7月8日，民政部在成都召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)中西部片會暨2021年二季度調(diào)度會，福建省民政廳黨組成員、副廳長程強在會上作了題為《構(gòu)建三級社工服務(wù)體系 提升為民服務(wù)質(zhì)量》的典型發(fā)言。下一步，福建省各級民政部門要按照會議部署要求,進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、完善制度設(shè)計、落實資金保障、抓緊培訓(xùn)督導(dǎo)，通過建設(shè)基層社工站，引導(dǎo)專業(yè)力量參與民生服務(wù)，有效延伸基層服務(wù)臂膀，提升基層民政服務(wù)質(zhì)效，增強群眾的幸福感、獲得感和安全感?！∶裾d社會工作處

構(gòu)建三級社會工作服務(wù)體系 提升為民服務(wù)質(zhì)量

近年來，福建省民政廳以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，將基層社工人才隊伍和站點建設(shè)作為落實民政部部長李紀(jì)恒來閩調(diào)研時對新時期推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展形成福建版答案的要求，以及副部長王愛文在福建省現(xiàn)場推進會上的講話精神的具體舉措，高位謀劃、高標(biāo)落地，著力構(gòu)建以鎮(zhèn)街社工站為基礎(chǔ)的“縣（區(qū)）-鎮(zhèn)（街）-村（居）”三級服務(wù)體系。截至目前，按照“有場地、有人員、有服務(wù)”的標(biāo)準(zhǔn)，全省共建設(shè)運營鎮(zhèn)街社工站716個，覆蓋率65.1%，派駐社工2839人，成立區(qū)縣指導(dǎo)中心26個，村（居）社工室1351個，三級社會工作服務(wù)體系在增強基層服務(wù)能力、提升為民服務(wù)質(zhì)量中發(fā)揮專業(yè)作用。

一、注重高位謀劃，強化頂層設(shè)計

一是加強規(guī)劃引領(lǐng)。福建省委省政府將鎮(zhèn)街社工隊伍和站點建設(shè)納入全省“十四五”規(guī)劃，列入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要內(nèi)容，作為省政府“我為群眾辦實事”重點項目予以推進。各地將社工站建設(shè)列入“強基促穩(wěn)”方案和市委人才工作重點任務(wù)，納入市對縣考核內(nèi)容。

二是完善政策體系。去年12月以來，福建省相繼出臺了《省委組織部等17部門關(guān)于進一步加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè) 提升基層服務(wù)能力的若干措施》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站購買服務(wù)項目實施方案》等政策文件，強化部門合力，明確建站任務(wù)。部分市縣以黨委政府名義出臺方案，高位推進。圍繞建站關(guān)鍵要素，省廳制定了7份配套文件，對社工站的場地設(shè)施、服務(wù)標(biāo)識、制度設(shè)計、組織架構(gòu)、人員配置，服務(wù)清單、督導(dǎo)制度、評估辦法等進行統(tǒng)一規(guī)范，確保建站工作有型不走樣。

三是強化推進機制。福建省廳實施“每周一報送、每月一通報、每季一調(diào)度”制度，層層壓實責(zé)任，實行掛圖作戰(zhàn)，將建站工作作為民政重點工作進行考核。

二、注重高標(biāo)落地，夯實為民服務(wù)陣地

為織密扎牢民生服務(wù)網(wǎng)，福建省結(jié)合實際構(gòu)建“縣（區(qū)）-鎮(zhèn)（街）-村（居）”三級社工服務(wù)體系，形成專業(yè)互補、資源互通、服務(wù)聯(lián)動的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照“一年覆蓋、兩年規(guī)范、三年提升”的思路穩(wěn)步推進，年底將實現(xiàn)縣鄉(xiāng)站點全覆蓋。

一是建立縣級中心，強化服務(wù)管理。縣級社會工作指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)項目統(tǒng)籌規(guī)劃，指導(dǎo)基層站點開展服務(wù)，加強本地社工人才隊伍建設(shè)，是基層社工平臺的指揮中心。

二是建設(shè)街鎮(zhèn)站點，實現(xiàn)服務(wù)全覆蓋。鎮(zhèn)街社工站以轄區(qū)民政服務(wù)對象為主要受眾，整合資源，設(shè)計并實施覆蓋村居的專業(yè)項目，是基層社工平臺的服務(wù)樞紐。

三是設(shè)立村（居）社工室，打通為民服務(wù)“最后一米”。村（居）社工室根據(jù)居民個性化需求提供專業(yè)服務(wù)，是基層社工平臺的服務(wù)終端。依托“三社聯(lián)動”服務(wù)站和黨群服務(wù)中心，引入專業(yè)社工“面對面”解決困難群眾“急難愁盼”問題。

三、注重高效保障，扎實推進各項工作落地見效

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級民政部門將社工站建設(shè)列入“促改革、強基礎(chǔ)、提質(zhì)量”重點工程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決“人、財、物”等問題，建立主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各業(yè)務(wù)口協(xié)同推進的工作機制。省廳建立機關(guān)干部掛鉤基層制度，派駐干部“一對一”指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）建站。

二是落實資金保障。省兩辦《關(guān)于改革完善社會救助制度的實施意見》明確提出依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站開展困難群體服務(wù)，所需經(jīng)費從社會救助專項經(jīng)費列支，列支比例由各地確定。目前多地安排資金已超過困難群眾救助補助資金的3%，部分地市達到5%。為保障站點建設(shè)有序規(guī)范，省廳安排專項資金4800余萬元補助各地購買服務(wù)和開展督導(dǎo)評估。全省共統(tǒng)籌整合資金2.1億元。

三是強化隊伍建設(shè)。各地貫徹落實《若干措施》，推出將政府購買社工服務(wù)納入基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、將社會工作列入黨校課程、推動社工人才和其他類人才享受同等待遇等一系列舉措，進一步優(yōu)化社工人才發(fā)展環(huán)境。如出臺人才激勵政策，通過社工考試人員一次性獎勵最高可達2萬元。

四是打造典型示范。省廳安排專項經(jīng)費，支持每個設(shè)區(qū)市建成3個省級示范站、每個縣區(qū)不少于1個示范站，培育一批具有地方特色的民生服務(wù)品牌。寧德市把建站與養(yǎng)老補短板工作一齊推進，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式。泉州市打造社會工作賦能基層協(xié)商機制，強化居民自治。平潭和福州馬尾區(qū)招聘多名臺灣社工，探索兩岸共同參與治理創(chuàng)新的服務(wù)模式。

目前，全省基層社工站建設(shè)取得了階段性進展，但仍存在社會工作發(fā)展和站點建設(shè)進度不均衡，社工隊伍專業(yè)化水平有待提高等問題短板。下一步，我們將認(rèn)真貫徹本次調(diào)度會精神，加強督促指導(dǎo)，提高建站質(zhì)量，優(yōu)化社工服務(wù)，發(fā)揮社工站扎根基層、服務(wù)群眾的特點，讓民政民生服務(wù)更接地氣、更有溫度、更加持久。

來源：福建省民政廳社會工作處

值班編輯：于俊如 責(zé)任編輯：張雪弢