12月23日，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》刊發(fā)的《不讓查辦案件的成本和代價(jià)白付 從宜春市委原書(shū)記顏贛輝嚴(yán)重違紀(jì)違法案看江西以案促改》一文披露了江西宜春在市委原書(shū)記顏贛輝被通報(bào)“落馬”半年后的整改進(jìn)展。

此前，6月8日，江西省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布了宜春市委原書(shū)記顏贛輝涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受審查調(diào)查的消息。當(dāng)天下午，宜春市召開(kāi)了全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，宣布此前擔(dān)任鷹潭市市長(zhǎng)的于秀明接任宜春市委書(shū)記。

而在顏贛輝被查前一個(gè)月，與其有著密切聯(lián)系的宜春市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委原副書(shū)記、管委會(huì)原主任鄧寄鵬，宜春市交通投資集團(tuán)原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)熊小軍也先后被立案審查調(diào)查——這也是《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》首次披露顏贛輝案的多名關(guān)聯(lián)人員。

文章稱，于秀明到任后，穩(wěn)思想、穩(wěn)隊(duì)伍、穩(wěn)發(fā)展，以及整改顏贛輝案暴露出的任人唯親，破壞政治生態(tài)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)搞“親疏有別”，破壞營(yíng)商環(huán)境，盲目舉債搞建設(shè)等問(wèn)題，成了擺在市委、市政府面前的緊要課題。

比如，針對(duì)選人用人方面的問(wèn)題，宜春市開(kāi)展選人用人不正之風(fēng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。全市各級(jí)黨委（黨組）共查擺出選人用人問(wèn)題804個(gè)，提出整改舉措1189條；市管領(lǐng)導(dǎo)干部查擺問(wèn)題1491個(gè)，提出整改措施1791條；全市共有9191人作出選人用人公開(kāi)承諾。

針對(duì)顏贛輝盲目舉債搞形象工程的問(wèn)題，宜春市組織相關(guān)部門(mén)對(duì)顏贛輝經(jīng)手決策的中心城區(qū)六大工程子項(xiàng)目和旅游集散中心項(xiàng)目進(jìn)行再論證、再優(yōu)化，共節(jié)省投資102.21億元，降幅達(dá)24.11%；之后又進(jìn)一步延伸，對(duì)190個(gè)政府項(xiàng)目投資進(jìn)行優(yōu)化“瘦身”，節(jié)省投資57.87億元，節(jié)省下來(lái)的錢用于改造背街小巷、治理黑臭水體等民生工程。

文章提到，審查調(diào)查期間，督促顏贛輝形成自書(shū)材料7篇，自我剖析在管黨治黨、選人用人、政商關(guān)系等方面存在的問(wèn)題。還要求顏贛輝實(shí)事求是，對(duì)宜春政治生態(tài)的沉疴深入剖析，幫助組織查找問(wèn)題。一涉案老板自書(shū)《我眼中的宜春營(yíng)商環(huán)境》，從另一個(gè)視角探尋原因。

比如選人用人，顏贛輝“批發(fā)官帽子”的現(xiàn)象為什么會(huì)出現(xiàn)？其一，選人用人導(dǎo)向出了問(wèn)題，任人唯親、任人唯圈、任人唯錢。宜春市委某干部告訴記者，一些人通過(guò)攀附顏贛輝得到提拔，對(duì)于其他想提拔的人來(lái)說(shuō)就是不良暗示，使他們產(chǎn)生“潛規(guī)則可以戰(zhàn)勝規(guī)則”的幻覺(jué)；其二，“好人主義”盛行，打探消息、跑風(fēng)漏氣，將矛盾上交，搞交易、搞平衡；其三，選人用人制度執(zhí)行不嚴(yán)，監(jiān)管存在漏洞，打招呼說(shuō)情屢見(jiàn)不鮮。

文章也同時(shí)指出，脫離實(shí)際的形象工程為什么存在？從主觀方面來(lái)看，固然與顏贛輝扭曲的政績(jī)觀以及混雜其中的利益輸送分不開(kāi)，但同時(shí)，制度和監(jiān)管方面也出現(xiàn)了問(wèn)題：一些政府投資的重大項(xiàng)目前期工作不到位，評(píng)估論證不充分，有的沒(méi)有做初步設(shè)計(jì)，或者草草設(shè)計(jì)就倉(cāng)促招標(biāo)發(fā)包；有的不執(zhí)行基本建設(shè)程序，手續(xù)不齊全，很多“三邊”工程（即邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工），為項(xiàng)目埋下隱患；有些工程財(cái)審、審計(jì)缺失；為圖省事，很多重點(diǎn)工程專門(mén)設(shè)立指揮部，避開(kāi)職能部門(mén)監(jiān)管……倘若這其中任何一關(guān)把住了，將大大減少問(wèn)題出現(xiàn)。

江西省紀(jì)委監(jiān)委將查辦案件中梳理的政治生態(tài)情況分析、總結(jié)的違紀(jì)違法成因、提出的意見(jiàn)建議，反饋給宜春市委，推動(dòng)該市建章立制，查漏補(bǔ)缺。

其中，宜春市汲取顏贛輝案的教訓(xùn)，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，匡正選人用人風(fēng)氣。市委組織部制定了《宜春市市管領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察辦法》《關(guān)于注重從“六個(gè)一線”培養(yǎng)考察使用干部的意見(jiàn)》《關(guān)于實(shí)施優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔“1211”工程的意見(jiàn)》、說(shuō)情打招呼登記備案等11項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)干部的政治考察，激勵(lì)干部到改革創(chuàng)新等一線為民服務(wù)。

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，宜春市制定了《關(guān)于促進(jìn)全市中小企業(yè)健康發(fā)展的若干政策措施》，進(jìn)一步促進(jìn)全市中小企業(yè)健康發(fā)展；建立“政企圓桌會(huì)議制度”，市委書(shū)記、市長(zhǎng)面對(duì)面聽(tīng)取企業(yè)訴求，解決企業(yè)遇到的瓶頸問(wèn)題；推出駐企特派員制度，選派干部入駐企業(yè)幫扶，打通政企互動(dòng)“最后一公里”；市紀(jì)委監(jiān)委還出臺(tái)政商交往正負(fù)面清單，理清政商交往的邊界。

宜春市委副書(shū)記、市長(zhǎng)許南吉說(shuō)，在涉顏贛輝案的重災(zāi)區(qū)宜春經(jīng)開(kāi)區(qū)，無(wú)一家企業(yè)因查辦案件影響而外遷，許多企業(yè)還選擇在宜春擴(kuò)大投資、做大做強(qiáng)，今年前10個(gè)月，該市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)281家，凈增178家，均列全省第一。

欄目主編：顧萬(wàn)全 文字編輯：宋慧 題圖來(lái)源：上觀圖編 圖片編輯：徐佳敏

來(lái)源：作者：澎湃新聞