服務(wù)質(zhì)量升級(jí)篇

關(guān)鍵詞

政務(wù)服務(wù)

“一門式一網(wǎng)式”改革提升滿意度

創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市

經(jīng)營(yíng)一家餐飲店的佛山市民陳建章佛山關(guān)鍵詞排名提升，需要延續(xù)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證。當(dāng)他去辦理證件時(shí)卻忘帶健康證佛山關(guān)鍵詞排名提升，行政服務(wù)中心工作人員查到他的信用等級(jí)在B級(jí)以上，照樣受理他的辦證事項(xiàng)，但要求他在3天內(nèi)補(bǔ)交健康證明。這樣就大大縮短了他的辦證時(shí)間?！跋刃湃?，后審批。這對(duì)市民來(lái)說(shuō)非常便捷，是一種顛覆性的創(chuàng)新，減少了市民為補(bǔ)齊材料來(lái)回奔波的時(shí)間。”禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)行政服務(wù)中心主任李艷娟說(shuō)。

不僅如此，佛山市民如今辦理證件不用再排長(zhǎng)隊(duì)，甚至用智能手機(jī)App即可完成辦理證件，結(jié)果物通過(guò)電子版發(fā)放。這得益于2014年9月我市在全國(guó)率先實(shí)行“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)改革，取得顯著成效并不斷深化改革。這一改革通過(guò)將復(fù)雜的行政審批環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化為簡(jiǎn)單的市民辦事界面，為市民提供簡(jiǎn)單、便捷的辦事體驗(yàn)，把自然人服務(wù)做到極致，把法人服務(wù)做到至簡(jiǎn)。具體做法是通過(guò)推行“綜合服務(wù)、受審分離”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)”。

據(jù)市行政服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在不改變現(xiàn)有行政架構(gòu)，不調(diào)整部門職責(zé)的前提下，以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，將原來(lái)分散的1661個(gè)事項(xiàng)整合為自然人社會(huì)民生類、公安專項(xiàng)類、企業(yè)注冊(cè)登記類、企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可類、企業(yè)投資建設(shè)類等五大類綜合窗口，實(shí)現(xiàn)任一綜合窗口均可辦所有同類事項(xiàng)。與此同時(shí)，編制形成全市統(tǒng)一的“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)規(guī)范、業(yè)務(wù)規(guī)范、數(shù)據(jù)規(guī)范、績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)范，實(shí)行“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運(yùn)行。市、區(qū)兩級(jí)58個(gè)部門1930項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)完成標(biāo)準(zhǔn)化工作，統(tǒng)一了全市的審批服務(wù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。搭建“一門式一網(wǎng)式”綜合受理和申辦流轉(zhuǎn)平臺(tái)，對(duì)行政審批全過(guò)程實(shí)行自動(dòng)化、信息化控制，基本實(shí)現(xiàn)“認(rèn)流程認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)關(guān)系”的“傻瓜式”無(wú)差別服務(wù)。

經(jīng)過(guò)持續(xù)改革，市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級(jí)行政服務(wù)中心已初步完成“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)體系改造。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2014年9月至今年6月，全市實(shí)行“一窗通辦”服務(wù)模式，建成1396個(gè)綜合服務(wù)窗口，累計(jì)實(shí)行6460項(xiàng)“一窗通辦”事項(xiàng)佛山關(guān)鍵詞排名提升；全市100%的審批服務(wù)事項(xiàng)共6418項(xiàng)接入網(wǎng)廳，90.86%的事項(xiàng)共5832項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，基本實(shí)現(xiàn)進(jìn)一個(gè)網(wǎng)廳可以辦理所有審批服務(wù)事項(xiàng)，全市網(wǎng)上辦事大廳辦理業(yè)務(wù)量總共580.5萬(wàn)宗。

佛山“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)改革已成為全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”典型案例。去年4月，央視《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目在聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”話題時(shí)引用佛山案例，而國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”試點(diǎn)實(shí)施方案也肯定了佛山“一門式一網(wǎng)式”改革的實(shí)踐探索。

佛山創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市以來(lái)，更加重視民生，不斷健全公共服務(wù)體系，努力使發(fā)展成果惠及全體市民。根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估結(jié)果，2016年佛山建設(shè)人民滿意政府得分85.18分，同比增長(zhǎng)1.37%，市民對(duì)佛山市政府公共服務(wù)滿意度排名全省第一。

關(guān)鍵詞

生產(chǎn)性服務(wù)

質(zhì)量升級(jí)力撐“佛山制造”

圖為市民到窗口辦理事務(wù)。/ 佛山日?qǐng)?bào)記者陳浩森攝

創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市以來(lái)，我市踐行“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展理念，推動(dòng)專業(yè)會(huì)展、智慧物流、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等多種生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，使生產(chǎn)性服務(wù)質(zhì)量不斷提升。

為促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，我市近年來(lái)逐步搭建起一套會(huì)展經(jīng)濟(jì)體系，涌現(xiàn)出廣東（潭洲）國(guó)際會(huì)展中心、中國(guó)慧聰家電城、順聯(lián)國(guó)際機(jī)械城等一系列專業(yè)會(huì)展平臺(tái)。今年10月，第三屆中國(guó)（廣東）國(guó)際“互聯(lián)網(wǎng)+”博覽會(huì)將在廣東（潭洲）國(guó)際會(huì)展中心舉行，展會(huì)以“新互聯(lián)、新智造、新未來(lái)”為主題。如今，“互聯(lián)網(wǎng)+”博覽會(huì)已成為國(guó)內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+”行業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年10月舉辦的第二屆中國(guó)（廣東）國(guó)際“互聯(lián)網(wǎng)+”博覽會(huì)引來(lái)613家國(guó)內(nèi)外企業(yè)同臺(tái)爭(zhēng)輝，現(xiàn)場(chǎng)簽約20個(gè)重大項(xiàng)目，4天迎客31.9萬(wàn)人。

在第二屆中國(guó)（廣東）國(guó)際“互聯(lián)網(wǎng)+”博覽會(huì)舉辦前一個(gè)月，第二屆珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)在廣東（潭洲）國(guó)際會(huì)展中心舉辦，吸引約2100名參會(huì)嘉賓與客商，20位來(lái)自日本、德國(guó)、美國(guó)等國(guó)的機(jī)器人專家齊聚，現(xiàn)場(chǎng)簽約總額634.97億元。

一系列專業(yè)會(huì)展平臺(tái)力撐佛山打造萬(wàn)億規(guī)模先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，搶占智能制造技術(shù)制高點(diǎn)，建設(shè)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。制造業(yè)是佛山的立市之本，去年我市全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬(wàn)億大關(guān)，達(dá)21263.98億元，同比增長(zhǎng)7.7%。我市強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)在為專業(yè)會(huì)展業(yè)提供肥沃發(fā)展土壤的同時(shí)，也催生與之相伴的其他業(yè)態(tài)，如企業(yè)生產(chǎn)所需的原材料、產(chǎn)成品、能源等就需要強(qiáng)大的工業(yè)設(shè)計(jì)行業(yè)、電子商務(wù)行業(yè)、智慧物流行業(yè)來(lái)支撐。

今年6月，“2017年廣東工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)學(xué)研合作交流大會(huì)”在廣州舉行，位于順德北滘的廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城獲得“廣東省工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新服務(wù)示范基地”稱號(hào)。經(jīng)過(guò)多年培育，廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城先后成為國(guó)家級(jí)孵化器、國(guó)家級(jí)創(chuàng)客空間，目前入園企業(yè)已達(dá)206家。去年，廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城入園企業(yè)設(shè)計(jì)板塊收入超6億元。

此外，我市還通過(guò)專項(xiàng)資金扶持形式，大力扶持電子商務(wù)企業(yè)、智慧物流企業(yè)的發(fā)展。通過(guò)層層篩選、評(píng)審，我市去年評(píng)審誕生18家電子商務(wù)示范企業(yè)與5個(gè)電子商務(wù)示范園區(qū)，今年又新增35家電子商務(wù)示范企業(yè)與3個(gè)電子商務(wù)示范園區(qū)，這些企業(yè)、園區(qū)均可申報(bào)專項(xiàng)資金扶持。今年7月，市商務(wù)局下發(fā)通知，將對(duì)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用工程、先進(jìn)適用物流裝備應(yīng)用工程、物流標(biāo)準(zhǔn)化工程等智慧物流企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)資金扶持。據(jù)了解，去年10月，我市已出臺(tái)實(shí)施《佛山市智慧物流騰飛計(jì)劃工作方案（2016~2020年）》，將培育發(fā)展一批技術(shù)先進(jìn)、功能強(qiáng)大、管理領(lǐng)先的物流園區(qū)（物流中心）和第三方物流企業(yè)，基本形成社會(huì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化、智能化的現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

關(guān)鍵詞

生活性服務(wù)

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)使生活更智能

2016年10月23日，第二屆中國(guó)（廣東）國(guó)際“互聯(lián)網(wǎng)+”博覽會(huì)人氣爆棚，/佛山日?qǐng)?bào)記者王澍攝

南海岐豐市場(chǎng)內(nèi)，市民刷手機(jī)付款買菜。（資料圖片）/佛山日?qǐng)?bào)記者文倩攝

除了政務(wù)服務(wù)質(zhì)量升級(jí)、生產(chǎn)性服務(wù)質(zhì)量升級(jí)，我市還借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的春風(fēng)，大力發(fā)展智慧醫(yī)療、智慧金融、智慧旅游等多種生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生活性服務(wù)質(zhì)量升級(jí)。

如今，佛山生活性服務(wù)業(yè)搭上移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快車，使市民生活的便捷性大幅提高。佛山老街坊張漢斌深刻感受到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)給自己帶來(lái)的便利佛山關(guān)鍵詞排名提升：用手機(jī)微信打開“健康佛山”微信公眾號(hào)，輕松選擇，最早可提前5天預(yù)約掛號(hào)；在菜市場(chǎng)買菜，帶上手機(jī)就可以通過(guò)微信或支付寶付錢，根本不用帶現(xiàn)金；不想買私家車，只要通過(guò)智能手機(jī)下載“滴滴打車”APP，就可以輕松快捷地租用汽車，或使用共享汽車、共享單車……移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)正深刻改變著佛山人的生活，也為醫(yī)院、銀行等眾多公共服務(wù)機(jī)構(gòu)改善服務(wù)提供了無(wú)限的空間。

佛山市第一人民醫(yī)院是智慧醫(yī)療的先進(jìn)代表。作為佛山門診量最大的醫(yī)院，市一醫(yī)院通過(guò)信息化建設(shè)解決了市民掛號(hào)難、停車難、候診久等問(wèn)題。目前，市一醫(yī)院投入使用一卡通、抽血流水線、ICU信息系統(tǒng)、數(shù)字隨訪系統(tǒng)等智慧醫(yī)療項(xiàng)目。市一醫(yī)院的微信公眾號(hào)除了提供掛號(hào)、智能導(dǎo)診、繳費(fèi)、停車、服務(wù)評(píng)價(jià)等功能，還提供停車指引、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等功能，走在全國(guó)前列。

而建行佛山市分行則是智慧金融的典型代表。建行佛山市分行啟動(dòng)“建行服務(wù)千家萬(wàn)戶”工程，在醫(yī)療、居民社區(qū)、辦公區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、校園、交通、菜市場(chǎng)、虛擬社區(qū)等八大領(lǐng)域，打造民生綜合金融服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建全面覆蓋的智慧金融生態(tài)圈，并取得多項(xiàng)突破。其中，針對(duì)社區(qū)居民多卡多用的不便之處，建行佛山市分行投入開發(fā)“社區(qū)一卡通”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)物業(yè)繳費(fèi)、門禁系統(tǒng)、車禁系統(tǒng)及商戶消費(fèi)一卡通用，著力提升居民生活品質(zhì)。

在常生活越來(lái)越便利的同時(shí)，佛山市民的出游也可以享受到智慧旅游所帶來(lái)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前，我市現(xiàn)有2個(gè)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、15個(gè)4A　級(jí)旅游景區(qū)、4個(gè)3A級(jí)旅游景區(qū)。為提高旅游景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量，市旅游局在市內(nèi)一些代表性景區(qū)推出“自助聲導(dǎo)游”系統(tǒng)。如在順德逢簡(jiǎn)水鄉(xiāng)，游客通過(guò)智能手機(jī)就可獲得“伴隨式”自助導(dǎo)游服務(wù)。游客進(jìn)入相應(yīng)區(qū)域，打開手機(jī)藍(lán)牙，在微信中打開“搖一搖”功能，選擇“周邊”，搖一搖手機(jī)就可獲得景區(qū)的“音頻導(dǎo)游”服務(wù)。其中包括高質(zhì)量的粵語(yǔ)、普通話、英語(yǔ)三大語(yǔ)種的音頻。

專家點(diǎn)評(píng)

發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)　推動(dòng)城鄉(xiāng)服務(wù)均等化

“佛山在互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量升級(jí)的成效與表現(xiàn)方面位居全國(guó)前列?！狈鹕绞谢ヂ?lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)曾霖介紹，根據(jù)今年4月騰訊研究院發(fā)布的《中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)》，佛山在“智慧民生”板塊排在全國(guó)第四，僅次于廣州、深圳、北京。

改革與提升的最終目的是惠及老百姓。在曾霖看來(lái)，佛山在互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量升級(jí)方面做得最為突出的是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，“一門式”政務(wù)改革通過(guò)融入互聯(lián)網(wǎng)，大大方便了市民、企業(yè)辦事。曾霖還指出，“一門式”政務(wù)改革將繼續(xù)往前推進(jìn)，引進(jìn)區(qū)塊鏈的創(chuàng)新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“零門式”的辦公，讓市民辦事實(shí)現(xiàn)“零跑腿”。曾霖舉例說(shuō)，佛山市內(nèi)一些大型醫(yī)院通過(guò)微信、支付寶等載體已基本實(shí)現(xiàn)移動(dòng)掛號(hào)、移動(dòng)支付、藥品配送等服務(wù)，解決了排隊(duì)掛號(hào)難等老難題。“下一步，醫(yī)療信息化的　腳步將會(huì)走到醫(yī)保、社保方面，通過(guò)打造區(qū)域化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療的共享共用。”曾霖預(yù)計(jì)，年內(nèi)禪城區(qū)各大醫(yī)院可實(shí)現(xiàn)“無(wú)卡就醫(yī)”。在曾霖看來(lái)，目前佛山互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量升級(jí)已進(jìn)入深水區(qū)，仍有許多難題需要克服。例如佛山五區(qū)在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面還存在差異，一些偏遠(yuǎn)的村鎮(zhèn)尚未能享受到服務(wù)質(zhì)量升級(jí)帶來(lái)的便利，存在真空的狀況。為此，曾霖　建議政府出臺(tái)相關(guān)政策，扶持五區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)服務(wù)質(zhì)量均等化。曾霖認(rèn)為，在互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量升級(jí)的大趨勢(shì)下，政府要加強(qiáng)監(jiān)管力度，營(yíng)造良好的平臺(tái)環(huán)境，防止互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商壟斷現(xiàn)象的發(fā)生。

來(lái)源∣佛山日?qǐng)?bào)專題采寫

文∣佛山日?qǐng)?bào)記者謝璧營(yíng) 林曉平 實(shí)習(xí)生李健雯

編輯∣實(shí)習(xí)生慕穎慧