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一村一品一主體產(chǎn)業(yè)扶貧方案(2)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專門的力量，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村、貧困戶進(jìn)行一次認(rèn)真細(xì)致地、全方位的摸底調(diào)查，了解貧困村、貧困戶的基本情況，摸清本村的地理優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展需求，力求做到底數(shù)精準(zhǔn)。

(二)選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)

根據(jù)摸底情況，每個(gè)村都要選準(zhǔn)自己適宜發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞這個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可以有1——2個(gè)輔助產(chǎn)業(yè)，延伸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，如畜牧養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等。

(三)選準(zhǔn)項(xiàng)目

產(chǎn)業(yè)選定以后，根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)和上級(jí)安排的扶持項(xiàng)目，選準(zhǔn)適合本村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐項(xiàng)目，及時(shí)和對(duì)口部門勾通，爭(zhēng)取支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的快速健康有序發(fā)展。

(四)選準(zhǔn)模式

確定了適合本村發(fā)展的項(xiàng)目，就要根據(jù)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，選好最適合的幫扶模式。除了上述六種模式外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委還可以探索適合自身發(fā)展的新模式。

(五)選準(zhǔn)主體

選擇帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體時(shí)，一定要摸清新型經(jīng)營(yíng)主體的情況，不能盲目選擇帶動(dòng)主體。選擇主體時(shí)，不局限于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本縣的經(jīng)營(yíng)主體，要打破地域界限，只要有帶動(dòng)能力和發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)營(yíng)主體均可。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以培育自己的經(jīng)營(yíng)主體，使經(jīng)營(yíng)主體與貧困村、貧困戶實(shí)現(xiàn)共贏。

五、推進(jìn)措施

(一)提供產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。在省定十三個(gè)扶貧項(xiàng)目的框架內(nèi)，逐步遴選推廣實(shí)施適宜我縣的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，目前將組織實(shí)施5項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目：

1、縣農(nóng)發(fā)辦牽頭實(shí)施的2000畝高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)玉露香梨樹產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)項(xiàng)目。

2、縣林業(yè)服務(wù)中心15000畝干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效項(xiàng)目。

3、縣果業(yè)服務(wù)中心1000畝中藥材規(guī)范化生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目、5000畝新栽蘋果基地建設(shè)項(xiàng)目和6000畝退耕還水果項(xiàng)目。

4、縣產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)組成員單位組織實(shí)施的整合財(cái)政資金2000萬(wàn)元的精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目。包括：(1)果園節(jié)水灌溉5500畝，投資550萬(wàn)元;(2)太陽(yáng)能殺蟲燈安裝180盞，投資81萬(wàn)元;(3)提水工程1處，投資105萬(wàn)元。(4)果園管護(hù)房建設(shè)330個(gè)，投資165萬(wàn)元;(5)果園防護(hù)網(wǎng)搭建7公里，投資140萬(wàn)元。

5、縣農(nóng)林委牽頭的設(shè)施蔬菜建設(shè)項(xiàng)目。執(zhí)行《吉縣蔬菜生產(chǎn)補(bǔ)貼辦法(試行)》(吉財(cái)字【2016】66號(hào))，即：(1)新建合格的節(jié)能日光溫室每畝補(bǔ)貼2萬(wàn)元;(2)新建合格的全鋼架結(jié)構(gòu)春秋大棚每畝補(bǔ)貼1萬(wàn)元;(3)種苗補(bǔ)貼。對(duì)菜農(nóng)在吉縣農(nóng)林委確定的正規(guī)的集約化育苗基地購(gòu)買的優(yōu)質(zhì)合格種苗，按每株購(gòu)買合同價(jià)格的60%進(jìn)行補(bǔ)貼;(4)新技術(shù)補(bǔ)貼。使用滴灌技術(shù)的每畝補(bǔ)貼300元，使用黑膜覆蓋技術(shù)的每畝補(bǔ)貼30元，使用簡(jiǎn)易基質(zhì)栽培技術(shù)的每畝補(bǔ)貼2000元。該補(bǔ)貼辦法優(yōu)先扶持建檔立卡貧困戶。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極謀劃實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目全覆蓋。

(責(zé)任單位：縣農(nóng)發(fā)辦、縣林業(yè)服務(wù)中心、縣果業(yè)服務(wù)中心、縣農(nóng)林委及縣產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)組成員單位)

(二)扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。利用上級(jí)政策重點(diǎn)扶持實(shí)施“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促使其提檔升級(jí)，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。扶持引導(dǎo)貧困戶組建合作社，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員擔(dān)任村干部，創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織。

(責(zé)任單位：縣農(nóng)林委、縣扶貧中心)

(三)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧組織創(chuàng)新。一是鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村合作組織創(chuàng)新，將財(cái)政扶持資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)及農(nóng)民的土地、房屋等資產(chǎn)折股量化，發(fā)展農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟(jì)，組織貧困農(nóng)民抱團(tuán)發(fā)展。二是鼓勵(lì)引導(dǎo)合作經(jīng)濟(jì)組織、貧困戶與企業(yè)建立密切的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)合作經(jīng)營(yíng)、自主經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等模式形成利益共同體，增強(qiáng)貧困戶持續(xù)穩(wěn)定脫貧能力。三是引導(dǎo)推廣“資產(chǎn)(資源)變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東、收益有分紅”的資產(chǎn)收益扶貧模式。

(責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣農(nóng)林委、縣扶貧中心)

(四)強(qiáng)化科技和培訓(xùn)支撐。鼓勵(lì)縣科技人員到貧困村領(lǐng)辦科技企業(yè)，承包特色產(chǎn)業(yè)，提供技術(shù)服務(wù)。依托縣果業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)全覆蓋。

(責(zé)任單位：縣農(nóng)林委、縣果業(yè)服務(wù)中心、縣農(nóng)廣校)

(五)完善財(cái)政金融扶貧政策。盡力統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金，加大對(duì)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目支持力度。不斷完善政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作機(jī)制，構(gòu)建“政銀企”對(duì)接平臺(tái)，擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧貸款，推進(jìn)扶貧小額信貸工作。進(jìn)一步健全金融扶貧政策，充分發(fā)揮金融扶貧在“一村一品一主體”產(chǎn)業(yè)扶貧上的助推作用。

(責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣扶貧中心)

(六)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。一是支持農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社建立農(nóng)產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大品牌知名度。二是支持開(kāi)展“三品一標(biāo)”基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，組織開(kāi)展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)。三是支持有條件的貧困村實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，加強(qiáng)12316公益服務(wù)能力建設(shè)。加快推進(jìn)貧困村農(nóng)產(chǎn)品集散展銷和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地田頭市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民合作社與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、電商企業(yè)、超市、社區(qū)的對(duì)接。

(責(zé)任單位：縣農(nóng)林委)

六、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h農(nóng)林委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起產(chǎn)業(yè)扶貧牽頭部門的職責(zé)，全力推進(jìn)“一村一品一主體”工作。產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目牽頭實(shí)施單位要抓好組織落實(shí)，建立產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目庫(kù)，幫助貧困村引進(jìn)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，成立“一村一品一主體”產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)組，認(rèn)真履行產(chǎn)業(yè)扶貧主體責(zé)任，組織專門力量，深入基層開(kāi)展調(diào)研。根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合縣產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃和項(xiàng)目庫(kù)，做好項(xiàng)目對(duì)接工作，并制定具體的工作方案，細(xì)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村是“一村一品一主體”工作的實(shí)施主體，要制定出具體的實(shí)施方案，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作，重點(diǎn)推進(jìn)合作組織創(chuàng)新，探索建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

(二)發(fā)揮幫扶作用。駐村扶貧工作隊(duì)要積極指導(dǎo)貧困村選主體、定產(chǎn)業(yè)、探索建立幫帶模式。主管單位和包村負(fù)責(zé)人要積極參與到“一村一品一主體”建設(shè)中，加大對(duì)扶貧工作隊(duì)的支持力度，及時(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。扶貧工作隊(duì)要及時(shí)總結(jié)“一村一品一主體”建設(shè)中的好辦法、好經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

(三)確保工作進(jìn)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必在四月二十日以前完成摸底調(diào)查、選定產(chǎn)業(yè)、確定項(xiàng)目、選好主體、選準(zhǔn)模式，制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案，上報(bào)縣扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組和縣農(nóng)林委。同時(shí)，要分階段上報(bào)工作進(jìn)度和信息，全面了解掌握工作動(dòng)態(tài)。

(四)嚴(yán)格考核督查。縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)扶貧部門、扶貧工作隊(duì)的 “一村一品一主體”工作，分年中、年底進(jìn)行考核。對(duì)推進(jìn)“一村一品一主體”工作好的地方和單位要予以表彰，對(duì)工作推進(jìn)不力的要通報(bào)、約談并追究有關(guān)責(zé)任。

什么是精準(zhǔn)扶貧 精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施 產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案

精準(zhǔn)扶貧：是粗放扶貧的對(duì)稱，是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來(lái)說(shuō)，精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言的，誰(shuí)貧困就扶持誰(shuí)。

實(shí)施方案：

為全面貫徹落實(shí)省、市關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見(jiàn)精神，進(jìn)一步明確目標(biāo)、靠實(shí)責(zé)任、細(xì)化任務(wù)、抓實(shí)見(jiàn)效，特制定如下實(shí)施方案。

一、精準(zhǔn)目標(biāo)

1、總體思路。全面貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的決策部署和市委市政府《實(shí)施意見(jiàn)》要求，把扶貧開(kāi)發(fā)作為最大任務(wù)，把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為主攻方向，堅(jiān)持“深化雙聯(lián)、精準(zhǔn)幫扶、責(zé)任到人、限期脫貧”的工作思路，深化拓展雙聯(lián)行動(dòng)和“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)扶貧政策向貧困村聚集、扶貧資金向貧困村貧困戶聚焦、幫扶力量向貧困對(duì)象聚合，深入實(shí)施扶貧對(duì)象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評(píng)、保障六個(gè)精準(zhǔn)，做到扶真貧、真扶貧，加快脫貧致富奔小康步伐。

2、目標(biāo)任務(wù)。到2017年，力爭(zhēng)所有貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧，1.26萬(wàn)戶4.77萬(wàn)貧困人口全部脫貧。其中：敦煌市、肅北縣、阿克塞縣2015年實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)；肅州區(qū)、金塔縣2015年70%的貧困戶脫貧，2016年實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)；玉門市、瓜州縣老鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶2015年實(shí)現(xiàn)整體脫貧，移民鄉(xiāng)村貧困戶2015年實(shí)現(xiàn)40%脫貧、2016年實(shí)現(xiàn)40%脫貧、2017年實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)，移民人均純收入在2014年的基礎(chǔ)上翻一番，年均遞增25%以上，力爭(zhēng)達(dá)到9000元以上，確保與全市同步全面建成小康社會(huì)。

二、精準(zhǔn)對(duì)象

3、貧困戶建檔立卡。做到“五清”：即摸清家底狀況、致貧原因、收入來(lái)源、收入水平等基本情況，建立基礎(chǔ)檔案，做到“底數(shù)清”；摸清脫貧門路、需要解決的主要困難，建立問(wèn)題臺(tái)賬，做到“問(wèn)題清”；摸清以往扶持情況、扶持效果，提出幫扶措施，制定幫扶計(jì)劃，做到“對(duì)策清”；確定幫扶單位、幫扶干部，定戶定人定時(shí)定責(zé)幫扶，不脫貧不脫鉤，做到“責(zé)任清”；逐戶制定脫貧計(jì)劃，確定脫貧時(shí)限，做到“任務(wù)清”；建立幫扶檔案，做到一村一檔、一戶一卡、幫扶干部有工作臺(tái)帳。

4、貧困村建檔立卡。做到“五有”：有村情檔案，包括基本村情、基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、貧困狀況、收入水平等；有問(wèn)題臺(tái)賬，包括主要制約因素、最迫切需要解決的瓶頸問(wèn)題等；有需求清單，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住主要矛盾，準(zhǔn)確掌握貧困村貧困戶的脫貧致富需求；有領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位幫扶、干部駐村工作臺(tái)帳；有村級(jí)綜合信息監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)和增收計(jì)劃、脫貧時(shí)限。

5、精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象。按照“五步一公示”（戶申請(qǐng)、組評(píng)議、村審查、鄉(xiāng)審核、縣審定，公開(kāi)公示）的工作程序，抓好申請(qǐng)?jiān)u議、公示公告、抽檢核查、信息錄入各環(huán)節(jié)工作，確保公平公正公開(kāi)；嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和要求，摸底初篩審核，有效識(shí)別貧困村、貧困戶，剔除沒(méi)有脫貧能力的殘疾人、五保戶、低保戶等特殊群體，提高扶貧對(duì)象精準(zhǔn)性和操作性。

責(zé)任單位：市扶貧辦牽頭，各縣（市、區(qū)）配合

時(shí)限要求：2015年6月中旬完成

三、精準(zhǔn)內(nèi)容

按照全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議“1+17”總體工作部署要求和酒政辦發(fā)〔2014〕178號(hào)《深入貫徹“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施六項(xiàng)工程工作方案》具體要求，各個(gè)縣市區(qū)和市直有關(guān)部門要進(jìn)一步明確責(zé)任，積極主動(dòng)加強(qiáng)與省直相關(guān)部門對(duì)接聯(lián)系，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策，并有針對(duì)性的制定年度工作計(jì)劃，做好項(xiàng)目、資金申報(bào)爭(zhēng)取等工作，確保政策落地見(jiàn)效，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧任務(wù)落實(shí)到位。

6、實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧

（1）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)省上《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧富民產(chǎn)業(yè)培育支持計(jì)劃的實(shí)施方案》，堅(jiān)持“做精一產(chǎn)”的發(fā)展思路，制定貧困村貧困戶發(fā)展高效特色產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持政策，大力扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果、高效制種、中藥材等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)土地貧瘠的鄉(xiāng)村和貧困戶借鑒戈壁日光溫室的做法，重點(diǎn)扶持發(fā)展日光溫室、鋼架大棚、舍飼養(yǎng)殖，一步導(dǎo)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推廣“戶均輸轉(zhuǎn)1個(gè)勞動(dòng)力、種植2畝高效田、飼養(yǎng)30只羊”的脫貧增收模式，加快“一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)對(duì)接和“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目向貧困鄉(xiāng)傾斜、向貧困村覆蓋，到2017年移民區(qū)耕種面積達(dá)到30萬(wàn)畝，其中設(shè)施蔬菜1萬(wàn)畝，葡萄2萬(wàn)畝，枸杞3萬(wàn)畝，甘草4萬(wàn)畝，苜蓿5萬(wàn)畝，高效特色產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)到總耕地面積的70％以上。按照“小群體、大規(guī)?！钡陌l(fā)展要求，引導(dǎo)和鼓勵(lì)移民群眾發(fā)展肉羊?yàn)橹鞯牟菔承竽翗I(yè)，到2017年，羊飼養(yǎng)量達(dá)到70萬(wàn)頭（只）以上，人均來(lái)自畜牧業(yè)的收入達(dá)到20%以上。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，到2017年，主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到80%,三品一標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品覆蓋90%以上的貧困村。

責(zé)任單位：市農(nóng)牧局牽頭，市林業(yè)局、市扶貧辦、各縣（市、區(qū)）配合

時(shí)限要求：2015年至2017年組織實(shí)施

（2）大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。根據(jù)省上《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力培訓(xùn)支持計(jì)劃的實(shí)施方案》，堅(jiān)持把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為增收的重要支柱來(lái)培育，鼓勵(lì)能人帶動(dòng)務(wù)工，打造提升勞務(wù)品牌，促進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)從體力型向技能型轉(zhuǎn)變，整合培訓(xùn)資源，開(kāi)展訂單、訂崗、定向、菜單式等精準(zhǔn)培訓(xùn)，對(duì)“兩后生”開(kāi)展2—3年職業(yè)技能教育培訓(xùn)，對(duì)務(wù)工青年開(kāi)展3個(gè)月左右就業(yè)技能培訓(xùn)和勞務(wù)品牌培訓(xùn)，對(duì)在崗務(wù)工人員開(kāi)展崗位技能提升培訓(xùn)，對(duì)具備一定創(chuàng)業(yè)條件的開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)和技能帶頭人的示范培訓(xùn)。推行職業(yè)資格證書和學(xué)歷證書“雙證書”制度。建立新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持機(jī)制，每年培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1000人。強(qiáng)化勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，開(kāi)展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，提高移民區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，每年開(kāi)展勞務(wù)技能培訓(xùn)5000人以上，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力2萬(wàn)人以上。

責(zé)任單位：市人社局牽頭，市教育局、市農(nóng)牧局、市扶貧辦、市婦聯(lián)、各縣（市、區(qū)）配合

時(shí)限要求：2015年至2017年組織實(shí)施

（3）發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、直供直銷、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型流通業(yè)態(tài)服務(wù)。推進(jìn)電商扶貧，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道，鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)在農(nóng)村特別是貧困村伸腿設(shè)點(diǎn)，推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，促進(jìn)工業(yè)消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)；支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民俗文化、光伏發(fā)電等增收產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先吸納貧困戶參與項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)營(yíng)。開(kāi)展旅游強(qiáng)縣、旅游名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建，推進(jìn)旅游扶貧試點(diǎn)。

責(zé)任單位：市商務(wù)局牽頭，市旅游局、市供銷社、市文廣新局、市能源局、市郵政局、市扶貧辦、各縣（市、區(qū)）配合

時(shí)限要求：2015年至2017年組織實(shí)施

（4）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，帶動(dòng)蔬菜、林果、中藥材、牛羊等特色產(chǎn)業(yè)深度開(kāi)發(fā)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提高產(chǎn)品附加值。傾斜支持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮、加工和市場(chǎng)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈等農(nóng)副產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)利用。支持貧困群眾以生產(chǎn)要素入股等形式參與興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過(guò)訂單生產(chǎn)、原料加工等方式，促進(jìn)貧困群眾在參與農(nóng)產(chǎn)品加工流通中增加收入。到2017年，貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%以上。

責(zé)任單位：市農(nóng)牧局牽頭，市商務(wù)局、市扶貧辦、各縣（市、區(qū)）配合

時(shí)限要求：2015年至2017年組織實(shí)施

（5）積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體。加快發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、合作組織等新型經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，推進(jìn)貧困地區(qū)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地產(chǎn)出率。加快貧困鄉(xiāng)村土地確權(quán)登記辦證工作，建立風(fēng)險(xiǎn)防范和補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)支持貧困農(nóng)戶以土地和農(nóng)業(yè)設(shè)施、機(jī)械等作價(jià)入股，參與組建農(nóng)民專業(yè)合作社，提高貧困群眾的組織化程度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。到2017年，每個(gè)貧困村至少建立1個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織或1個(gè)資金互助協(xié)會(huì)，基本實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)戶參與各類新型經(jīng)營(yíng)主體全覆蓋。

責(zé)任單位：市農(nóng)牧局牽頭，市國(guó)土局、市扶貧辦、各縣（市、區(qū)）配合

時(shí)限要求：2015年至2017年組織實(shí)施

7、實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施扶貧

把破解田、水、路、林、房等瓶頸問(wèn)題作為扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵來(lái)抓，用好國(guó)家和省上相關(guān)政策項(xiàng)目資金，優(yōu)先安排移民鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2017年實(shí)現(xiàn)3個(gè)全覆蓋、4個(gè)全配套，即貧困鄉(xiāng)村安全飲水、危房改造、通村道路等全部覆蓋，水利設(shè)施、農(nóng)田林網(wǎng)、農(nóng)村快遞、信息網(wǎng)絡(luò)等全部配套。

（1）農(nóng)村安全飲水和農(nóng)田水利建設(shè)。根據(jù)省上《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧飲水安全支持計(jì)劃的實(shí)施方案》和“1236”扶貧攻堅(jiān)工作方案，改造提升農(nóng)村安全飲水工程，提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和自來(lái)水入戶率，2017年實(shí)現(xiàn)安全飲水戶戶通，農(nóng)村飲水安全普及率達(dá)到100%。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以疏勒河、九甸峽和“兩西”移民等貧困片區(qū)為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施配套建設(shè)，著力解決“地高渠低”、“渠小地大”等問(wèn)題。到2017年，新建、改建移民貧困片各類渠道425公里。

責(zé)任單位：市水務(wù)局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區(qū)）配合

時(shí)限要求：2015年至2017年組織實(shí)施

（2）交通通暢工程建設(shè)。根據(jù)省上《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧交通支持計(jì)劃的實(shí)施方案》，依托“6873”交通突破行動(dòng)，采取爭(zhēng)取中央和省上扶持、地方自籌、群眾投工投勞等方式籌集資金，著力推進(jìn)移民鄉(xiāng)村道路建設(shè)。到2017年，全市實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通國(guó)省道，村村通瀝青（水泥）路，村村通班線車，城市半徑20公里范圍內(nèi)通公交；到2020年，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通國(guó)省道的目標(biāo)。

責(zé)任單位：市交通局牽頭，各縣（市、區(qū)）配合

時(shí)限要求：2015年至2017年組織實(shí)施

（3）危舊房改造。根據(jù)省上《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村危房改造支持計(jì)劃的實(shí)施方案》，加快移民危舊房改造，到2017年移民鄉(xiāng)村消滅危房。

責(zé)任單位：市建設(shè)局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區(qū)）配合

時(shí)限要求：2015年至2017年組織實(shí)施

（4）農(nóng)電保障。根據(jù)省上《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧貧困村動(dòng)力電覆蓋支持計(jì)劃的實(shí)施方案》，加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，確保實(shí)現(xiàn)貧困村、貧困戶照明電、動(dòng)力電正常供應(yīng)。

責(zé)任單位：市能源局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區(qū)）配合

時(shí)限要求：2015年至2017年組織實(shí)施

（5）生態(tài)環(huán)境建設(shè)。根據(jù)省上《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧生態(tài)環(huán)境支持計(jì)劃的實(shí)施方案》，大力開(kāi)展移民區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)、綠色通道、防風(fēng)治沙等林業(yè)生態(tài)建設(shè)，到2017年累計(jì)完成農(nóng)田林網(wǎng)、綠色通道、防風(fēng)治沙面積6萬(wàn)畝，有效改善貧困鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

責(zé)任單位：市林業(yè)局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區(qū)）配合

時(shí)限要求：2015年至2017年組織實(shí)施

（6）信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村郵政快遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。根據(jù)省上《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧電商支持計(jì)劃的實(shí)施方案》，加快移民鄉(xiāng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)光纜入鄉(xiāng)入村入戶，到2017年底，實(shí)現(xiàn)貧困村寬帶信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快推進(jìn)電商扶貧，積極對(duì)接阿里巴巴集團(tuán)“千縣萬(wàn)村”和京東集團(tuán)“千縣燎原”計(jì)劃，支持電子商務(wù)龍頭企業(yè)建立農(nóng)村電商服務(wù)體系，鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)在貧困村設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，到2017年，快遞服務(wù)基本覆蓋貧困村。

責(zé)任單位：市商務(wù)局牽頭，市工信委、市郵政管理局、各縣（市、區(qū)）配合

時(shí)限要求：2015年至2017年組織實(shí)施

（7）村容村貌整治。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完善村莊建設(shè)規(guī)劃，全面實(shí)施村莊凈化、硬化、綠化、亮化、美化工程，開(kāi)展以臟亂差治理、人畜分離、垃圾污水處理、村莊綠化為重點(diǎn)的環(huán)境突出問(wèn)題整治，推進(jìn)改廁、改圈(舍)、改灶、改院和治棄、治污、治理亂搭亂建工作，制定村規(guī)民約，健全完善群眾自我管護(hù)村內(nèi)公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生機(jī)制,創(chuàng)建干凈整潔、村莊優(yōu)美的農(nóng)村人居環(huán)境。

責(zé)任單位：市委農(nóng)辦牽頭，市建設(shè)局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、各縣（市、區(qū)）配合

時(shí)限要求：2015年至2017年組織實(shí)施

（8）農(nóng)村土地改良。大力推進(jìn)鹽堿地、板結(jié)地為重點(diǎn)的土地改良和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施鹽堿地、板結(jié)地改良18萬(wàn)畝。

責(zé)任單位：市國(guó)土資源局牽頭，市農(nóng)牧局、市農(nóng)發(fā)辦、各縣（市、區(qū)）配合

時(shí)限要求：2015年至2017年組織實(shí)施

8、實(shí)施教育扶貧。根據(jù)省上《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧教育支持計(jì)劃的實(shí)施方案》，加快推進(jìn)教育扶貧，著力解決因?qū)W致貧的問(wèn)題。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)建設(shè)工程，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，鞏固提高“兩基”成果加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村薄弱學(xué)校改造工程，加快義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡化發(fā)展，大力實(shí)施素質(zhì)教育，穩(wěn)步提升教育教學(xué)質(zhì)量。重點(diǎn)落實(shí)好貧困家庭本科和高職（?？疲W(xué)生每生每年8000元生源地信用助學(xué)貸款、中職學(xué)生免學(xué)費(fèi)、中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難（按在校學(xué)生的20%確定）和涉農(nóng)專業(yè)一二年級(jí)學(xué)生每人每年享受2000元國(guó)家助學(xué)金等政策。

責(zé)任單位：市教育局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區(qū)）配合

時(shí)限要求：2015年至2017年組織實(shí)施

9、實(shí)施衛(wèi)生扶貧。根據(jù)省上《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧衛(wèi)生支持計(jì)劃的實(shí)施方案》，加快推進(jìn)衛(wèi)生扶貧，解決因病致貧、因病返貧的問(wèn)題。加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生院（所）服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)好新建村衛(wèi)生室補(bǔ)助10萬(wàn)元的政策，到2017年實(shí)現(xiàn)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)全覆蓋。加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)培訓(xùn)，到2017年貧困村村醫(yī)全部具備鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格。全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和大病救助制度，提高貧困人口新農(nóng)合住院費(fèi)用和大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例，從2015年起，貧困人口新農(nóng)合住院費(fèi)報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，從2016年起，貧困人口大病保險(xiǎn)報(bào)銷起付線由5000元降至3000元，使實(shí)際報(bào)銷比例提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。

責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區(qū)）配合

時(shí)限要求：2015年至2017年組織實(shí)施

10、實(shí)施文化扶貧。根據(jù)省上《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧貧困鄉(xiāng)村文化場(chǎng)所建設(shè)支持計(jì)劃的實(shí)施方案》，加快移民鄉(xiāng)村的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)到2017年，全面完成11個(gè)移民鄉(xiāng)和60個(gè)移民村的文化站（室）、農(nóng)家書屋建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貧困村廣播、電視無(wú)線數(shù)字化覆蓋，活躍移民群眾的文化生活。

責(zé)任單位：市文廣新局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區(qū)）配合

時(shí)限要求：2015年至2017年組織實(shí)施

11、實(shí)施科技扶貧。整合市縣科技力量，組建科技扶貧隊(duì)伍，到2017年，兩個(gè)插花縣建成2—3個(gè)科技示范基地，每個(gè)貧困村至少有1名科技特派員、培育2至3個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范戶。建立科技扶貧網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋”和農(nóng)技推廣“云平臺(tái)”，免費(fèi)為群眾提供各類科技服務(wù)，鼓勵(lì)科技人員以技術(shù)入股等形式領(lǐng)辦和創(chuàng)辦專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)。

責(zé)任單位：市科技局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區(qū)）配合

時(shí)限要求：2015年至2017年組織實(shí)施

12、實(shí)施金融扶貧。根據(jù)省上《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧小額信貸支持計(jì)劃的實(shí)施方案》，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)到貧困鄉(xiāng)村設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，全面落實(shí)支農(nóng)再貸款利率優(yōu)惠政策，探索農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)等抵押擔(dān)保貸款辦法，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧小額貸款工程，力爭(zhēng)到2017年底，使所有有勞動(dòng)能力、有貸款意愿和一定還款能力的貧困戶都能夠得到免抵押、免擔(dān)保、5萬(wàn)元以下、3年以內(nèi)的小額信用貸款，解決貧困群眾貸款難、貸款貴的問(wèn)題。加大在貧困村建立扶貧互助資金的力度，重點(diǎn)落實(shí)好每個(gè)貧困村互助資金規(guī)模不少于50萬(wàn)元等政策。

責(zé)任單位：市金融辦牽頭，市財(cái)政局、市扶貧辦、人民銀行酒泉分行、市銀監(jiān)局、各縣（市、區(qū)）配合

時(shí)限要求：2015年至2017年組織實(shí)施

13、實(shí)施社會(huì)扶貧。深入開(kāi)展“10.17”扶貧日活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織參與扶貧攻堅(jiān)，開(kāi)展一對(duì)一、手拉手精準(zhǔn)幫扶；調(diào)動(dòng)工青婦等群眾組織力量，推動(dòng)愛(ài)心捐贈(zèng)、結(jié)對(duì)幫扶、扶貧志愿者行動(dòng)、科技推廣等扶貧活動(dòng)深入開(kāi)展。深入推進(jìn)“人大代表在行動(dòng)”、“政協(xié)委員助推雙聯(lián)”、“愛(ài)心包裹”等社會(huì)扶貧活動(dòng)。

責(zé)任單位：市委雙聯(lián)辦牽頭，市人大辦、市政協(xié)辦、市扶貧辦、縣（市、區(qū)）配合

時(shí)限要求：2015年至2017年組織實(shí)施

14、實(shí)施社會(huì)救助。根據(jù)省上《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧社會(huì)救助支持計(jì)劃的實(shí)施方案》，充分發(fā)揮社會(huì)保障制度的保底作用，對(duì)特殊貧困人口分類按標(biāo)施保，落實(shí)大病醫(yī)療救助補(bǔ)助政策，優(yōu)先解決重殘、重病、單親及生活極度困難扶貧對(duì)象的生活保障問(wèn)題，逐年健全完善低保人口的自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系、臨時(shí)救助制度和外出就業(yè)農(nóng)民的社會(huì)保障跟進(jìn)機(jī)制。

責(zé)任單位：市民政局牽頭，市扶貧辦、縣（市、區(qū)）配合

時(shí)限要求：2015年至2017年組織實(shí)施

15、強(qiáng)化人才支撐。按照省上《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧干部人才支持計(jì)劃的實(shí)施方案》，精準(zhǔn)選好配強(qiáng)干部，培養(yǎng)開(kāi)發(fā)人才，使每個(gè)縣市區(qū)都有一支思想解放、奮發(fā)有為、能力強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)，真正能帶領(lǐng)群眾脫貧致富的干部隊(duì)伍；都有一批熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、善于經(jīng)營(yíng)管理、開(kāi)展技能服務(wù)，能夠示范指導(dǎo)和帶動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。

責(zé)任單位：市委組織部牽頭，市人社局、縣（市、區(qū)）配合

時(shí)限要求：2015年至2017年組織實(shí)施

四、精準(zhǔn)方式

16、完善包抓方式。根據(jù)貧困程度，靠實(shí)包抓責(zé)任，市委牽頭包抓玉門市移民鄉(xiāng)村，市、縣干部幫扶貧困戶；市政府牽頭包抓瓜州縣移民鄉(xiāng)村，市、縣干部幫扶貧困戶；市人大牽頭包抓金塔縣，市人大、部分市直事業(yè)單位及縣科級(jí)及以上干部幫扶貧困戶；市政協(xié)牽頭包抓肅州區(qū)，市政協(xié)、部分市直事業(yè)單位及區(qū)科級(jí)及以上干部幫扶貧困戶，敦煌市、肅北縣、阿克塞縣由于貧困程度較輕，以縣為單位自行包抓。地級(jí)干部負(fù)責(zé)包片抓組，既要抓好所包抓片區(qū)面上工作，又要協(xié)調(diào)指導(dǎo)片區(qū)內(nèi)各個(gè)工作組，同時(shí)要聯(lián)系幫扶2-3戶貧困戶，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；縣級(jí)干部負(fù)責(zé)包組抓戶，既要抓好所在工作組面上工作，又要協(xié)調(diào)指導(dǎo)組內(nèi)科級(jí)干部包戶工作，同時(shí)要聯(lián)系幫扶3戶左右貧困戶，發(fā)揮承上啟下作用；科級(jí)干部負(fù)責(zé)蹲點(diǎn)幫扶若干貧困戶，發(fā)揮骨干帶動(dòng)作用。

責(zé)任單位：市委雙聯(lián)辦牽頭，市扶貧辦、市直及駐酒各單位、縣（市、區(qū)）配合

時(shí)限要求：2015年至2017年組織實(shí)施

17、改革扶貧機(jī)制。加快貧困鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，鼓勵(lì)土地依法規(guī)范有序流轉(zhuǎn)?？h鄉(xiāng)村三級(jí)要建立公告公示制度，全面公開(kāi)扶貧對(duì)象、資金安排、項(xiàng)目建設(shè)等情況。深化戶籍制度改革，鼓勵(lì)貧困人口通過(guò)搬遷、務(wù)工、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等形式在城鎮(zhèn)落戶。

責(zé)任單位：市國(guó)土局牽頭，市農(nóng)牧局、市公安局、市扶貧辦、縣（市、區(qū)）配合

時(shí)限要求：2015年至2017年組織實(shí)施

18、融合雙聯(lián)行動(dòng)。從市、縣單位選派以科級(jí)干部為主組成駐村蹲點(diǎn)包戶工作隊(duì)，常年輪流堅(jiān)持開(kāi)展幫扶工作，并整合雙聯(lián)干部、到村任職（掛職）干部、大學(xué)生村官和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部，重點(diǎn)推動(dòng)落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”、協(xié)調(diào)實(shí)施扶貧項(xiàng)目、監(jiān)督扶貧資金使用、宣傳各項(xiàng)惠農(nóng)政策等工作。

責(zé)任單位：市委組織部牽頭，市委雙聯(lián)辦、市直及駐酒各參聯(lián)單位、縣（市、區(qū)）配合

時(shí)限要求：2015年至2017年組織實(shí)施

19、創(chuàng)新投入方式。認(rèn)真落實(shí)市級(jí)按當(dāng)年地方財(cái)政收入增量的10%以上、插花縣按15%以上增列專項(xiàng)扶貧預(yù)算，有效整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金，當(dāng)年清理回收存量資金中可統(tǒng)籌使用資金的50%以上用于扶貧開(kāi)發(fā)，確保各類財(cái)政扶貧資金真正用到扶貧開(kāi)發(fā)上。

責(zé)任單位：市財(cái)政局牽頭，市扶貧辦、縣（市、區(qū)）配合

時(shí)限要求：2015年至2017年組織實(shí)施

五、精準(zhǔn)考評(píng)

20、細(xì)化分解任務(wù)。市扶貧辦要將貧困村“六大突破”的各項(xiàng)任務(wù)和貧困戶增收減貧目標(biāo)分解到縣（市、區(qū)）、具體到年度、落實(shí)到責(zé)任人，加強(qiáng)平時(shí)跟蹤檢查，準(zhǔn)確掌握情況，為考核評(píng)價(jià)提供依據(jù)，推動(dòng)幫扶措施和責(zé)任落實(shí)見(jiàn)效，每年參聯(lián)單位、幫扶干部要向群眾述“扶貧帳”。

21、健全考核體系。市考核辦要將貧困村、貧困戶收入增長(zhǎng)、如期脫貧作為科學(xué)發(fā)展業(yè)績(jī)考核的主要依據(jù)，將精準(zhǔn)扶貧成效納入縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核評(píng)價(jià)體系，增加扶貧績(jī)效考核指標(biāo)，加大賦分權(quán)重，不斷健全完善精準(zhǔn)扶貧考核評(píng)價(jià)辦法。

22、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。加大對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用力度，市委每年表彰獎(jiǎng)勵(lì)扶貧脫貧成效顯著的班子和干部，對(duì)完不成脫貧任務(wù)的班子不能評(píng)為“好”班子，完不成脫貧任務(wù)的干部不能評(píng)為“優(yōu)秀”等次。

責(zé)任單位：市考核辦牽頭，市委雙聯(lián)辦、市扶貧辦配合

時(shí)限要求：6月底前完善考核辦法，每年底由市考核辦考核評(píng)價(jià)。

六、精準(zhǔn)保障

23、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、市直各部門單位要高度重視，調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組力量，明確職責(zé)任務(wù)，制定精準(zhǔn)扶貧方案，層層銜接，量化細(xì)化，分解任務(wù)，確保與“十三五”規(guī)劃相銜接配套。要按照分級(jí)負(fù)責(zé)，分層管理，點(diǎn)面結(jié)合的要求，履行好片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、組長(zhǎng)單位領(lǐng)導(dǎo)和包抓科級(jí)干部的責(zé)任，抓好貧困戶精準(zhǔn)扶貧脫貧。各級(jí)各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，班子成員要以身作則，點(diǎn)面結(jié)合，抓好精準(zhǔn)扶貧工作。要分級(jí)分層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，確保責(zé)任落實(shí)。

責(zé)任單位：市委辦牽頭，市政府辦、各縣（市、區(qū)）、市直及駐酒各單位配合

時(shí)限要求：2015年6月全面啟動(dòng)，2015年至2017年全面組織實(shí)施。

24、嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。實(shí)行黨政一把手扶貧責(zé)任制，市縣鄉(xiāng)逐級(jí)簽訂扶貧目標(biāo)責(zé)任書，縣鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為扶貧開(kāi)發(fā)第一責(zé)任人，強(qiáng)化縣級(jí)主體責(zé)任，實(shí)行責(zé)任、資金、權(quán)力、任務(wù)“四到縣”制度。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓移民鄉(xiāng)村扶貧攻堅(jiān)制度和干部駐村幫扶工作制度。

責(zé)任單位：市委辦牽頭，市政府辦、各縣（市、區(qū)）、市直及駐酒各單位配合

時(shí)限要求：2015年6月全面啟動(dòng)，2015年至2017年全面組織實(shí)施。

25、加強(qiáng)分類指導(dǎo)。瓜州縣、玉門市要根據(jù)貧困人口集中分布的實(shí)際情況，打好“整體戰(zhàn)”，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)移民鄉(xiāng)村實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。其他5個(gè)縣市區(qū)，貧困人口少而且分散，實(shí)行到戶到人的精準(zhǔn)扶貧，打好“殲滅戰(zhàn)”，定點(diǎn)消除。到戶扶貧要差別化對(duì)待，對(duì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶實(shí)施產(chǎn)業(yè)覆蓋和技能培訓(xùn)，使他們?cè)黾邮杖?；?duì)于沒(méi)有勞動(dòng)能力的困難戶，發(fā)揮低保等社會(huì)保障措施的“兜底”作用，解決基本生活問(wèn)題。

責(zé)任單位：市扶貧辦牽頭，各縣（市、區(qū)）、市直及駐酒各單位配合

時(shí)限要求：2015年6月全面啟動(dòng)，2015年至2017年全面組織實(shí)施。

26、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。以村為基本單位，建立村級(jí)信息監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，每個(gè)貧困戶逐戶建立收支臺(tái)賬，常年記錄，年底公示，接受監(jiān)督。實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估，每年對(duì)貧困村、貧困戶幫扶實(shí)績(jī)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，對(duì)收入變化情況進(jìn)行核算分析，準(zhǔn)確掌握脫貧情況。要實(shí)行工作臺(tái)賬管理，以村、戶為重點(diǎn)，編制“三表兩圖一指南”（貧困村和貧困人口分布表、農(nóng)民人均純收入目標(biāo)表、減少貧困人口任務(wù)表，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局圖、基礎(chǔ)設(shè)施布局圖，扶貧攻堅(jiān)明細(xì)資料指南） 扶貧攻堅(jiān)路線圖，建立工作臺(tái)賬，做到“戶有冊(cè)、村有本、鄉(xiāng)有檔、縣有庫(kù)”。

責(zé)任單位：市扶貧辦牽頭，各縣（市、區(qū)）配合

時(shí)限要求：2015年底建立網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)、工作臺(tái)賬，每半年分析監(jiān)測(cè)，每年報(bào)送評(píng)估報(bào)告。

27、夯實(shí)基層基礎(chǔ)。以縣（市、區(qū)）為主，組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、扶貧專干和村黨組織書記進(jìn)行輪訓(xùn)。推進(jìn)雙聯(lián)單位基層黨組織與聯(lián)系村黨組織互促共建，加強(qiáng)村級(jí)組織陣地建設(shè)，增強(qiáng)村黨組織服務(wù)功能。

責(zé)任單位：市委組織部牽頭，各縣（市、區(qū)）、市直及駐酒各單位配合

時(shí)限要求：2015年6月全面啟動(dòng)，2015年至2017年全面組織實(shí)施。

28、跟蹤督查檢查。各級(jí)督查部門要研究制定精準(zhǔn)扶貧督查辦法，作為“工作落實(shí)年”督查檢查重點(diǎn)，納入每月分管領(lǐng)導(dǎo)檢查、督查部門雙月督查、季度常委帶隊(duì)檢查內(nèi)容，嚴(yán)格督促檢查。雙聯(lián)辦、扶貧辦要建立跟蹤落實(shí)機(jī)制，定期調(diào)查研究，經(jīng)常跟蹤指導(dǎo)，特別要加強(qiáng)對(duì)資金使用、項(xiàng)目實(shí)施、效益發(fā)揮和群眾受益等情況的日常檢查，掌握項(xiàng)目啟動(dòng)、資金到位和扶貧進(jìn)展等情況，認(rèn)真研究存在問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議，不斷提高精準(zhǔn)扶貧水平。

責(zé)任單位：市委督查室、市政府督查室牽頭，市委雙聯(lián)辦、市扶貧辦配合。

時(shí)限要求：2015年至2017年全程督促檢查

29、切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。各級(jí)幫扶干部要進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，結(jié)合開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，撲下身子，深入一線，親力親為，真心實(shí)意幫助貧困村、貧困戶落實(shí)精準(zhǔn)扶貧措施，在為貧困群眾謀利益的同時(shí)，磨煉意志品質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)解決問(wèn)題、化解矛盾的能力和水平，形成組長(zhǎng)帶頭、組員緊跟，紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)扎實(shí)、工作得力、成效顯著的工作合力，使精準(zhǔn)扶貧成為群眾歡迎、干部滿意的脫貧“催化劑”和致富“助推器”。

責(zé)任單位：市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市委組織部

時(shí)限要求：定期不定期進(jìn)行督查。

30、努力營(yíng)造氛圍。各級(jí)宣傳部門要制定專題宣傳方案，注重典型宣傳和輿論引導(dǎo)工作，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，開(kāi)設(shè)專欄，一個(gè)階段突出一個(gè)主題，持續(xù)不斷地組織市內(nèi)外新聞媒體全面客觀地報(bào)道精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)驗(yàn)做法和工作成效。要注重挖掘亮點(diǎn)和選樹典型，及時(shí)總結(jié)推廣，以點(diǎn)帶面，示范帶動(dòng)，著力營(yíng)造全市上下齊抓共管、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的濃厚氛圍。

責(zé)任單位：市委宣傳部牽頭，市委雙聯(lián)辦、市扶貧辦、各縣市區(qū)配合

時(shí)限要求：6月底制定宣傳方案，2015年至2017組織實(shí)施。

在當(dāng)前的扶貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興工作中,領(lǐng)導(dǎo)者的哪些做法是有違管理原理的？

瞄準(zhǔn)對(duì)象，“精準(zhǔn)滴灌”扶真貧

為防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，要精準(zhǔn)定位扶貧區(qū)域?？梢詮娜蟹鲐氈攸c(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村中，篩選貧困程度最深、貧困人口最集中、扶貧難度最大、歷史欠賬最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等劃分為若干個(gè)特困片區(qū)，作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，在特困片區(qū)內(nèi)根據(jù)實(shí)際情況確定若干小片區(qū)，按照打造一片、完善一片、交賬一片、放手一片的要求，將領(lǐng)導(dǎo)力量、幫扶力量、項(xiàng)目資金向特困片區(qū)傾斜，突出工作重點(diǎn)，突破工作難點(diǎn)，分步驟、有計(jì)劃地扎實(shí)開(kāi)展整村整鄉(xiāng)整流域推進(jìn)，真正做到精準(zhǔn)聚焦真扶貧，扶真貧。要市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)把入戶調(diào)查、申請(qǐng)?jiān)u議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等關(guān)口，精準(zhǔn)識(shí)別扶貧人群，建檔立卡，建立翔實(shí)的數(shù)據(jù)資料庫(kù)。對(duì)貧困人口堅(jiān)持分類指導(dǎo)，對(duì)癥施策，每戶一本臺(tái)賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施，綜合開(kāi)展幫扶，有效解決扶不到點(diǎn)上、扶不到根上、扶不到真貧上的問(wèn)題。加強(qiáng)貧困人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，建立貧困人口進(jìn)入退出機(jī)制，增強(qiáng)扶貧的針對(duì)性和實(shí)效性。

整合資金，“并攏五指”破難題

項(xiàng)目資金“撒胡椒面”式的扶貧，難以實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)和貧困群眾質(zhì)的飛躍，也是造成年年扶貧年年貧的原因之一。為此，要注重打好涉農(nóng)項(xiàng)目資金組合拳，建立“多條渠道進(jìn)水、一個(gè)龍頭出水”的項(xiàng)目整合機(jī)制和“各炒一盤菜、共辦一桌席”的部門協(xié)作機(jī)制，把扶貧整村推進(jìn)、以工代賑、財(cái)政一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)村危舊房改造、道路建設(shè)、安全人飲、文化和教育衛(wèi)生、雙聯(lián)部門幫扶等項(xiàng)目資金整合起來(lái)，按照“集中管理、分類申報(bào)、渠道不亂、用途不變、各記其功”的原則統(tǒng)籌使用，有效擴(kuò)大項(xiàng)目資金使用效益。注重發(fā)揮財(cái)政扶貧資金“四兩撥千斤”的作用，更多地采取財(cái)政扶貧資金貼息支持農(nóng)戶貸款、建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、發(fā)展互助資金項(xiàng)目、以獎(jiǎng)代補(bǔ)扶持群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)等方式發(fā)放，為扶貧開(kāi)發(fā)撬動(dòng)更多資本。注重加快融資機(jī)制改革，著力推動(dòng)農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款，簡(jiǎn)化程序，積極發(fā)放雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、婦女小額貸款，緩解貧困群眾資金短缺難題，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)助資金直接到戶，為扶貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的資金支持。

盯住短板，“綜合造血”強(qiáng)筋骨

勞動(dòng)力素質(zhì)偏低、產(chǎn)業(yè)支撐乏力、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、生存空間狹窄，是貧困地區(qū)難以脫貧致富奔小康的功能性障礙，不解決造血問(wèn)題，單純輸血無(wú)疑是杯水車薪。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，突出治本，有效增強(qiáng)貧困群眾的自我發(fā)展能力。提升致富本領(lǐng)“拔窮根”。積極實(shí)施勞動(dòng)力素質(zhì)提升工程，實(shí)現(xiàn)輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力、貧困家庭、新增“兩后生”、中青年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和自由創(chuàng)業(yè)者技能培訓(xùn)全覆蓋，促進(jìn)培訓(xùn)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)無(wú)縫對(duì)接。培育富民產(chǎn)業(yè)“改窮業(yè)”。因地制宜，立足比較優(yōu)勢(shì)，加大資金投入，著力培育區(qū)域特色強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、科技含量高、附加值高、成長(zhǎng)空間大、帶動(dòng)作用大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，形成穩(wěn)定增加群眾收入的長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐“換窮貌”。綜合配套貧困鄉(xiāng)村水、電、路、房、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，有效改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，為加快脫貧致富奔小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。統(tǒng)籌推進(jìn)貧困地區(qū)科教文衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建社會(huì)保障體系建設(shè)，打破公共服務(wù)水平低下導(dǎo)致脫貧難的鏈條。開(kāi)展易地搬遷“挪窮窩”。針對(duì)特困片區(qū)部分村組自然條件差、資源匱乏、災(zāi)害頻發(fā)的實(shí)際，積極實(shí)施易地扶貧搬遷工程，統(tǒng)籌推進(jìn)安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，拓寬群眾發(fā)展空間。

創(chuàng)新舉措，“多輪驅(qū)動(dòng)”出實(shí)效

要堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和融合發(fā)展理念打好組合拳，促進(jìn)扶貧模式轉(zhuǎn)變。推進(jìn)電商扶貧融合發(fā)展。把扶持發(fā)展以特色農(nóng)產(chǎn)品為主的電子商務(wù)作為扶貧攻堅(jiān)的重要手段，堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體，通過(guò)招商引資搭建電商服務(wù)平臺(tái);把電商培訓(xùn)作為扶貧培訓(xùn)的重要內(nèi)容，支持引導(dǎo)全民開(kāi)辦網(wǎng)店，形成以大學(xué)生村官、農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷商等為骨干的電商隊(duì)伍。推進(jìn)旅游扶貧融合發(fā)展。堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與扶貧開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，大力實(shí)施生態(tài)扶貧項(xiàng)目。要推進(jìn)交通扶貧融合發(fā)展。把改善農(nóng)村交通條件作為扶貧開(kāi)發(fā)和鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，在積極爭(zhēng)取鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)等重大交通項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)的同時(shí)，大力整合交通扶貧資金，發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，加快推進(jìn)農(nóng)村暢通工程建設(shè)，打通通戶路、產(chǎn)業(yè)路。

激發(fā)潛能，“社會(huì)齊唱”聚合力

要堅(jiān)持把干部力量、社會(huì)力量、群眾力量統(tǒng)籌起來(lái)，奏響扶貧攻堅(jiān)“大合唱”。注重幫扶力量的合理搭配，盡力做到聯(lián)村單位職能與貧困村的村情相適配，干部聯(lián)戶能力與特困戶扶持難度相匹配，實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋聯(lián)系、特困戶全覆蓋對(duì)接、工作隊(duì)全覆蓋進(jìn)駐。妥善制定幫扶計(jì)劃，完善發(fā)展規(guī)劃，逐鄉(xiāng)逐村建立幫扶臺(tái)賬，逐戶逐人落實(shí)幫扶責(zé)任。積極開(kāi)展社會(huì)幫扶。注重用好對(duì)口幫扶資源，統(tǒng)一確定幫扶重點(diǎn)，積極創(chuàng)造幫扶條件，充分發(fā)揮幫扶單位職能優(yōu)勢(shì)，幫助群眾解決一系列發(fā)展難題;注重用好社會(huì)資源，制定扶持政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)和社會(huì)知名人士投身扶貧攻堅(jiān)。充分發(fā)揮群眾主體作用。引導(dǎo)群眾加強(qiáng)監(jiān)督扶貧項(xiàng)目，積極樹立推廣先進(jìn)典型，鼓勵(lì)支持群眾實(shí)施自建工程，充分發(fā)揮群眾的主體作用。

人民日?qǐng)?bào)：如何加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，打好扶貧

加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)工作的根本保證。確保黨在農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，堅(jiān)持重中之重的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，切實(shí)把黨管“三農(nóng)”工作煩要求落到實(shí)處，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)，建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善機(jī)制，強(qiáng)化考核，確切落實(shí)黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興的部署要求。加強(qiáng)建設(shè)基層黨委的農(nóng)村工作部門，充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中參謀、研究、落實(shí)、督查等方面的作用，各部門協(xié)同配合，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化支持，形成鄉(xiāng)村振興工作的合力。

依靠黨組織隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)，把懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民作為基本要求，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍培養(yǎng)、配備、管理、使用。把到農(nóng)村一線工作鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，注重提拔使用實(shí)績(jī)優(yōu)秀的干部，形成人才向農(nóng)村基層一線流動(dòng)的用人導(dǎo)向。

三農(nóng)問(wèn)題在一定程度上來(lái)說(shuō)就是扶貧攻堅(jiān)的課題之一，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)把農(nóng)村真正管理好才能取得扶貧工作的勝利。

萬(wàn)達(dá)將扶貧專柜，扶貧的產(chǎn)品都有哪些呢？

既然是扶貧產(chǎn)品，那就得是當(dāng)?shù)靥赜械漠a(chǎn)品，比如特色手工藝品和特產(chǎn)水果、野生中草藥、當(dāng)?shù)胤鲐毠S的產(chǎn)品等。不過(guò)根據(jù)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)的特點(diǎn)，很有可能會(huì)有一些創(chuàng)新產(chǎn)品。

中央領(lǐng)導(dǎo)抓扶貧的重要意義是什么？

提高人民的生活水平呀，而且現(xiàn)在提倡2020年脫貧攻堅(jiān)完成年呀，一定會(huì)要抓的。

中國(guó)共產(chǎn)黨在扶貧中是怎么發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的

從黨中央的角度，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，制定大政方針，進(jìn)行政治領(lǐng)導(dǎo)，組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)。

從基層黨組織角度，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，爭(zhēng)做精準(zhǔn)扶貧的主力軍，群眾小康路上的貼心人，扶貧攻堅(jiān)的“扛旗人”。

一、當(dāng)好精準(zhǔn)扶貧的“宣傳員”，發(fā)揮好牽頭引領(lǐng)作用。

二、要當(dāng)好精準(zhǔn)扶貧的“領(lǐng)路人”，發(fā)揮好先鋒示范作用。

三、要當(dāng)好駐村幫扶“第一書記”，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。

四、要當(dāng)好結(jié)對(duì)幫扶的“牽線人”，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。

五、要當(dāng)好產(chǎn)業(yè)富民的“扛旗人”，發(fā)揮好責(zé)任擔(dān)當(dāng)作用。

你單位要開(kāi)展一次扶貧活動(dòng),領(lǐng)導(dǎo)讓你來(lái)負(fù)責(zé),你怎么開(kāi)展?

1. 直接走訪深入到扶貧對(duì)象中去，和他們座談，聊一聊天，了解他們的貧困現(xiàn)狀，通過(guò)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障部門和相關(guān)慈善機(jī)構(gòu)對(duì)他們進(jìn)行側(cè)面了解，了解他們貧困的原因（因懶致貧、因病致貧、因?qū)W致貧、因自然環(huán)境致貧、因缺勞動(dòng)力致貧等等），對(duì)癥下藥

2.具體實(shí)施，對(duì)于因懶致貧我們要強(qiáng)制性督促懶漢脫貧，脫貧之后進(jìn)行一定獎(jiǎng)勵(lì)。讓他們有愿意脫貧，相信自己能脫貧。對(duì)于因信息落后致貧，我們應(yīng)該作為中間橋梁，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)科研工作人員對(duì)與科技脫節(jié)的農(nóng)民指導(dǎo)學(xué)習(xí)先進(jìn)的種植技術(shù)，還可以引進(jìn)農(nóng)林企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展，可以適當(dāng)建議企業(yè)聘用一些當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民來(lái)管理。這樣農(nóng)民可以解決就業(yè)，得到工資，還可以學(xué)習(xí)先進(jìn)的種植技術(shù)和管理方式；對(duì)于因病，因?yàn)?zāi)，因?qū)W，因勞動(dòng)能力弱致貧的可以聯(lián)系企業(yè)，社會(huì)公眾向貧殘群體捐助衣物、愛(ài)心款等，也可以聯(lián)系社會(huì)保障部門幫助他們解決子女上學(xué)、就業(yè)等難題。(精準(zhǔn)扶貧)

3、活動(dòng)結(jié)束后，總結(jié)匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)

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