2019年安徽經(jīng)濟成績單已經(jīng)放榜。除了關注數(shù)據(jù)本身，各市經(jīng)濟實力的變化也引發(fā)了人們對未來安徽經(jīng)濟格局重構的猜想。

備受關注的“第三城”競爭依舊激烈，“黑馬”滁州不僅一躍從第五站上了第三名，還將與“老二”蕪湖的差距縮小到了709.16億元。

作為安徽發(fā)展的雙子星，合肥和蕪湖一直都是省內(nèi)兩張重要名片。但在強省會的現(xiàn)實背景下，合肥一騎絕塵，與蕪湖之間的差距越拉越大。前方是望塵莫及的合肥，身后則是在2019年跑出全省GDP增速第一的滁州，雙核之一的蕪湖還能否守住現(xiàn)有的位次，延續(xù)往日的輝煌？

蕪湖十里江灣 蕪湖新聞網(wǎng) 圖

轉(zhuǎn)型升級較慢，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足

蕪湖地處長江中下游，接壤長三角，交通優(yōu)勢明顯，天然的長江黃金水道也成就了蕪湖港。作為長江水運的第五大港，蕪湖港也是安徽省最大的貨運、外貿(mào)、集裝箱中轉(zhuǎn)港，還是國家一類口岸。此外，蕪湖還擁有奇瑞、海螺等諸多知名的經(jīng)濟實體，在安徽省的地位舉足輕重。

2008年，蕪湖經(jīng)濟總量超越安慶，首次躍居全省第二，并成功將這一名次保持至今。

根據(jù)前不久發(fā)布的2019年經(jīng)濟數(shù)據(jù)，去年蕪湖全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3618.26億元，同比增長8.2%，高于全省平均水平0.7個百分點。

雖然總量還是全省第二名，但新晉“探花”滁州還是以9.7%的增速向多年穩(wěn)居老二的蕪湖宣告了自身實力的不俗。

2月25日，蕪湖市統(tǒng)計局發(fā)布《2019年全市經(jīng)濟運行情況》，分析指出了蕪湖經(jīng)濟發(fā)展存在的三大問題。

首先是轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務依然較重。2019年蕪湖戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速比全省低0.1個百分點，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重在全省排第8位。2019年蕪湖市服務業(yè)增長7.1%，增速比上年回落1.4個百分點，比全省低0.6個百分點。

此外，蕪湖市統(tǒng)計局指出，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍較困難。去年12月末，全市1880家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中生產(chǎn)下降企業(yè)達650家，占全部企業(yè)數(shù)的34.6%。196家企業(yè)12月份當月產(chǎn)值數(shù)據(jù)為0元，比11月末增加23家，占比達10.4%。

第三大問題是新開工大項目帶動不足。2019年蕪湖市新開工億元以上項目361個，同比減少153個，計劃總投資下降22.8%，完成投資下降28.4%。其中，5億元以上項目70個，同比減少19個，計劃總投資下降13.4%，完成投資下降14.1%。10億元以上項目27個，同比減少8個，計劃總投資下降10.3%，完成投資下降10.2%。

上述問題是蕪湖在經(jīng)濟發(fā)展中仍然存在的結構性短板。2019年3月發(fā)布的《中共蕪湖市委關于十屆省委第五輪巡視整改進展情況的通報》中透露，“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級較慢，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快”的問題此前已經(jīng)引起了安徽省委巡視組的關注。

蕪湖的“尷尬”：與合肥差距逐年拉大

蕪湖是皖江城市帶上的一顆明珠，也是長三角城市群、合肥都市圈、南京都市圈的成員城市，同時又是G60科創(chuàng)走廊中心城市。

而作為省會的合肥，經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)從建國之初的小縣城變成了如今的大都市。全省政治、經(jīng)濟、文化、信息、交通、金融和商貿(mào)中心，全國首個科技創(chuàng)新試點城市，長三角城市群副中心城市……“強省會”戰(zhàn)略下，合肥開始強勢崛起。

2019年合肥、蕪湖兩市主要經(jīng)濟指標對比。 澎湃新聞記者楊喆 制表

澎湃新聞根據(jù)安徽省統(tǒng)計局發(fā)布的《安徽統(tǒng)計年鑒》整理出10年間合肥、蕪湖兩地經(jīng)濟總量和常住人口變化的情況。通過圖表可見，2010到2019年的10年間，無論是常住人口還是GDP，合肥一直領先蕪湖，且差距還在逐年拉大。

2019年，合肥的地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)達到9409.4億元，距離踏入萬億俱樂部僅一步之遙，這個數(shù)值比蕪湖高出了5791.14億元，是蕪湖的兩倍多。10年前，合肥與蕪湖GDP的差距還只有1592.98億元。

具體經(jīng)濟指標方面，2019年合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重比蕪湖高18.2個百分點；服務業(yè)增速合肥比蕪湖高0.7個百分點；2019年合肥工業(yè)用電量增幅和實績均高于蕪湖；全年社會消費品零售額合肥為3234.5億元，遠高于蕪湖的1149.6億元；財政收入合肥是蕪湖的2.3倍；進出口總額合肥是蕪湖的3.7倍；城鎮(zhèn)居民可支配收入方面，合肥要領先蕪湖3340元。

作為安徽第二大城市，蕪湖沒有擁有與之相匹配的人口和城區(qū)面積。

近10年來，合肥、蕪湖兩市GDP、常住人口差距呈現(xiàn)逐年擴大趨勢。澎湃新聞記者 楊喆 制圖（注：2019年蕪湖市常住人口數(shù)據(jù)暫未發(fā)布）

人口增長緩慢也是影響蕪湖發(fā)展動力的一個重要原因。2018年合肥常住人口達808.74萬，而蕪湖只有374.82萬，相差433.92萬。2014-2018的五年間，合肥常住人口增加了39.14萬，同期蕪湖增加的人口僅為合肥增量的三分之一。澎湃新聞記者查詢《蕪湖統(tǒng)計年鑒》發(fā)現(xiàn)，同樣是這五年里，蕪湖每年的人口機械增長值都是負數(shù)。

人口增長緩慢，房地產(chǎn)市場也難以維系繁榮。根據(jù)蕪湖市統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2019年全市房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降1.8%，速度較2019年一季度、上半年、前三季度和2018年同期分別回落1.7、2.2、6.0和9.6個百分點，占全市投資比重28.7%，同比降低3.3個百分點。2019年，蕪湖全市商品房銷售面積499.71萬平方米，同比下降38.7%，速度較2018年同期回落40.0個百分點。

雖然經(jīng)濟總量多年穩(wěn)居全省第二，但在“三分巢湖”之前，蕪湖市區(qū)面積只有720平方公里。人口規(guī)模小，空間狹長，城建用地吃緊。要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，首先就要解決城市規(guī)模問題。2011年巢湖市拆分，原屬巢湖市的無為縣、和縣的沈巷鎮(zhèn)劃歸蕪湖管轄，為蕪湖提供了縱深發(fā)展的空間，蕪湖也終于從一個臨江的帶狀城市，變身為跨江組團式發(fā)展的城市。

為提升城市化水平，繼續(xù)為城市發(fā)展爭取空間，蕪湖一直在積極推動縣以上行政區(qū)劃調(diào)整。2019年2月15日，蕪湖市政府網(wǎng)站披露，“根據(jù)民政部審核意見，補充完善了無為縣撤縣設市、蕪湖縣和繁昌縣撤縣設區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整有關論證評估、數(shù)據(jù)和說明、征求和聽取群眾意見等申報材料。行政區(qū)劃調(diào)整方案已經(jīng)民政部研究通過后呈報國務院審批。”2019年底，無為撤縣設市獲國務院批準，成為安徽省的第九個縣級市。

在交通方面，兩座城市的差距同樣明顯。2008年4月18日，合寧高鐵開通運營，安徽進入高鐵時代。根據(jù)國家發(fā)改委《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，合肥被定位為全國性綜合交通樞紐。在“八縱八橫”的時代，合肥基本形成“米”字形高鐵網(wǎng)絡，通達能力大幅提高。

合肥迎來高鐵整整7年后，高鐵列車才緩緩駛進了蕪湖。目前，蕪湖站也僅接入了寧安高鐵一條高速線路。

蕪湖同時處于南京都市圈和合肥都市圈中，但現(xiàn)狀是蕪湖“親南京，遠合肥”。一個“尷尬”的現(xiàn)實或許可以佐證：合肥、蕪湖這兩座省內(nèi)雙核城市之間至今仍沒有高鐵通達。而從蕪湖站乘高鐵到南京南站最快只需38分鐘。

半小時的路程，30元出頭的單程票價，讓“雙城生活”變成了現(xiàn)實。高鐵縮短的時空距離也放大了南京在就業(yè)、醫(yī)療、商業(yè)等方面對蕪湖的虹吸作用。

因為距離的原因，蕪湖人飛機出行的跳板地往往也不是合肥新橋機場，而80多公里外的南京祿口機場。

在高等教育發(fā)展方面，兩座雙核城市的發(fā)展水平也不均衡。合肥是中國四大科教城市之一，擁有中科大、合工大、安徽大學等雙一流高校和眾多省屬高校、一般本?？圃盒?。澎湃新聞記者查閱教育部公布的2019年全國高等學校名單，在安徽全省120所普通高等院校中，合肥獨占了55所，蕪湖僅有10所。與合肥相比，蕪湖的高校不僅數(shù)量上不占優(yōu)勢，實力上更是差距甚遠。

合肥天鵝湖 合肥日報 圖

“黑馬”滁州逆襲，發(fā)展緊追蕪湖

1年增加1107.3 億元，增速達9.7%。2019年安徽經(jīng)濟成績單上殺出了一匹黑馬，2018年位列全省經(jīng)濟總量第五名的滁州憑借2909.1億元的GDP總量沖到了第三，坐上了安徽“第三城”的交椅。

傲人數(shù)據(jù)的背后，是滁州從2016年便喊出“沖刺全省第三”的決心，更是這座城市在融入南京都市圈和深度參與長三角一體化發(fā)展上的積極作為。

因為地緣上的優(yōu)勢，滁州把對接南京江北新區(qū)作為參與長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展最現(xiàn)實的途徑，通過打造蘇滁產(chǎn)業(yè)園、滁州高教科創(chuàng)城、滁州經(jīng)開區(qū)原創(chuàng)科技城、來安汊河水岸科技新城，積極呼應江北新區(qū)建設。

滁州還組織開展了“對接大江北、建設新滁州”的討論，在全市上下凝聚共識，提出與南京江北新區(qū)實現(xiàn)全面對接、無縫對接、等高對接，推進更高質(zhì)量的一體化發(fā)展。

據(jù)《滁州日報》報道，滁州市委書記張祥安認為，2019年滁州厚植了兩大基礎，一是項目基礎，一大批重大基礎設施項目和產(chǎn)業(yè)類項目加快推進，一是干部基礎，干部干事創(chuàng)業(yè)的勁頭和精氣神足。

在GDP之外，2019年滁州市的一系列經(jīng)濟指標同樣亮眼，2019年滁州規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11.6%，居全省第1位；固定資產(chǎn)投資同比增長14.7%，高于全省5.5個百分點，居全省第1位；社會消費品零售總額同比增長12.7%，高于全省2.1個百分點，居全省第1位，較2018年同期前移4位；財政收入357.1億元，同比增長10.1%，高于全省3.6個百分點，居全省第2位，較上2018年同期前移3位；居民可支配收入同比增長10.6%，高于全省0.5個百分點，居全省第3位。

在滁州交出的答卷上，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了較大突破。這正是目前影響蕪湖發(fā)展并急需破解的難題。

據(jù)滁州市統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2019年，滁州高新、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)取得較快增長。全市高新產(chǎn)業(yè)增加值同比增長13.1%，高于規(guī)上工業(yè)增加值增速1.5個百分點，高于上年同期0.8個百分點。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長23.2%，高于全省戰(zhàn)新增速8.3個百分點，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達33.3%。全市研發(fā)投入占GDP比重首次超全省平均水平，增速居全省第1位；國家級高新技術企業(yè)發(fā)展到420家、居全省第4位，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值總量居全省第3位。

作為原先的“農(nóng)業(yè)大市”，滁州近年來的產(chǎn)業(yè)結構也得到了持續(xù)優(yōu)化。到2019年，滁州一產(chǎn)占比已不足10%，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，三次產(chǎn)業(yè)結構比為8.6:49.1:42.3。

2018年，全省排名第五的滁州GDP與蕪湖相差1476.78億元。到了2019年滁州不僅以2909.1億元的經(jīng)濟總量超越了阜陽、安慶、馬鞍山，躋身全省第三，還將原先的第三名與蕪湖的1360億元差距縮小到了709.16億元。

舉全省之力發(fā)展合肥的現(xiàn)實背景下，省內(nèi)的優(yōu)勢資源往往更傾向于省會。但滁州的經(jīng)驗證明，非省會城市也可以通過在融入長三角一體化發(fā)展上的奮力爭先，尋求自身跨越式發(fā)展之路。通過產(chǎn)業(yè)集聚、項目拉動，原本優(yōu)勢并不明顯的滁州跑出了令人驚嘆的發(fā)展新速度。

“對標經(jīng)濟總量站穩(wěn)全省第三要求，能快則快、能超則超，奮力爭先進位?！?020年滁州市政府工作報告提出的目標再度顯現(xiàn)了“黑馬”的雄心。

雙核發(fā)展，“蕪”你不可

蕪湖是長三角城市群、合肥都市圈、南京都市圈的成員城市，還是G60科創(chuàng)走廊中心城市。良好的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，是它多年來屹立安徽經(jīng)濟“第二城”背后雄厚的實力。

未來，跨江發(fā)展還大有可為，向東融入長三角一體化也充滿機遇。今年初發(fā)布的《安徽省實施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動計劃》中，再次提出要強化合肥、蕪湖兩城“雙核”要素集聚力。蕪湖市政協(xié)專題調(diào)研組也建議，蕪湖要努力打造安徽第二增長極，形成合肥、蕪湖雙星閃耀，以點帶線、以線帶面，輻射全省。

持續(xù)推動科技創(chuàng)新、打造新興產(chǎn)業(yè)也被蕪湖市委擺在了突出位置?！锻苿娱L三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展的蕪湖實施方案方案》提出，蕪湖將努力打造長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。參與搭建G60科創(chuàng)走廊大型科學儀器開放共享平臺、G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)集群重大項目建設、制定G60科創(chuàng)走廊工業(yè)園區(qū)對接總體方案。推動硬X射線、先進光源、5G網(wǎng)絡、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重大科技基礎設施在蕪湖布局。并在人工智能、燃料電池汽車等領域，布置一批重大戰(zhàn)略項目和基礎工程，推動專項成果應用。

作為長三角地區(qū)新興的旅游城市，2013年蕪湖明確提出了打造“具有國際影響力歡樂城市”的目標，加快推進旅游與文化、科技、工業(yè)、農(nóng)村、商業(yè)深度融合發(fā)展。如今，蕪湖著力打造的主題樂園集群和鄉(xiāng)村旅游也吸引了長三角和全國各地的游客。

蕪湖市文化和旅游局公布的數(shù)據(jù)，2018年蕪湖共接待國內(nèi)外各類游客5749.11萬人次，其中國內(nèi)游客5699.54萬人次。實現(xiàn)旅游業(yè)總收入728.01億元，旅游外匯收入31312.74萬美元。

融入長三角，就必須實現(xiàn)域內(nèi)城市間的互聯(lián)互通。蕪湖將提升在交通建設能力方面的不足。據(jù)《蕪湖日報》報道，蕪湖將全面摸排、打通市內(nèi)高速公路、國省干線、縣鄉(xiāng)公路、市政道路等城際“斷頭路”，加快多條高速擴容改造建設。

商合杭高鐵開通后，蕪湖城區(qū)會結束與合肥不通高鐵的歷史。蕪湖將全方位接入國家高鐵“八縱八橫”主干網(wǎng)，境內(nèi)會形成普鐵和高鐵的“雙十字交叉”。

而規(guī)劃目標為皖江區(qū)域中心機場、國內(nèi)一流支線機場的蕪宣機場也將于今年底開通運營。

追趕者步步逼近，遙遙領先的合肥眼看就要站上發(fā)展的新臺階。此時的蕪湖將更加增強憂患意識，在繼續(xù)追趕合肥的同時，突破發(fā)展瓶頸、穩(wěn)固現(xiàn)有的經(jīng)濟地位。

對于跨級站上“第三城”的滁州，是否會在接下來的發(fā)展中延續(xù)甚至超越現(xiàn)有的成績？穩(wěn)定多年的安徽城市經(jīng)濟格局還會不會有新的變化？毫無疑問，接下來安徽的城市發(fā)展將更加令人期待。