近年來，福建省三明市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)民政工作的重要指示精神，以建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工服務(wù)站為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，為基層社區(qū)治理、鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。

明確方向，健全機(jī)制

為確保社工站建設(shè)科學(xué)合理、“接地氣”，三明市牢牢把握專業(yè)化、高質(zhì)量建站方向，用社工專業(yè)服務(wù)解決老年人、兒童、婦女等重點(diǎn)困難人群多層次、個(gè)性化需求，使社工站成為向政府部門和社會(huì)各界宣傳展示社會(huì)工作的“重要窗口”。

在明確方向的基礎(chǔ)上，三明市統(tǒng)籌布局、科學(xué)謀劃社工站建設(shè)，把社工站建設(shè)作為重大民生工程擺上重要議事日程，并納入鄉(xiāng)村振興行動(dòng)、民政事業(yè)“十四五”規(guī)劃、改革完善社會(huì)救助制度實(shí)施方案及“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)。此外，出臺(tái)了《三明市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》《三明市民政領(lǐng)域政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)實(shí)施意見（試行）》等政策文件，為社工站建設(shè)護(hù)航。

為了更好地推進(jìn)社工站建設(shè)，三明市健全三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制、資金保障機(jī)制和人才培育機(jī)制。三明市積極指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）簽訂三方協(xié)議，明確民政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、承接機(jī)構(gòu)三方職責(zé)，完善民政出資金、給政策、抓監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出場(chǎng)地、給支持、抓保障，承接機(jī)構(gòu)做項(xiàng)目、育人才、抓服務(wù)的發(fā)展體系。三明市政府辦還印發(fā)了《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度工作的通知》，明確按照困難群眾救助補(bǔ)助資金5%的比例安排購(gòu)買社工服務(wù)，形成資金投入長(zhǎng)效機(jī)制。

在人才培育方面，三明市民政局與市委組織部聯(lián)合開展“沙溪伙伴”社會(huì)工作人才專業(yè)能力提升項(xiàng)目，并通過發(fā)展社工機(jī)構(gòu)專職社工、原鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老救助協(xié)理員轉(zhuǎn)型、社會(huì)招聘等途徑培育壯大社工隊(duì)伍。此外，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，與臺(tái)灣社工開展“閩臺(tái)合作”，與福州、廈門等地開展“山海協(xié)作”“高校合作”項(xiàng)目，提升社工隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)。目前，全市社會(huì)工作專業(yè)人才總量達(dá)2966人，持證社工890人。

四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，全域推進(jìn)

為了全面發(fā)動(dòng)、全域推進(jìn)社工站建設(shè)，三明市構(gòu)建社工總站、區(qū)域性中心社工站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站、村居社工服務(wù)點(diǎn)“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”。

其中，縣（市、區(qū)）社工總站依托縣（市、區(qū)）困難家庭精準(zhǔn)幫扶中心或社會(huì)組織孵化中心設(shè)立，配置專職社工2—3名。其主要職能是協(xié)助民政局管理、指導(dǎo)社工站服務(wù)，對(duì)社工站開展督導(dǎo)、培訓(xùn)、考核、評(píng)估、宣傳等工作，定期向民政局反饋社工站開展工作情況。

三明市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍人口較少。為了最大化地發(fā)揮社工的服務(wù)效能，三明市結(jié)合每個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)際，將轄區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分為不同的片區(qū)，設(shè)置區(qū)域性中心社工站。區(qū)域性中心社工站大多依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、黨群服務(wù)中心、日間照料中心等現(xiàn)有場(chǎng)所設(shè)立，社工主要來自各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)性社工（“1+1”模式，即1名事務(wù)性社工長(zhǎng)期駐扎鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦開展民政業(yè)務(wù)，1名服務(wù)性社工由區(qū)域性中心社工站統(tǒng)籌使用）。

區(qū)域性中心站社工主要策劃開展片區(qū)專業(yè)社工服務(wù)和支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐站社工日常工作，是聚焦民政對(duì)象需求，因地制宜打造區(qū)域特色亮點(diǎn)、創(chuàng)新社會(huì)治理的前沿陣地。如寧化縣東片打造養(yǎng)老為老服務(wù)特色，西片打造創(chuàng)新社會(huì)治理服務(wù)特色，南片打造兒童關(guān)愛保護(hù)服務(wù)特色，北片打造殘疾人服務(wù)特色，中片打造社會(huì)救助和近鄰服務(wù)特色，做到“一區(qū)一特色”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、新時(shí)代文明實(shí)踐中心設(shè)立，將原養(yǎng)老救助協(xié)理員擇優(yōu)錄用轉(zhuǎn)型為救助協(xié)管員，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站事務(wù)性社工，增強(qiáng)民政基層力量。

村居社工服務(wù)點(diǎn)由各村居依托農(nóng)村幸福院等設(shè)立，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站服務(wù)的延伸，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站開展社會(huì)救助服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、兒童關(guān)愛服務(wù)、社區(qū)治理服務(wù)等專業(yè)社工服務(wù)。

▲在寧化縣方田鄉(xiāng)方田村幸福院，社工開辦“習(xí)字班”教老人認(rèn)字

精細(xì)管理，精準(zhǔn)服務(wù)

三明市要求社工站落實(shí)“統(tǒng)一人員招錄、統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容、統(tǒng)一建站標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評(píng)估監(jiān)管”的要求。駐站社工須經(jīng)民政部門審核把關(guān)，統(tǒng)一面試、考核，才能按程序納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站統(tǒng)一管理使用。社工站聚焦民政主責(zé)主業(yè)，編制專業(yè)服務(wù)清單，明確社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、社區(qū)治理、社會(huì)事務(wù)、人才建設(shè)等六大類29項(xiàng)服務(wù)。

為確?！瓣嚨赜袠印?，三明市對(duì)社工站的場(chǎng)地設(shè)施、功能布局、服務(wù)標(biāo)識(shí)、服務(wù)內(nèi)容、項(xiàng)目設(shè)置、管理制度、服務(wù)成效等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。此外，市、縣民政部門對(duì)社工站項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全過程監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)價(jià)，完善社工站綜合評(píng)估指標(biāo)體系，定期開展第三方績(jī)效評(píng)估，開展“線上+線下”督導(dǎo)，對(duì)社工站建設(shè)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

在具體服務(wù)的實(shí)施方面，三明市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站以“一老一少一殘”等困難群體為主要服務(wù)對(duì)象，聚焦社會(huì)救助服務(wù)、為老養(yǎng)老服務(wù)、兒童關(guān)愛保護(hù)服務(wù)、社區(qū)治理服務(wù)以及其他民政領(lǐng)域社會(huì)工作服務(wù)“五大板塊”開展服務(wù)，切實(shí)解決群眾“急難愁盼”問題。

駐站社工首先以群眾需求為導(dǎo)向，深入一線精準(zhǔn)摸排轄區(qū)內(nèi)服務(wù)對(duì)象數(shù)據(jù)和社會(huì)資源數(shù)據(jù)，并將各類服務(wù)對(duì)象分類建檔，建立轄區(qū)資源庫(kù)，包括政策資源庫(kù)、重點(diǎn)人群信息庫(kù)、愛心企業(yè)資源庫(kù)、志愿者資源庫(kù)等。在精準(zhǔn)摸排、科學(xué)評(píng)估重點(diǎn)對(duì)象需求的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地制定需求清單和項(xiàng)目清單，再通過整合轄區(qū)資源、引入專業(yè)社會(huì)組織、盤活轄區(qū)志愿服務(wù)組織等方式，做好服務(wù)對(duì)象與服務(wù)項(xiàng)目之間的“供需對(duì)接”。

針對(duì)不同服務(wù)對(duì)象，社工站設(shè)計(jì)出最佳的社會(huì)工作服務(wù)方案，為服務(wù)對(duì)象提供精準(zhǔn)、有效的補(bǔ)救性、支持性、預(yù)防性、發(fā)展性專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)，滿足不同群體的多元化需求，推動(dòng)建立共建共治共享社區(qū)治理新格局，真正做到打通為民服務(wù)“最后一米”。

來源：中國(guó)社會(huì)工作，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源

作者：曾永生

責(zé)編：汪昊 顏小釵