四川省成都市認(rèn)真貫徹落實(shí)民政部關(guān)于統(tǒng)籌加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)的重要指示，統(tǒng)籌各方資源，強(qiáng)化管理服務(wù)，推動(dòng)全域建站，初步構(gòu)建形成了功能齊全、管理規(guī)范、服務(wù)專業(yè)的基層社會(huì)工作服務(wù)平臺(tái)。整合社工站（室）建設(shè)資金近2億元，引入運(yùn)行服務(wù)社工機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織283家，引進(jìn)和整合服務(wù)人員2370名，截至10月底已建成社工總站21個(gè)，社工站211個(gè)，社工室1265個(gè)。

一、整合資源，夯實(shí)社工站（室）建設(shè)基礎(chǔ)

整合資金。將購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)列入政府財(cái)政預(yù)算，整合民政資金、社區(qū)保障資金、其他民生服務(wù)資金、慈善等社會(huì)資金的方式和基本要求，建立多方資金保障機(jī)制和監(jiān)管措施。

整合載體。整合社會(huì)關(guān)愛(ài)援助站點(diǎn)，依托社區(qū)服務(wù)綜合體、便民服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心等現(xiàn)有服務(wù)載體建設(shè)社工站（室），有效節(jié)約建站成本、便利群眾服務(wù)。

整合人員。社工站（室）按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備持證社工，區(qū)（市）縣結(jié)合實(shí)際安排民政分管領(lǐng)導(dǎo)或科室負(fù)責(zé)人兼任社工站長(zhǎng)、社區(qū)兩委成員或?qū)Ｂ毶绻ぜ嫒紊绻な抑魅?，整合社?huì)關(guān)愛(ài)援助人員、民政助理和協(xié)理員、購(gòu)買服務(wù)人員等融入（站）室服務(wù)，引導(dǎo)小組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、志愿者、心理咨詢師等協(xié)同服務(wù)，增強(qiáng)站（室）服務(wù)力量。

▲高新區(qū)一社工站開展社區(qū)“媽媽廚房”關(guān)愛(ài)活動(dòng)

二、統(tǒng)籌推進(jìn)，加快社工站（室）建設(shè)進(jìn)程

系統(tǒng)性推進(jìn)。堅(jiān)持系統(tǒng)性建站思維，關(guān)注進(jìn)度與質(zhì)量并行，凸顯城市優(yōu)勢(shì)與兼顧農(nóng)村實(shí)際并進(jìn)，立足當(dāng)前需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展并重，因地制宜推進(jìn)、差異化建設(shè)站（室），系統(tǒng)推進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)體系建設(shè)。

示范性引領(lǐng)。充分發(fā)揮社工人才和服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，遴選部分鎮(zhèn)（街道）先行先試，重點(diǎn)在管理運(yùn)行上做文章、在服務(wù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，探索形成可操作、可推廣的實(shí)踐做法，引領(lǐng)和帶動(dòng)全市社工站（室）建設(shè)。

合理性支持。通盤考慮人力成本、資源優(yōu)劣、服務(wù)人群等因素，制定社工站（室）資金分配與使用監(jiān)管制度，明確市級(jí)補(bǔ)貼項(xiàng)目資金對(duì)中心城區(qū)和郊區(qū)縣的比例為3:7，區(qū)（市）縣統(tǒng)籌市級(jí)資金和本級(jí)資金精準(zhǔn)補(bǔ)貼服務(wù)項(xiàng)目，支持社工站（室）建設(shè)。

三、厘清邊界，規(guī)范社工站（室）運(yùn)行服務(wù)

明確職能。明確社工總站、社工站、社工室功能設(shè)置和職能定位，社工支持中心主要承擔(dān)全市社工站（室）支持性服務(wù)；社工總站負(fù)責(zé)本地站（室）規(guī)范服務(wù)、鏈接資源、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，社工站具體統(tǒng)籌推進(jìn)民政等民生領(lǐng)域服務(wù)、調(diào)配資源、協(xié)同服務(wù)，社工室具體開展民政等民生服務(wù)事項(xiàng)和專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)。

明確邊界?；鶎用裾让裆I(lǐng)域是“三審”（審批、審查、審核性）性質(zhì)的行政性工作，由民政部門,鎮(zhèn)政府或街道辦事處，村（社區(qū)）“兩委”按規(guī)定落實(shí)，輔助性、事務(wù)性工作以及專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)由社工站（室）承接。

明確對(duì)象和內(nèi)容。社工站（室）按三個(gè)層級(jí)逐步推進(jìn)，第一層級(jí)服務(wù)覆蓋民政對(duì)象，第二層級(jí)立足民政擴(kuò)展到服務(wù)民生，第三層級(jí)延伸擴(kuò)展至社區(qū)發(fā)展治理、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)建設(shè)等領(lǐng)域。

▲溫江區(qū)社會(huì)工作服務(wù)中心

四、強(qiáng)化管理，提高社工站（室）服務(wù)效率

管理制度化。各級(jí)站（室）制定了管理流程、崗位職責(zé)、服務(wù)制度等，積極運(yùn)用信息化管理手段，建立服務(wù)對(duì)象需求評(píng)估機(jī)制和站（室）動(dòng)態(tài)服務(wù)管理制度，提高站（室）服務(wù)效率。

運(yùn)行專業(yè)化。堅(jiān)持把專業(yè)性、規(guī)律性、合理性有機(jī)結(jié)合，建成的1023個(gè)社工站（室）均由專業(yè)社工機(jī)構(gòu)或持證社工提供運(yùn)行服務(wù)，市、區(qū)（市）縣兩級(jí)民政部門定期組織外部督導(dǎo)，為站（室）服務(wù)提供專業(yè)能力支撐。

監(jiān)督常態(tài)化。社工站（室）建立了上級(jí)指導(dǎo)、同級(jí)監(jiān)管和服務(wù)績(jī)效評(píng)估機(jī)制，規(guī)范了民政部門、社工站長(zhǎng)、運(yùn)行機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員監(jiān)管責(zé)任制度，確保站（室）服務(wù)運(yùn)行規(guī)范有序。

五、“三化”推動(dòng)，提升民政等民生服務(wù)水平

“對(duì)象精準(zhǔn)化”。推動(dòng)社工站（室）精準(zhǔn)識(shí)別服務(wù)對(duì)象、精研各類政策，重點(diǎn)圍繞民政下沉基層服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)要求，對(duì)困難交叉、政策疊加享受的民政對(duì)象，建立重點(diǎn)對(duì)象一人一案的個(gè)性服務(wù)檔案，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶，分類精準(zhǔn)提供服務(wù)。

“服務(wù)精細(xì)化”。將基層民政服務(wù)細(xì)分為8大領(lǐng)域、45大項(xiàng)、130小項(xiàng)，各區(qū)（市）縣結(jié)合本地實(shí)際，明晰站（室）服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，因人施策、細(xì)化服務(wù)事項(xiàng)，有效回應(yīng)群眾多樣化、個(gè)性化服務(wù)需求。

“方法專業(yè)化”。依托社工站（室）開展社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)，支持專業(yè)社工在緩解社會(huì)矛盾、解決社會(huì)問(wèn)題等方面發(fā)揮作用。發(fā)揮社工鏈接資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)政府救助后仍有困難群眾或政府救助政策無(wú)法覆蓋的困難群體實(shí)施社會(huì)關(guān)愛(ài)援助，幫扶困難群眾渡過(guò)難關(guān)、回歸正常生活。

成都市將繼續(xù)圍繞高質(zhì)量推進(jìn)“幸福美好生活十大工程”，堅(jiān)持以人民群眾服務(wù)需求為導(dǎo)向、以加強(qiáng)站（室）管理服務(wù)為重點(diǎn)、以提升民政等民生服務(wù)水平為目標(biāo)，樹立工作短板思維，加快推進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)體系建設(shè)，努力把社工站（室）建成民心工程、暖心工程，讓人民群眾享有實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。

▲龍泉街道社工站開展為老關(guān)愛(ài)服務(wù)

作者：申超

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