■編者按

形成新發(fā)展格局，關(guān)鍵在充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，必須要有一流營商環(huán)境作為保障。通過深化制度創(chuàng)新和流程再造，加快建設(shè)進(jìn)度，確保項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早達(dá)效；優(yōu)化服務(wù)保障，努力提供優(yōu)質(zhì)、便捷、實(shí)在的服務(wù)，提高要素保障能力，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)獲得感，禹城、陽谷兩地的實(shí)踐做法，為我們探索優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破提供了借鑒。

項(xiàng)目經(jīng)理離任，服務(wù)專員接棒，禹城構(gòu)建精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)體系

800干部接力服務(wù)企業(yè)“全生命周期”

□賀瑩瑩 趙帥 龐占英 邵 銳 報(bào)道

本報(bào)禹城訊 “作為2020年省重大建設(shè)項(xiàng)目的山東艾蘭藥業(yè)有限公司新型原料藥及中間體項(xiàng)目，目前正在進(jìn)行第20道工序——設(shè)備安裝，距離竣工投產(chǎn)一步之遙，預(yù)計(jì)6月份我這個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理就要離任啦?！?月6日，德州高新區(qū)（禹城）黨群工作部部長楊孟哲在艾蘭藥業(yè)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)接受采訪時(shí)介紹。

“二期項(xiàng)目也快要上馬啦，我看你這個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理還要繼續(xù)干下去呢?！卑m藥業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行部經(jīng)理冉令強(qiáng)迎面走來，接過話頭。

“反應(yīng)釜全部安裝完了嗎？蒸汽管道對(duì)接好了嗎？”楊孟哲見面就問施工進(jìn)度。

“你這個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理比專業(yè)的還專業(yè)啊?！比搅顝?qiáng)哈哈一笑。

2019年下半年，禹城借鑒建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理的做法，在全市建設(shè)項(xiàng)目中篩選出首批49個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)，每個(gè)項(xiàng)目配備一名干部擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，要求熟知審批流程、了解企業(yè)建設(shè)程序和行業(yè)特點(diǎn)。

之前曾參與該項(xiàng)目引進(jìn)的楊孟哲成為艾蘭藥業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理。他坦言，原來只管招商洽談，現(xiàn)在要“管”到投產(chǎn)，涉及的專業(yè)領(lǐng)域更多，這個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理“不好干”。

打那以后，楊孟哲開啟了“蹲點(diǎn)”模式。不管大事小情，只要企業(yè)有需求，就能看到他的身影。2020年春節(jié)后，受疫情影響，眼看企業(yè)開工困難，他全力靠上協(xié)調(diào)企業(yè)和相關(guān)部門加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，分批接回工人，三四天時(shí)間300名工人就全部到崗，大年初十實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)?？崾顣r(shí)節(jié)，受周邊施工影響工地停水，楊孟哲得知后半夜去協(xié)調(diào)對(duì)方趕工期，第二天一早便恢復(fù)了供水。

在禹城市會(huì)議中心大廳外醒目位置，記者看到張貼有一張很大的表格：項(xiàng)目被分成洽談、選址、立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評(píng)安評(píng)、項(xiàng)目開工、主體完工、設(shè)備安裝、竣工投產(chǎn)等21道工序，項(xiàng)目經(jīng)理、分包干部一目了然，完成一道工序，就用紅旗標(biāo)注。打眼望去，紅旗已覆蓋三分之二面積。

禹城市委書記，德州高新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任滕海強(qiáng)表示：“從項(xiàng)目引進(jìn)洽談開始，就要聚焦企業(yè)需求，幫助解決實(shí)際問題，促進(jìn)涉企普惠政策落實(shí)落地，構(gòu)建企業(yè)全生命周期精準(zhǔn)服務(wù)體系，到位不越位，提高為企服務(wù)效能。用高效的工作效率、優(yōu)良的營商環(huán)境，來喚起企業(yè)最大的發(fā)展效益，讓禹城真正成為企業(yè)發(fā)展的沃土?！?/p>

楊孟哲告訴記者，項(xiàng)目即將投產(chǎn)，自己可能要離任，但對(duì)企業(yè)的服務(wù)會(huì)無縫銜接，近期他正與艾蘭藥業(yè)服務(wù)專員徐磊對(duì)接。原來2020年底，禹城市又從全市40多個(gè)部門抽調(diào)687名骨干人員擔(dān)任“企業(yè)首席服務(wù)專員”，對(duì)接全市1360家企業(yè)，側(cè)重企業(yè)運(yùn)營過程中的溝通和紓困。

“項(xiàng)目經(jīng)理為我們打了個(gè)樣，我將接力服務(wù)。”禹城市住建局質(zhì)監(jiān)中心副主任徐磊早早便向楊孟哲請(qǐng)教了解情況。通過走訪交流，他了解到企業(yè)廠區(qū)南側(cè)約有1公里長的道路已難以適應(yīng)未來生產(chǎn)發(fā)展的需求，將情況匯報(bào)后，這條道路已被列為市城建計(jì)劃項(xiàng)目，擇機(jī)開建。截至目前，服務(wù)專員們共收集反饋重點(diǎn)難點(diǎn)問題72項(xiàng)，全部反饋到有關(guān)部門處理，其中已解決67項(xiàng)。

目前，在禹城直接為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)的干部不僅有項(xiàng)目經(jīng)理、服務(wù)專員，在市一級(jí)還有分包負(fù)責(zé)人以及產(chǎn)業(yè)鏈長等，共約800人。

專廳設(shè)計(jì)優(yōu)化流程，專區(qū)并聯(lián)審批高頻事項(xiàng)，陽谷聚焦企業(yè)“急難愁盼”搞改革

“一廳一區(qū)”讓審批瘦身服務(wù)提速

□記 者 李 夢(mèng) 通訊員 位承哲 郭素彥 報(bào)道

本報(bào)陽谷訊 急雨一停，位于陽谷的山東金蔡倫紙業(yè)有限公司紙機(jī)節(jié)能升級(jí)改造項(xiàng)目工地就忙碌起來?！白ゾo建設(shè)工期，年底就能投產(chǎn)達(dá)效。”在工地監(jiān)工的公司副總經(jīng)理趙學(xué)昌介紹，紙業(yè)市場(chǎng)需求大價(jià)格高，造紙企業(yè)紛紛增產(chǎn)擴(kuò)能。金蔡倫紙業(yè)公司計(jì)劃新上供料車間和輕型造紙車間，達(dá)產(chǎn)后年可增產(chǎn)5萬噸，產(chǎn)值6億元。

市場(chǎng)瞬息萬變，搶工期就是搶市場(chǎng)。但是按照原有審批流程，該工程最快4月下旬開工，達(dá)產(chǎn)達(dá)效得跨到2022年。

急企業(yè)所急，解企業(yè)所難，正是行政審批服務(wù)改革的方向。陽谷縣行政審批服務(wù)局局長王濟(jì)強(qiáng)介紹，該縣圍繞企業(yè)“急難愁盼”搞審批服務(wù)改革，設(shè)立了投資項(xiàng)目會(huì)客廳和工程建設(shè)審批專區(qū)，企業(yè)審批實(shí)現(xiàn)“一廳”咨詢受理，“一區(qū)”并聯(lián)通辦，審批事項(xiàng)平均提速75%。

“一廳”旨在解決“怎么辦、找誰辦”問題，免費(fèi)幫辦代辦。去年冬，聊城奧德天然氣公司接到數(shù)座大型養(yǎng)雞場(chǎng)通暖保苗訴求，遂向陽谷縣行政審批服務(wù)局咨詢，“一廳”幫辦代辦，協(xié)調(diào)市政等相關(guān)部門對(duì)燃?xì)馐┕ぴS可審批流程優(yōu)化設(shè)計(jì)，將七項(xiàng)提報(bào)材料壓減為兩項(xiàng)，七天辦結(jié)縮短為一天，為該公司管道施工輸氣供暖爭(zhēng)取了時(shí)間。寒潮來臨前，5座規(guī)?；B(yǎng)雞場(chǎng)200多萬只雞苗“享受”上了暖氣。

“一區(qū)”旨在解決流程效率問題，實(shí)現(xiàn)“一區(qū)通辦”。陽谷縣行政審批服務(wù)局把立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、人防、施工許可、竣工驗(yàn)收等41個(gè)審批事項(xiàng)全部聚集到工程建設(shè)審批服務(wù)專區(qū)，“一區(qū)”統(tǒng)合所有審批事項(xiàng)。在審批服務(wù)局“一區(qū)”，金蔡倫紙業(yè)公司拿到了建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、圖審受理回執(zhí)單、建筑工程施工許可5個(gè)證件，新上項(xiàng)目順利開工?！皩徟h(huán)節(jié)節(jié)省2個(gè)月，等于為項(xiàng)目搶下了2個(gè)月工期。”趙學(xué)昌說。

陽谷縣委書記陳波認(rèn)為，“一區(qū)”不僅把41個(gè)高頻次事項(xiàng)由串聯(lián)審批變成并聯(lián)審批，提高了辦事效率，還在通辦過程中搭建了一個(gè)審批平臺(tái)、制定了統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)、防范了不少風(fēng)險(xiǎn)。“一廳”則為投資申請(qǐng)人提供一對(duì)一審批流程咨詢、設(shè)計(jì)最優(yōu)審批路徑，實(shí)際上就是幫助項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)疏通了資金、用地、市政等方面的堵點(diǎn)，讓企業(yè)真正感受到“便捷、舒心”。

從實(shí)際效果看，陽谷縣的市場(chǎng)主體活躍度大大提高。統(tǒng)計(jì)顯示，去年陽谷新增企業(yè)3103家，同比增長27.4%；新增市場(chǎng)主體1.13萬戶，同比增長57%。今年前三個(gè)月，新增市場(chǎng)主體2073家，納入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目18個(gè)，位居聊城8個(gè)縣市區(qū)之首。