“堅持就業(yè)優(yōu)先，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策”“全面提升勞動者技能”“加快建設港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺”這是中山市2022年政府工作報告中出現(xiàn)的重點語句，從中能夠提取出“就業(yè)”“創(chuàng)新”“創(chuàng)業(yè)”“技能”等與民生息息相關的關鍵詞。

就業(yè)是民生改善的“溫度計”、社會穩(wěn)定的“壓艙石”，也是經濟發(fā)展的“晴雨表”，穩(wěn)住了就業(yè)就穩(wěn)住了千家萬戶的“飯碗”。2021年，中山通過穩(wěn)崗擴就業(yè)、構建完善的人才發(fā)展培養(yǎng)體系、促進新經濟新業(yè)態(tài)發(fā)展，牢牢穩(wěn)住“就業(yè) ”民生之本，有力促進經濟社會發(fā)展。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.3萬人，就業(yè)形勢穩(wěn)中向優(yōu)

城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.3萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1.02萬人，本市生源高校畢業(yè)生就業(yè)率超95%……2021年中山交出了一份亮眼的就業(yè)成績單。

在政策保障方面，2021年6月，中山發(fā)布了《中山市進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)若干政策措施》，這是中山繼2018年、2020年先后出臺 “促進就業(yè)九條” 1.0和2.0版本后，再次升級的“促進就業(yè)九條”3.0版本。此外，中山還出臺了惠企減負十條，延續(xù)實施以工代訓、失業(yè)保險擴圍等減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，新增獲市級授牌的港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地30萬元獎補等4項本地政策，持續(xù)開展送政策、送資金、送服務活動，全年累計發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策性補貼6600萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.94億元，為企業(yè)減負11億元，充分激發(fā)了全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的活力。

同時，穩(wěn)就業(yè)意味著經受住了疫情的“壓力測試”，背后是統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展的努力，以及對勞動者的關懷。2021年春節(jié)后，中山人社局聯(lián)合省內外各地人社部門，積極發(fā)動各鎮(zhèn)街、市內各商協(xié)會和重點企業(yè)，組織“點對點”的專車、專列、專機，奔赴外地接返企業(yè)員工。

來自湖北荊州的胡哲中，一家在中山務工已有近10年，中山早已是他們的第二個家。胡哲中表示，這種乘坐免費專列“點對點”直達返崗的服務讓他們感到十分溫暖?！爸猩剑覀兓貋砝?strong>荊州如何提升關鍵詞排名推廣方案！感謝你們還惦記著我們?！鳖愃坪苤羞@樣的外來務工人員不在少數(shù)，據(jù)統(tǒng)計，2021年2月，中山位列全國熱門遷入城市地級市第4位，闖進全國第一梯隊。其中，2月16日至20日，5天累計有55.76萬人返崗。得益于中山人社局的提前布局，讓全國各地的務工人員快速回流中山到崗，為企業(yè)節(jié)后生產提供了堅實的用工支援。

穩(wěn)定就業(yè)是一方面，持續(xù)開拓就業(yè)的新領域，提供更多優(yōu)質就業(yè)崗位更是高質量就業(yè)的題中之意。其中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是帶動就業(yè)的活力源泉。2021年，中山粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作平臺進一步優(yōu)化服務，“澳中青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園”項目全面啟動建設，工合空間、南區(qū)國際青年科創(chuàng)谷、坦南創(chuàng)客園、楓逸國際創(chuàng)業(yè)孵化基地等一批各具特色的創(chuàng)業(yè)孵化基地建成并投入使用，目前累計孵化項目477個，其中港澳項目71個，在孵港澳團隊32個，在孵項目年產值5200萬元。

2022年，中山將繼續(xù)堅定不移實施民生福祉提升工程，把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為工作主線，繼續(xù)支持企業(yè)減負穩(wěn)崗，穩(wěn)定重點群體就業(yè)，穩(wěn)步推進省際勞務對接，做好節(jié)后返崗復工保障工作，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，力爭實現(xiàn)今年第一季度用工“開門紅”，打造中山勞務品牌。

中山企業(yè)獲廣東省博士后創(chuàng)新實踐基地授牌。

優(yōu)存量擴增量，“技能挖潛”推動產業(yè)轉型

在中山市2022年政府工作報告中，2022年的重點工作提到“實施產業(yè)轉型升級工程，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系”，其中“加快制造業(yè)數(shù)字化智能化轉型”是重要方面。

如何推動制造業(yè)數(shù)字化智能化轉型荊州如何提升關鍵詞排名推廣方案？產業(yè)轉型不僅意味著生產技術的改良，同時也需要一批懂技術、會操作的高技能人才作為支撐。如何讓產業(yè)工人技能水平匹配產業(yè)轉型升級需求？這是中山需要回答好的城市課題。

構建“全鏈全域全周期” 技能人才培育體系，成為破題的關鍵。對于已有的“存量”技術工人，中山深入開展“百萬產業(yè)工人”培訓行動，組織企業(yè)員工開展技能提升培訓，2021年，通過職工適崗培訓、技能提升培訓、以工代訓及企業(yè)新型學徒制培訓，中山完成補貼性職業(yè)技能培訓49萬多人次、發(fā)放補貼近5億元。

廣東中山益達服裝有限公司就是其中的受惠企業(yè)之一。2021年，作為中山益達的人力資源經理，鄧錦洲度過了充實而忙碌的一年。得益于企業(yè)新型學徒制，公司獲得了一支穩(wěn)定的技術工人隊伍，免于陷入市場激烈的“搶人大戰(zhàn)”中，保證了穩(wěn)定的生產經營。通過企業(yè)與教育培訓機構采取企校雙師帶徒、工學交替培養(yǎng)等模式共同培養(yǎng)學徒，以“技能提升+待遇提升”的方式強化技術工人隊伍，實現(xiàn)降成本增效率的雙重效益。“新型學徒制，讓工人升職的空間更廣闊，既能提升技術，又能漲工資，工人積極性非常高。”鄧錦洲說。

在技能人才認定和培養(yǎng)方面，中山也賦予了企業(yè)更多的自主權。中山市人社局牽頭制定了《關于在中山市開展企業(yè)職業(yè)技能等級認定工作的通知》，讓企業(yè)技能人員水平評價將由政府主導向企業(yè)自主評價轉變。

這種機制轉變遵循了技能人才在生產實踐中成長的規(guī)律，使企業(yè)生產需求和國家標準相銜接、認定結果與薪酬待遇相掛鉤、企業(yè)認定與社會認可相統(tǒng)一，有利于充分發(fā)揮企業(yè)在技能人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵中的主體作用，激發(fā)一線員工學技能、鉆業(yè)務、提效益的積極性，促進企業(yè)生產提質增效。

在培養(yǎng)新的“增量”方面，中山也走出了一條“鏈群對接”的創(chuàng)新實踐路徑，以專業(yè)群對接產業(yè)鏈，促教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接。針對中山企業(yè)和產業(yè)發(fā)展對技能人才的需求，中山市堅持“為產業(yè)發(fā)展所用，為人才培育所用”的技能人才培育標準，做大做強技工院校培育技能人才的載體。目前，中山市4所技工院校、3所高職院校、6所中職學校，每年可向社會輸送技能人才超過1.6萬人。

同時，“三項工程”也是中山培養(yǎng)技能人才的重要抓手。2021年，中山持續(xù)深入開展“粵菜師傅”“南粵家政”“廣東技工”三項工程，累計開展培訓近15萬人次，帶動高質量就業(yè)創(chuàng)業(yè)超30萬人次，家政企業(yè)和從業(yè)人員實現(xiàn)雙增長，新增技能人才8.2萬人，其中高技能人才占比提高5.8個百分點。

廣東省第二屆職業(yè)技能大賽賽場獲得金牌的中山選手陳婉霖。

多維發(fā)力，新經濟新業(yè)態(tài)成為就業(yè)“蓄水池”

2020年，在疫情的沖擊下，外賣、快遞等靈活就業(yè)方式成為了更多人的選擇。通過多渠道鼓勵靈活就業(yè)，讓新經濟新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，已經成為穩(wěn)定就業(yè)的重要途徑。

在中山，來自廣西的外賣騎手禤華，每天早上7時開始接單，一直做到晚上，平均每天可送60個訂單，每天收入可達300元，被同行稱為“單王”。除去食宿和配送電動車租用等費用，他月均收入6000—7000元。相比工廠流水線普工崗位，外賣配送工作時間相對靈活，基本是“零技術”門檻，勞動強度可控，工資待遇也相對較高，這是禤華跳出制造業(yè)，轉向外賣配送服務新業(yè)態(tài)的重要原因。

基于這樣的現(xiàn)實背景，2021年，中山人社局通過實施支持多渠道靈活就業(yè)若干政策措施，加大新業(yè)態(tài)職業(yè)培訓力度、發(fā)揮品牌工程促進作用、鼓勵支持創(chuàng)新用工模式、保障非全日制從業(yè)人員合法權益、加強靈活就業(yè)服務管理、落實精準公共就業(yè)服務等舉措支持拓寬靈活就業(yè)渠道。

為促進靈活就業(yè)，中山全面取消戶籍等參保門檻，全力保障依托數(shù)字經濟、平臺經濟等新業(yè)態(tài)平臺人員就業(yè)，外賣小哥、快遞員、網約司機、實習生等8類新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加工傷保險人數(shù)超3.66萬人、排名全省前列，靈活就業(yè)人員參保近20萬人。

中山市人社局2021年發(fā)布的《支持多渠道靈活就業(yè)專項行動方案》提出實施支持靈活就業(yè)五項行動，具體目標包括從2021年12月起，每月收集一批靈活就業(yè)崗位；每季度舉辦一場全市性靈活就業(yè)人員線上招聘活動并長期堅持。每年累計發(fā)放靈活就業(yè)社會保險補貼不少于2000人次；新業(yè)態(tài)技能培訓不少于1000人次等。

同時，中山深入推進“農村電商”工程，通過組織農村電商“一村一品”帶頭人提升培訓班，采取集中授課、實踐演練、參觀考察、交流對接等方式開展培訓，完成農村電商培訓約1200人次，認定農村電商示范站37家，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)約2400人次、銷售總額近1億元。

通過開展“‘就’在中山”就業(yè)服務月活動，中山創(chuàng)新推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務進小區(qū)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務全市277個村（社區(qū)）全覆蓋，居民小區(qū)服務點增至70個，開展43場創(chuàng)業(yè)集市活動。靈活推進“共享用工”“媽媽崗”等創(chuàng)新舉措，先后推出5批“媽媽崗”，覆蓋90個用人單位1500多個崗位，幫助500多名女性實現(xiàn)“家門口”就業(yè)。

目前，中山總體就業(yè)形勢穩(wěn)中向好，薪酬水平和城市吸引力不斷提高，人口持續(xù)流入有效應對了全國勞動人口規(guī)模下降的趨勢。接下來，中山將繼續(xù)堅持就業(yè)優(yōu)先政策，加強對重點群體的就業(yè)幫扶，優(yōu)化就業(yè)服務，促進高質量就業(yè)。

【采寫】南方日報記者 蘇芷妍

【攝影】部分通訊員供稿

【作者】 蘇芷妍

【來源】 南方報業(yè)傳媒集團南方+客戶端

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