尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律 促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

編者按南海微信引流推廣哪家好：2018年10月24日南海微信引流推廣哪家好，習(xí)近平總書記視察廣州時強(qiáng)調(diào)，城市規(guī)劃和建設(shè)要高度重視歷史文化保護(hù)，不急功近利，不大拆大建。要突出地方特色，注重人居環(huán)境改善，更多采用微改造這種“繡花”功夫，注重文明傳承、文化延續(xù)，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。

正值總書記視察廣州三周年之際，本版特刊發(fā)“建黨百年·廣州地區(qū)黨校系統(tǒng)教學(xué)科研成果巡禮”活動部分相關(guān)研究成果，以期起到啟發(fā)、交流之效。

以人民為中心推動城市更新工作服務(wù)廣州高質(zhì)量發(fā)展

□ 黃麗華

習(xí)近平總書記明確指出，做好城市工作，首先要認(rèn)識、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想。近年來，廣州致力于將城市更新作為立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要抓手，推動城市更新九項重點工作取得成效。面對新形勢新要求，廣州城市更新工作需要更加深入貫徹總書記關(guān)于“堅持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，走內(nèi)涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展路子”的重要指示，綜合考慮城市的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等功能，充分發(fā)揮城市更新作為廣州高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎作用，為實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”提供助力。

全面統(tǒng)籌城市更新的多元目標(biāo)

城市更新是全面提升城市發(fā)展質(zhì)量、不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實要求，在城市空間優(yōu)化、城市生態(tài)修復(fù)、城市功能完善等方面具有重要作用。

一是回應(yīng)城市的物質(zhì)性老化問題，讓城市從衰退走向再成長。城市的物質(zhì)條件通常會經(jīng)歷“成長-成熟-衰退”的生命周期，隨著城市物質(zhì)條件逐漸老化，城市運(yùn)行的風(fēng)險也會不斷累積，對城市中逐漸喪失活力和生命力的舊建筑、舊設(shè)施、舊空間進(jìn)行改造，賦予其新的活力，是避免城市走向衰敗的重要舉措。

二是回應(yīng)城市的功能性缺失問題，讓城市為人民提供更安全舒適的環(huán)境。城市作為現(xiàn)代化的重要載體，是各種功能相互聯(lián)系、相互作用而形成的有機(jī)體，城市具有的綜合功能既是城市滿足人民群眾多樣化需求的基礎(chǔ)，也是城市能級和核心競爭力的重要組成部分。為了適應(yīng)城市發(fā)展新形勢，需要針對城市的短板弱項，有針對性地通過城市更新提升城市功能品質(zhì)，進(jìn)一步強(qiáng)化城市綜合服務(wù)功能，不斷提升城市現(xiàn)代化水平。

三是回應(yīng)城市人文與自然環(huán)境的保護(hù)問題，讓城市留得下文脈、記得住鄉(xiāng)愁。城市化的發(fā)展使人口和產(chǎn)業(yè)活動由分散到集聚，不可避免地影響了人們賴以生存的自然環(huán)境和人文環(huán)境，同時，以往城市在規(guī)劃建設(shè)方面的不足，也加劇了城市化過程對歷史文化與自然環(huán)境的破壞，需要通過城市更新對城市的歷史文化遺產(chǎn)和自然生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)性保護(hù)和修復(fù)。

四是回應(yīng)城市土地資源瓶頸問題，讓城市的發(fā)展更可持續(xù)。我國城市化已進(jìn)入中后期階段，城市從增量發(fā)展逐步向存量優(yōu)化轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的外延式擴(kuò)張模式難以為繼，通過城市更新的內(nèi)涵式挖潛，可以充分挖掘存量空間的價值，擴(kuò)大城市土地的有效供給，實現(xiàn)城市發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型、推動新舊動能轉(zhuǎn)換。

科學(xué)規(guī)劃城市更新的現(xiàn)實路徑

廣州已進(jìn)入城市化中后期階段，城市規(guī)劃建設(shè)模式向存量優(yōu)化為主轉(zhuǎn)變，必須走出一條與超大城市規(guī)律與特點相符合的城市更新路徑。

首先，城市更新要更加注重城市的內(nèi)涵式發(fā)展。在城市更新過程中要避免片面追求規(guī)模擴(kuò)張帶來的短期效益和經(jīng)濟(jì)利益，充分利用存量資源，鼓勵小規(guī)模、漸進(jìn)式的有機(jī)更新和微改造，突出城市空間內(nèi)在的產(chǎn)業(yè)更新、環(huán)境修復(fù)與品質(zhì)改善，嚴(yán)格控制拆除和建設(shè)的總量。要尊重城市發(fā)展的規(guī)律，保持城市的文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)格局、特色風(fēng)貌，以及社區(qū)的鄰里關(guān)系和社會結(jié)構(gòu)，避免割斷人、地和文化的關(guān)系。

其次，城市更新要更加注重城市的集約型發(fā)展。土地資源短缺是我國城市發(fā)展中的根本性制約因素，在資源環(huán)境約束下，城市更新走集約型發(fā)展道路既是現(xiàn)實環(huán)境的需要，也是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。因此，在城市更新中需要正確把握和處理土地集約節(jié)約利用、人口聚集、產(chǎn)業(yè)支撐和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等要素，充分利用現(xiàn)有空間實現(xiàn)城市的集約發(fā)展，深挖城市用地潛力，實現(xiàn)低效土地高效配置、城市功能更加完善、人居環(huán)境明顯提升。

再次，城市更新要更加注重城市的綠色化發(fā)展。針對城市資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的問題，城市更新要注重解決人與自然和諧共處問題，統(tǒng)籌考慮自然地理單元的完整性、生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性、自然生態(tài)要素的綜合性，鼓勵近自然、本地化、易維護(hù)、可持續(xù)的生態(tài)建設(shè)方式，不挖山填湖，不隨意改變或侵占河湖水系，實現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能修復(fù)。

人民城市人民建、人民城市為人民。通過優(yōu)化城市公共空間、提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)、延續(xù)城市文脈等方式，滿足群眾的美好生活需要，是城市更新的意義所在。廣州城市更新的探索剛剛起步，未來要在黨建引領(lǐng)共建共治共享的社會治理格局下，更加尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步突出人民群眾的主體作用，激發(fā)人民群眾的內(nèi)生動力，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，讓人民群眾在城市生活得更有獲得感、幸福感、安全感。

（作者系廣州市委黨校公共管理教研部主任、教授）

加強(qiáng)低端物流園區(qū)整治 實現(xiàn)生態(tài)修復(fù)與功能完善

□ 李 強(qiáng)

科學(xué)規(guī)劃城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，有序疏解中心城區(qū)低端物流園區(qū)，是尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)超大城市風(fēng)險防控的現(xiàn)實要求，對于城市生態(tài)修復(fù)、城市功能完善具有重要意義。

廣州低端物流園區(qū)整治提升的工作成效

一是解決物流行業(yè)發(fā)展不平衡的矛盾。同步推進(jìn)中心城區(qū)低端物流園區(qū)整治和外圍城區(qū)大型現(xiàn)代物流樞紐功能優(yōu)化，以大型物流樞紐建設(shè)和優(yōu)化為牽引推動高水平物流行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全市完成整治提升的物流園超過80個，釋放的存量土地面積超過300萬平方米，推進(jìn)了南沙港物流樞紐、空港物流樞紐、鐵路物流園區(qū)、公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐等項目建設(shè)。

二是因地制宜推動物流園區(qū)精細(xì)化治理。對于分布在中心城區(qū)的低端物流園區(qū)，采取清理疏解為主、轉(zhuǎn)型升級為輔的工作策略，落實了“一園一策”的工作方法。針對轉(zhuǎn)型發(fā)展空間較大、改造基礎(chǔ)良好的物流園區(qū)，推進(jìn)物流企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，從傳統(tǒng)物流轉(zhuǎn)型為冷鏈物流、應(yīng)急物流等，或通過建設(shè)和出租物業(yè)進(jìn)入商業(yè)領(lǐng)域。

三是強(qiáng)化城市基礎(chǔ)功能服務(wù)群眾的根本目標(biāo)。通過清理疏解中心城區(qū)低端物流園，騰出土地資源用于建設(shè)城市公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，提升群眾獲得感南海微信引流推廣哪家好；減少了進(jìn)入中心城區(qū)的大型貨車的數(shù)量，有效緩解了交通擁堵的壓力；擴(kuò)展了城市生態(tài)文明建設(shè)的外延，優(yōu)化了城市生態(tài)環(huán)境。

深化物流園區(qū)整治提升面臨的挑戰(zhàn)

一是物流園區(qū)清理疏解后的土地利用效率有待提高。一些低端物流園區(qū)騰出的土地未能與合適的產(chǎn)業(yè)有效銜接，有些已騰退的土地僅用做臨時停車場，甚至處于閑置狀態(tài)，未完全達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

二是物流園區(qū)整體搬離后的原有功能承接相對滯后。部分低端物流園區(qū)清理疏解之后短期內(nèi)出現(xiàn)功能的“真空”狀態(tài)，不僅導(dǎo)致園區(qū)原有各類市場主體利益受損，甚至衍生出連帶性的社會風(fēng)險。一些新建物流園區(qū)因建設(shè)進(jìn)度慢無法完全適應(yīng)清理疏解工作的進(jìn)度。

三是物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級后的跟蹤支持服務(wù)有待加強(qiáng)。一些脫離物流行業(yè)、轉(zhuǎn)向物業(yè)出租的園區(qū)，在未來經(jīng)營效益上仍然有較大的不確定性，需要地方政府密切關(guān)注。

強(qiáng)化廣州物流園區(qū)整治提升效能的對策建議

一是提高騰退土地的利用效率。針對清理疏解之后尚未進(jìn)入開發(fā)使用周期的土地，要進(jìn)行分類研究、妥善推進(jìn)。對于沒有提前明確未來用途的土地，需要盡快確定使用方向，對接相關(guān)產(chǎn)業(yè)及相應(yīng)的市場主體，避免清理疏解之后的土地資源浪費(fèi)。特別是涉及農(nóng)村集體的土地利用更要加快進(jìn)度，以免因集體收益受損而影響更多物流園區(qū)的后續(xù)整治提升工作；已經(jīng)確定用途和改造方向的騰退土地，需要設(shè)置工作專班開展實地調(diào)研，梳理出土地利用滯后的原因，制定工作推進(jìn)的進(jìn)度表和路線圖，加快推進(jìn)適用項目落地。

二是拓展物流中轉(zhuǎn)的新興載體。在承接公路貨運(yùn)功能的重點區(qū)域，加快推進(jìn)已投入建設(shè)的現(xiàn)代物流園區(qū)施工進(jìn)度，吸納被疏解物流園區(qū)的各類市場主體分批進(jìn)駐；引導(dǎo)條件適合的大中型物流企業(yè)向已經(jīng)存在并列入長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的成熟現(xiàn)代物流園區(qū)轉(zhuǎn)移；靈活利用已有基礎(chǔ)設(shè)施承接物流園區(qū)的既有功能，如積極探索以高速公路服務(wù)區(qū)為基礎(chǔ)拓展建立物流園，減少大型貨車進(jìn)入中心城區(qū)的數(shù)量，緩解貨運(yùn)對中心城區(qū)的交通壓力，進(jìn)一步提高貨運(yùn)效率。

三是保障市場主體的基本利益。充分考慮物流經(jīng)營企業(yè)和園區(qū)進(jìn)駐商戶的實際情況，租賃合同未到期的要協(xié)調(diào)園區(qū)經(jīng)營方予以適當(dāng)補(bǔ)償，對于仍有繼續(xù)從事物流行業(yè)意愿的，引導(dǎo)其進(jìn)入符合規(guī)劃要求的現(xiàn)代物流園區(qū)，對于轉(zhuǎn)型至其他不同行業(yè)的，應(yīng)密切跟蹤轉(zhuǎn)型企業(yè)的經(jīng)營過程、安全生產(chǎn)、實際困難等，探索在稅收減免、政策補(bǔ)助等方面給予支持，盡可能保證經(jīng)濟(jì)社會活動的延續(xù)性和穩(wěn)定性。

四是關(guān)注城區(qū)物流運(yùn)輸?shù)慕K端。中心城區(qū)大量零散的、小型的物流運(yùn)輸節(jié)點和物流配送終端，是物流運(yùn)輸?shù)摹白詈笠还铩?，與市民群眾的日常工作生活息息相關(guān)，要根據(jù)實際需要優(yōu)化物流運(yùn)輸節(jié)點和配送終端的形式和布局，同時與電動自行車治理、老舊社區(qū)微改造等工作結(jié)合起來，形成治理合力。

（作者系市委黨校公共管理教研部副教授）

治城、治產(chǎn)、治水相融合 推動城市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

□ 馮 薇

“綠水青山就是金山銀山”，近年來，廣州市以習(xí)近平總書記重要指示精神為指引，圍繞省委“1+1+9”工作部署和優(yōu)化實施市委“1+1+4”工作舉措，著力加強(qiáng)水環(huán)境治理，極大改善了城市生態(tài)環(huán)境，提升了群眾獲得感幸福感安全感。下一步，廣州要更加尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，大力促進(jìn)治城、治產(chǎn)、治水相融合，促進(jìn)城市環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

保育修復(fù)濱江生態(tài)

遵循山水林田湖生命共同體自然規(guī)律，形成整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)格局。建設(shè)以重要自然資源分布區(qū)域為主體、水系與廊道為紐帶、重點生態(tài)公園為節(jié)點、通山達(dá)海的生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)濕地品質(zhì)提升，嚴(yán)控河道藍(lán)線，提高生態(tài)岸線比例，增加濱水生態(tài)空間規(guī)模。提升濱水綠色空間品質(zhì)，構(gòu)建特色鮮明、布局均衡、連續(xù)貫通的濱江綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。提升前航道建成區(qū)公園綠地品質(zhì)，增加后航道、西航道沿岸地區(qū)綠色生態(tài)規(guī)模，以歷史建筑、堤岸、橋梁為重點，打造特色立體綠化景觀。高標(biāo)準(zhǔn)鞏固生態(tài)堤岸，發(fā)揮綠地、水系等“海綿體”的吸納蓄滲、凈化緩釋作用，建設(shè)高密度海綿城市。

打贏“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)

落實新發(fā)展理念，以“安全、生態(tài)、智慧”作為可持續(xù)治水主旋律，爭取在全國率先形成高質(zhì)量發(fā)展的水務(wù)監(jiān)管體系，治水軟實力顯著增強(qiáng)，防范、應(yīng)對、化解水安全風(fēng)險能力顯著提升。健全最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)定額體系與節(jié)水評價機(jī)制，建設(shè)節(jié)水型社會。進(jìn)一步摸清污染源底數(shù)，加強(qiáng)污澇同治，全面攻堅“排水單元達(dá)標(biāo)”，繼續(xù)加快污水收集處理設(shè)施建設(shè)及提質(zhì)增效，提高城市污水收集處理效能和防洪（潮）能力。完善和推進(jìn)“一河一策”，實現(xiàn)水污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到標(biāo)志性改善，綠色生態(tài)水網(wǎng)、平安生態(tài)水系基本建成，農(nóng)村水安全工程和人居環(huán)境持續(xù)改善。

營造和諧宜居的城市公共空間

按照習(xí)近平總書記“讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”重要指示精神，全面提升沿岸公共空間、交通網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)發(fā)展水平，創(chuàng)造多元包容、和諧宜居的城市公共空間。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)廣州“碧道”，打造“水清岸綠、魚翔淺底、水草豐美、白鷺成群”的嶺南水鄉(xiāng)風(fēng)貌。依托廣州“山、水、林、田、湖、海”自然稟賦，彰顯沿江、濱海特色風(fēng)貌，在珠江沿線公共開敞空間、廣州塔、白云山頂?shù)仍O(shè)置城市眺望點、城市陽臺，與重要的地標(biāo)之間建立景觀視廊，營造起伏有序的珠江景觀帶天際線。充分利用珠江景觀資源，繼續(xù)重點打造精品珠江“三個十公里”，實現(xiàn)主城區(qū)珠江兩岸60公里濱江漫步道、騎行道、無障礙通道三類通道全線貫通。

打造國際一流沿江經(jīng)濟(jì)帶

高標(biāo)準(zhǔn)提升國際航運(yùn)樞紐能級，優(yōu)化港區(qū)功能布局，推進(jìn)內(nèi)河港區(qū)和黃埔港區(qū)轉(zhuǎn)型升級，加快重大港航基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，集聚發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展港口休閑產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)港城協(xié)調(diào)發(fā)展，把廣州港建成世界一流強(qiáng)港。高水平建設(shè)廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)，整合廣州珠江東段黃金岸線兩側(cè)的核心地段，推動琶洲、大學(xué)城、金融城和魚珠“合體”構(gòu)成“一江兩岸三片區(qū)”的空間格局，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，助力智慧城市建設(shè)。

凸顯珠江文化獨特魅力

歷史文化是城市的靈魂，要像愛惜生命一樣保護(hù)好珠江歷史文化遺產(chǎn)。著眼打造世界級濱江文化景觀帶，全面梳理沿岸歷史文化遺存，突出加強(qiáng)沙面歷史文化街區(qū)、長堤大馬路騎樓界面、芳村和后航道兩岸工業(yè)遺產(chǎn)集中區(qū)等傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)。加強(qiáng)濱江歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，深入發(fā)掘十三行、南海神廟、黃埔古港等海絲文化遺存當(dāng)代價值，展現(xiàn)千年商都時代魅力。創(chuàng)新活化利用濱江歷史遺存綜合價值，推廣永慶坊改造經(jīng)驗，推進(jìn)海珠南－長堤、高第街、沙灣古鎮(zhèn)、黃埔古村古港、長洲島等歷史文化片區(qū)品質(zhì)提升。做強(qiáng)“國際龍舟邀請賽”“廣府廟會”“波羅誕千年廟會”等特色文化節(jié)慶品牌，提升珠江形象品牌的國際傳播力、影響力。

（作者系市委黨校第102期處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修一班學(xué)員）

順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律 推進(jìn)專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型疏解

□ 李 聰

通過城市更新推動專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型疏解，以完善城市空間布局，進(jìn)一步優(yōu)化城市功能，是廣州順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律、實現(xiàn)老城市新活力的重要舉措，也是廣州建設(shè)國際商貿(mào)中心、國際消費(fèi)中心城市、融入新發(fā)展格局的必然要求。

廣州專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型疏解的經(jīng)驗成效

近年來，廣州大力推動專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型疏解升級，截至2020年底，全市累計298家實現(xiàn)轉(zhuǎn)型疏解，為優(yōu)化綜合城市功能、建設(shè)國際消費(fèi)中心城市提供了有力支撐。主要經(jīng)驗成效有：

一是注重功能重塑。堅持“一場一策”支持專業(yè)批發(fā)市場服務(wù)功能更新迭代，推動專業(yè)批發(fā)市場從商品流通中心向產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。二是注重數(shù)字賦能。適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，組建“專業(yè)市場行業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新聯(lián)盟”，大力推動專業(yè)批發(fā)市場觸電觸網(wǎng)、線上線下融合發(fā)展，涌現(xiàn)了一批服務(wù)專業(yè)批發(fā)市場的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)。三是注重品牌孵化。強(qiáng)化“廣州設(shè)計”的影響力，建設(shè)集品牌商品展示交易、品牌聚集、品牌培育、品牌交流、品牌認(rèn)證管理、品牌推廣、電商孵化等功能于一體的品牌孵化集聚平臺，致力打造一批“廣貨”新品牌。四是注重商脈延續(xù)。不搞一刀切的關(guān)停、拆遷和改建，而是建立“政府+商會+屬地區(qū)+企業(yè)”推進(jìn)機(jī)制，通過搭建平臺、打造標(biāo)桿、龍頭帶動等方式有序推動市場轉(zhuǎn)型，力求實現(xiàn)城市更新與商脈延續(xù)的有機(jī)統(tǒng)一。

廣州專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型疏解面臨的主要挑戰(zhàn)

一是傳統(tǒng)專業(yè)批發(fā)市場發(fā)展模式優(yōu)勢不復(fù)存在。傳統(tǒng)專業(yè)批發(fā)市場的交通擁堵、環(huán)境污染、消防隱患等問題凸顯，與現(xiàn)代化城市治理之間的矛盾突出；現(xiàn)代物流體系、數(shù)字技術(shù)使商品流通更加便利，地理區(qū)位不再是市場發(fā)展首選，批發(fā)市場發(fā)展格局正發(fā)生深刻調(diào)整；電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物的普及，使市場交易的中間環(huán)節(jié)縮減，企業(yè)直接面向消費(fèi)者進(jìn)行低成本商品交易成為可能。

二是傳統(tǒng)專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級內(nèi)在動力不足。市場主體對傳統(tǒng)模式存在依賴，一批低層次專業(yè)批發(fā)市場的轉(zhuǎn)型升級難以推動；商戶對市場轉(zhuǎn)型疏解可能帶來的客戶流失、渠道減少、商圈失散等心存憂慮；市場內(nèi)部權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜，大部分中小型專業(yè)批發(fā)市場與村級工業(yè)園相配套，村、社、企業(yè)、市場以及商戶只要一方利益受到影響，就會導(dǎo)致改造阻力。

三是傳統(tǒng)專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型發(fā)展前景不容樂觀。新冠肺炎疫情導(dǎo)致專業(yè)批發(fā)市場展貿(mào)活動大大減少；數(shù)字化轉(zhuǎn)型空間受電商巨頭擠壓，數(shù)字化轉(zhuǎn)型所產(chǎn)生的高額費(fèi)用令商戶卻步；標(biāo)準(zhǔn)化平臺改造受投資成本限制，商戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化升級改造的基礎(chǔ)比較薄弱。

持續(xù)推進(jìn)廣州專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型疏解的建議

一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。著眼實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的有效整合，廣泛采用現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理技術(shù)，全面提高購銷渠道的整合能力和控制能力，強(qiáng)化專業(yè)批發(fā)市場的資源要素配置功能；著眼加強(qiáng)樞紐型的節(jié)點建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代物流配送和電子商務(wù)等先進(jìn)技術(shù)，強(qiáng)化專業(yè)批發(fā)市場的流通體系支撐功能；著眼構(gòu)建全球化的標(biāo)準(zhǔn)模式，主動對接國際市場規(guī)則、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交易渠道，強(qiáng)化專業(yè)批發(fā)市場的消費(fèi)市場導(dǎo)向功能。

二是強(qiáng)化政府引導(dǎo)。把專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型疏解嵌入城市總體規(guī)劃，多采用“繡花功夫”優(yōu)化物理空間，提升市場品質(zhì)，實現(xiàn)緊湊集約、高效綠色發(fā)展；把專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型疏解嵌入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，打破行政分割，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)統(tǒng)一高效市場體系的形成；把專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型疏解納入暖企惠企措施，對已轉(zhuǎn)型成功的市場，著力實現(xiàn)從紓困向賦能轉(zhuǎn)變，對亟待轉(zhuǎn)型的市場，加大金融支持力度，探索解決中小型專業(yè)批發(fā)市場和市場商戶融資難的新路徑，激發(fā)其轉(zhuǎn)型動力；把專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型疏解嵌入營商環(huán)境優(yōu)化中，著力把專業(yè)批發(fā)市場打造成全市營商環(huán)境改革的試驗田。

三是強(qiáng)化市場引流。引領(lǐng)形成粵港澳大灣區(qū)專業(yè)批發(fā)市場聯(lián)盟，走集群發(fā)展之路；鼓勵發(fā)展特色鮮明的專業(yè)批發(fā)市場，走錯位發(fā)展之路；利用信息技術(shù)實現(xiàn)專業(yè)批發(fā)市場再造，走智慧發(fā)展之路。

四是強(qiáng)化平臺引路。建立行業(yè)性定價平臺，制定全品類商品價格指數(shù)，形成科學(xué)規(guī)范、有影響力的“廣州價格”；建立國際性設(shè)計平臺，通過廣告投放、召開推介會、樹立設(shè)計品牌、引導(dǎo)潮流時尚等方式，提升專業(yè)批發(fā)市場的美譽(yù)度；建立服務(wù)性數(shù)據(jù)平臺，推動全品類商品信息互聯(lián)，為專業(yè)批發(fā)市場及其商家精準(zhǔn)營銷和服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供信息支撐；建立綜合性展貿(mào)平臺，建設(shè)全品類商品發(fā)布中心，形成規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)，擴(kuò)大“廣貨”的知名度和影響力。

（作者系市委黨校第102期處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修一班學(xué)員）

廣州日報·新花城編輯 陳文杰