頂端新聞?河南商報(bào)首席記者 陳朋沖

近日鄭州靠譜的關(guān)鍵詞排名，科技部中國科技信息研究所發(fā)布了《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2021》，全國78個(gè)創(chuàng)新型城市的創(chuàng)新能力“一決高下”。

鄭州排名第21位，在中部六省省會(huì)中位列第5。

對(duì)這個(gè)榜單，業(yè)內(nèi)看法不一。

有專家認(rèn)為，評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)老舊（為2019年數(shù)據(jù)），部分指標(biāo)設(shè)置不合理，不能真實(shí)反映鄭州當(dāng)下的創(chuàng)新實(shí)力。

也有專家表示，從部分核心指標(biāo)能對(duì)比反映出鄭州創(chuàng)新能力上的短板，未來急需改變。好在，改變已來。

（鄭州龍子湖智慧島 圖片來源鄭州靠譜的關(guān)鍵詞排名：鄭東新區(qū)管委會(huì)網(wǎng)站）

排名：創(chuàng)新型城市“排排座”鄭州全國21名

這不是個(gè)理想的名次。

在多省科技部門發(fā)通稿“曬排名”時(shí)，鄭州略顯“沉默”。

《報(bào)告》顯示，國家創(chuàng)新型城市前十強(qiáng)依次為深圳、杭州、廣州、南京、蘇州、武漢、西安、長沙、合肥、青島。

鄭州在全國78個(gè)創(chuàng)新型城市中，排第21位。中部6省的省會(huì)中，鄭州排在第五位，落后于武漢、長沙、合肥、南昌。

“有些意外。”在省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員李斌看來，鄭州的創(chuàng)新能力應(yīng)該處在中部省會(huì)中游位置，而此次排名明顯靠后。

而對(duì)于全國21名這個(gè)位次，河南創(chuàng)新發(fā)展研究院院長喻新安則認(rèn)為，大體反映了鄭州的創(chuàng)新能力水準(zhǔn)。

“客觀對(duì)比，鄭州的創(chuàng)新能力全國省會(huì)城市中，是處在中上游的位置?！彼f。據(jù)了解，此榜單已連續(xù)更新3年。在2019年和2020年榜單中，鄭州分列全國26名和19名。

熱議：部分評(píng)價(jià)指標(biāo)“亂入” 鄭州排名被拖后腿

這份榜單是如何出爐的？

該評(píng)價(jià)體系中，針對(duì)城市創(chuàng)新能力，設(shè)置了創(chuàng)新治理力、原始創(chuàng)新力、技術(shù)創(chuàng)新力、成果轉(zhuǎn)化力和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力5個(gè)方面、共30個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，引用數(shù)據(jù)來源于2019年的官方統(tǒng)計(jì)。

創(chuàng)新治理力，包括財(cái)政科技支出占公共財(cái)政支出比重、萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)量等。

原始創(chuàng)新力，包括研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比、“雙一流”建設(shè)學(xué)科數(shù)等。

技術(shù)創(chuàng)新力，包括萬人發(fā)明專利擁有量等。

成果轉(zhuǎn)化力，包括高新技術(shù)企業(yè)營收與規(guī)上工業(yè)企業(yè)營收之比等。

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、鄭州國家中心城市研究院院長陳耀認(rèn)為，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比、“雙一流”學(xué)科數(shù)等關(guān)鍵指標(biāo)，能反映一個(gè)城市真實(shí)的創(chuàng)新能力。

但部分指標(biāo)“并不必要”，影響評(píng)價(jià)的“純粹性”。例如，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力一項(xiàng)，包括PM2.5年平均濃度、人均實(shí)際使用外資額、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗等。

報(bào)告中，鄭州2019年P(guān)M2.5年平均濃度排名68名，人均可支配收入40名，和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力排45名有了直接關(guān)聯(lián)。

畢竟，創(chuàng)新能力的核心是科技創(chuàng)新力，創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系的參考數(shù)據(jù)無限擴(kuò)展，影響評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。

對(duì)于這份《報(bào)告》，河南省一名長期關(guān)注創(chuàng)新發(fā)展的學(xué)者則表示“不準(zhǔn)確”，不予置評(píng)。

冷思考：部分核心指標(biāo)反映出鄭州市創(chuàng)新能力的差距

雖說《報(bào)告》引用的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)來源于2019年的統(tǒng)計(jì)，滯后于發(fā)展，但透過一些關(guān)鍵指標(biāo)的橫向?qū)Ρ?，能看出鄭州?chuàng)新方面的長短板。

放在中部六省的參照系中，鄭州對(duì)比武漢和西安：

全社會(huì)研發(fā)投入占GDP的比重，鄭州2.04%，武漢3.21%，西安5.17%。

規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與營業(yè)收入之比，鄭州1.52%，武漢1.37%，西安2.59%。

技術(shù)輸出合同成交額與地區(qū)生產(chǎn)總值之比，鄭州1.1%，武漢3.17%，西安5.38%。

科技型中小科技企業(yè)數(shù)量，鄭州3777家，武漢1540家，西安3999家。

“雙一流”學(xué)科數(shù)量，鄭州3個(gè)，武漢29個(gè)，西安16個(gè)。

如果用最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來比拼，鄭州排名會(huì)怎樣？

如果使用2021年最新數(shù)據(jù)，鄭州的評(píng)價(jià)數(shù)字應(yīng)該會(huì)“好看”不少。

這兩年，鄭州的創(chuàng)新“家底兒”“厚實(shí)”許多。

比如2020年，鄭州市研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)276.7億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值2.31%，指數(shù)增長在國家中心城市中排前列。

2021年，鄭州市預(yù)計(jì)新增高新技術(shù)企業(yè)1000家以上，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到4100家左右，比上年增長30%。

（國家超級(jí)計(jì)算鄭州中心 圖片來源：國家超級(jí)計(jì)算鄭州中心網(wǎng)站）

在陳耀看來，增加重大創(chuàng)新平臺(tái)，多引進(jìn)國家重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)增加全社會(huì)研發(fā)投入，"產(chǎn)學(xué)研政金"緊密結(jié)合等，都將進(jìn)一步提升鄭州的創(chuàng)新能力。

創(chuàng)新能力的提升，鄭州已在發(fā)力。

2019年以來，鄭州市每年的政府工作報(bào)告中，創(chuàng)新都是關(guān)鍵詞，且分量不斷加重。

比如2020年提到，“持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展?！?021年提到，“圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，著力打造國家極具活力區(qū)域科技創(chuàng)新中心。”

科教及高端創(chuàng)新平臺(tái)的短板在補(bǔ)。高校“雙一流”學(xué)科新增3個(gè)，3家省實(shí)驗(yàn)室落戶鄭州，中原科技城加速建設(shè)……

獲批建設(shè)國家專利審查協(xié)作河南中心、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心、國家超算鄭州中心，實(shí)現(xiàn)了全省國家大科學(xué)裝置零的突破……

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，位列我省“十大戰(zhàn)略”之首。鄭州的創(chuàng)新?lián)?dāng)，已在聚光燈下。（編輯 苗亞祥）