本篇文章信途科技給大家談?wù)勍茝V陜西名優(yōu)產(chǎn)品政策，以及陜西省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助，不要忘了收藏本站。

本文目錄一覽：

• 1、陜西的特色農(nóng)產(chǎn)品有哪些？想去西安玩，回來(lái)想給朋友帶點(diǎn)？
• 2、陜西省扶貧 助農(nóng)保
• 3、陜西臨潼火晶柿子榮獲“十大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”，什么樣的農(nóng)產(chǎn)品才能獲得這個(gè)稱號(hào)？
• 4、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品新品種推廣新品種展示與示范項(xiàng)目指南內(nèi)容？

陜西的特色農(nóng)產(chǎn)品有哪些？想去西安玩，回來(lái)想給朋友帶點(diǎn)？

陜西蘋果、陜西紅棗、陜西核桃、陜西杜仲、臨潼石榴

1、陜西蘋果

陜西蘋果，陜西省特產(chǎn)，中國(guó)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。

陜西蘋果是全球知名品牌，被譽(yù)為國(guó)禮，產(chǎn)量品質(zhì)居中國(guó)第一。陜西是聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織認(rèn)定的世界蘋果最佳優(yōu)生區(qū)，是全球集中連片種植蘋果最大區(qū)域。

2、陜西紅棗

陜西種植棗樹的歷史十分的悠久，早在3000多年前就有相關(guān)的種植記載。陜西最為著名的紅棗品牌有黃河灘棗和狗頭棗兩種，這里所產(chǎn)出的棗個(gè)頭碩大，呈圓柱形，果肉甜軟潤(rùn)香，具有豐富的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，每年都有國(guó)務(wù)院專人采購(gòu)供國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人食用。

3、陜西核桃

核桃是陜西傳統(tǒng)的產(chǎn)品之一，陜西省延安市黃龍縣被認(rèn)定為中國(guó)核桃之鄉(xiāng)，是國(guó)家認(rèn)定的國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品之一，具有很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和藥用價(jià)值。陜西黃龍縣所產(chǎn)出的核桃個(gè)大皮薄，用兩指輕輕一捏即破，仁可渾然取出。

4、陜西杜仲

杜仲在我國(guó)的藥用歷史十分的悠久，在西漢成書的《神農(nóng)本草經(jīng)》中就有相關(guān)的記載。古時(shí)的杜仲主要產(chǎn)地在陜西漢中、商州等地，至今是仍然是我國(guó)重要的杜仲產(chǎn)區(qū)之一，陜西省的略陽(yáng)縣被稱為中國(guó)杜仲的發(fā)源地之一。杜仲的開(kāi)發(fā)領(lǐng)域十分的廣泛，能夠產(chǎn)生出杜仲膠、飲料、茶葉、酒、調(diào)味品、飼料等多類產(chǎn)品。

5、臨潼石榴

臨潼石榴，陜西省西安市臨潼區(qū)特產(chǎn)，中國(guó)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。

臨潼石榴集中國(guó)石榴之優(yōu)，素以色澤艷麗，果大皮薄，汁多味甜，核軟鮮美，籽肥渣少，品質(zhì)優(yōu)良等特點(diǎn)而著稱。名居中國(guó)五大名榴之冠，被列為果中珍品，歷來(lái)是封建皇帝的貢品，享譽(yù)九州。

陜西省扶貧 助農(nóng)保

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為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和省委十一屆四次全會(huì)、中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議及扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議、《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）、《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2013〕25號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）、《貴州省扶貧開(kāi)發(fā)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）精神，總結(jié)規(guī)范基層創(chuàng)新的做法和經(jīng)驗(yàn)，提高產(chǎn)業(yè)化扶貧成效，現(xiàn)就創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、總體思路

（一）目的意義

1、貫徹落實(shí)中央和省扶貧開(kāi)發(fā)精神的需要。《綱要》指出：要通過(guò)扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和互助資金組織，帶動(dòng)和幫助貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。《意見(jiàn)》要求：更加廣泛、更為有效地動(dòng)員社會(huì)力量，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧開(kāi)發(fā)格局；積極培育貧困地區(qū)農(nóng)民合作組織，提高貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的組織程度；鼓勵(lì)企業(yè)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，探索企業(yè)與貧困農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)貧困農(nóng)戶穩(wěn)步增收?！稐l例》明確：鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過(guò)提供就業(yè)崗位、訂單采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品、共建生產(chǎn)基地、聯(lián)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、投資入股、科技承包和技術(shù)推廣等方式參與扶貧開(kāi)發(fā)；對(duì)主要使用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，在建立健全扶貧對(duì)象受益聯(lián)結(jié)機(jī)制后，可以協(xié)議由農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、扶貧龍頭企業(yè)或者專業(yè)大戶組織實(shí)施。貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)特別是產(chǎn)業(yè)化扶貧的精神，必須要用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思路和辦法來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化扶貧，既要精準(zhǔn)扶貧又要提高開(kāi)發(fā)成效，必須建立健全以貧困農(nóng)戶為核心、以扶貧效益為關(guān)鍵的扶貧開(kāi)發(fā)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)化扶貧體系，促進(jìn)市場(chǎng)在扶貧資源配置中發(fā)揮決定性作用。

2、破除產(chǎn)業(yè)化扶貧瓶頸提高開(kāi)發(fā)成效的需要。我省自然條件差、貧困面大、貧困程度深、產(chǎn)業(yè)發(fā)育程度低、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老弱短缺，產(chǎn)業(yè)化扶貧難度大，存在三個(gè)方面的突出問(wèn)題：一是項(xiàng)目資金直接扶持貧困農(nóng)戶，自我發(fā)展能力弱，難以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)、自然、技術(shù)三重風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目實(shí)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果差；二是項(xiàng)目資金直接扶持企業(yè)和大戶，缺乏規(guī)范有效的與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制約束，不能有效體現(xiàn)扶貧政策和扶貧效益；三是扶貧政策措施未能完全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化扶貧的要求，扶貧資金項(xiàng)目成效需要進(jìn)一步提高。實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)化扶貧是扶貧開(kāi)發(fā)的必由之路，也是精準(zhǔn)扶貧的必然選擇；各類龍頭企業(yè)、合作組織和專業(yè)大戶，是實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧、帶領(lǐng)貧困農(nóng)戶脫貧致富不可替代的市場(chǎng)主體。進(jìn)一步提高我省產(chǎn)業(yè)化扶貧成效，必須引入外力、激活內(nèi)力，變簡(jiǎn)單“扶持到戶”為重在“效益到戶”，堅(jiān)持“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的理念，創(chuàng)新“政府扶龍頭—龍頭建基地—基地連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化扶貧體系，推動(dòng)市場(chǎng)主體和貧困農(nóng)戶雙贏。

3、規(guī)范指導(dǎo)基層創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化扶貧實(shí)踐的需要。近年來(lái)，各地積極探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和模式，采取各種形式進(jìn)行試點(diǎn)示范，取得了可喜的成效，但是，由于利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全、不規(guī)范，一些機(jī)制和模式存在不同程度的不足及問(wèn)題，如：假借貧困戶名義而貧困戶不受益，使用扶貧資金不承擔(dān)相應(yīng)的扶貧責(zé)任義務(wù)，弄虛作假套取扶貧資金等。因此，必須認(rèn)真總結(jié)推廣產(chǎn)業(yè)化扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的成功經(jīng)驗(yàn)，解決存在問(wèn)題，強(qiáng)化市場(chǎng)主體與貧困農(nóng)戶利益的硬約束，積極扶持真扶貧、扶真貧、做實(shí)事、見(jiàn)實(shí)效的龍頭企業(yè)、合作社、專業(yè)大戶，規(guī)范相關(guān)行為和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，使政府的扶貧意志真正轉(zhuǎn)化為各類市場(chǎng)主體的實(shí)際扶貧行動(dòng)，有效避免和杜絕“脫靶、脫軌、跑調(diào)”等現(xiàn)象。

（二）基本原則

1、積極穩(wěn)妥，漸次推進(jìn)。先在點(diǎn)上取得經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)省級(jí)評(píng)審認(rèn)定，成熟一批、規(guī)范一批、推廣一批。

2、互利多贏，重可操作。尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律，兼顧利益聯(lián)結(jié)各方特別是貧困農(nóng)戶的意愿和利益，以項(xiàng)目的真實(shí)可行及模式的可操作性為前提，不定過(guò)高的虛假指標(biāo)。

3、公平優(yōu)先，兼顧效率。既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)覆蓋到戶、扶貧效益到戶，在多種模式均可行的情況下，“到戶模式”優(yōu)先。

4、因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度和風(fēng)險(xiǎn)程度，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際，選擇不同的聯(lián)結(jié)模式，不搞“一刀切”。

（三）主要目標(biāo)

1、大力推進(jìn)“3578”和“3個(gè)1”計(jì)劃。大力發(fā)展十大扶貧產(chǎn)業(yè)，每個(gè)貧困縣培育3個(gè)左右主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，覆蓋50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋70%的村，專業(yè)村覆蓋80%的農(nóng)戶；1個(gè)貧困村培育1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)培育1個(gè)龍頭企業(yè)或建立1個(gè)專業(yè)合作社。

2、大力推進(jìn)“1戶1人”計(jì)劃。1個(gè)農(nóng)村貧困家庭至少有1名青少年接受中職以上學(xué)歷教育、或1個(gè)青壯年勞動(dòng)力接受技能培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)、或1人掛上1家龍頭企業(yè)或合作社。

（四）創(chuàng)新重點(diǎn)

1、創(chuàng)新扶貧精準(zhǔn)制導(dǎo)機(jī)制?！熬珳?zhǔn)扶貧”的關(guān)鍵在于“精準(zhǔn)制導(dǎo)”，要下大力探索創(chuàng)新各種依靠市場(chǎng)手段帶動(dòng)貧困農(nóng)戶的有效機(jī)制。產(chǎn)業(yè)化扶貧既要避免再走片面、機(jī)械、簡(jiǎn)單地分錢發(fā)物到戶“輸血式”扶貧老路，也要防止扶持企業(yè)、合作社、大戶而不輻射帶動(dòng)貧困農(nóng)戶的“壘大戶”行為。

2、創(chuàng)新扶貧效益到戶機(jī)制。要遵循市場(chǎng)規(guī)律，以項(xiàng)目成功和扶貧效益到戶論成敗，首先保證項(xiàng)目成功、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能發(fā)揮扶貧的作用。同時(shí)，更加重視帶動(dòng)貧困農(nóng)戶的數(shù)量和效果，體現(xiàn)扶貧到戶的效益，使扶貧產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目效益真正惠及貧困農(nóng)戶。

3、創(chuàng)新扶貧項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制。找準(zhǔn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)在大扶貧開(kāi)發(fā)格局中的定位。政府主要負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)、資源整合、教育培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施、協(xié)調(diào)服務(wù)、營(yíng)造環(huán)境、保護(hù)貧困戶權(quán)益等，讓各類市場(chǎng)主體實(shí)施專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化扶貧。產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目在明確扶貧責(zé)任的前提下，可通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體組織實(shí)施。

4、創(chuàng)新扶貧資金使用機(jī)制。扶貧資金主要采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、民辦公助、政府購(gòu)買服務(wù)等方式投入，要調(diào)整完善配套的資金項(xiàng)目管理辦法，引導(dǎo)更多社會(huì)資金進(jìn)入，放大財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金的引子作用。同時(shí)，鼓勵(lì)直補(bǔ)到戶的扶貧資金與龍頭企業(yè)等市場(chǎng)主體合作，采取以資折股、入股分紅、租賃使用等形式，提高使用效率和效益。

5、創(chuàng)新扶貧項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目所形成的固定資產(chǎn)，在明確產(chǎn)權(quán)歸項(xiàng)目農(nóng)戶所有的基礎(chǔ)上，結(jié)合扶貧責(zé)任履行情況，鼓勵(lì)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，托管、租賃、移交給有能力的市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保值增值，長(zhǎng)期發(fā)揮扶貧作用。

二、推廣模式

總結(jié)提煉點(diǎn)上取得的經(jīng)驗(yàn)，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)扶貧園區(qū)+龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶、鄉(xiāng)村黨政+企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶、農(nóng)戶互助合作、技術(shù)部門+鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（合作社、協(xié)會(huì)）+基地+農(nóng)戶、政府+銀行+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”六種模式，各地可結(jié)合本地及產(chǎn)業(yè)實(shí)際示范推廣并進(jìn)一步完善，同時(shí)積極探索新模式新機(jī)制。

（一）龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶

主要運(yùn)作方式：“龍頭帶動(dòng)，統(tǒng)分結(jié)合，兜底銷售，二次返利”；“直補(bǔ)到戶，折資入股，合作自愿，入股分紅，退股還本”；“良種引領(lǐng)，三級(jí)經(jīng)營(yíng)，聯(lián)戶養(yǎng)殖，統(tǒng)分結(jié)合，全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)”；“以場(chǎng)帶戶，流轉(zhuǎn)荒山，統(tǒng)籌種草，打工培訓(xùn)，訂單種養(yǎng)”；“國(guó)土整治，公司建園，先建后補(bǔ)，農(nóng)戶分包，保護(hù)價(jià)收購(gòu)”；“公司＋合作社＋分社+微企+農(nóng)戶”；“校企合一機(jī)構(gòu)+雨露計(jì)劃培訓(xùn)+回鄉(xiāng)生產(chǎn)實(shí)踐+訂單回收學(xué)員作品”等。農(nóng)戶第一次收益=保護(hù)價(jià)定價(jià)收購(gòu)+龍頭墊資發(fā)展得到的收益，第二次收益=龍頭經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)返利；合股經(jīng)營(yíng)的，一次投入，滾動(dòng)發(fā)展，永久分紅。

各地要結(jié)合實(shí)際，積極推行“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”這一具有普遍意義和推廣價(jià)值的產(chǎn)業(yè)化扶貧模式，完善運(yùn)行機(jī)制和利益機(jī)制。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)統(tǒng)一計(jì)劃、供種、技術(shù)、收購(gòu)、加工、銷售、質(zhì)量、品牌等方面的引領(lǐng)作用，與農(nóng)戶勞動(dòng)力、土地、附屬設(shè)施等資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠，合股組建合作社或分戶生產(chǎn)管理，加快培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，帶動(dòng)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社+企業(yè)等統(tǒng)分結(jié)合經(jīng)營(yíng)實(shí)體，提高組織化程度，實(shí)現(xiàn)由一家一戶“各自為戰(zhàn)”的小生產(chǎn)到“抱團(tuán)”對(duì)接大市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要全面摸清市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)營(yíng)能力和扶貧誠(chéng)信，以協(xié)議、合同等明確扶貧“責(zé)、權(quán)、利”并加強(qiáng)監(jiān)管，確保龍頭與農(nóng)戶形成真實(shí)的利益共同體。

（二）農(nóng)業(yè)扶貧園區(qū)+龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶

主要運(yùn)作方式：“流轉(zhuǎn)土地，集約經(jīng)營(yíng)，外引內(nèi)聯(lián)，先建后補(bǔ)”；“培訓(xùn)示范，反租倒包，龍頭兜底，互利共贏”；“超市+園區(qū)+基地+農(nóng)戶”等。以園區(qū)為平臺(tái)，縣鄉(xiāng)政府統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地并建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施→招商引資龍頭建示范基地→對(duì)各龍頭所建基地及其設(shè)施實(shí)行先建后補(bǔ)。農(nóng)戶初期收益=土地流轉(zhuǎn)費(fèi)+工資，農(nóng)戶可持續(xù)收益=經(jīng)培訓(xùn)掌握技能的農(nóng)戶反租倒包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的收益。

各地要圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)，縣鄉(xiāng)政府要抓住土地流轉(zhuǎn)這個(gè)關(guān)鍵和難點(diǎn)，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)相關(guān)設(shè)施采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、“見(jiàn)苗澆水”，放大扶貧資金的引子效應(yīng)。要大力招商引資，吸引社會(huì)資金投入，引進(jìn)更多龍頭企業(yè)，提供生產(chǎn)計(jì)劃、農(nóng)資和技術(shù)服務(wù)，實(shí)行產(chǎn)品銷售兜底，搭建進(jìn)入高端市場(chǎng)平臺(tái)，強(qiáng)化“三品”戰(zhàn)略，推動(dòng)園區(qū)發(fā)展成“無(wú)煙工廠”，農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人。要引導(dǎo)市場(chǎng)主體盡早發(fā)揮具體建設(shè)運(yùn)營(yíng)的主體作用，同時(shí)建立健全與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，避免與扶貧脫節(jié)。

（三）鄉(xiāng)村黨政+企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶

主要運(yùn)作方式：“村企合一，以債（資）轉(zhuǎn)股，村民持股，市場(chǎng)運(yùn)作，保本付息”；“分類施策，退保扶貧，激活內(nèi)力，龍頭帶動(dòng)”；“引智引資，整鄉(xiāng)推進(jìn)，全民培訓(xùn)，滾動(dòng)發(fā)展”等。以村辦企業(yè)為平臺(tái)，爭(zhēng)取支持和融資→將各類借（貸）款折成股份→村民自愿認(rèn)股，以“三權(quán)”作為反擔(dān)保，保本付息；對(duì)現(xiàn)有低保人員實(shí)行應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，動(dòng)員有勞力的退保人員參與扶貧項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，引進(jìn)和培育龍頭帶動(dòng)；招才引智帶動(dòng)招商引資，干部分片包干，實(shí)施全民培訓(xùn)，層層示范，滾動(dòng)發(fā)展，整村整鄉(xiāng)推進(jìn)。

各地要充分發(fā)揮基層組織在扶貧開(kāi)發(fā)特別是產(chǎn)業(yè)化扶貧中的重要作用，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，培育本地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立既符合市場(chǎng)規(guī)律又能實(shí)現(xiàn)共同富裕的產(chǎn)業(yè)化扶貧有效機(jī)制，破解農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)“兩項(xiàng)制度”有效銜接的難題，走出“等、靠、要”誤區(qū)，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)式扶貧，積極探索邊遠(yuǎn)貧困山鄉(xiāng)培育產(chǎn)業(yè)、增加收入、提升素質(zhì)、整村整鄉(xiāng)推進(jìn)的成功路子。

（四）農(nóng)戶互助合作

主要運(yùn)作方式：“建園→運(yùn)營(yíng)→出租（移交）”；“五統(tǒng)一分，聯(lián)?；ブ?，抱團(tuán)出山”；“大戶帶小戶，聯(lián)戶發(fā)展，合作分成”等。扶貧資金補(bǔ)貼農(nóng)戶建園（場(chǎng)）并管護(hù)到投產(chǎn)→出租或移交園（場(chǎng)）→有勞力的農(nóng)戶或流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶租賃經(jīng)營(yíng)進(jìn)行分成；社員聯(lián)保互助，有效爭(zhēng)取貸款；大戶流轉(zhuǎn)土地建園→傳授打工農(nóng)戶技術(shù)→農(nóng)民帶苗自建果園→以大帶小合作分成→統(tǒng)分結(jié)合形成規(guī)模。

各地要充分發(fā)揮能人大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等農(nóng)村帶頭人的作用，引導(dǎo)農(nóng)戶之間的土地、資金、勞力等資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，優(yōu)化組合，提高農(nóng)民自力更生、自我發(fā)展、合作發(fā)展的意識(shí)和能力，提高組織化程度，提高項(xiàng)目建設(shè)的成功率。要加強(qiáng)引導(dǎo)、規(guī)范管理，強(qiáng)化指導(dǎo)培訓(xùn)，提高農(nóng)民誠(chéng)信意識(shí)。同時(shí)，建立必要的仲裁機(jī)制等。

（五）技術(shù)部門+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（合作社+協(xié)會(huì)）+基地+農(nóng)戶

主要運(yùn)作方式：“技術(shù)部門建設(shè)示范基地或農(nóng)戶以土地入股共建基地，統(tǒng)一規(guī)劃、種草、銷售，分戶飼養(yǎng)、管理、核算”；“借母還（母）羔，利益分成，滾動(dòng)發(fā)展”；“建設(shè)示范育苗中心，開(kāi)展商品化育苗→扶貧資金補(bǔ)貼種苗→分戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”等。

各地要積極發(fā)揮技術(shù)部門的專業(yè)化作用，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)基地結(jié)構(gòu)調(diào)整和新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范及推廣培訓(xùn)，提供技術(shù)支撐和服務(wù)，支持發(fā)展投資較大、技術(shù)難度大、設(shè)施要求高、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)。要強(qiáng)化技術(shù)部門的自身能力、市場(chǎng)切入點(diǎn)和運(yùn)行效益，實(shí)行企業(yè)化、效益化管理。

（六）政府+銀行+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶

主要運(yùn)作方式：“政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)申報(bào)貸款，專家銀行評(píng)估，扶貧資金貼息，農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)，企業(yè)承貸承還”；“四制一放大，政銀共管，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”等。建立“四臺(tái)一會(huì)”，縣鄉(xiāng)建立融資、擔(dān)保、管理、公示四個(gè)平臺(tái)，村建信用協(xié)會(huì)；實(shí)行申請(qǐng)貸款、償還利息、借款義務(wù)“三統(tǒng)一”，借貸戶以房產(chǎn)、林權(quán)、工資等反擔(dān)保；政府、銀行、產(chǎn)業(yè)部門協(xié)同推進(jìn)，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、貸款審核把關(guān)、聯(lián)保責(zé)任、共管責(zé)任等制度；貸款實(shí)行三戶聯(lián)保，由合作社集中使用，封閉運(yùn)行，統(tǒng)一償還，金融部門發(fā)放貸款，扶貧資金給予貼息。

各級(jí)特別是縣級(jí)黨委和政府要高度重視，統(tǒng)一“政、銀、企、農(nóng)”認(rèn)識(shí)，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)、營(yíng)銷、信用合作“三位一體”，在放大扶貧資金、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展的同時(shí)，提升貧困農(nóng)戶誠(chéng)實(shí)守信的素質(zhì)，有效解決企業(yè)和合作社規(guī)模發(fā)展貸款難、農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)效率低的突出問(wèn)題，做到“貸得出、用得好、還得上”。要規(guī)范管理辦法，確保實(shí)施項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性和監(jiān)管的有效性，落實(shí)龍頭企業(yè)、合作社的扶貧責(zé)任，保障貧困農(nóng)戶的利益。

三、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，將創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制作為提高產(chǎn)業(yè)化扶貧效率的重要抓手，緊緊抓住扶貧項(xiàng)目成功率和扶貧效益到戶率兩個(gè)關(guān)鍵，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧到戶、市場(chǎng)主體和貧困農(nóng)戶利益之間的關(guān)系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極探索創(chuàng)新，完善配套措施，大力構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧開(kāi)發(fā)格局。

（二）深入調(diào)研，完善政策

緊緊圍繞精準(zhǔn)制導(dǎo)、效益到戶、實(shí)施方式、資金使用、產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)五個(gè)創(chuàng)新重點(diǎn)，結(jié)合初步篩選推廣的典型模式，深入調(diào)查研究，充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，突破體制機(jī)制障礙，以改革增活力，以創(chuàng)新提效率。一要尊重規(guī)律，分類指導(dǎo)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難度不大、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較小、群眾積極性較高，貧困戶自己能干、也能干好的產(chǎn)業(yè)，原則上實(shí)行到戶模式為主；對(duì)技術(shù)難度大、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)高的產(chǎn)業(yè)，要深入細(xì)致地做好群眾工作，引導(dǎo)實(shí)行龍頭帶動(dòng)。二要實(shí)行區(qū)域化發(fā)展，差別化補(bǔ)貼。各縣可按省定標(biāo)準(zhǔn)在不突破補(bǔ)貼總額基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際，對(duì)同一扶貧項(xiàng)目區(qū)覆蓋的建檔立卡貧困戶，插花非貧困戶、示范戶、大戶、合作社、龍頭企業(yè)，實(shí)行差別化補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼政策和方式，由本級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定并組織實(shí)施，報(bào)省扶貧辦備案。三要鼓勵(lì)有償使用，創(chuàng)新滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制?？h級(jí)政府可將扶貧資金折算為貧困戶股份，入股各類市場(chǎng)帶動(dòng)主體，按股分紅，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期收益；可將扶貧資金作為“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”，在相關(guān)金融部門設(shè)立專戶，封閉運(yùn)行，專項(xiàng)用于扶持貧困農(nóng)戶貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)，放大扶貧資金效應(yīng)。

（三）開(kāi)放帶動(dòng)，壯大主體

要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，充分發(fā)揮對(duì)口幫扶“民企入黔”等優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)各類市場(chǎng)主體并培育強(qiáng)大的龍頭隊(duì)伍參與產(chǎn)業(yè)化扶貧，采取社會(huì)招標(biāo)、脫貧包干制等形式，明確具體扶貧責(zé)任，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、承辦扶貧項(xiàng)目。要充分尊重貧困農(nóng)戶在扶貧開(kāi)發(fā)中的主體地位，鼓勵(lì)他們發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，學(xué)習(xí)掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和技能，引導(dǎo)參與適合自身實(shí)際的產(chǎn)業(yè)化扶貧模式。

（四）規(guī)范運(yùn)作，分級(jí)負(fù)責(zé)

全省推廣程序?yàn)椋狐c(diǎn)上先取得經(jīng)驗(yàn)→縣推薦→市州核實(shí)→省認(rèn)定?？h級(jí)對(duì)推薦模式的真?zhèn)呜?fù)責(zé)并做好日常監(jiān)管，尤其要加強(qiáng)已推出模式的完善和監(jiān)管，確保兌現(xiàn)對(duì)貧困戶的扶持；市州加強(qiáng)統(tǒng)籌及監(jiān)督；省級(jí)負(fù)責(zé)全省推廣模式的認(rèn)定、指導(dǎo)和監(jiān)管。先行先試的須經(jīng)縣級(jí)人民政府同意并報(bào)省備案，局地取得成功的積極試點(diǎn)示范，省級(jí)認(rèn)定的成功模式全省推廣。

（五）強(qiáng)化監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)

一要確保貧困戶的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化受益主體監(jiān)督。二要改“事前控制”為“見(jiàn)苗澆水”。各類龍頭企業(yè)、合作社、專業(yè)大戶參與實(shí)施扶貧項(xiàng)目的，可自主建設(shè)后再申請(qǐng)扶貧資金補(bǔ)助；各級(jí)可在申報(bào)項(xiàng)目中擇實(shí)、擇優(yōu)、擇強(qiáng)，組織扶貧、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門綜合驗(yàn)收建設(shè)情況和帶動(dòng)貧困戶實(shí)績(jī)并經(jīng)貧困農(nóng)戶確認(rèn)后，再兌現(xiàn)補(bǔ)貼；采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助、政府購(gòu)買服務(wù)等形式給予扶貧資金補(bǔ)貼的，可直接撥付各類市場(chǎng)主體并報(bào)賬。三要堅(jiān)持和完善公示公告制度。采取多種有效方式，對(duì)各類市場(chǎng)主體享受扶貧資金補(bǔ)貼、實(shí)施項(xiàng)目規(guī)模、幫扶和帶動(dòng)貧困農(nóng)戶情況等進(jìn)行公示公告，接受貧困農(nóng)戶、專門機(jī)關(guān)和社會(huì)各界的監(jiān)督，杜絕暗箱操作、優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、弄虛作假等現(xiàn)象發(fā)生。

陜西臨潼火晶柿子榮獲“十大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”，什么樣的農(nóng)產(chǎn)品才能獲得這個(gè)稱號(hào)？

位于臨潼城東5公里處的秦嶺街道楊家村及周邊地區(qū)是臨潼區(qū)百年柿子樹最為集中的地區(qū)，也是臨潼區(qū)優(yōu)質(zhì)火晶柿的核心產(chǎn)區(qū)。經(jīng)過(guò)多年的育種、種植技術(shù)防治，該區(qū)域農(nóng)民充分應(yīng)用綠色生態(tài)循環(huán)有機(jī)肥、保鮮貯藏等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)出的果實(shí)，果形端莊、大小勻稱、沙漿爽口，成為臨潼火晶的優(yōu)秀代表，柿子平均果重65克，含糖量高，果面呈紅色，有較高的飼用畜禽系統(tǒng)。

據(jù)悉，臨潼火晶柿子種植面積約2000畝，多為原生態(tài)分散種植，年產(chǎn)量約3000噸。臨潼火晶柿子產(chǎn)業(yè)發(fā)展已被列入《西安市臨潼區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃》。臨潼區(qū)將繼續(xù)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大種植面積，提高果品質(zhì)量，做好果品宣傳推廣，讓臨潼火晶柿子火起來(lái)，讓農(nóng)民富起來(lái)。

臨潼區(qū)已被納入省關(guān)中先進(jìn)制造業(yè)走廊和市渭北先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)，成為全市重要的糧食和蔬菜供應(yīng)基地，并被列入 "國(guó)家一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)區(qū) "名單。臨潼區(qū)成功創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)全域旅游示范區(qū)，戰(zhàn)略地位日益突出?；疖嚶糜螌Ａ泻偷罔F9號(hào)線開(kāi)通運(yùn)行，遷安310國(guó)道、108國(guó)道、西延改造和快速通道、臨潼項(xiàng)目建成，渭河新路開(kāi)通，秦漢大道實(shí)施等，成為有效吸引西安市人口和功能組織的重要承載，承載能力不斷增強(qiáng)。五年來(lái)，與經(jīng)開(kāi)區(qū)共建的渭北新城正式啟用，與曲江新區(qū)深度合作進(jìn)入新階段。臨渭經(jīng)濟(jì)合作區(qū)已成為渭西融合發(fā)展的重要承載地。先后引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)27家，臨潼開(kāi)放辦公區(qū)換擋提速。

火晶柿，又稱臨潼火晶柿，陜西省西安市臨潼區(qū)的特產(chǎn)，中國(guó)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。臨潼火晶柿的種植歷史悠久，也因其 "果形瑰麗，火紅晶瑩，無(wú)絲無(wú)核，豐滿多汁，清涼爽口 "被譽(yù)為果中珍品，人間AGAR?；艟┦磷邮桥R潼土生土長(zhǎng)的品種，其產(chǎn)地主要分布在西起斜口街道辦事處，東至小金街道辦事處的沿山一帶。

優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品新品種推廣新品種展示與示范項(xiàng)目指南內(nèi)容？

優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品新品種推廣

新品種展示與示范項(xiàng)目指南

一、項(xiàng)目目標(biāo)和原則

為進(jìn)一步貫徹《種子法》，促進(jìn)良種補(bǔ)貼政策的落實(shí)，結(jié)合《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》的實(shí)施，本項(xiàng)目通過(guò)建立優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物新品種展示點(diǎn)和示范方，搭建良種推廣的技術(shù)支撐平臺(tái)，大力推廣優(yōu)良品種，加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物品種更新?lián)Q代。2007年，我部繼續(xù)在主要農(nóng)作物優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)開(kāi)展新品種展示與示范工作，強(qiáng)化和完善覆蓋全國(guó)主要農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)的新品種展示與示范網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行良種良法配套，規(guī)范化運(yùn)作，進(jìn)一步提高示范宣傳效果，引導(dǎo)各地開(kāi)展新品種推廣工作，服務(wù)廣大農(nóng)戶和種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位擇優(yōu)選種，力爭(zhēng)較短時(shí)期內(nèi)在主產(chǎn)區(qū)涌現(xiàn)出一批具有明顯生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)的主體品種，充分發(fā)揮對(duì)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的作用，也為創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌打好品種基礎(chǔ)。

新品種展示與示范，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、農(nóng)民自愿相結(jié)合，突出主要農(nóng)作物、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)品種，技術(shù)上堅(jiān)持因地制宜、良種良法配套，措施上堅(jiān)持加強(qiáng)宣傳與強(qiáng)化服務(wù)并重，力求取得實(shí)效，切實(shí)加快新品種推廣的步伐，滿足新時(shí)期新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)對(duì)優(yōu)良品種的要求。

二、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

（一）新品種展示

結(jié)合我部《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，在水稻、玉米、小麥、大豆、棉花、油菜及馬鈴薯等優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)，開(kāi)展新品種及新引進(jìn)作物品種展示點(diǎn)建設(shè)，計(jì)劃新建新品種展示點(diǎn)200個(gè)以上，每個(gè)?。▍^(qū)、市）選建展示點(diǎn)4-8個(gè)。

新品種展示點(diǎn)應(yīng)選擇在產(chǎn)量、品質(zhì)和抗性等表現(xiàn)比較突出的優(yōu)良品種，主要農(nóng)作物品種必須通過(guò)或即將通過(guò)國(guó)家或省級(jí)審定，每個(gè)展示點(diǎn)的品種數(shù)量應(yīng)達(dá)到20個(gè)以上。新品種展示要在同等地力和栽培條件下，通過(guò)實(shí)行良種良法配套，進(jìn)行品種田間對(duì)比，充分展示每個(gè)品種的生長(zhǎng)特性特征，并樹立品種介紹標(biāo)識(shí)牌，編發(fā)品種信息明白紙，供當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)人員、廣大農(nóng)民和種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位觀察比較，擇優(yōu)選種，促進(jìn)優(yōu)良新品種的推廣。

（二）新品種示范

在水稻、小麥、玉米、棉花、大豆、油菜等主要農(nóng)作物優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，計(jì)劃新建新品種示范方100個(gè)以上。每?。▍^(qū)、市）分作物選建示范方1-2個(gè)，每個(gè)示范方500畝左右（各省可根據(jù)實(shí)際田塊由3-5個(gè)地點(diǎn)累計(jì)），示范品種3-5個(gè)。按照因地制宜、良種良法配套原則，充分發(fā)揮新品種優(yōu)勢(shì)，并通過(guò)示范田邊樹立標(biāo)志牌，標(biāo)明品種名稱、栽培要點(diǎn)、產(chǎn)量指標(biāo)等，加大宣傳示范力度，使農(nóng)民看得見(jiàn)、學(xué)得到、信得過(guò)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)接受新品種，加快新品種推廣速度。

三、申報(bào)范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）新品種展示

優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物新品種展示點(diǎn)由各省（區(qū)、市）種子管理部門申報(bào)，每個(gè)?。▍^(qū)、市）限申報(bào)新品種展示點(diǎn)4-8個(gè)（展示作物詳見(jiàn)附件12-1）。各地也可根據(jù)實(shí)際情況，增加1-2種展示作物。每個(gè)省（區(qū)、市）補(bǔ)助展示經(jīng)費(fèi)12-20萬(wàn)元。

（二）新品種示范

主要農(nóng)作物示范方按作物分類分別選建，申報(bào)范圍如下：

水稻：新品種示范方擬在遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南等18個(gè)?。▍^(qū)、市）水稻主產(chǎn)地區(qū)選建，每個(gè)?。▍^(qū)、市）建立示范方1-2個(gè)。

小麥：新品種示范方擬在北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南、湖北、四川、西藏、陜西、甘肅、寧夏和新疆等17個(gè)?。▍^(qū)、市）小麥主產(chǎn)地區(qū)選建，每個(gè)省（區(qū)、市）建立示范方1-2個(gè)。

玉米：新品種示范方擬在北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、新疆及青島等19個(gè)?。▍^(qū)、市）玉米主產(chǎn)地區(qū)選建，每個(gè)?。▍^(qū)、市）建立示范方1-2個(gè)。

大豆：新品種示范方擬在河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、河南等7個(gè)?。▍^(qū)）大豆主產(chǎn)地區(qū)選建，每個(gè)省（區(qū)）建立示范方1-2個(gè)。

棉花：新品種示范方擬在河北、山西、江蘇、安徽、山東、河南、湖北、湖南、新疆及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等10個(gè)省（區(qū)）棉花主產(chǎn)地區(qū)選建，每個(gè)省（區(qū)）建立示范方1個(gè)。

油菜：新品種示范方擬在江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、貴州、青海等9個(gè)?。ㄊ校┯筒酥鳟a(chǎn)地區(qū)選建，每個(gè)?。ㄊ校┙⑹痉斗?個(gè)。

每個(gè)示范方補(bǔ)助4萬(wàn)元左右，主要用于購(gòu)種補(bǔ)助、技術(shù)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩和宣傳培訓(xùn)活動(dòng)等方面。

四、申報(bào)程序

（一）根據(jù)我部印發(fā)的項(xiàng)目指南，由各省（區(qū)、市）種子管理站（局）組織專業(yè)技術(shù)人員，編制項(xiàng)目申報(bào)書（格式見(jiàn)附件12-2）。

（二）省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門審核項(xiàng)目申報(bào)書，以財(cái)（計(jì)財(cái)）字文件報(bào)送農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司（3份）和財(cái)務(wù)司（1份），同時(shí)將電子郵件報(bào)送至 nyszzc@agri.gov.cn。逾期申報(bào)的，將不予以受理。

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