來(lái)源：揚(yáng)州日?qǐng)?bào)-揚(yáng)州網(wǎng)

通訊員 江萱

記 者 嵇長(zhǎng)青 李彬彬 張旭

今年春節(jié)以來(lái)，江都區(qū)招商引資密集出擊：區(qū)領(lǐng)導(dǎo)馬不停蹄拜訪央企、國(guó)企、國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，為高端裝備制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、航空產(chǎn)業(yè)招引新伙伴；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)在全國(guó)各地舉辦專場(chǎng)招商推介會(huì)，以“特”引商，擴(kuò)大朋友圈。

近年來(lái)，江都人“揣著明白”“帶著錦囊”外出招商，龍川大地上成長(zhǎng)起一個(gè)個(gè)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)，壯大成一片壯觀的“產(chǎn)業(yè)森林”。

“優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，絕不僅僅是行政審批的提速、賦權(quán)事項(xiàng)的下沉。”江都區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)朱莉莉說(shuō)，營(yíng)商環(huán)境是綜合性環(huán)境，包括投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、城市文明程度等，其中產(chǎn)業(yè)環(huán)境居于首位。培育出一個(gè)個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿?、附加值高的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)好一個(gè)個(gè)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造鮮明的江都營(yíng)商環(huán)境IP，才能吸引更多資本舞動(dòng)龍川大地。

產(chǎn)業(yè)是土壤、園區(qū)是載體、效能變革是推手。脫離了產(chǎn)業(yè)，營(yíng)商環(huán)境就是空中樓閣；脫離了園區(qū)，營(yíng)商環(huán)境就會(huì)缺少依附；脫離了效能變革，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境便會(huì)動(dòng)力不足。江都人對(duì)營(yíng)商環(huán)境有著自己的理解和探索。

產(chǎn)業(yè)越高新，營(yíng)商環(huán)境越優(yōu)質(zhì)

這兩天，位于德國(guó)法蘭克福的江都招商工作站傳來(lái)好消息，漢堡工大專業(yè)博士吳極子將再度來(lái)到江都經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，就企業(yè)落戶做前期準(zhǔn)備。去年，吳極子參加了第二屆“江都杯”創(chuàng)業(yè)大賽，發(fā)現(xiàn)江都區(qū)已擁有完備的機(jī)器人制造產(chǎn)業(yè)，決定來(lái)江都生產(chǎn)機(jī)器人手。

“好地方”離不開(kāi)好產(chǎn)業(yè)作根基。朱莉莉說(shuō)，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，產(chǎn)業(yè)形態(tài)要突出環(huán)保性、開(kāi)放性、共享性，產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)要突出高產(chǎn)出比例、高附加值、高技術(shù)含量，發(fā)展路徑要突出智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，發(fā)展手段要突出新技改、新項(xiàng)目、新業(yè)態(tài)，“我們把先進(jìn)性、引領(lǐng)性放在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的顯要位置，就是江都發(fā)展經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)，就是江都最鮮明的營(yíng)商環(huán)境?！?/p>

搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)的風(fēng)口，“無(wú)中生有”培育影視基地，“點(diǎn)石成金”扶持機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，心無(wú)旁騖發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)……江都人深刻明白一個(gè)道理：產(chǎn)業(yè)越高新，經(jīng)濟(jì)越新興，營(yíng)商環(huán)境越優(yōu)質(zhì)。

推動(dòng)本土企業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的同時(shí)，2018年江都導(dǎo)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)。如今，數(shù)字化、智能化讓江都制造出現(xiàn)了許多新場(chǎng)景：

揚(yáng)州天健機(jī)械制造有限公司，從事汽車減震器零件生產(chǎn)制造。以前，產(chǎn)品檢測(cè)全部依賴人工，一個(gè)工人一天檢測(cè)8000件左右。如今，在中科藍(lán)海（揚(yáng)州）智能視覺(jué)科技有限公司全自動(dòng)光學(xué)篩選檢測(cè)機(jī)的助力下，一臺(tái)機(jī)器8小時(shí)能檢測(cè)16萬(wàn)件，效率大大提高，成本大大降低。天健機(jī)械制造采購(gòu)部部長(zhǎng)卜后雨說(shuō)：“區(qū)委、區(qū)政府導(dǎo)入新技術(shù)、新企業(yè)，幫助我們?cè)谥悄芑?shù)字化道路上跑得更快、走得更好?！?/p>

揚(yáng)州晶華新能源科技有限公司內(nèi)，第三條生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)了全流程智能制造，只有工人所在位置留一盞燈，其他地方都處在黑暗中，由自動(dòng)化機(jī)器“摸黑”生產(chǎn)?！?019年7月，我們投資江都，就是沖著這里的數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境?！本A新能源科技董事長(zhǎng)助理張昭軍說(shuō)，“第三條生產(chǎn)線去年‘4·18’投產(chǎn)后，我們的‘黑燈工廠’成了智能車間的標(biāo)桿?！?/p>

數(shù)字賦能，給江都區(qū)機(jī)械裝備制造業(yè)帶來(lái)了巨大的投資磁場(chǎng)效應(yīng)。近年來(lái)，江都區(qū)先后引進(jìn)了總投資30億元的博智機(jī)器人、總投資10億元的中國(guó)商飛·中科藍(lán)海民用飛機(jī)智能視覺(jué)裝備研發(fā)制造等一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目，培育出“四新”產(chǎn)業(yè)園等一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)載體?！?+N”大數(shù)據(jù)平臺(tái)和揚(yáng)州市人工智能研究院等數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能重點(diǎn)項(xiàng)目先后落戶，總投資近150億元。

“江都高新區(qū)有智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，也有智能制造生產(chǎn)基地、機(jī)器人應(yīng)用示范基地，我們不能不來(lái)?！辈┲菣C(jī)器人負(fù)責(zé)人王欣童告訴記者，投資江都短短兩年間，博智機(jī)器人已開(kāi)發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的機(jī)器人、協(xié)作機(jī)器人、移動(dòng)機(jī)器人、特種機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人等五大系列百余種產(chǎn)品，涵蓋智能工廠、智能裝備、智能物流、半導(dǎo)體裝備、智能交通等十大產(chǎn)業(yè)方向。

數(shù)字化，“改裝”了機(jī)械裝備制造。而一座空港，則催生了過(guò)去江都人從來(lái)不敢想的兩個(gè)新產(chǎn)業(yè)——臨空產(chǎn)業(yè)和影視產(chǎn)業(yè)。

2012年5月8日，揚(yáng)州泰州機(jī)場(chǎng)正式通航。進(jìn)入“航空時(shí)代”的江都人，掛牌成立空港新城，規(guī)劃1平方公里航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

一架架大飛機(jī)的騰空飛起，帶動(dòng)著臨空產(chǎn)業(yè)“從無(wú)到有”“從一到多”。2020年3月18日，揚(yáng)州首個(gè)通航整機(jī)制造項(xiàng)目——小熊飛機(jī)（揚(yáng)州）制造基地，在揚(yáng)州空港新城開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值10億元，利稅3億元。春秋航空擬投資飛機(jī)維修項(xiàng)目，完工后預(yù)期年維修飛機(jī)約200架次，年?duì)I收2億元。

圍繞機(jī)場(chǎng)而設(shè)立的空港新城，人流物流量大、文化旅游資源豐富。2017年，總投資約167億元的光線中國(guó)電影世界項(xiàng)目在空港新城落戶，打造下一個(gè)“橫店影視城”?！澳壳?，光線中國(guó)電影世界展示中心已正式對(duì)外開(kāi)放，光線控股已經(jīng)注冊(cè)落戶。影視巨頭在空港新城的頻繁動(dòng)作，吸引了影視產(chǎn)業(yè)的目光?！笨崭坌鲁屈h工委書(shū)記朱雪晴介紹，已有35家影視類企業(yè)先后注冊(cè)落戶，完成影視動(dòng)漫劇立項(xiàng)3家。隨著航空、影視兩大產(chǎn)業(yè)的崛起，空港新城將配套建設(shè)城市功能區(qū)，配套學(xué)校、醫(yī)院、商務(wù)酒店等設(shè)施，預(yù)計(jì)可容納10萬(wàn)人左右。

園區(qū)不做“雜貨鋪”，要做“精品店”

“好地方”離不開(kāi)好園區(qū)作載體，好園區(qū)必須有好產(chǎn)業(yè)作根基。

在江都采訪，記者從南部長(zhǎng)江走向北部運(yùn)河、從城區(qū)走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)江都園區(qū)呈現(xiàn)“九龍齊舞”的態(tài)勢(shì)：以船舶特鋼產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、以智能制造產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、以臨空和影視產(chǎn)業(yè)為主的空港新城、以科技型產(chǎn)業(yè)為主的科技創(chuàng)業(yè)園、以直播電商和物流產(chǎn)業(yè)為主的商貿(mào)物流園、以高端裝備產(chǎn)業(yè)為主的高端裝備制造園，科學(xué)分布，錯(cuò)落有致……一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明的精品園區(qū)，如一顆顆珍珠鑲嵌在龍川大地上。

不做“雜貨鋪”，要做“精品店”。江都的園區(qū)和產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)煥了容顏。

撇開(kāi)園區(qū)談營(yíng)商環(huán)境，就會(huì)缺少依附。江都區(qū)最優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商資源、最好的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境基本都集中在園區(qū)，園區(qū)才是江都優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的重要載體。

處在“一帶一路”倡議以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略、大運(yùn)河文化帶建設(shè)等一系列國(guó)省重大發(fā)展戰(zhàn)略的交匯點(diǎn)上，如何在“一體化”中找準(zhǔn)園區(qū)定位，彰顯“個(gè)性化”？朱莉莉說(shuō)，中國(guó)人講究“門(mén)當(dāng)戶對(duì)”、講求“禮尚往來(lái)”，我們必須在投資軟硬環(huán)境尤其是“精品園區(qū)”“特色園區(qū)”打造上投更多的血本、動(dòng)更大的心思、下更深的功夫，心無(wú)旁騖鉆研園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色、服務(wù)質(zhì)量、配套政策。

江都經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是江都區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的主力軍、主戰(zhàn)場(chǎng)。圍繞“精品店”建設(shè)，開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確立了海工裝備、高技術(shù)船舶、特鋼新材料、特種建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

“拿造船來(lái)說(shuō)，過(guò)去都說(shuō)長(zhǎng)江造船造的是船殼，現(xiàn)在江都造船業(yè)在三大央企集團(tuán)、四家民營(yíng)船企的引領(lǐng)下，專攻高附加值船舶產(chǎn)品、海工裝備和船舶核心配套件?！苯冀?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任朱俊明舉例說(shuō)，揚(yáng)州重工LNG船產(chǎn)業(yè)鏈暨3號(hào)船塢升級(jí)改造項(xiàng)目已列入全省2021年重大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)庫(kù)。

特鋼及無(wú)縫鋼管，也曾是江都經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)代言。在全國(guó)特鋼專家謝蔚的引導(dǎo)下，開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)始實(shí)施“為未來(lái)發(fā)展保護(hù)好產(chǎn)能、為高質(zhì)量發(fā)展整合好產(chǎn)能、為可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮好產(chǎn)能”的發(fā)展“三部曲”，去年竣工達(dá)產(chǎn)的江蘇誠(chéng)德127毫米高鋼級(jí)防腐蝕油套管項(xiàng)目產(chǎn)能釋放，龍川鋼管新上的皮爾格機(jī)組改造項(xiàng)目大大提高了各類口徑無(wú)縫鋼管的出品速度。

成立于2014年的江都區(qū)商貿(mào)物流園，設(shè)立之初主要服務(wù)于城區(qū)和區(qū)域性物流倉(cāng)儲(chǔ)配送、貨運(yùn)交易。隨著現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展和電子商務(wù)、直播帶貨的興起，商貿(mào)物流園也在“精品、特色”上大動(dòng)腦筋。江都商貿(mào)物流園副主任徐冬告訴記者，坐擁連淮揚(yáng)鎮(zhèn)高鐵、寧啟鐵路以及啟揚(yáng)、滬陜、寧通高速，還有運(yùn)河、長(zhǎng)江等水路加持，商貿(mào)物流園在江都眾多園區(qū)中綜合交通優(yōu)勢(shì)屬于“獨(dú)一份”。

近年來(lái)，商貿(mào)物流園先后引進(jìn)了揚(yáng)州毅德城、豐樹(shù)國(guó)際物流園、紅星益美國(guó)際廣場(chǎng)，自建蜂谷創(chuàng)業(yè)園等一批大項(xiàng)目，儲(chǔ)備了華錄5G+4K高清影視產(chǎn)業(yè)基地、蘇中農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈交易中心、浙商科技產(chǎn)業(yè)園、深國(guó)際物流項(xiàng)目等?！拔锪鲌@的區(qū)位優(yōu)勢(shì)在放大，貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)能力在增強(qiáng)?！毙於f(shuō)，“我們正在向省鐵路辦申請(qǐng)鋪設(shè)兩條抵達(dá)寧啟鐵路的軌道，一旦連接上，物流園的吞吐能力將大大提升，將來(lái)從江都發(fā)出的物資可以跳上中歐班列，貨暢全球?！?/p>

如今，江都各類園區(qū)“一園一特色”，吸引了國(guó)內(nèi)外一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)相繼落園。龍生九子，子子不同。俯瞰龍川大地，眾多園區(qū)板塊光芒閃耀，模樣不一，但個(gè)個(gè)生得俊俏，成為江都營(yíng)商環(huán)境的新名片。

效能變革是推力，行政審批“跑”起來(lái)

“沒(méi)想到當(dāng)場(chǎng)就能辦結(jié)，拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！?月19日，江蘇稻源科技集團(tuán)有限公司執(zhí)行總裁劉沛宇，對(duì)江都區(qū)投資項(xiàng)目“一站式”服務(wù)中心的審批服務(wù)贊不絕口。

稻源科技是江都高新區(qū)重點(diǎn)招引的外資企業(yè)。4月16日，該企業(yè)經(jīng)辦人員咨詢企業(yè)股權(quán)變更的相關(guān)事宜，市監(jiān)窗口立即將該業(yè)務(wù)納入“一對(duì)一”服務(wù)事項(xiàng)，開(kāi)啟綠色通道。“變更涉及的股東有13個(gè)，分散在各地。為了確保企業(yè)最多跑一次腿，中心立即組建了臨時(shí)工作小組?！苯紖^(qū)行政審批局局長(zhǎng)、投資項(xiàng)目“一站式”服務(wù)中心副主任郭宜宏告訴記者，工作人員提前預(yù)審材料，通過(guò)電話、微信“一對(duì)一”指導(dǎo)修改完善，保證股東簽字完成即可辦理?！安牧淆R全后，發(fā)現(xiàn)有一個(gè)股東使用了簽名章而不是親筆簽名，中心立即采取了‘容缺辦理’服務(wù)，當(dāng)場(chǎng)為企業(yè)核發(fā)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”

3月17日，因需要辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證變更，弘豐民泰（揚(yáng)州）氣體有限公司執(zhí)行董事王威來(lái)到小紀(jì)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。王威提前在網(wǎng)站上查詢了需要準(zhǔn)備的材料，在線申請(qǐng)?zhí)詈煤?，到現(xiàn)場(chǎng)遞交材料，很快辦理結(jié)束。

“第一次在鎮(zhèn)上辦理這樣的業(yè)務(wù)，沒(méi)想到一個(gè)上午就辦好了?！睂?duì)于小紀(jì)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的工作效率，王威深有感觸地說(shuō)，“以前辦理材料審批的業(yè)務(wù)需要到江都城區(qū)辦理，一來(lái)一回路上就要一個(gè)多小時(shí)，有時(shí)候遇上辦理高峰期，排隊(duì)就要排半天，一項(xiàng)業(yè)務(wù)不跑個(gè)兩三趟基本辦不下來(lái)?！?/p>

自強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)以來(lái)，小紀(jì)鎮(zhèn)掛牌成立便民服務(wù)中心，設(shè)有窗口40個(gè)，可辦理行政審批、行政許可及公共服務(wù)類事項(xiàng)335項(xiàng)?！爸行妮^早地將‘多頭審批’改為‘一章審批’，統(tǒng)一使用‘小紀(jì)鎮(zhèn)人民政府行政審批專用章’?！毙〖o(jì)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心副主任景龍春舉了個(gè)例子，需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，辦理人只需要帶著材料到窗口就能辦理完業(yè)務(wù)，不需要跑多個(gè)窗口。

“行政審批的效能變革，直接掛鉤企業(yè)早建成、早投產(chǎn)、早獲利，是提升營(yíng)商環(huán)境的推力?！惫撕杲榻B，今年初，區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《2021年度江都區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境任務(wù)清單》，以區(qū)“2號(hào)文件”的形式，深化行政審批制度改革，深化資源要素服務(wù)，全力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化提升。

江都區(qū)還在全省率先成立投資項(xiàng)目“一站式”服務(wù)中心，全面加快工業(yè)項(xiàng)目審批進(jìn)度，9個(gè)部門(mén)共57個(gè)涉審事項(xiàng)全部授權(quán)到位，所有投資項(xiàng)目實(shí)行“一窗受理、流水作業(yè)、集成服務(wù)”，審批環(huán)節(jié)從22個(gè)減至15個(gè)，審批時(shí)間由平均55個(gè)工作日縮短至21個(gè)工作日。

效能變革是一組從上至下、不斷進(jìn)行的“組合拳”，江都區(qū)不滿足于審批環(huán)節(jié)減少、流程加快，還結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三整合”改革，在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起便民服務(wù)中心，下放35個(gè)賦權(quán)服務(wù)事項(xiàng)到各鎮(zhèn)行政審批局，初步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一枚印章管審批”。

對(duì)于產(chǎn)業(yè)落戶頻次高的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，江都區(qū)先后兩次賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）79項(xiàng)行政權(quán)力，對(duì)于全省首批經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)的小紀(jì)鎮(zhèn)，江都定期安排區(qū)行政審批局上門(mén)指導(dǎo)培訓(xùn)，確保335項(xiàng)行政審批、行政許可及公共服務(wù)類事項(xiàng)下得去、接得住、辦得穩(wěn)。

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