安陽市行政便民服務中心

編者按

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，突如其來的新冠肺炎疫情給我們完成既定目標任務帶來挑戰(zhàn)。在疫情防控常態(tài)化前提下，只有穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，兜住民生底線，才能在穩(wěn)的基礎上積極進取，全面推進復工復產(chǎn)達產(chǎn)，恢復正常經(jīng)濟社會秩序，培育壯大新的增長點增長極，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。

剛剛舉行的河南省委十屆十一次全會暨省委工作會議，也對下半年扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務作出安排部署。指出要著力在“?！鄙舷鹿Ψ?，守住經(jīng)濟社會發(fā)展的底線；要著力在“穩(wěn)”上下功夫，促進經(jīng)濟回穩(wěn)向好、社會和諧穩(wěn)定；要著力在“進”上下功夫，加快推動高質(zhì)量發(fā)展；要著力在“蓄”上下功夫，厚植未來發(fā)展勢能。

即日起，本報將推出“‘六穩(wěn)’‘六?！春幽稀毕盗袌蟮?，河南商報記者深入安陽、三門峽、濮陽、南陽、鶴壁、平頂山、新鄉(xiāng)等地，探訪各地“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯拈_展情況。

河南商報記者郭丁然/文河南報業(yè)全媒體記者翟晨媛/圖

在安陽，到市民之家（安陽市行政便民服務中心）辦事兒會讓你產(chǎn)生一種回家的感覺。

這里不僅有18年如一日的12345市長熱線、智慧化的政務系統(tǒng)，同時還人性化地推出了工商執(zhí)照一天辦理、公章免費刻、“拿地即開工”等貼心的政務服務。

營業(yè)執(zhí)照當日辦、公章免費刻

在安陽創(chuàng)辦一家企業(yè)要多久？最快只要一個工作日，并且公章免費刻、營業(yè)執(zhí)照包郵到家。

河南商報記者了解到，為了全面優(yōu)化營商環(huán)境，讓老百姓實實在在感受到審批服務的方便和快捷，安陽市行政便民服務中心建立了包括1187項標準的政務服務標準化體系。2018年安陽市將企業(yè)開辦時間壓縮至4天以內(nèi)，2019年又進一步將時間壓縮至3天以內(nèi)。

安陽在“寵”企的道路上并沒停下腳步。

“2020年8月1日起，安陽全市企業(yè)開辦將實現(xiàn)一日內(nèi)辦結(jié)，各環(huán)節(jié)辦理時間以小時計。”安陽市行政便民服務中心黨組書記、主任宋光明告訴河南商報記者。其中，企業(yè)登記4小時以內(nèi)，印章刻制2小時以內(nèi)，初次申領發(fā)票1小時以內(nèi)，社保登記并行辦理。

此外，自2020年7月8日起，安陽市行政區(qū)域內(nèi)新開辦企業(yè)刻制首套印章免費（包含企業(yè)公章、財務專用章、合同專用章、發(fā)票專用章、法人名章）。除了刻章免費外，安陽市還為辦事群眾提供文件、證照免費寄遞、復印服務。

據(jù)安陽市民之家工作人員介紹，7月8日至7月20日的8個工作日內(nèi)，已經(jīng)累計為153家企業(yè)免費刻章700多枚，僅此一項就為企業(yè)降低經(jīng)營成本約10萬元。

首創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務+金融+多場景便民應用”

安陽市行政便民服務中心為企業(yè)開設了綜合受理區(qū)。這里可以實現(xiàn)工商、稅務、公章刻制、人社參保登記、銀行開戶等“一站式”綜合辦理，但到大廳線下辦理業(yè)務的人并不多。

原來，這里的服務已經(jīng)實現(xiàn)高效的線上自助化辦理?！吧习肽臧碴柸行罗k理的企業(yè)一共有8332戶，其中網(wǎng)上辦理的占比達到97%。我們的前臺工作人員不多，但是后臺工作人員在時刻不停地進行線上審批。”安陽市市場監(jiān)管局登記注冊科科長李紅介紹。

據(jù)介紹，早在2014年10月，安陽建成了實體市民之家，打造了“一站式”公共服務平臺，網(wǎng)站也同步更名為安陽市民之家。

2018年，安陽市聯(lián)合建設銀行將安陽網(wǎng)上市民之家升級為安陽智慧城市政務服務平臺，在全國首創(chuàng)了“互聯(lián)網(wǎng)+政務+金融+多場景便民應用”的安陽模式，并推向全國。

目前，該模式已經(jīng)在云南等27個省的122個市縣簽約推廣,安陽市成為建設銀行總行參與全國政務服務的發(fā)源地、孵化地。

“12345，有事兒找政府”

路燈不亮了該找誰？小區(qū)水管頻頻爆裂該找誰？輔導班亂收費又該找誰？

在安陽，市民不用記憶各種部門紛雜的服務熱線，只要有事兒就打12345。在安陽當?shù)?，還形成了一句順口溜：“12345，有事兒找政府”。

安陽市長便民公開電話受理中心（俗稱“市長熱線”）就設立在市民之家，早在2002年就設立了。

為了更好地為市民提供便利，他們整合了全市115條公益服務熱線，與101家單位建立了聯(lián)動機制。市縣鄉(xiāng)村形成4級聯(lián)動機制，全市各級單位為市長熱線配備的專兼職人員1000余人。日均受理來電1000余件，年均受話量33萬余件，全省領先?！笆虚L信箱”日均受理來信近百封，辦結(jié)率98%，曾連續(xù)13個季度全省第一。

為啥能這么高效？背后離不開一套完善的監(jiān)督體制。

“不論是市民或者企業(yè)，都可以通過市民熱線向我們反映問題，我們每一個月都有聯(lián)動服務工作月報，月報的第一頁就是曝光臺?！彼喂饷鞲嬖V河南商報記者，每個月哪個政府部門或相關機構(gòu)處理問題不認真，就會被曝光。月報最后的表格還將全市各單位的辦結(jié)率、群眾滿意率等數(shù)據(jù)進行排名。

這份月報，每個月都會呈報安陽市委常委、市人大常委會正副主任、市政府副市長等市領導，對市屬各單位起到了良好的監(jiān)督作用。

“拿地即開工”，企業(yè)可以分段辦理施工許可證

疫情給全國各行業(yè)帶來影響，但基礎設施建設等項目事關老百姓的民生福祉，保證施工進度至關重要。

河南商報記者了解到，2020年安陽市對工程建設項目審批制度進行了大刀闊斧的改革。他們將涉及的住建、發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、人防等部門系統(tǒng)全部打通，多部門并聯(lián)審批、聯(lián)合審驗，避免了企業(yè)“手續(xù)來回跑、材料反復交”。

“工程建設項目審批時限由100個工作日壓減到50個工作日以內(nèi)，比全省要求的100個工作日縮短了一半?！卑碴柺凶》亢统青l(xiāng)建設局四級調(diào)研員李海麗介紹，這樣的速度對標的是廣州等城市。

為了解決企業(yè)從拿地到開工等待周期長，造成人力、物力、設備的浪費問題，他們拿出了“拿地即開工”措施。具體來講，針對完成土地交地手續(xù)、規(guī)劃方案（建筑方案）已確定、完成施工圖審查（基礎部分審查合格證明），并確定五方主體及其機構(gòu)人員到位的情況，企業(yè)可以分段辦理施工許可證。

李海麗解釋，換句話講，在滿足一定條件情況下，可以為企業(yè)先辦理正負零以下（即主體建筑基準面，通俗可理解為地下部分）部分施工許可證，并先行開工進行基礎工程建設。

“我們是6月26日拿的地，只用了10天，7月7日就拿到地下基礎工程的開工許可?！蔽釔倧V場安陽項目公司副總經(jīng)理劉東凱告訴河南商報記者，他們在其他城市的項目，這一環(huán)節(jié)要花60天以上。

這一政策，有力保障了企業(yè)及時動工，盤活了項目資金，避免了人力、物力的資源浪費，為全面落實“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ骱粚嵙嘶A。