中國氣象報社 中國氣象報

導讀

剛剛過去的2018年是改革開放40周年，也是氣象部門收獲滿滿的一年。在這一年中，氣象部門聚焦趨利避害，提升氣象服務成效，穩(wěn)步提高氣象業(yè)務科技實力，進一步深化改革開放，加強科學管理和黨的建設。為了更好地迎接新的一年，讓我們來一一查看2018年的打卡清單。

01

關鍵詞：業(yè)務能力

發(fā)展智能裝備，推進自動觀測，加強綜合應用

觀測新技術、新裝備取得突破，完成地面觀測自動化改革年度任務，加強衛(wèi)星遙感綜合應用。

在技術方面，3省開展“天臉識別”算法研發(fā)和試點，能見度等6種天氣現象智能觀測算法取得突破，“卦天”APP上線運行；在裝備方面，開展小型無人機、平漂式探空系統、無人機下投探空、飛艇、毫米波云雷達比對等新技術、新裝備儲備和試驗。

《全國地面氣象觀測自動化改革方案》印發(fā)，并在7省試運行。進一步推進遙感綜合應用體系建設，建立完善遙感應用核心業(yè)務，對6個省局開展遙感綜合應用體系督查。

建設無縫隙、全覆蓋、智能化的氣象預報業(yè)務體系

印發(fā)《智能網格預報行動計劃（2018-2020年）》,制定《區(qū)域高分辨率數值預報業(yè)務發(fā)展計劃》《延伸期氣象預報業(yè)務技術建設方案》。

全國智能網格預報業(yè)務實現單軌運行；全國智能網格實況融合分析產品投入業(yè)務應用；霧霾預報時效延長至5天，災害性天氣預報預警的提前量和精準度逐步提高。

在預報業(yè)務全球化和專業(yè)化方面，一天兩次的0至10天全球網格氣象要素指導預報實現業(yè)務運行；世界氣象中心（北京）、亞洲航空氣象中心正式業(yè)務運行；《WMO區(qū)域臺風預報中心建設工作方案》印發(fā)；建立中央氣象臺、粵港澳聯合會商工作機制。

發(fā)展以用戶為中心、面向全媒體的智慧氣象服務

全新打造“中國天氣”品牌?！爸袊鞖狻本W站年內發(fā)布資訊7000余篇，制作專題69個，災害直播報道9次，單日最高瀏覽量8231萬頁，創(chuàng)歷史新高；創(chuàng)新“彩虹預報”被央視《新聞聯播》、新華社海外版報道。25個廣播電視媒體平臺全年節(jié)目首播量約42000檔、1858小時，發(fā)布各類預警信息5500余次，中國天氣頻道自制節(jié)目月度更新量6320分鐘。中國天氣通在智能手機市場覆蓋率超過50%。

中國氣象網年訪問量1.6 億人次；中國氣象局政務微博8個話題閱讀量過億、44個話題閱讀量上千萬。中國氣象局政務客戶端最高單篇閱讀量889 萬，微頭條總閱讀量2.87億。

推進信息化建設，促進氣象大數據高效應用

國內氣象通信系統2.0業(yè)務化，全國2413個國家級地面站及150部天氣雷達實現數據流傳輸，臺站-省-國家傳輸全程達到秒級，支撐了強對流短臨預報、“零時刻”實況分析等業(yè)務。

“派-曙光”高性能計算機建成投入使用，服務373個用戶，計算資源利用率提升至77%。氣象大數據云平臺核心功能提供試用，構建氣象數據流式解碼框架，自動站、雷達等關鍵數據處理時效較CIMISS提升5倍以上。

氣象綜合業(yè)務實時監(jiān)控系統“天鏡”投入業(yè)務試運行，融合運維大數據，展示信息化成果。全球氣象數據質和量均有提升，“零時刻”實況分析產品有效支撐全國智能網格預報。

02

關鍵詞：預警信息發(fā)布

加強突發(fā)事件預警信息發(fā)布工作

國家預警信息發(fā)布業(yè)務體系不斷完善。預警信息發(fā)布正確率提升至99.95%，創(chuàng)歷史最高值。建立預警信息發(fā)布工作評價指標體系，開展典型案例收集與分析評價工作。升級預警信息發(fā)布管理平臺，新增質量控制功能和垂直下發(fā)等功能，完成全國范圍內平臺升級部署。

氣象信息決策支持系統入駐應急管理部指揮大廳。與自然資源部聯合開展地質災害協同聯動平臺示范系統建設；與工信部、統一推送聯盟等開展預警信息發(fā)布技術研究；與個推、UC阿里新媒體政務平臺等互聯網公司建立預警信息推送及共享機制；與抖音、快手等社會主要短視頻平臺合作實現預警信息精準推送。

國家預警發(fā)布系統榮膺“2018年中國應急管理信息化卓越成就獎”。

03

關鍵詞：生態(tài)文明建設

做好污染防治攻堅戰(zhàn)氣象服務

2018年，中國氣象局與生態(tài)環(huán)境部簽署總體合作框架協議，在科學研究、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、大氣環(huán)境管理、應對氣候變化、海洋生態(tài)環(huán)保等八個重點領域深化合作；強化重污染天氣和重大活動保障聯合預報會商，增加常態(tài)化空氣質量聯合視頻會商，全年共會商25次。

印發(fā)《全國臭氧氣象預報業(yè)務規(guī)范》，推進大氣污染氣象條件評估業(yè)務；組織京津冀、長三角、珠三角、汾渭平原開展關鍵季節(jié)重污染防治氣象保障服務，為打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”貢獻氣象力量。

打造生態(tài)文明建設氣象服務品牌，發(fā)揮氣候資源在綠色發(fā)展中的作用

2018年，氣象部門繼續(xù)打造國家氣候標志、天然氧吧、國家氣象公園、生態(tài)氣象公報等生態(tài)氣象服務品牌。經過一年實踐，已有22個市縣獲評國家氣候標志。福建永泰縣、廣東龍門縣、湖北神農架林區(qū)等36個地區(qū)獲2018年“中國天然氧吧”創(chuàng)建地區(qū)稱號。國家氣象公園試點建設正式啟動，黃山風景區(qū)成為首個試點。開展全國植被、草地、森林等為主的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估業(yè)務，向社會發(fā)布《全國生態(tài)氣象公報》《大氣環(huán)境氣象公報》等。

在國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略實施方面，加強氣候資源開發(fā)利用和氣候可行性論證，利用氣候資源發(fā)展特色農業(yè)、設施農業(yè)，助力新能源開發(fā)以及城市、重大工程項目建設的氣候風險防范。

發(fā)展生態(tài)修復型人工影響天氣業(yè)務

探索組織生態(tài)修復型人工影響天氣業(yè)務試點，在三江源、祁連山、丹江口、白洋淀等典型區(qū)域開展云水資源監(jiān)測評估、能力建設和作業(yè)試驗；編制《華北地下水超采治理人工增雨雪專項行動計劃》，促進水資源安全保障。

各省初步確立了水源涵養(yǎng)型及水庫蓄水型人影生態(tài)修復目標區(qū)，森林、草原生態(tài)保護型及大城市供水型人影生態(tài)修復關注區(qū)。河北建設了全國首個市級人影業(yè)務指揮系統，黑龍江建立了非旱期松花江流域水系聯合作業(yè)機制，青海持續(xù)開展以保護生態(tài)環(huán)境為目的的三江源人工增雨作業(yè)……

提升氣候變化應對支撐保障能力

2018年，氣候預測準確率創(chuàng)新高，汛期降水、氣溫預測評分分別達77分和95分。氣象部門為《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》開展了未來1至3年大氣污染氣候條件分析。

積極為冬奧會、進博會、世園會、世界軍運會等重大活動提供氣候服務支撐；重點打造“國家氣候標志”品牌，制定評定管理辦法和評價指標體系，被地方政府評價為助推生態(tài)經濟發(fā)展和生態(tài)文明建設的“金名片”。

04

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興

印發(fā)《中共中國氣象局黨組關于貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，全面部署現代氣象為農服務體系建設。

在農村氣象防災減災方面，新建251個扶貧自動站，貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率由90%提升至92%。832個貧困縣完成中小河流、山洪溝、滑坡等災害隱患點普查數據的入庫和應用。

創(chuàng)新農業(yè)氣象服務供給方式，河北等22個?。▍^(qū)、市）氣象局初步建成智慧農業(yè)氣象平臺以及APP、微信等智能服務終端，面向832個貧困縣開展服務。優(yōu)化農業(yè)氣象服務供給結構，與農業(yè)農村部聯合創(chuàng)建10個特色農業(yè)氣象服務中心。

完成全國13萬個建檔立卡貧困村及1.7萬個非貧困村的精細化太陽能資源評估；開展貧困地區(qū)166個風電場、太陽能電站觀測選址評估，服務貧困地區(qū)781個風電場、太陽能電站運行。

05

關鍵詞：統籌協調發(fā)展

要力推軍民融合發(fā)展，深化軍民氣象資源共建共享共用

氣象相關內容寫入國家軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略文件。中國氣象局黨組調整充實了軍民融合發(fā)展領導小組及其辦公室力量，出臺氣象軍民融合發(fā)展有關意見，編制發(fā)展規(guī)劃，建立完善氣象軍民融合長效協調機制和專家咨詢機構，實現領導多次互訪。組織召開全國氣象軍民融合發(fā)展工作會議和全國綜合氣象觀測工作會議，進一步加強相關工作指導。全覆蓋督導檢查省局工作，31個省局成立領導機構，30個省局成為當地軍民融合發(fā)展委員會成員。重大工程全面開工建設，落實氣象軍民融合工作任務，南沙島礁氣象觀測站正式啟用。

保障區(qū)域協調發(fā)展，做好京津冀協同發(fā)展、雄安新區(qū)建設、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等重大戰(zhàn)略氣象保障

2018年4月25日，雄安新區(qū)氣象局籌備處成立，為服務雄安新區(qū)搭建現代化業(yè)務平臺，建立科學業(yè)務流程。

河北氣象部門重點對涉及民生和城市安全的災害性天氣進行全天候、高時空分辨率、高精度的綜合立體連續(xù)監(jiān)測。在雄安生態(tài)公園綠地中心建立自動氣象站，彌補了觀測空白。河北與北京氣象部門加強協作，啟動雄安新區(qū)氣候安全評估和通風廊道構建專題研究。《雄安新區(qū)氣候環(huán)境評價報告》《關于構建雄安新區(qū)城市通風廊道的初步成果及進一步優(yōu)化城市設計空氣流通的建議報告》等相繼出臺。

全力加強粵港澳大灣區(qū)建設氣象服務工作，組織召開粵港澳大灣區(qū)氣象發(fā)展規(guī)劃研討會。

強化長江主航道航運氣象風險預警服務能力建設，組織相關省、市研發(fā)建設長江主航道航運氣象服務業(yè)務系統。

06

關鍵詞：創(chuàng)新、人才

要實施核心技術科技攻關，加強創(chuàng)新體系和創(chuàng)新文化建設

制定實施《中國氣象局關于加強氣象科技創(chuàng)新工作行動計劃（2018-2020年）》。加快推進科研院所改革發(fā)展，支持中國氣象科學研究院開展擴大院所自主權、院所績效評估等兩項國家改革試點工作；北京城市氣象研究院正式掛牌成立。

推進核心技術攻關和前沿技術發(fā)展，在多源資料質控與融合分析、資料同化、數值模式等攻關與成果應用方面取得新進展。加強重點實驗室建設、部門重點實驗室力量整合和培育，成立中國氣象局-復旦大學海洋氣象災害聯合實驗室，推動水文氣象聯合實驗室、南海海洋氣象聯合實驗室、極端天氣氣候與地質災害聯合研究中心建設。

落實國家科技獎勵制度改革要求，形成科技獎勵培育項目動態(tài)清單。“臺風監(jiān)測預報系統關鍵技術”項目獲得2018年度國家科學技術進步獎二等獎。

持續(xù)實施人才優(yōu)先戰(zhàn)略

推動習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九精神學習更加深入，實現部門培訓全覆蓋。加大力度選派干部參加各級黨校培訓，處以上干部參加黨校培訓人次比上年增加23%。

制定出臺激勵干部擔當作為、干部選拔任用工作報告，以及備案審批、領導干部能上能下、事業(yè)單位領導人員管理、交流干部若干政策、重大業(yè)務工程負責人管理、專業(yè)技術二級崗管理等多項制度。

制定印發(fā)中國氣象局黨組關于適應新時代要求大力發(fā)現培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的實施意見；制定實施“三個一百”干部培養(yǎng)計劃。

印發(fā)實施重大業(yè)務工程負責人員、專業(yè)技術二級崗位等管理制度。規(guī)劃高層次科技創(chuàng)新人才工程，規(guī)范專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理。

07

關鍵詞：氣象改革和法治化

統籌推進各項改革，鞏固防雷減災體制改革成效

制定印發(fā)2018年全面深化氣象改革工作要點，確定27項重點任務及其分工和時間進度安排；以專題研究形式完成中國氣象事業(yè)改革開放40年專項研究。

建立完善協調工作機制；會同住建部等10部委建立建設工程防雷管理聯絡員會議制度, 召開2018年度建設工程防雷管理聯絡員會議；強化防雷減災安全監(jiān)管；積極開展互聯網+監(jiān)管的全國防雷減災綜合管理服務平臺建設，組織開展雷電防護裝置檢測市場整頓專項督查行動；開展防雷技術服務調研和檢查督導；調研了解氣象部門防雷技術服務工作情況，形成《全國防雷技術服務調查報告》。

加強氣象法制建設和標準化工作，推進依法行政和科學管理

2018年，《氣象法》修訂列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃二類項目。氣象部門完善法律顧問和公職律師制度，制定印發(fā)《氣象部門公職律師管理辦法》；建立健全氣象行政執(zhí)法監(jiān)督制度，制定氣象行政執(zhí)法監(jiān)督辦法、氣象行政處罰裁量權規(guī)定和裁量權基準及重大氣象行政執(zhí)法案件通報制度（試行）。

氣象部門聯合國家標準委印發(fā)《社會管理和公共服務標準化發(fā)展規(guī)劃》，明確了應對氣候變化、生態(tài)文明氣象保障等標準化重點領域和任務。以生態(tài)文明氣象保障、氣候資源開發(fā)利用等領域為重點，新立項48項行業(yè)標準、推薦申報28項國家標準?！饿驳挠^測識別》《空氣污染擴散氣象條件等級》等重點標準發(fā)布，年內發(fā)布國家標準38項、行業(yè)標準66項、地方標準68項、團體標準5項。

08

關鍵詞：氣象國際影響力

積極配合有關部門將風云衛(wèi)星工作融入國際合作，并納入《中非合作論壇—北京行動計劃（2019-2021年）》。

與WMO共同舉辦“一帶一路”氣象合作會議，簽署《“一帶一路”倡議信托基金協議》；舉辦第二屆中國—東盟氣象合作論壇、第四屆中亞氣象科技合作國際研討會、第48期多國別考察等活動；繼續(xù)完善氣象援助非洲項目。組織召開粵港澳大灣區(qū)氣象發(fā)展規(guī)劃研討會和中國氣象局與香港天文臺高層管理會議。

深化雙邊合作機制下的氣象科技合作。召開與英國、芬蘭、越南、哈薩克斯坦、印度尼西亞的雙邊工作組會議，討論商定未來合作項目共39個。加強與歐洲氣象衛(wèi)星開發(fā)組織和歐洲中期天氣預報中心的務實合作。

積極參與氣象全球治理。深入參與WMO、臺風委員會的治理或事務；繼續(xù)參與氣候變化國際合作；圍繞國際治理舉辦16次國際會議等。

繼續(xù)開展對外援助和國際培訓工作。向巴基斯坦、哈薩克斯坦、斯里蘭卡、阿富汗、幾內亞等國提供支持；舉辦援外培訓班14個，培訓學員約370人。