12月30日，關(guān)于《中共臨沂市委關(guān)于制定臨沂市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》在臨沂市人民政府網(wǎng)站公布。

建議提到，優(yōu)化市域空間布局。按照“一心引領(lǐng)、三極聯(lián)動(dòng)、兩軸集聚、多點(diǎn)相擁”的市域城鎮(zhèn)體系，構(gòu)建錯(cuò)位發(fā)展、跨區(qū)合作、整體提升的全域協(xié)同發(fā)展新格局。堅(jiān)持“一心引領(lǐng)”，做大做強(qiáng)做優(yōu)中心城區(qū)，支持蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、河?xùn)|區(qū)打造總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持“三極聯(lián)動(dòng)”，規(guī)劃建設(shè)平邑縣、沂水縣、臨港區(qū)三個(gè)市域副中心，布局市級(jí)重大平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)，打造全市發(fā)展新增長(zhǎng)極。堅(jiān)持“兩軸集聚”，規(guī)劃東西走向的魯南城鎮(zhèn)發(fā)展軸、南北走向的京滬城鎮(zhèn)發(fā)展軸，吸引人口、產(chǎn)業(yè)向兩軸集聚發(fā)展。堅(jiān)持“多點(diǎn)相擁”，加強(qiáng)郯城縣、蘭陵縣、沂南縣、費(fèi)縣、蒙陰縣、莒南縣、臨沭縣等7個(gè)縣和重點(diǎn)發(fā)展鎮(zhèn)與中心城區(qū)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)相擁發(fā)展。全力支持沂水縣撤縣設(shè)市、莒南縣撤縣設(shè)區(qū)。

根據(jù)這個(gè)建議稿，記者觀察，臨沂向東、向大海融合發(fā)展的趨向更加明朗。

資料顯示，魯南經(jīng)濟(jì)圈“由臨沂、濟(jì)寧、菏澤、棗莊四市構(gòu)成，日照參與”，魯南經(jīng)濟(jì)圈與省會(huì)、膠東經(jīng)濟(jì)圈構(gòu)成山東省三大經(jīng)濟(jì)圈。

臨沂總面積達(dá)17191平方千米，中心城區(qū)發(fā)達(dá)，根據(jù)2018年印發(fā)的《臨沂市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，到2020年，臨沂市中心城區(qū)及帶動(dòng)輻射的核心城鎮(zhèn)圈層人口達(dá)到300萬(wàn)人，但與此同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，因此優(yōu)化市域空間布局、做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)有其緊迫性。

沂河從臨沂城區(qū)中心穿過(guò)，多年來(lái)臨沂城區(qū)以沂河為軸心布局發(fā)展，近年來(lái)，臨沂提出“有序推進(jìn)中心城區(qū)由‘一河為軸’逐步邁向‘兩河時(shí)代’”的規(guī)劃構(gòu)想。兩河是指沂河和沭河，沂河在西，沭河在東，“兩河時(shí)代”意味著臨沂中心城區(qū)主要發(fā)展方向?qū)⒂晌飨驏|。

從目前來(lái)看，臨沂中心城區(qū)，包括羅莊區(qū)和河?xùn)|區(qū)，基本被框定在西邊的G518高速、北邊的G206高速、東邊的G518、南邊的嵐菏高速所構(gòu)成的“四方框” 之內(nèi)。但向東、向大海的融合發(fā)展，對(duì)發(fā)展應(yīng)有較大幫助。根據(jù)2019年12月5日2020年度全國(guó)煤炭交易會(huì)上的消息，日照港2019年日照港吞吐量將超過(guò)4億噸，臨沂城區(qū)東向日照方向拓展，契合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，和物流方向一致，有利于臨沂城區(qū)更快地壯大發(fā)展。

根據(jù)清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)院制定的臨沂2017-2049年規(guī)劃，臨沂將著力構(gòu)建“中心城區(qū)、莒南、臨港、臨沭、費(fèi)縣”等一體化發(fā)展的臨沂都市區(qū)。到2049年，核心都市區(qū)將聚集600萬(wàn)人口，占全市的1/2，以“人口總量的增加”帶動(dòng)城市“功能體系的提升”，面向2049年建設(shè)特大城市；改變“小馬拉大車(chē)”的狀況，通過(guò)做大做強(qiáng)都市區(qū)，從而打造帶動(dòng)臨沂全域發(fā)展的“動(dòng)力引擎”。

構(gòu)建“中心城區(qū)、莒南、臨港、臨沭、費(fèi)縣”等一體化發(fā)展的臨沂都市區(qū)，除了費(fèi)縣在臨沂中心城區(qū)的西北方向，莒南、臨港、臨沭全部在臨沂中心城區(qū)的東向。從目前來(lái)看，臨沂都市區(qū)的這一規(guī)劃構(gòu)想，已開(kāi)始體現(xiàn)在實(shí)踐發(fā)展中。

東部現(xiàn)代化生態(tài)新城和臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)全部位于臨沂中心城區(qū)的東向，而且現(xiàn)在的莒南縣城正好介于東部建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)新城和臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的中間。

2019年9月19日，臨沂國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2019年度秋季新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式舉行，在這次開(kāi)工儀式上，臨沂東部生態(tài)城片區(qū)規(guī)劃圖也新鮮亮相。根據(jù)規(guī)劃圖所示，東部生態(tài)城片區(qū)東至沭河，南至錦州路，西至東外環(huán)，北至三官?gòu)R大橋，規(guī)劃面積約20.3平方公里。 “東外環(huán)”接近臨沂中心城區(qū)，“沭河”離莒縣縣城不遠(yuǎn)，這個(gè)范圍意味著東部現(xiàn)代化生態(tài)新城將西邊的臨沂中心城區(qū)和東邊的莒縣縣城連在了一起。

也是在2019年，為深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，臨沂市將原臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、莒南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、莒南臨港產(chǎn)業(yè)園合并成立新的臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，總面積352.2平方公里。臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)西邊是莒縣縣城，兩者相距不遠(yuǎn)，東面與日照市接壤，接近日照嵐山港，南接江蘇省連云港市，這是臨沂與大海最接近的一片區(qū)域，發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)位置優(yōu)越，對(duì)臨沂進(jìn)出口貿(mào)易意義重大。

因此，從臨沂中心城市區(qū)向東望過(guò)去，依次是東部現(xiàn)代化生態(tài)新城、莒縣縣城、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，這成為了臨沂都市區(qū)最明確的延伸方向。推動(dòng)莒南縣撤縣設(shè)區(qū)，進(jìn)一步適應(yīng)了臨沂都市區(qū)的東向發(fā)展大勢(shì)。

（大眾日?qǐng)?bào)客戶端記者 周學(xué)澤 報(bào)道）