摘要：項目申報書是關(guān)系到社會工作機構(gòu)能否申請到服務(wù)項目，獲得服務(wù)經(jīng)費支持的關(guān)鍵資料。掌握如何做好社會工作服務(wù)項目申報工作，如何撰寫一份高質(zhì)量的項目申報書也是各個社會工作服務(wù)機構(gòu)的核心要務(wù)。

關(guān)鍵詞：社會工作；項目；申報

隨著社會工作專業(yè)的不斷發(fā)展，社會工作機構(gòu)也如雨后春筍般飛速增漲。在社會公共資源有限的情況下，各社會工作服務(wù)機構(gòu)之間為了爭取更多的服務(wù)項目，獲得更多的發(fā)展空間，彼此都鉚足了勁，希望能夠在項目申請過程中突出重圍，獲得出資方的認同。因此，一份高質(zhì)量的項目申報書成為了獲得出資方認同的首要因素。盡管由于出資方的要求不同，項目申報書的格式會存在差異，但是申報書的撰寫過程和關(guān)鍵呈現(xiàn)要素仍然是一致的。

（一）提前做好組織領(lǐng)導(dǎo)工作

首先，一個完整的項目申請書牽涉到機構(gòu)的方方面面，例如專業(yè)領(lǐng)域、項目管理、風險評估、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)費預(yù)算、財務(wù)管理等方方面面，一個人的能力無法勝任上述諸多內(nèi)容的撰寫，需要由機構(gòu)中的各個部門的員工共同配合完成，需要多名員工共同努力。

其次，一份項目書的撰寫也關(guān)系到項目申報的進度和項目申報提交、答辯等諸多流程。因此，基于項目申請書撰寫中牽涉到的部門多、人員多、事務(wù)繁雜等情況，必須有一個能協(xié)調(diào)各部門的領(lǐng)導(dǎo)擔任申報書撰寫小組負責人，定期了解項目申報書的進展情況，才能使項目小組協(xié)調(diào)運作，起到事半功倍的效果。

（二）事先解讀申報相關(guān)文件

首先，各種項目的出臺都有一定的背景，了解這些背景是機構(gòu)撰寫材料之前必須熟悉的一個環(huán)節(jié)，是引導(dǎo)機構(gòu)把握材料側(cè)重點的關(guān)鍵所在，因為只有了解了這些方面的內(nèi)容，撰寫材料才能有的放矢，抓住重點。例如，2016年6月出臺有關(guān)關(guān)注留守兒童的指導(dǎo)性文件，7月始某兒童基金會開始面向全市創(chuàng)投兒童公益項目。如果對政府相關(guān)文件有一定敏感性的機構(gòu)，完全可以在國家出臺某項文件之后，立馬開始提前做好相應(yīng)的服務(wù)承接準備。正所謂不打無準備的仗。此外，由于政府部門的高效率運作，很多項目往往從發(fā)出公告到最終評審結(jié)束可能僅僅10天時間，在這么短的時間內(nèi)匆忙準備項目申報對于機構(gòu)員工而言是一件非常痛苦的事情。

其次，需要提前了解項目資助方。如果可以，可以提前去了解到資助方是誰？以往的資助領(lǐng)域是什么？前期資助方資助過哪些組織？了解這些可以做到知己知彼，百戰(zhàn)不殆。例如，某家以關(guān)注兒童救助為己任的基金會投放山區(qū)兒童救助項目申報時，機構(gòu)在申報前需要提前了解該基金會以往的資助背景、資助區(qū)域、評估重點等，以權(quán)衡自己機構(gòu)的發(fā)展方向是否與正在申請項目的服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)區(qū)域一致。如果不一致，那么機構(gòu)在申報及運作過程中需要做哪些改變？這些改變對機構(gòu)有什么樣的影響？

（三）精心解讀項目申報書提綱

一般而言，項目申報材料往往有其規(guī)定的范本或格式，有清楚的提綱及要求，對申報材料提綱及要求進行充分研究是邁向成功的一個基礎(chǔ)。

首先，對整個提綱熟悉了解，做到心中有數(shù)。從內(nèi)容上需要對項目申請的背景、重要性、可行性和可持續(xù)性做到心中有數(shù)。從工作節(jié)奏上了解哪些是馬上可以完成的，哪些有點困難的，哪些問題該哪個部門解決，為科學、合理的分工做好準備。

其次，要對每個提綱的要求進行精心研讀，抓住每個環(huán)節(jié)的重點，了解其真正的內(nèi)涵，防止在寫作過程中南轅北轍、只見樹木不見森林。

最后，要認真對待提綱規(guī)定要求提供的附件，附件材料也是申報材料的重要組成部分，它是對文字材料的佐證與補充，一些機構(gòu)往往因為忽略附件材料的重要性，而錯失成功申報良機。認真對待附件材料的另一個重要原因是有些附件材料需要外部提供，企業(yè)必須留有充足的時間來準備這些材料，譬如員工資歷、機構(gòu)前期服務(wù)證明等。

項目申報書的具體呈現(xiàn)不同，但是任何一個申報書都應(yīng)該有其關(guān)鍵性的要素。

（一）項目名稱。項目名稱是項目目的、內(nèi)容的高度概括。需要簡明扼要地讓人通過項目名稱就能快速了解到項目的屬性和領(lǐng)域。例如，X市Y區(qū)農(nóng)村空巢老人社會工作服務(wù)項目。從這個名稱我們得到的初步信息是：項目地點在X市Y區(qū)；服務(wù)對象為農(nóng)村空巢老人；服務(wù)類別為：社會工作專項服務(wù)。

（二）申請組織信息。這部分內(nèi)容是對申請方的一個介紹，是讓評審專家和資助方快速了解組織本身的主要渠道。需要提供有關(guān)組織的名稱、組織的簡介（應(yīng)該包括組織的成立時間、服務(wù)領(lǐng)域、組織的使命、愿景等）。詳盡地介紹組織有利于專家或資助方通過機構(gòu)的愿景、使命等預(yù)判該機構(gòu)的發(fā)展方向是否與所申請項目的方向一致；組織的開戶行信息，有部分地區(qū)是將申請書與合同書合二為一，因此有關(guān)開戶行信息部分務(wù)必仔細檢查無誤，以免后期經(jīng)費撥付出現(xiàn)不必要的麻煩。組織的合法性證據(jù)，包括組織的登記證書、機構(gòu)代碼證書、稅務(wù)登記證書等；曾經(jīng)獲得獎項，組織過的有影響力的活動；組織的聯(lián)系人、聯(lián)系方式。如：通訊地址、電話、傳真等信息都需要核對無誤。項目人員的資歷，項目人員的工作經(jīng)驗和能力等。

（三）項目申請的背景。項目申報書的背景陳述能讓人了解項目實施所覆蓋的人群的重要性和緊迫性。因此，在項目申報書撰寫前期做一些調(diào)查和分析，并獲得精確的、具體的證據(jù)合理地加入項目申報書中會增強說服力。一般而言，這部分應(yīng)該包括以下信息：一是項目實施地的宏觀社會環(huán)境。例如，當?shù)氐目粘怖先说闹匾詷?gòu)成等，社會對空巢老人的關(guān)注和意識等。二是提出項目申報的原因。例如，目標群體的數(shù)量、分別情況、行為特點、以及目標群體的困境等。這一部分可以理解為通常所說的項目的重要性和必要性分析。三是可行性分析。包括組織機構(gòu)本身的運作能力和項目實施地的配合、群體的合作等。四是長遠意義分析。項目通過只能在一定的時間、針對一定的群體、在一定的范圍內(nèi)實施，所解決的問題也是有限的。但是項目如果在長遠來看，能夠?qū)ζ渌M織或者同類型服務(wù)群體有更多的示范性和推廣行，以及對服務(wù)群體本身會產(chǎn)生更加長遠的意義時，這個項目的價值也會更大。

（四）項目的目的。項目的目的是指項目所要解決問題的愿景和期待。從時間概念上來看，目的往往分為長期目標和短期目標。長期目的往往是一個綜合的概念，是項目長期的、宏觀的、概念性的、比較抽象的描述。比如：提升空巢老人生活幸福感，減少孤獨感。短期目標是在在項目實施過程中的每一個階段所要完成的事項和達成的期待。例如：在項目運行的以一周內(nèi)，完成社會工作站的建站工作。同時，從服務(wù)內(nèi)容的描述上來看，分為總體目標和具體目標?？傮w目標的描述較為籠統(tǒng)，是整個項目實施的最終方向；具體目標是在實施過程中需要完成的可衡量的具體任務(wù)。例如：“通過……提高項目知曉率30%。”“減少20%兒童的遲到行為”。總而言之，對目標的陳述一定要非常清晰，目標要切合實際。

（五）目標群體。目標人群通常是項目的受益人群。在這一部分中，一定要清楚寫明目標人群以及其數(shù)量，因為這直接關(guān)系到項目投入與產(chǎn)出的效益。必要時，還可以把目標群體分為直接目標和間接目標群體。例如：婚姻家庭社會工作服務(wù)項目，直接服務(wù)群體應(yīng)該是某某地區(qū)內(nèi)夫妻或離異人士。而間接服務(wù)群體則包括這些夫妻相關(guān)的家人、孩子等。此外，有些資助方希望目標群體能夠參與到項目之中。因此，對目標人群參與的描述可以通過參加服務(wù)項目設(shè)計、服務(wù)活動、活動主題、時間、服務(wù)對象等具體化。

（六）服務(wù)內(nèi)容。在服務(wù)內(nèi)容即是指組織或機構(gòu)預(yù)想通過什么方法、提供哪些方面的服務(wù)以解決項目前期所提到的問題，以到達既定的目標。在介紹方法時，需要特別說明這種方法的優(yōu)越特性?？梢酝瑫r列舉出其它相關(guān)的方法，并對它們進行比較，還可以引用專家的觀點和其它失敗或成功的案例等等?？傊?，要充分說明所選擇的方法是最科學、最有效、最經(jīng)濟的。同時，也要說明機構(gòu)在采用這種方法時，也存在一定的風險與挑戰(zhàn)。服務(wù)方向上是針對某一問題，機構(gòu)預(yù)想從具體的幾個領(lǐng)域和方向來實現(xiàn)服務(wù)目標。例如，為了達成婚姻家庭社會工作服務(wù)，可以通過新婚輔導(dǎo)、離異重生、家風教育等幾個方面來提供相應(yīng)服務(wù)。此外，還要提到為了執(zhí)行這一解決方案，都需要哪些條件與資源，包括：誰？在什么時候？使用什么樣的設(shè)備？做什么樣的事情？做這些事情的人要具備什么樣的能力與技能等。最好能在附件中詳細描述一下主要工作崗位的職務(wù)要求。

（七）項目進度表。項目進度表也稱為項目時間表。通常根據(jù)各項工作的先后順序、邏輯關(guān)系等寫清楚工作流程，再編號和描述項目活動，然后做一個表格，把各項項目活動的先后順序以及起始時間標注清楚。例如：一個有12項活動內(nèi)容的一年期項目，先依次將活動標號和活動內(nèi)容描述清楚，然后畫一個月歷表格，標注上活動的標號和月份。這樣，就可以一目了然地告訴讀者“在什么時候做什么”，以及各項活動之間的關(guān)聯(lián)。

（八）項目經(jīng)費。這一部分要敘述和分析項目中的各項活動的費用：包括人員、活動、設(shè)備費用等。其中，人員經(jīng)費類別可以包括工資、各種補貼和咨詢專家的費用；非人員經(jīng)費類別可以包括差旅費、場地、交通、設(shè)備、通信等其它活動費用。通常資助方要求對這些支出要詳細列明計算根據(jù)。如果已經(jīng)有了一部分資金來源，也要注明。而且，要很明顯地寫出你還需要多少經(jīng)費支持。必要的話，與項目相關(guān)的財務(wù)與審計方法也要在這部分中提到。

（九）項目風險預(yù)估。在項目申報書中，我們需要對本項目可能存在的風險，例如經(jīng)費管理風險、服務(wù)群體風險、服務(wù)內(nèi)容風險等進行預(yù)估描述，并在申報書中側(cè)重撰寫針對這些風險的應(yīng)對措施。

參考文獻：

[1]王紅杰.項目申報書撰寫方案探討[J].江蘇科技信息.2013（27）：31.

[2]趙中.寫好公益項目書的竅門[J].公益視界.72-73.

作者：唐嬌華

來源：辦公室業(yè)務(wù)