據(jù)分析技術(shù)和新媒體，發(fā)展智能化公眾氣象服務(wù)業(yè)務(wù)。

深入推進(jìn)現(xiàn)代氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)。制訂現(xiàn)代天氣、氣候業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見，著力提升預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平。推進(jìn)數(shù)值預(yù)報(bào)發(fā)展與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)GRAPES全球模式業(yè)務(wù)運(yùn)行，區(qū)域數(shù)值預(yù)報(bào)重點(diǎn)做好資料同化和產(chǎn)品應(yīng)用工作。著力提高災(zāi)害性天氣、局地性天氣的分析能力和預(yù)報(bào)技術(shù)。開展全國(guó)10公里分辨率的精細(xì)化格點(diǎn)全要素預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)試驗(yàn)。加強(qiáng)海洋氣象、空間天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。實(shí)現(xiàn)第二代季節(jié)預(yù)測(cè)模式業(yè)務(wù)運(yùn)行，進(jìn)一步提高動(dòng)力與統(tǒng)計(jì)相結(jié)合的客觀預(yù)測(cè)技術(shù)水平。加快推進(jìn)MICAPS4.0、SWAN2.0和CIPAS2.0系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)縣級(jí)綜合預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)平臺(tái)的建設(shè)與應(yīng)用。召開第七次全國(guó)氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)工作會(huì)議。

大力推進(jìn)現(xiàn)代氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)。強(qiáng)化綜合觀測(cè)業(yè)務(wù)的自動(dòng)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化，著力提高觀測(cè)質(zhì)量和效益。開展國(guó)家天氣觀測(cè)網(wǎng)臺(tái)站遴選，加強(qiáng)國(guó)家基準(zhǔn)站網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)臺(tái)站和其他臺(tái)站的分級(jí)管理。完成縣級(jí)綜合觀測(cè)業(yè)務(wù)平臺(tái)的試點(diǎn)工作并推廣。統(tǒng)一各類自動(dòng)氣象站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)格式，開展自動(dòng)氣候站設(shè)備選型，提高觀測(cè)數(shù)據(jù)可同化水平。組織開展風(fēng)廓線等觀測(cè)資料的應(yīng)用試驗(yàn)和觀測(cè)預(yù)報(bào)互動(dòng)科學(xué)試驗(yàn)，提高現(xiàn)代觀測(cè)資料的應(yīng)用水平。規(guī)范溫室氣體等大氣成分業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)穩(wěn)定運(yùn)行能力。完成風(fēng)云二號(hào)G星在軌測(cè)試并投入業(yè)務(wù)運(yùn)行，統(tǒng)籌在軌氣象衛(wèi)星管理，優(yōu)化地面應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)，進(jìn)一步提升氣象衛(wèi)星和雷達(dá)觀測(cè)業(yè)務(wù)應(yīng)用水平。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)計(jì)量檢定能力建設(shè)，啟動(dòng)國(guó)家氣象技術(shù)裝備保障分中心（新疆）建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行氣象專用技術(shù)裝備許可制度。

著力加強(qiáng)氣象資料業(yè)務(wù)和信息化基礎(chǔ)能力建設(shè)。制訂氣象資料業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見。加強(qiáng)氣象資料基礎(chǔ)工作。加快推進(jìn)氣象數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)化工作。以推進(jìn)全球氣象再分析資料工作為抓手，優(yōu)化氣象數(shù)據(jù)采集、收集、質(zhì)控、存儲(chǔ)和應(yīng)用業(yè)務(wù)流程。重點(diǎn)推進(jìn)衛(wèi)星、雷達(dá)等資料質(zhì)量評(píng)估業(yè)務(wù)應(yīng)用和同化工作。規(guī)范各類氣象資料質(zhì)量和時(shí)效的考核評(píng)估。提高全國(guó)氣象廣域網(wǎng)傳輸能力。加快推進(jìn)全國(guó)綜合氣象信息共享系統(tǒng)（CIMISS）業(yè)務(wù)化，推進(jìn)國(guó)家、省兩級(jí)集約化數(shù)據(jù)環(huán)境建設(shè)。國(guó)家級(jí)氣象業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)和中國(guó)氣象數(shù)據(jù)網(wǎng)上線運(yùn)行。啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家級(jí)高性能計(jì)算機(jī)二期建設(shè)和氣象業(yè)務(wù)異地應(yīng)急備份中心（上海）建設(shè)。

進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任考核。出臺(tái)《全國(guó)氣象現(xiàn)代化發(fā)展綱要》，完善氣象現(xiàn)代化考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)保障政策落地。國(guó)家級(jí)業(yè)務(wù)單位要積極主動(dòng)履責(zé)，加強(qiáng)與相關(guān)單位互動(dòng)對(duì)接，完成氣象現(xiàn)代化實(shí)施方案年度任務(wù)。省級(jí)氣象部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力推進(jìn)省級(jí)氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化，有序推進(jìn)縣級(jí)綜合氣象業(yè)務(wù)發(fā)展。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，將氣象現(xiàn)代化工作納入各級(jí)政府績(jī)效考核中。

加強(qiáng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與推廣。組織開展江蘇、上海、北京、廣東、重慶以及浙江杭州和寧波等第一批率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化試點(diǎn)總結(jié)評(píng)估，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。加大對(duì)河南作為中部地區(qū)于2018年率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化試點(diǎn)省份的工作推進(jìn)力度。針對(duì)東中西部各自不同發(fā)展特點(diǎn)，把握好東部率先，中、西部趕超的節(jié)奏。

（五）著力深化氣象改革

改革是發(fā)展的動(dòng)力源泉。要凝聚共識(shí)，密切跟蹤國(guó)家改革進(jìn)展，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題倒逼，以氣象服務(wù)體制改革為重點(diǎn)、以防雷體制改革為突破口，以氣象科技體制改革為抓手，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。認(rèn)真落實(shí)氣象服務(wù)體制改革部署。要按照《氣象服務(wù)體制改革實(shí)施方案》的部署，以國(guó)家級(jí)和部分省級(jí)公共氣象服務(wù)中心為試點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展氣象服務(wù)業(yè)務(wù)體制、服務(wù)供給體制和運(yùn)行機(jī)制以及專業(yè)氣象服務(wù)實(shí)體規(guī)?；l(fā)展機(jī)制，更好地發(fā)揮氣象事業(yè)單位在公共服務(wù)中的主體作用。推進(jìn)中央和地方政府氣象防災(zāi)減災(zāi)事權(quán)和支出責(zé)任劃分，健全政府購(gòu)買氣象服務(wù)制度。以氣象為農(nóng)服務(wù)社會(huì)化及大城市社區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)為試點(diǎn)，培育基層氣象服務(wù)多元化提供主體。開展人工影響天氣作業(yè)隊(duì)伍納入地方公共服務(wù)和保障體系試點(diǎn)。成立中國(guó)氣象服務(wù)協(xié)會(huì)、中國(guó)人工影響天氣協(xié)會(huì)。以上海自貿(mào)區(qū)氣象服務(wù)管理和氣象協(xié)會(huì)組織為抓手，制定出臺(tái)氣象服務(wù)管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立部門與社會(huì)組織對(duì)氣象服務(wù)的市場(chǎng)管理機(jī)制。

加快推進(jìn)防雷體制改革。依法加強(qiáng)雷電災(zāi)害防御工作的組織管理職能，發(fā)揮防雷減災(zāi)在保障公共和人民生命財(cái)產(chǎn)安全方面的作用。以激發(fā)市場(chǎng)發(fā)展活力，提升服務(wù)能力和創(chuàng)新方式為重點(diǎn)，試點(diǎn)帶動(dòng)，加快推進(jìn)防雷體制改革，依法有序開放防雷檢測(cè)市場(chǎng)，強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管。統(tǒng)一準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺(tái)全國(guó)防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)管理辦法。清理與改革要求不相適應(yīng)的規(guī)范性文件，完善防雷相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)防雷服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管。重慶、廣東、浙江等試點(diǎn)單位要重點(diǎn)推進(jìn)防雷工作政事企分開，發(fā)揮防雷服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，建立現(xiàn)代防雷企業(yè)制度，培育骨干企業(yè)。

穩(wěn)步推進(jìn)氣象業(yè)務(wù)科技體制改革。按照信息化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展要求，改革氣象業(yè)務(wù)體制，優(yōu)化氣象業(yè)務(wù)布局、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)流程，提升氣象業(yè)務(wù)的效率和水平。通過試點(diǎn)建立省市縣三級(jí)集約化的業(yè)務(wù)布局和業(yè)務(wù)流程，制定氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)集約化發(fā)展指導(dǎo)意見。落實(shí)精細(xì)化氣象預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品制作向國(guó)家級(jí)和省級(jí)業(yè)務(wù)集約的氣象服務(wù)業(yè)務(wù)技術(shù)體制。規(guī)范全國(guó)數(shù)值預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)布局，制定數(shù)值預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)發(fā)展改革指導(dǎo)意見。強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)質(zhì)量檢驗(yàn)考核工作。建立預(yù)報(bào)員團(tuán)隊(duì)定量考核管理制度和激勵(lì)機(jī)制。改革科研組織管理方式，進(jìn)一步集中資源聚焦核心技術(shù)突破。深化氣科院科技體制機(jī)制改革。完善以技術(shù)突破與業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)制度和激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化中試基地與業(yè)務(wù)用戶參與成果評(píng)估，發(fā)揮學(xué)會(huì)等第三方機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目管理、科技獎(jiǎng)勵(lì)和成果評(píng)價(jià)中的作用。完善合作共贏機(jī)制，引導(dǎo)利用國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源參與重大核心任務(wù)協(xié)同攻關(guān)。

密切跟蹤落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)改革。及時(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于科技體制、人事制度、財(cái)稅制度及其他改革政策。配合中編辦制定地方氣象管理權(quán)力清單指導(dǎo)意見。繼續(xù)推進(jìn)氣象行政審批制度改革，強(qiáng)化分類指導(dǎo)、上下協(xié)調(diào)、有序承接，建立完善規(guī)章制度、審批程序和事中事后監(jiān)管措施，做到放管結(jié)合、監(jiān)管到位。深化部門預(yù)算管理體制改革，管好用好財(cái)政資金。完善雙重計(jì)劃體制和相應(yīng)財(cái)務(wù)渠道，積極爭(zhēng)取地方財(cái)政解決氣象部門職工的地方性津補(bǔ)貼。

認(rèn)真組織并推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。總結(jié)省級(jí)氣象局事業(yè)單位分類改革試點(diǎn)，推進(jìn)省及省以下氣象事業(yè)單位分類改革。切實(shí)抓好各試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，查找并解決存在的問題，創(chuàng)造出一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法，探索形成一批特色鮮明的改革成果。

（六）大力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

創(chuàng)新始終是推動(dòng)事業(yè)向前發(fā)展的重要力量。要大力實(shí)施國(guó)家氣象科技創(chuàng)新工程，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，著力推進(jìn)氣象信息化建設(shè)，有力保障和支撐氣象現(xiàn)代化。

加快推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。全面落實(shí)國(guó)家氣象科技創(chuàng)新工程核心攻關(guān)任務(wù)。發(fā)揮中央財(cái)政科技資金效益,落實(shí)四項(xiàng)研究計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)。做強(qiáng)部門科研院所，優(yōu)化學(xué)科布局，構(gòu)建科研業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的學(xué)科體系和協(xié)同攻關(guān)機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新，圍繞區(qū)域重大業(yè)務(wù)核心技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)。優(yōu)化氣象科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，強(qiáng)化野外科學(xué)試驗(yàn)基地的開放共享。建立氣象科技成果認(rèn)定和分類評(píng)價(jià)制度。推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的深度延伸。完善有利于激發(fā)創(chuàng)新活力的激勵(lì)制度。深入推進(jìn)科技研發(fā)任務(wù)法人責(zé)任制落實(shí)。

加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管人才原則，進(jìn)一步強(qiáng)化人才工作“一把手”責(zé)任制。圍繞國(guó)家氣象科技創(chuàng)新工程，組建核心技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。完善人才和團(tuán)隊(duì)的評(píng)價(jià)激勵(lì)等政策措施。深入實(shí)施“雙百計(jì)劃”、強(qiáng)基工程和青年英才培養(yǎng)計(jì)劃。加強(qiáng)新理論新知識(shí)新技術(shù)新方法培訓(xùn)。開展人才政策執(zhí)行情況評(píng)估，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。聯(lián)合教育主管部門和高等院校，加強(qiáng)氣象學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。加強(qiáng)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)。

加快推進(jìn)氣象信息化工作。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完成氣象信息化總體規(guī)劃編制。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，強(qiáng)化氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，統(tǒng)籌氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)、科研、教育培訓(xùn)和行政管理等的信息資源和數(shù)據(jù)，逐步構(gòu)建資源高效利用、數(shù)據(jù)充分共享、流程高度集約的氣象信息化新格局。加強(qiáng)氣象信息化工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，開展國(guó)家和省級(jí)氣象業(yè)務(wù)信息化建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)氣象信息化總體規(guī)劃實(shí)施，推進(jìn)“氣象云”工程建設(shè)。建立氣象信息化社會(huì)運(yùn)行保障機(jī)制。

提升開放合作質(zhì)量效益。制定新常態(tài)下具有前瞻性和可操作性的合作計(jì)劃及方案，深化省部、部際合作。圍繞國(guó)家“一帶一路”等總體外交大局和氣象事業(yè)發(fā)展全局，做好第十七次世界氣象大會(huì)參會(huì)等重要國(guó)際氣象合作機(jī)制建設(shè)工作。多渠道、多方式加強(qiáng)多雙邊氣象合作，提升國(guó)際引智和培訓(xùn)工作水平。加強(qiáng)氣象援外工作。繼續(xù)做好港澳臺(tái)及周邊區(qū)域氣象交流合作工作。進(jìn)一步規(guī)范外事管理，加強(qiáng)國(guó)際合作隊(duì)伍建設(shè)。

切實(shí)抓好規(guī)劃實(shí)施和編制，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。做好氣象發(fā)展“十二五”規(guī)劃的總結(jié)評(píng)估，積極參與國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要和重大專項(xiàng)規(guī)劃起草，組織編制“十三五”規(guī)劃，提出未來五年氣象事業(yè)發(fā)展重大工程和建設(shè)任務(wù)。加快《海洋氣象發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2014-2020年）》、氣象衛(wèi)星應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃的編制和審批。強(qiáng)化山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程等項(xiàng)目的統(tǒng)籌建設(shè)與管理。開展氣象監(jiān)測(cè)與災(zāi)害預(yù)警工程、國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)一期工程竣工驗(yàn)收。組織召開全國(guó)氣象部門西藏工作會(huì)議。完善對(duì)口支援西藏和四省藏區(qū)、新疆及艱苦臺(tái)站工作方案。扎實(shí)推進(jìn)新疆兵地氣象融合發(fā)展。重視和支持基層氣象臺(tái)站能力建設(shè)。

（七）全面推進(jìn)氣象法治建設(shè)

氣象工作法治化是新時(shí)期全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。要堅(jiān)持依法發(fā)展、依法行政、依法履職，全面提高氣象工作法治化水平。

推進(jìn)氣象立法和標(biāo)準(zhǔn)化管理。積極參與全國(guó)人大常委會(huì)涉氣象法律草案和國(guó)務(wù)院涉氣象行政法規(guī)起草。繼續(xù)推進(jìn)氣象災(zāi)害防御法和氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)條例的立法進(jìn)程及《人工影響天氣管理?xiàng)l例》修訂。突出各地氣象事業(yè)發(fā)展特色，加快推進(jìn)地方氣象立法步伐。切實(shí)提高氣象標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，不斷強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。加快霾等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，建立以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的業(yè)務(wù)管理工作機(jī)制，清理修訂完善現(xiàn)有業(yè)務(wù)規(guī)范，制定標(biāo)委會(huì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

提升依法履行氣象社會(huì)治理能力。全面梳理氣象行政管理職能，制定氣象部門權(quán)力和責(zé)任清單。完善并實(shí)施氣象行政處罰自由裁量權(quán)管理辦法和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，做好氣象行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時(shí)制止和查處違反氣象法律法規(guī)的行為。繼續(xù)開展防雷綜合治理督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

提高依法管理氣象事務(wù)水平。完善學(xué)法、用法制度，增強(qiáng)干部職工運(yùn)用法治思維和方式推動(dòng)改革發(fā)展的能力。完善重大決策法定程序，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。積極推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)氣象部門法律顧問制度。突出抓好局黨組各項(xiàng)重大決策部署、事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)目標(biāo)、深化改革各項(xiàng)任務(wù)等的落實(shí)。改進(jìn)目標(biāo)管理，完善綜合考評(píng)體系。重點(diǎn)解決不落實(shí)、難落實(shí)問題。強(qiáng)化職能調(diào)整和下放的銜接和后續(xù)工作。

（八）全面加強(qiáng)部門黨建和文化建設(shè)

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化和深化改革的重要保證。要強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、廉政和制度建設(shè)，營(yíng)造奮發(fā)有為團(tuán)結(jié)和諧氛圍。

把從嚴(yán)治黨要求貫徹各項(xiàng)工作始終。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)明黨的各項(xiàng)紀(jì)律。自覺把維護(hù)黨中央權(quán)威、遵守黨的政治規(guī)矩落實(shí)到全部工作中去。持續(xù)深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度。進(jìn)一步精簡(jiǎn)公文數(shù)量，提高公文質(zhì)量。強(qiáng)化會(huì)議管理監(jiān)督，提高會(huì)議質(zhì)量效率。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)肅查處違反“約法三章”問題。持續(xù)反對(duì)“四風(fēng)”，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的突出問題。組織開展教育實(shí)踐活動(dòng)專項(xiàng)檢查，鞏固拓展活動(dòng)成果，健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)月活動(dòng)。

全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是政治責(zé)任、直接責(zé)任。各級(jí)黨組（黨委）要統(tǒng)籌謀劃，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于各項(xiàng)工作的全過程。要緊緊抓住落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，級(jí)級(jí)落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化黨組（黨委）責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化主體責(zé)任，建立責(zé)任臺(tái)賬，對(duì)主體責(zé)任不落實(shí)或落實(shí)不力的要嚴(yán)肅問責(zé)，要分級(jí)開展基層黨組織主要負(fù)責(zé)同志黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任輪訓(xùn)工作。

牡丹江市氣象信息技術(shù)開發(fā)公司怎么樣？

簡(jiǎn)介：牡丹江市氣象信息技術(shù)開發(fā)公司成立于1992年06月11日，主要經(jīng)營(yíng)范圍為氣象技術(shù)推廣，氣象產(chǎn)品開發(fā)和引進(jìn)等。

法定代表人：姜繼祥

成立時(shí)間：1992-06-11

注冊(cè)資本：15萬人民幣

工商注冊(cè)號(hào)：231000100011044

企業(yè)類型：集體所有制

公司地址：黑龍江省牡丹江市西安區(qū)氣象局大門西側(cè)

自然災(zāi)害的預(yù)防措施

　我國(guó)是世界上主要的“氣候脆弱區(qū)”之一，自然災(zāi)害頻發(fā)、分布廣、損失大，是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。20世紀(jì)的觀測(cè)事實(shí)已表明，氣候變化引起的極端天氣氣候事件（厄爾尼諾、干旱、洪澇、雷暴、冰雹、風(fēng)暴、高溫天氣和沙塵暴等）出現(xiàn)頻率與強(qiáng)度明顯上升，直接危及我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年因各種天氣氣候?yàn)?zāi)害使農(nóng)田受災(zāi)面積達(dá)3400萬公傾（5億多畝）,受干旱、暴雨、洪澇和熱帶風(fēng)暴等重大災(zāi)害影響的人口約達(dá)6億人次，平均每年因受天氣氣候?yàn)?zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失約占GDP的3%-6%。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，天氣氣候?yàn)?zāi)害造成損失的絕對(duì)值越來越大?？紤]到天氣氣候?yàn)?zāi)害引發(fā)的生態(tài)、環(huán)境、地質(zhì)、社會(huì)、人文、經(jīng)濟(jì)等繼發(fā)性災(zāi)害，則經(jīng)濟(jì)損失更為嚴(yán)重。世界氣象組織把今年的“世界氣象日”主題定為“預(yù)防和減輕自然災(zāi)害”對(duì)我國(guó)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。在長(zhǎng)期與自然共存的實(shí)踐中，社會(huì)各界、從事防災(zāi)減災(zāi)研究、業(yè)務(wù)、管理人員形成了許多行之有效的預(yù)防和減輕自然災(zāi)害的措施。

戰(zhàn)略措施1：制訂預(yù)案，常備不懈

通過在國(guó)家、省、市、區(qū)以及企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校等制訂與演練應(yīng)急預(yù)案，形成預(yù)防和減輕自然災(zāi)害有條不紊、有備無患的局面。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急組織體系及職責(zé)、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、調(diào)查評(píng)估等機(jī)制，形成包含事前、事發(fā)、事中、事后等各環(huán)節(jié)的一整套工作運(yùn)行機(jī)制。

不能將預(yù)案束之高閣，要通過培訓(xùn)和預(yù)案演練使廣大群眾、災(zāi)害管理人員熟練掌握預(yù)案，并在實(shí)踐中不斷完善預(yù)案。

居安思危，預(yù)防為主。要增強(qiáng)憂患意識(shí)，常抓不懈，防患于未然。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合。政府應(yīng)鼓勵(lì)社區(qū)制定緊急防災(zāi)預(yù)案、開展救災(zāi)演練、裝備專門的通訊設(shè)備在緊急條件下替代常用的通訊方式，并保證必要的緊急儲(chǔ)備物資和設(shè)施。積極做好裝備、技術(shù)、人員等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備。

戰(zhàn)略措施2：以人為本，避災(zāi)減災(zāi)

以人為本，把保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為防災(zāi)減災(zāi)的首要任務(wù)，最大程度地減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害。

面對(duì)自然災(zāi)害，科學(xué)防御，從早期盲目的抗災(zāi)到近年來主動(dòng)地避災(zāi)，體現(xiàn)了在防災(zāi)減災(zāi)中的科學(xué)發(fā)展觀。

戰(zhàn)略措施3：監(jiān)測(cè)預(yù)警，依靠科技

在防災(zāi)減災(zāi)中堅(jiān)持“預(yù)防為主”的基本原則，把災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警放到十分突出的位置，并高度重視和做好面向全社會(huì)，包括社會(huì)弱勢(shì)群體的預(yù)警信息發(fā)布。

氣象災(zāi)害是可以有較長(zhǎng)預(yù)警時(shí)效、較高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率的一類突發(fā)公共事件，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的短時(shí)、臨近預(yù)報(bào)，加強(qiáng)突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)制作工作，加強(qiáng)氣象預(yù)警信息發(fā)布工作，是提高防災(zāi)減災(zāi)水平的重要科技保障。

要依靠科技，提高防災(zāi)減災(zāi)的綜合素質(zhì)。通過加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)，采用與推廣先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，并充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的科技水平。

2005年臺(tái)風(fēng)防御工作實(shí)踐充分體現(xiàn)了現(xiàn)代化氣象科技在防臺(tái)抗臺(tái)中的重要作用。新一代天氣雷達(dá)和自動(dòng)氣象站、移動(dòng)氣象臺(tái)，以及氣象衛(wèi)星等現(xiàn)代化探測(cè)手段，提高了對(duì)臺(tái)風(fēng)的最新動(dòng)態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的能力；數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品，為準(zhǔn)確預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)未來的路徑提供了參考依據(jù)，使預(yù)報(bào)員對(duì)臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)更有信心、更有把握，為準(zhǔn)確超前的預(yù)報(bào)提供了科學(xué)依據(jù)；骨干預(yù)報(bào)員在臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)服務(wù)中發(fā)揮重要作用。

戰(zhàn)略措施4：防災(zāi)意識(shí)，全民普及

社會(huì)公眾是防災(zāi)的主體。增強(qiáng)憂患意識(shí)，防患于未然，防災(zāi)減災(zāi)需要廣大社會(huì)公眾廣泛增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)、了解與掌握避災(zāi)知識(shí)。在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，普通群眾能夠知道如何處置災(zāi)害情況，如何保護(hù)自己，幫助他人。

政府與社會(huì)團(tuán)體應(yīng)組織和宣傳災(zāi)害知識(shí)，培訓(xùn)災(zāi)害專業(yè)人員或志愿者。有關(guān)部門通過圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。

通過開展“防災(zāi)（減災(zāi)）進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村莊”行動(dòng)，使最基層的社區(qū)居民、廣大中小學(xué)生、企業(yè)員工、廣大農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民、社會(huì)弱勢(shì)群體增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，掌握基本的避災(zāi)、自救、互救技能，達(dá)到減災(zāi)目的。防災(zāi)減災(zāi)需要從娃娃抓起，把災(zāi)害、災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容。

有關(guān)部門應(yīng)編寫自然災(zāi)害防御宣傳手冊(cè)與宣傳材料，廣泛宣傳與普及災(zāi)害知識(shí)、應(yīng)急管理知識(shí)、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提高基層群眾參與應(yīng)急管理能力與自救能力。

社會(huì)公眾要充分認(rèn)識(shí)災(zāi)害預(yù)警信息的重要作用，了解各類預(yù)警信息含義，在收到災(zāi)害預(yù)警信息時(shí)，根據(jù)不同預(yù)警信息、不同的預(yù)警級(jí)別，采取積極有效的應(yīng)對(duì)。需要建立廣泛、暢通的預(yù)警信息發(fā)布渠道。利用廣播、電話、手機(jī)短信、街區(qū)顯示屏和互聯(lián)網(wǎng)等多種形式發(fā)布預(yù)警信息，重要預(yù)警信息在電視節(jié)目中能即時(shí)插播和滾動(dòng)播出。有關(guān)部門能確保災(zāi)害預(yù)警信息在有效時(shí)間內(nèi)到達(dá)有效用戶手中，使他們有機(jī)會(huì)采取有效防御措施，達(dá)到減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的目的。近年來，氣象部門在重大氣象預(yù)警信息服務(wù)中，向政府相關(guān)部門呈送供決策的氣象信息的同時(shí)，在電視上滾動(dòng)播出氣象警報(bào)，并用手機(jī)短信將氣象預(yù)警信息發(fā)布至用戶，使基層干部和群眾對(duì)預(yù)警情況心中有數(shù)，從而解決氣象產(chǎn)品從氣象局到普通用戶的“最后一公里”難題，取得了很好的效果。

戰(zhàn)略措施5：應(yīng)急機(jī)制，快速響應(yīng)

政府、相關(guān)部門需要建立“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理機(jī)制。“快速響應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”是應(yīng)急機(jī)制的核心。

防災(zāi)減災(zāi)涉及到方方面面，需要政府組織領(lǐng)導(dǎo)，各個(gè)部門積極響應(yīng)。在氣象災(zāi)害應(yīng)急管理中，氣象部門在內(nèi)部上下聯(lián)動(dòng)的同時(shí)，加強(qiáng)了與新聞、水利、民政、安全監(jiān)督、海洋、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境等部門的橫向聯(lián)動(dòng)和緊密協(xié)作，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把氣象工作納入各級(jí)政府的公共服務(wù)體系。

需要加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成規(guī)范、高效的災(zāi)害管理工作流程。

戰(zhàn)略措施6：分類防災(zāi)，針對(duì)行動(dòng)

不同災(zāi)種對(duì)人類生活、社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響差異很大，防災(zāi)減災(zāi)的重點(diǎn)、措施也不同，如對(duì)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，重點(diǎn)是防御強(qiáng)風(fēng)、暴雨、高潮位對(duì)沿海船只、沿海居民的影響，強(qiáng)霧、雪災(zāi)則對(duì)航空、交通運(yùn)輸形成很大影響，沙塵暴災(zāi)害主要影響空氣質(zhì)量。根據(jù)不同災(zāi)種特點(diǎn)以及對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響特征，采取針對(duì)性應(yīng)對(duì)措施。

預(yù)防和減輕臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，應(yīng)根據(jù)臺(tái)風(fēng)預(yù)警級(jí)別，及時(shí)疏散沿海地區(qū)居民，人員應(yīng)盡可能呆在防風(fēng)安全的地方，加固港口設(shè)施，防止船只走錨、擱淺和碰撞，拆除高層建筑廣告牌，預(yù)防強(qiáng)暴雨引發(fā)的山洪、泥石流災(zāi)害。

對(duì)暴雨洪澇災(zāi)害，根據(jù)雨情發(fā)展，及時(shí)轉(zhuǎn)移滯洪區(qū)、泄洪區(qū)人員、財(cái)產(chǎn)，及時(shí)轉(zhuǎn)移城市低洼危險(xiǎn)地帶以及危房居民，切斷低洼地帶有危險(xiǎn)的室外電源。

濃霧發(fā)生時(shí)，大氣能見度與空氣質(zhì)量明顯下降，機(jī)場(chǎng)、高速公路、航運(yùn)采取停運(yùn)、封閉措施，交通駕駛?cè)藛T控制速度，確保安全，居民減少外出、外出時(shí)戴口罩。

雪災(zāi)發(fā)生時(shí)，相關(guān)部門做好交通疏導(dǎo)，必要時(shí)關(guān)閉道路交通，做好道路清掃和積雪融化工作，駕駛?cè)藛T小心駕駛，防范道路結(jié)冰影響。

戰(zhàn)略措施7：人工影響，力助減災(zāi)

人工影響天氣已成為一種重要的減災(zāi)科技手段。在合適的天氣形勢(shì)下，組織開展人工增雨、人工消雨、人工防雹、人工消霧等作業(yè)，可以有效抵御和減輕干旱、洪澇、雹災(zāi)、霧災(zāi)等氣象災(zāi)害的影響和損失。

戰(zhàn)略措施8：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，未雨綢繆

自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)指未來若干年內(nèi)可能達(dá)到的災(zāi)害程度及其發(fā)生的可能性。開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、分析與評(píng)估，了解特定地區(qū)、不同災(zāi)種的發(fā)生規(guī)律，了解各種自然災(zāi)害的致災(zāi)因子對(duì)自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境所造成的影響，以及影響的短期和長(zhǎng)期變化方式，并在此基礎(chǔ)上采取行動(dòng)，降低自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，減少自然災(zāi)害對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人們生命財(cái)產(chǎn)所造成的損失。自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括災(zāi)情監(jiān)測(cè)與識(shí)別、確定自然災(zāi)害分級(jí)和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、建立災(zāi)害信息系統(tǒng)和評(píng)估模式、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與對(duì)策等。

不同發(fā)展水平的地區(qū)對(duì)自然災(zāi)害的敏感性和脆弱性不同，其防災(zāi)救災(zāi)能力也各不相同。災(zāi)區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與發(fā)展水平、社會(huì)制度、災(zāi)區(qū)自組織能力都是影響區(qū)域自救能力和恢復(fù)能力的重要因素。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，一旦遭受重大自然災(zāi)害，災(zāi)后恢復(fù)能力強(qiáng)，速度快，但其損失也就越大；不發(fā)達(dá)地區(qū)抵御自然災(zāi)害的能力很弱。當(dāng)致災(zāi)因子與自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的脆弱性相結(jié)合，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)也隨著增加。

通過自然災(zāi)害的綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并應(yīng)用評(píng)估結(jié)果，可以進(jìn)一步探討自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理模式和預(yù)防措施，可以有針對(duì)性地控制災(zāi)害，規(guī)范對(duì)易災(zāi)地區(qū)的利用，提高對(duì)災(zāi)害的認(rèn)識(shí)。

美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面的經(jīng)驗(yàn)與做法值得我國(guó)學(xué)習(xí)、借鑒。美國(guó)在20世紀(jì)60年代開始，就建立了對(duì)內(nèi)陸和周邊水域、森林和其他自然資源進(jìn)行制圖、調(diào)查的政府機(jī)構(gòu)，收集了大量有關(guān)洪水、火災(zāi)、風(fēng)暴和相關(guān)災(zāi)害的數(shù)據(jù)，為有關(guān)地區(qū)后來的災(zāi)害管理提供科學(xué)的依據(jù)。美國(guó)國(guó)家海洋和大氣管理局、美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局、海岸和地質(zhì)調(diào)查局、美國(guó)林業(yè)局在內(nèi)的機(jī)構(gòu)，記錄了大量洪水、航運(yùn)災(zāi)難、極端氣候事件、森林火災(zāi)，以及相關(guān)的原因和措施方面的資料。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料，建造大規(guī)模的防災(zāi)工程，如堤壩、水庫(kù)、海堤等，突發(fā)事件“避難”場(chǎng)所；從法律上控制對(duì)易災(zāi)土地的利用；制定建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)；通過教育和宣傳，提高多災(zāi)地區(qū)居民的防災(zāi)意識(shí)；開展農(nóng)作物、洪水和地震保險(xiǎn)；開展改善氣候的實(shí)驗(yàn)，如人工增雨、消霧、減弱風(fēng)暴，及降低地層縫隙的壓力避免地震等實(shí)驗(yàn)。在上世紀(jì)中葉，聯(lián)邦政府還制定了全國(guó)性的第一部災(zāi)害救助法律，啟動(dòng)永久性的災(zāi)害救助項(xiàng)目。美國(guó)陸軍工程兵在修建災(zāi)害工程 (防洪堤、水壩和防洪墻)的同時(shí)，還為大型人工養(yǎng)灘項(xiàng)目提供資金資助、為沿海地區(qū)建立風(fēng)浪侵襲模型，監(jiān)督跨洲颶風(fēng)疏散計(jì)劃的實(shí)施，(受洪水影響)濕地使用許可管理等。保險(xiǎn)公司如聯(lián)邦保險(xiǎn)管理局，與當(dāng)?shù)卣餐O(jiān)督洪區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)沿海地區(qū)的制圖和管理，通過各種政策增強(qiáng)公眾對(duì)洪水的認(rèn)識(shí)，幫助受災(zāi)人員恢復(fù)工作生活，推動(dòng)在有嚴(yán)重洪水威脅地區(qū)的長(zhǎng)期居民搬遷工作。

國(guó)家氣象局氣象科技“短平快”項(xiàng)目管理辦法

第一章　總則第一條：氣象科技“短平快”項(xiàng)目系指用少量投資，在短期內(nèi)能夠取得科技成果并迅速轉(zhuǎn)化為氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)能力或取得社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益并直接促進(jìn)基層氣象臺(tái)站科技進(jìn)步的項(xiàng)目。第二條：氣象科技“短平快”項(xiàng)目的范圍主要包括：氣象觀測(cè)、預(yù)報(bào)、通訊、氣候資料、專業(yè)氣象、氣象服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域的氣象業(yè)務(wù)技術(shù)開發(fā)，微機(jī)軟件開發(fā)應(yīng)用，及面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)等應(yīng)用氣象方面的課題（項(xiàng)目之下設(shè)課題）。第三條：氣象科技“短平快”項(xiàng)目，由國(guó)家氣象局科教司牽頭，業(yè)務(wù)發(fā)展司、專業(yè)氣象司參加，組成國(guó)家氣象局氣象科技“短平快”項(xiàng)目管理小組，共同管理，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在科教司科研綜合處。第四條：氣象科技“短平快”項(xiàng)目主要是支持跨省的具有示范性和推廣意義的課題。課題一般要求在一年之內(nèi)完成，規(guī)定8000元為最高支持限額。第二章　課題的申請(qǐng)和審批第五條：氣象科技“短平快”項(xiàng)目實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃管理，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)氣象科技發(fā)展計(jì)劃和基層氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，由“短平快”項(xiàng)目管理小組制定氣象科技“短平快”項(xiàng)目年度指南，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批后公布。第六條：凡從事科研、業(yè)務(wù)、服務(wù)和教學(xué)的氣象科技人員均可申請(qǐng)“短平快”項(xiàng)目課題，不同單位的也可以聯(lián)合申請(qǐng)。申請(qǐng)者主要應(yīng)當(dāng)根據(jù)“短平快”項(xiàng)目年度指南的要求選題，經(jīng)本單位審查通過后，由省氣象局科教處（或相當(dāng)一級(jí)的科技管理機(jī)構(gòu)，下同）根據(jù)國(guó)家氣象局“短平快”項(xiàng)目條件認(rèn)真審查后，負(fù)責(zé)統(tǒng)一向國(guó)家氣象局“短平快”項(xiàng)目管理小組提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)要按規(guī)定填寫《國(guó)家氣象局氣象科技“短平快”課題申請(qǐng)（合同）書》（見附表－1，略）一式四份，不合要求的不予受理。第七條：氣象科技“短平快”課題由“短平快”項(xiàng)目管理小組擇優(yōu)選定，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)議。被批準(zhǔn)后的“短平快”課題，申請(qǐng)書即為承擔(dān)課題的合同書，國(guó)家氣象局“短平快”項(xiàng)目管理小組，將審批后的合同書一式兩份（一份存省氣象局科教處，一份存課題負(fù)責(zé)人）連同合同書回執(zhí)（見附表－2，略）寄省氣象局科教處。課題負(fù)責(zé)人確認(rèn)后，將回執(zhí)填好寄回國(guó)家氣象局氣象科技“短平快”項(xiàng)目管理小組，管理小組收見回執(zhí)并確認(rèn)課題主持人同意后方能撥款。第八條：對(duì)于國(guó)家氣象局下達(dá)的氣象科技“短平快”課題，要納入省氣象局科教處的工作計(jì)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查。第三章　經(jīng)費(fèi)來源、管理和使用原則第九條：國(guó)家氣象局氣象科技“短平快”項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)采取集資的方式匯成，從氣象科技三項(xiàng)費(fèi)和氣象事業(yè)費(fèi)中各集資一半。第十條：對(duì)“短平快”項(xiàng)目的課題經(jīng)費(fèi)，實(shí)行一次核定，分期撥款，超支不補(bǔ)，節(jié)余留用（作本單位的科研資金）的原則，對(duì)于其中有償還能力的課題，實(shí)行有償合同制。第十一條：“短平快”課題經(jīng)費(fèi)撥到省氣象局。由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一下?lián)芄芾?。主要用于試?yàn)材料費(fèi)、計(jì)算費(fèi)及直接用于課題的考察、試（實(shí)）驗(yàn)、驗(yàn)收、鑒定等費(fèi)用。課題承擔(dān)者有經(jīng)費(fèi)的直接使用權(quán)，但要接受本單位財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督，作到?？顚Ｓ?。課題承擔(dān)單位每年1月20日以前編報(bào)課題經(jīng)費(fèi)使用情況表，一式三份報(bào)省氣象局科教處審核后將其中兩份上報(bào)國(guó)家氣象局氣象科技“短平快”項(xiàng)目管理小組。第十二條：“短平快”項(xiàng)目管理小組對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況有檢查權(quán)。發(fā)現(xiàn)有濫用、挪用經(jīng)費(fèi)者，視情節(jié)輕重責(zé)成償還已撥全部或部分經(jīng)費(fèi)，對(duì)情節(jié)惡劣，造成不良后果者，應(yīng)追究責(zé)任。第四章　成果管理第十三條：“短平快”課題負(fù)責(zé)人有責(zé)任向省氣象局科教處提交工作報(bào)告，科教處審查后于每年11月底以前報(bào)國(guó)家氣象局“短平快”項(xiàng)目管理小組。內(nèi)容包括：課題進(jìn)展情況；已取得的成果（效益）；未按原計(jì)劃執(zhí)行的原因；存在的主要問題和困難；下年度的計(jì)劃安排等。第十四條：“短平快”課題完成以后，課題負(fù)責(zé)人認(rèn)真寫出總結(jié)（含課題經(jīng)費(fèi)決算），并連同課題的原始資料（包括關(guān)鍵數(shù)據(jù)、軟件源程序及詳細(xì)說明書等）一起交省氣象局科教處，省氣象局科教處審核后于課題完成后三個(gè)月內(nèi)報(bào)給國(guó)家氣象局氣象科技“短平快”項(xiàng)目管理小組，管理小組視情況組織（或責(zé)成有關(guān)單位）驗(yàn)收或鑒定。應(yīng)用推廣效益顯著者，可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)各級(jí)氣象科技進(jìn)步獎(jiǎng)。第十五條：凡能按期、按預(yù)定目標(biāo)完成氣象科技“短平快”課題任務(wù)的承擔(dān)者，以后申請(qǐng)課題時(shí)可優(yōu)先支持；對(duì)無故不能按期、按預(yù)定目標(biāo)完成“短平快”課題任務(wù)者，要追究責(zé)任或追回經(jīng)費(fèi)；省氣象局，如有50％以上未能按期、按預(yù)定目標(biāo)完成課題任務(wù)者，則取消申請(qǐng)下一年度國(guó)家氣象局“短平快”項(xiàng)目的資格。

氣象信息服務(wù)管理辦法

第一條　為了促進(jìn)氣象信息服務(wù)發(fā)展，培育氣象信息服務(wù)市場(chǎng)，規(guī)范氣象信息服務(wù)活動(dòng)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活對(duì)氣象信息服務(wù)的需求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》和《氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條　在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域開展氣象信息服務(wù)活動(dòng)和進(jìn)行監(jiān)督管理，適用本辦法。

公眾氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的發(fā)布按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條　本辦法所稱氣象信息服務(wù)，是指氣象信息服務(wù)單位利用氣象資料和氣象預(yù)報(bào)產(chǎn)品，開展面向用戶需求的信息服務(wù)活動(dòng)。

本辦法所稱氣象信息服務(wù)單位是指依法設(shè)立并從事氣象信息服務(wù)的法人和其他組織。第四條　國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國(guó)氣象信息服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

地方各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)在上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣象信息服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。第五條　國(guó)家鼓勵(lì)依法開展氣象信息服務(wù)活動(dòng)，支持與氣象信息服務(wù)有關(guān)的科研開發(fā)和成果推廣應(yīng)用，引導(dǎo)和吸引社會(huì)資本支持氣象信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第六條　氣象信息服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循自愿公平、誠(chéng)實(shí)信用原則，不得損害國(guó)家利益、公共利益和他人的合法權(quán)益。第七條　國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立全國(guó)統(tǒng)一的氣象信息服務(wù)單位備案統(tǒng)計(jì)與公示制度。

氣象信息服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)向其營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)備案，并接受其監(jiān)督管理。本辦法實(shí)行前成立的，應(yīng)當(dāng)自實(shí)行之日起六個(gè)月內(nèi)辦理備案；本辦法實(shí)行后成立的，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起三個(gè)月內(nèi)辦理備案。第八條　氣象信息服務(wù)單位備案應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照的原件及復(fù)印件；

（二）法定代表人身份證明的原件及復(fù)印件；

（三）主要技術(shù)人員信息；

（四）信息服務(wù)提供方式和范圍說明。第九條　從事氣象信息服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：

（一）使用合法渠道獲得的氣象資料和氣象預(yù)報(bào)產(chǎn)品；

（二）建立業(yè)務(wù)規(guī)范和管理制度；

（三）遵守氣象有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。第十條　鼓勵(lì)建立氣象信息服務(wù)行業(yè)組織。氣象信息服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)氣象信息服務(wù)活動(dòng)實(shí)行行業(yè)自律管理，并接受省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管。第十一條　氣象信息服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)制定氣象信息服務(wù)行業(yè)自律制度和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，促進(jìn)氣象信息服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。第十二條　國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織或者委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)氣象信息服務(wù)單位開展的氣象信息服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行定期評(píng)價(jià)，并公示評(píng)價(jià)結(jié)果。第十三條　國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過政府信息公開、氣象信息服務(wù)單位主動(dòng)申報(bào)、社會(huì)公眾舉報(bào)信息等多種渠道，廣泛征集氣象信息服務(wù)單位的信用信息，經(jīng)核實(shí)后向社會(huì)發(fā)布。第十四條　國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立氣象資料匯交共享平臺(tái)，并制定數(shù)據(jù)匯交制度。

國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定基本氣象資料和產(chǎn)品清單并向社會(huì)公布。從事氣象信息服務(wù)單位可無償獲取基本氣象資料和產(chǎn)品。第十五條　開展氣象信息服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)充分利用氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)提供的基本氣象資料，避免重復(fù)建設(shè)氣象探測(cè)站（點(diǎn)）。

確需建站獲取資料的，建站單位應(yīng)當(dāng)將擬建氣象探測(cè)站（點(diǎn)）的地理位置、經(jīng)緯度坐標(biāo)、探測(cè)氣象要素類型、儀器設(shè)備、資料傳輸、存儲(chǔ)方式、目的用途和探測(cè)時(shí)段等相關(guān)信息報(bào)探測(cè)站（點(diǎn)）所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)備案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定匯交所獲得的氣象探測(cè)資料，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具匯交憑證。第十六條　禁止氣象信息服務(wù)單位從事下列活動(dòng)：

（一）向社會(huì)發(fā)布公眾氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)；

（二）損害國(guó)家安全、公共利益和他人合法權(quán)益的行為；

（三）擅自在國(guó)防及軍事設(shè)施、軍事敏感區(qū)域、尚未對(duì)外開放地區(qū)和其他涉及國(guó)家安全的區(qū)域設(shè)立氣象探測(cè)站（點(diǎn)）；

（四）法律法規(guī)禁止的其他氣象信息服務(wù)活動(dòng)。第十七條　外國(guó)組織和個(gè)人在華從事氣象信息服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照氣象法和有關(guān)外商投資的法律法規(guī)辦理。

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