生態(tài)良好、生活富裕的雁洋鎮(zhèn)長(zhǎng)教村。宋志鋒 攝

醫(yī)務(wù)工作人員耐心接受咨詢。李璟潞 攝

群眾正在辦理印花稅申報(bào)工作德興關(guān)鍵詞優(yōu)化排名，享受行政服務(wù)改革帶來(lái)的便利。曾健鋒 攝

水車鎮(zhèn)白沙村平坦整潔的農(nóng)村公路。曾健鋒 攝

入選“2018年全國(guó)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”創(chuàng)建名單德興關(guān)鍵詞優(yōu)化排名，被評(píng)為廣東省“四好農(nóng)村路”示范縣，“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”德興關(guān)鍵詞優(yōu)化排名；城東鎮(zhèn)玉水村成為首個(gè)“廣東廚師之鄉(xiāng)”；粵東醫(yī)院成功創(chuàng)建梅州首家國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)下的三級(jí)甲等綜合醫(yī)院；“客都人家”康養(yǎng)文旅綜合體項(xiàng)目一天完成注冊(cè)，展現(xiàn)了“梅縣速度”……

這份亮眼的“成績(jī)單”背后，是梅縣區(qū)不斷深化改革，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決心。過(guò)去一年，梅縣區(qū)成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組及10個(gè)專項(xiàng)小組，從人民群眾最關(guān)心、最期待解決的問(wèn)題入手，突出“1+5”改革主線，制定了《梅縣區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代全面深化改革的若干意見(jiàn)》以及營(yíng)商環(huán)境、商事制度、公立醫(yī)院、學(xué)前教育、義務(wù)教育等五方面的改革方案，47項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)完成30項(xiàng)，讓老百姓享受到實(shí)實(shí)在在的發(fā)展紅利。

●南方日?qǐng)?bào)記者 黃韜煒

通訊員 劉洪橋

李木炎 鐘玲芬

關(guān)鍵詞1

以民為本

醫(yī)療、教育等民生領(lǐng)域改革持續(xù)加碼

教育、醫(yī)療一直是老百姓最為關(guān)心的問(wèn)題，人民對(duì)美好生活的向往，便是梅縣區(qū)委、區(qū)政府的奮斗目標(biāo)。

在剛剛過(guò)去的2018年里，從完成新農(nóng)村公路路面硬化改造60公里，到新城區(qū)錠子橋圓盤(pán)交通信號(hào)燈改造工程的竣工；從打通人民南路斷頭路實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙通車，到新建自來(lái)水廠解決群眾用水難問(wèn)題；從建設(shè)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校富力分校等4所學(xué)校，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位，到貧困戶住房、教育、醫(yī)療等“三保障”政策100%落實(shí)，梅縣區(qū)始終堅(jiān)持以人民為中心，推出100多項(xiàng)重要改革舉措，堅(jiān)持按照既定的節(jié)奏一路向前，為全區(qū)人民送上了實(shí)實(shí)在在的惠民“大禮包”，發(fā)出了梅縣區(qū)改革開(kāi)放的時(shí)代強(qiáng)音。

“省城專家直接來(lái)到家門(mén)口的醫(yī)院，也不需要掛號(hào)，電話預(yù)約非常方便！”剛在中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院粵東醫(yī)院名醫(yī)門(mén)診咨詢完專家的余阿姨豎起大拇指對(duì)筆者說(shuō)，這些變化以前想都不敢想，對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，是看得見(jiàn)摸得著的紅利。

去年9月，該院正式通過(guò)等級(jí)評(píng)審，成為梅州市首家國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)下的三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，同時(shí)也結(jié)束了梅縣區(qū)無(wú)三甲醫(yī)院的歷史。在不到4年的時(shí)間內(nèi)，該院實(shí)現(xiàn)了從自建自管的縣級(jí)醫(yī)院到全權(quán)托管的中山三院粵東醫(yī)院，從二級(jí)甲等醫(yī)院到三級(jí)甲等綜合醫(yī)院的華麗轉(zhuǎn)身，也探索出了一條縣（區(qū)）級(jí)醫(yī)療體制改革新路，為山區(qū)群眾送上了省級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

這只是梅縣區(qū)全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的一個(gè)縮影。近年來(lái)，梅縣區(qū)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“遍地開(kāi)花”，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”創(chuàng)建工作蹄疾步穩(wěn)德興關(guān)鍵詞優(yōu)化排名：梅縣區(qū)中醫(yī)醫(yī)院通過(guò)“二甲”評(píng)審，遷建畬江鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院（廣梅開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)院），整體搬遷扶大衛(wèi)生院，新建梅西、白渡鎮(zhèn)衛(wèi)生院、粵東醫(yī)院感染大樓、區(qū)婦幼保健院出生缺陷干預(yù)中心大樓，改擴(kuò)建區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、第二人民醫(yī)院，石坑、丙村、南口、程江、城東、石扇、水車鎮(zhèn)衛(wèi)生院……

在提升教育水平方面，梅縣區(qū)準(zhǔn)確抓住教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施了一系列的教育擴(kuò)容工程，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，緩解學(xué)位供需矛盾，避免中小學(xué)“大班額”問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)了教育均衡發(fā)展。

梅縣區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2015年以來(lái)，該區(qū)共投入18億元，新建和擴(kuò)建了德興小學(xué)、第一職校附屬小學(xué)、梅縣外國(guó)語(yǔ)學(xué)校富力城附屬小學(xué)及新民小學(xué)，新增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位8580個(gè)。

其中，2015年在新城西片區(qū)斥資10.5億元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的梅縣外國(guó)語(yǔ)學(xué)校，不僅增加義務(wù)教育階段學(xué)位3000個(gè)，還創(chuàng)新學(xué)校辦學(xué)模式，取得了不俗的成績(jī)：2018年中考招生錄取分?jǐn)?shù)線躍居全市前三，首屆高考本科上線率高達(dá)84.36%，實(shí)現(xiàn)了“低進(jìn)高出、高進(jìn)優(yōu)出”，并在全省中小學(xué)創(chuàng)客大賽中獲多項(xiàng)團(tuán)體一等獎(jiǎng)和個(gè)人一等獎(jiǎng)，總體成績(jī)位居全市第一、全省前列，成為了梅縣區(qū)教育品牌。

持續(xù)發(fā)力，久久為功。接下來(lái)，梅縣區(qū)將繼續(xù)投入約1億元，擴(kuò)建梅縣外國(guó)語(yǔ)學(xué)校小學(xué)部、德興小學(xué)、扶大憲梓中心小學(xué)，新增學(xué)位5400個(gè)，并計(jì)劃在新縣城西片區(qū)規(guī)劃新建一所2400人規(guī)模的初級(jí)中學(xué)，破解學(xué)位剛需問(wèn)題。

關(guān)鍵詞2

優(yōu)化服務(wù)

推進(jìn)政務(wù)改革 展現(xiàn)“梅縣速度”

走進(jìn)梅縣區(qū)行政服務(wù)中心“一門(mén)式一網(wǎng)式”綜合服務(wù)大廳，咨詢導(dǎo)辦臺(tái)前兩名穿著統(tǒng)一制服、臉上帶著甜美微笑的工作人員正在耐心地向前來(lái)咨詢的群眾作指引。再往里走，便是“一門(mén)式一網(wǎng)式”綜合服務(wù)大廳的辦事窗口。只見(jiàn)十幾個(gè)窗口成排延伸，環(huán)境寬敞明亮，工作人員耐心禮貌地為群眾辦理各項(xiàng)事宜。

“環(huán)境高大上，設(shè)施設(shè)備很齊全，窗口標(biāo)識(shí)也很清晰。最關(guān)鍵的是，工作人員態(tài)度親和，效率很高?！睅Ю先诉^(guò)來(lái)辦理殘疾證的市民饒先生笑著對(duì)筆者說(shuō)。

市民笑容的背后，是對(duì)政務(wù)服務(wù)改革的最大肯定?！拔覀円蠊ぷ魅藛T要以全新的服務(wù)面貌和工作精神，微笑迎接每一位前來(lái)辦事的群眾，在工作中更加注重服務(wù)群眾的技巧和接待群眾的禮貌、口氣、口吻，認(rèn)真幫群眾辦好每個(gè)事項(xiàng)。”該中心“一門(mén)式”綜合服務(wù)負(fù)責(zé)人馬紫燕介紹，為了讓前來(lái)辦事的群眾享受到更加舒心的服務(wù)，辦事大廳還增設(shè)了復(fù)印、打印、拍照等設(shè)備，同時(shí)還設(shè)立了3個(gè)志愿服務(wù)站和文化驛站，讓前來(lái)辦事的群眾在排號(hào)等待時(shí)可以到這里休息、放松，享受等待的時(shí)光。

“從立項(xiàng)到動(dòng)工建設(shè)，辦理各個(gè)環(huán)節(jié)的行政審批手續(xù)，都不用像以前一樣來(lái)回跑好幾次，工作人員會(huì)指明辦事流程，提前告知要準(zhǔn)備的材料清單，交辦給各職能部門(mén)后，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，真是太方便了!”從江西來(lái)梅縣區(qū)辦企業(yè)的張先生一席話，為“梅縣速度”作了最好注解。

近年來(lái)，梅縣區(qū)高度重視政務(wù)服務(wù)改革，制訂印發(fā)了《梅州市梅縣區(qū)深化政務(wù)服務(wù)“馬上辦”改革工作方案》，并將深化政務(wù)服務(wù)“馬上辦”改革工作任務(wù)細(xì)分納入梅縣區(qū)委落實(shí)黨的十九大精神實(shí)施重大改革任務(wù)和2018年全面深化改革重點(diǎn)工作任務(wù)中，以實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次”為目標(biāo)，嚴(yán)格按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，重點(diǎn)在“三集中、三到位”工作上下功夫，圍繞加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，積極推進(jìn)“優(yōu)化再造服務(wù)流程”，提升行政審批標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)果應(yīng)用水平。

數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)目前進(jìn)駐服務(wù)中心的職能單位有47個(gè)，行政許可事項(xiàng)437項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)261項(xiàng)。截至2018年7月底，全區(qū)19個(gè)鎮(zhèn)（高管會(huì)、辦事處）已全面完成鎮(zhèn)級(jí)中心窗口進(jìn)駐和授權(quán)工作。

值得注意的是，梅縣區(qū)還持續(xù)發(fā)力商事制度改革，全面實(shí)施企業(yè)登記注冊(cè)“全城通辦”“互聯(lián)網(wǎng)+商事登記”“多證合一”等服務(wù)模式，市場(chǎng)主體呈現(xiàn)“井噴式”發(fā)展。其中，“客都人家”康養(yǎng)文旅綜合體項(xiàng)目一天便完成了注冊(cè)，再次展現(xiàn)了“梅縣速度”。

關(guān)鍵詞3

創(chuàng)新機(jī)制

盤(pán)活鄉(xiāng)村特色資源 帶動(dòng)村民增收致富

相比于城市，農(nóng)村資源、資金、勞動(dòng)力相對(duì)分散，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)化的需求，這也使得農(nóng)村不能發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。作為山區(qū)縣，梅縣區(qū)在鄉(xiāng)村振興中如何破解這些難題德興關(guān)鍵詞優(yōu)化排名？

改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。通過(guò)改革，讓農(nóng)村未利用起來(lái)的資源、資金盤(pán)活，增加農(nóng)民的收入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、社會(huì)化，雁洋鎮(zhèn)長(zhǎng)教村的發(fā)展歷程便是成功的例子。

早在1995年，長(zhǎng)教村就挖掘和利用資源稟賦，與寶麗華集團(tuán)達(dá)成協(xié)議，聯(lián)手發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)雁南飛景區(qū)。2000年，長(zhǎng)教村以農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度改革政策為導(dǎo)向，將全村1.5萬(wàn)畝山林和600多畝農(nóng)田旱地，全部租賃給寶麗華集團(tuán)，支持雁南飛景區(qū)做強(qiáng)做大。

此后，雁南飛充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的作用，以“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，招聘長(zhǎng)教村民發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)荒山變茶園、林區(qū)變景區(qū)、古村落變旅游區(qū)，形成獨(dú)具特色的生態(tài)旅游休閑觀光產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)教村集體和村民則從中收取租金，從而增加了農(nóng)民收入，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。2017年，長(zhǎng)教村集體收入也從1994年的8000元增至300多萬(wàn)元，村民人均年收入從不足2000元增至2.38萬(wàn)元。

“以前全家人的溫飽都指望著這一畝三分地，怎么也想不到會(huì)有今天這樣的日子，什么都不用干就有租金領(lǐng)，真是太幸福了。”談起十多年來(lái)的變化，村民葉伯露出了燦爛的笑容。

通過(guò)改革，激活生產(chǎn)要素，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，長(zhǎng)教村并不是孤例。2015年，松口鎮(zhèn)大黃村不斷探索創(chuàng)新，通過(guò)“黨組織+專業(yè)合作社+企業(yè)”模式，由村黨支部（現(xiàn)為村黨委）牽頭組建公司，并利用800萬(wàn)專項(xiàng)資金，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式撬動(dòng)了1億元社會(huì)資本，建成了占地300畝的金柚產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)金柚產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化、品牌化發(fā)展。2018年，該產(chǎn)業(yè)園還成功入選廣東首批15個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)名單。

“隨著產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展壯大，我們的生意也越來(lái)越火爆了。除了原有合作客戶外，每年都有來(lái)自湖南、廣西、四川以及珠三角等地的新客戶前來(lái)采購(gòu)。”梅縣區(qū)眾信水果專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人廖志君打趣道，如今業(yè)界也流傳著“梅縣金柚看松口，松口金柚看大黃”的佳話。

數(shù)據(jù)顯示，2018年產(chǎn)業(yè)園以5000萬(wàn)斤總存儲(chǔ)量流轉(zhuǎn)銷售了1.3億多斤柚果，產(chǎn)值達(dá)2億多元，同時(shí)還帶動(dòng)了1500名多勞動(dòng)力就業(yè)，村民人均收入達(dá)2.5萬(wàn)元。

時(shí)代是出卷人，政府是答卷人，人民是閱卷人，而這便是梅縣區(qū)委、區(qū)政府向梅縣人民交出的答卷。在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，梅縣區(qū)堅(jiān)持用好改革開(kāi)放“關(guān)鍵一招”，在共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)的前提下，從鄉(xiāng)村實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，突出產(chǎn)業(yè)特色、資源整合和品牌建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育、康養(yǎng)、體驗(yàn)等融合，打造了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)公園，引進(jìn)了投資50億元的鼎盛文投、投資38億元的棕櫚華銀等文旅項(xiàng)目……

同時(shí)，通過(guò)中國(guó)鄉(xiāng)村復(fù)興論壇、九龍嶂革命根據(jù)地創(chuàng)建90周年、中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)、世界客都梅州馬拉松大賽等活動(dòng)，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，激活鄉(xiāng)村振興資源。

“站在新的歷史起點(diǎn)上，我們面臨‘二次創(chuàng)業(yè)’的大好形勢(shì)。我們要堅(jiān)持方向不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，心往一處想、勁往一處使，擼起袖子、甩開(kāi)膀子、撲下身子、邁開(kāi)步子，全力以赴向前沖，繼續(xù)堅(jiān)持全面深化改革，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，構(gòu)建新時(shí)期區(qū)域發(fā)展新格局，打造宜居宜業(yè)宜游‘美麗梅縣·客都明珠’，共同譜寫(xiě)中國(guó)夢(mèng)的梅縣篇章。”梅縣區(qū)委書(shū)記鐘光靈說(shuō)。

■相關(guān)

推進(jìn)總投資230.63億元

交通基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)

沿著柏油路面的主村道駛?cè)胨囨?zhèn)白沙村，昔日村道破爛、村容破舊的景象早已不復(fù)存在，取而代之的是平整的路面、整潔的溝渠，村道兩旁水塘連片，岸邊草木蔥郁，不時(shí)還有幾只白鷺掠過(guò)。

道路通了，村容美了，曾經(jīng)無(wú)人問(wèn)津的野菜野果變成了爭(zhēng)相搶購(gòu)的綠色食品，寧?kù)o的小村莊也成了熱門(mén)旅游景點(diǎn)?！岸颊f(shuō)‘路通財(cái)通’，現(xiàn)在村里鋪上了柏油路，前來(lái)游玩的游客也越來(lái)越多，我們的生意也跟著紅火了起來(lái)。”該村小賣部老板娘徐阿姨一邊整理貨物，一邊對(duì)筆者說(shuō)道。

作為“八山一水一分田”的梅縣區(qū)，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口占全區(qū)人口53%，擁有區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)144家，農(nóng)民專業(yè)合作社1019家。然而，在農(nóng)村公路建設(shè)全面鋪開(kāi)之前，不少偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村受到交通制約，豐富的旅游資源、生態(tài)優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)期得不到開(kāi)發(fā)利用，大量農(nóng)副產(chǎn)品找不到銷路只能腐爛、倒掉。

為此，梅縣區(qū)自2011年以來(lái)投入資金13.8億元，新改建農(nóng)村公路830公里，新改建橋梁21座，實(shí)現(xiàn)了全部建制村、200人以上自然村通水泥（柏油）路，并扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，全區(qū)2344公里農(nóng)村公路列入養(yǎng)護(hù)范圍。同時(shí)，還強(qiáng)力推進(jìn)路政執(zhí)法，2017年以來(lái)清除占用路肩、邊溝、邊坡種植農(nóng)作物面積近8000平方米，拆除占道違章建筑面積360平方米，清理亂堆亂放460多處，查處各類案件119宗。

值得一提的是，去年梅縣區(qū)新開(kāi)通公交線路15條，新增通公交建制村44個(gè)，通公交建制村達(dá)337個(gè)，占95.5%。不久前，梅縣區(qū)還被正式授予“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣稱號(hào)，也是梅州唯一獲此殊榮的縣（市、區(qū)）。

如今，一條條綿延起伏、高低錯(cuò)落的鄉(xiāng)間道路，猶如一道道飄落在崇山峻嶺之間的彩帶，既保障了出行安全，也托起了農(nóng)民致富的夢(mèng)想。

“之前，從村口進(jìn)來(lái)的路有一段坡又窄又陡，大卡車進(jìn)來(lái)載貨時(shí)總是‘龜速’行駛。本來(lái)十幾分鐘能走完的鄉(xiāng)道，愣是花了半個(gè)小時(shí)以上?！背菛|鎮(zhèn)玉水村柚農(nóng)宋先生說(shuō)，現(xiàn)在路修好了，大卡車直接開(kāi)進(jìn)村，中間轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)的減少，大大降低了物流運(yùn)輸成本?！艾F(xiàn)在，我自己可以在網(wǎng)上銷售柚子，客戶一下訂單，便直接可以裝箱運(yùn)出?！?/p>

過(guò)去一年，梅縣區(qū)不斷探索創(chuàng)新求突破，集中力量破難題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)包括高鐵、高速公路、普通公路等共14大項(xiàng)、總投資230.63億元的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

總投資5億元的梅平高速公路（梅縣區(qū)段）已全面完成征拆任務(wù)，實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙施工；總投資20.1億元的梅大高速公路梅州東環(huán)支線正在進(jìn)行路基橋涵施工；長(zhǎng)深高速公路葵崗互通立交對(duì)接葵崗高鐵西站項(xiàng)目正式開(kāi)工；總投資18.63億元的西部旅游快線穩(wěn)步推進(jìn)，將于今年上半年動(dòng)工建設(shè)……2018年，梅縣區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)碩果累累。

“2019年是完成‘十三五’規(guī)劃的關(guān)鍵之年，我們將圍繞‘三繼續(xù)、三加快、三完成、三提升’目標(biāo)，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、補(bǔ)齊短板，推動(dòng)交通事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的突破，為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游‘美麗梅縣·客都明珠’提供更堅(jiān)實(shí)的交通保障。”梅縣區(qū)交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)何問(wèn)安說(shuō)。