法治興則事業(yè)興江蘇關(guān)鍵詞排名沒有了，法治強則事業(yè)強。

循法而治是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由道路，對于江蘇而言，要想奮力開創(chuàng)全面依法治省新局面，為“爭當表率、爭做示范、走在前列”、譜寫好“強富美高”新江蘇建設(shè)的現(xiàn)代化篇章，離不開堅實的法治保障。

去年11月16日至17日，中央全面依法治國工作會議在北京召開，習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，對當前和今后一個時期全面依法治國工作作出了戰(zhàn)略部署。

中央有要求，江蘇有落實。3月18日，江蘇依法治省工作會議以視頻會形式召開，在各設(shè)區(qū)市設(shè)立分會場，把省委對于全面依法治省工作的最新部署一路傳達到基層。

“在法治軌道上推進省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使高水平法治成為江蘇發(fā)展核心競爭力的重要標志?！弊鳛槭∥嬉婪ㄖ问∥瘑T會主任，江蘇省委書記婁勤儉在會上的一番重要講話，讓“高水平法治”成為各地各部門熱議的關(guān)鍵詞。

“瞭望君”注意到，這場會議規(guī)格頗高，不僅江蘇省委書記婁勤儉和省長吳政隆雙雙出席，主會場還有不少省領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門負責(zé)同志，部分高等院校、科研院所負責(zé)同志、全面依法治省委員會委員的面孔。

江蘇該以什么樣的姿態(tài)、什么樣的路徑，部署當前和今后一個時期法治江蘇建設(shè)工作江蘇關(guān)鍵詞排名沒有了？如何以法治賦能經(jīng)濟改革發(fā)展、護航群眾幸福生活江蘇關(guān)鍵詞排名沒有了？一起來聽聽這場會議怎么說。

把習(xí)近平法治思想貫徹落實到全面依法治省全過程

中央全面依法治國工作會議是在“兩個百年”目標交匯、“兩個五年規(guī)劃”交接的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議，會議明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國中的指導(dǎo)地位，是我國法治建設(shè)史上具有里程碑意義的大事。

婁勤儉表示，習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論同中國實際相結(jié)合的最新成果，是對黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)豐富實踐和寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，是在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本遵循，是引領(lǐng)法治中國建設(shè)在新時代實現(xiàn)更大發(fā)展的思想旗幟。

那么，如何把習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為推進法治江蘇建設(shè)的生動實踐？會上，婁勤儉要求全省各級黨組織要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，牢牢把握習(xí)近平法治思想的重大原則，確保法治江蘇建設(shè)的正確方向。

——鑄牢法治之魂，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證，切實增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，自覺用法治思維和法治手段鞏固黨的執(zhí)政地位。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進全面依法治省的根本保證。“瞭望君”注意到，江蘇省委注重加強對全面依法治省的宏觀規(guī)劃、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。目前，省市縣三級均已建立黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方、“一把手”負總責(zé)的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制機制，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治建設(shè)各個方面。

——站穩(wěn)人民立場，把法治為民作為價值追求，努力讓群眾在每一項法規(guī)制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義，認真研究解決法治領(lǐng)域群眾反映強烈的突出問題，不斷增強人民群眾的法治獲得感。

民之所盼，政之所向?！安t望君”注意到，近年來，江蘇各地始終用心用情用功開展法治建設(shè)，堅持以人民為中心，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領(lǐng)域全過程。努力在強供給優(yōu)服務(wù)暖民心上出實招，以法治思維、法治理念、法治方式解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點、痛點問題。

——切實尊崇憲法，把依憲施治作為首要任務(wù)，堅持以憲法為根本準則，依照憲法行使權(quán)力、履行職責(zé)，切實捍衛(wèi)憲法尊嚴、維護憲法權(quán)威。

——堅持系統(tǒng)觀念，把統(tǒng)籌推進作為實踐路徑，做到依法治省、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治江蘇、法治政府、法治社會一體建設(shè)，加快提升法治江蘇建設(shè)整體水平。

確保全面依法治省取得過硬成果

習(xí)近平總書記不僅指明了全面依法治國的前進方向，更為我們擘畫了法治建設(shè)的戰(zhàn)略重點。

下一步，江蘇各地各部門該如何結(jié)合實際，聚焦重點領(lǐng)域、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一項一項抓好落實，在新起點上奮力開創(chuàng)全面依法治省新局面？

會上，婁勤儉開出幾道詳細的“必答題”江蘇關(guān)鍵詞排名沒有了：

——落實依法執(zhí)政重大要求，堅持科學(xué)民主依法決策，完善黨委議事決策機制，嚴格執(zhí)行民主集中制，健全重大決策調(diào)研論證、公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查等制度，深化制度治黨依規(guī)治黨，善于運用法治提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

——要提高法治供給質(zhì)量效率，順應(yīng)江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新要求，在實施重大戰(zhàn)略、科技自立自強、推進鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)等方面加強法治供給，立為民之法、立管用之法、立精細之法，以高質(zhì)量地方立法引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。

——要加快法治政府建設(shè)步伐，堅持依法全面履行職責(zé)，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，深入推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，更大力度深化“放管服”改革，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。

——要堅守司法公平正義底線，從嚴落實司法責(zé)任制，深化司法責(zé)任制綜合配套改革和以審判為中心的訴訟制度改革，著力優(yōu)化司法職權(quán)配置，大力推進陽光司法，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)對等的責(zé)任體系，切實以公正樹公信、以公信樹權(quán)威。

——要保障社會治理依法有序，找準法治建設(shè)與社會治理的結(jié)合點發(fā)力點，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，鞏固拓展“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”有效做法，依法推動完善社會治理格局、防范社會風(fēng)險、提高平安建設(shè)水平，努力為群眾創(chuàng)造安業(yè)、安居、安康、安心的良好環(huán)境。

——要筑牢人民群眾法治信仰，積極弘揚法治文化，深入貫徹實施民法典，創(chuàng)新法律服務(wù)供給模式，不斷增強法治宣傳的實效性、法治實踐的引導(dǎo)性、公共法律服務(wù)的精準性，努力使全省人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

“瞭望君”注意到，婁勤儉書記出的這些“必答題”，江蘇已有不少鮮活的探索。在這場依法治省工作會議上，省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、蘇州市委全面依法治市委員會等單位作了交流發(fā)言，分享了各自的經(jīng)驗做法。

法律制度是推進生態(tài)環(huán)境保護的重要武器，執(zhí)法監(jiān)管是打好污染防治的重要手段。近年來，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳以完善法規(guī)標準、強化監(jiān)測監(jiān)控、鍛造鐵軍隊伍為抓手，不斷夯實執(zhí)法基礎(chǔ)。

“十三五”期間，累計發(fā)布25項地方環(huán)保標準，正在制定71項，遠遠超過其他省份。三年來，累計查處環(huán)境違法案件4.56萬件，罰款43.55億元……解決了一大批環(huán)境污染的“沉疴頑疾”。

建成全國首個污染防治綜合監(jiān)管平臺，創(chuàng)新建立“環(huán)保臉譜”體系，直觀展示環(huán)保履責(zé)情況，目前已賦碼9.5萬家；深化生態(tài)環(huán)境損害賠償支付改革，累計啟動賠償案件984件，賠償總金額13億元，數(shù)量均位居全國前列。

全面推進鄉(xiāng)村振興是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，是關(guān)乎現(xiàn)代化建設(shè)全局重中之重的任務(wù)。近年來，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳深入推進依法治農(nóng)、依法護農(nóng)、依法興農(nóng)，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強保障。

“十三五”期間，配合制修訂11部地方性法規(guī)和政府規(guī)章，新修訂的漁業(yè)管理條例，在全國首次將長江禁漁寫入地方性法規(guī)。去年6月份以來，各級公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門查辦各類涉漁行政案件2167起、刑事案件491起。

下一步，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳還將加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點領(lǐng)域立法工作，開展《江蘇省鄉(xiāng)村振興促進條例》調(diào)研起草等，以高質(zhì)量立法推動高質(zhì)量發(fā)展。

法治政府建設(shè)是推進全面依法治國的重點任務(wù)和主題工程。近年來，蘇州大膽探索，用于創(chuàng)新，行政指導(dǎo)、政社互動、社區(qū)協(xié)商、重大行政決策目錄管理與網(wǎng)上運行等創(chuàng)新實踐先后獲得“中國法治政府獎”，并獲評全省及全國首批法治政府建設(shè)示范市。

“瞭望君”注意到，一向敢為人先的蘇州創(chuàng)下了多個“率先”：在全省率先開展“住所等級申報承諾制”改革、率先實現(xiàn)基層“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”全覆蓋、率先開展政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點并通過國家驗收、率先以政府規(guī)章形式確立立法前評估制度。

放眼全省各地，這樣的精彩探索還有很多很多，我們也期待著更多不懈努力的成果，為江蘇奮力開創(chuàng)全面依法治省新局面注入源源不斷的活力。

為縱深推進全面依法治省提供堅強保證

貫徹習(xí)近平法治思想、推進法治江蘇建設(shè)，是涉及各領(lǐng)域各方面的系統(tǒng)工程，也是管根本管長遠的重大任務(wù)，必須加強領(lǐng)導(dǎo)、整合資源、強化保障，確保各項任務(wù)落地見效。

如何凝聚貫徹習(xí)近平法治思想的強大合力，為縱深推進全面依法治省提供堅強保證？會上，婁勤儉談了幾點具體意見：

——壓緊壓實政治責(zé)任，各級黨委政府要把法治建設(shè)有效融入發(fā)展全局，黨政主要負責(zé)人要堅決扛起責(zé)任擔(dān)當。

——抓緊抓嚴“關(guān)鍵少數(shù)”，全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、自覺踐行習(xí)近平法治思想，切實在法治軌道上想問題、作決策、辦事情。

“瞭望君”注意到，2018年，江蘇省政府修訂《江蘇省人民政府工作規(guī)則》，明確將合法性審核作為重要會議議題、重大行政決策和行政規(guī)范性文件制發(fā)的必經(jīng)環(huán)節(jié)。

省主要領(lǐng)導(dǎo)履行黨政主要負責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭推行和落實行政規(guī)范性文件合法性審核機制要求。凡未經(jīng)合法性審核或者審核不合法的文件、決策等，一律不上會、不研究、不簽發(fā)。

合法性審查制度設(shè)計的背后，正是江蘇緊緊抓牢建設(shè)法治政府過程中領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”這一牛鼻子的奮力擔(dān)當和生動實踐。

江蘇率先出臺《江蘇省貫徹落實〈黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定〉實施辦法》，堅持黨委研究決定重大法治事項，全省各級地方黨委將研究重大法治事項列入常委會內(nèi)容，將政府及其部門主要負責(zé)同志推進法治建設(shè)相關(guān)情況列入年終述職重要內(nèi)容。

在遇事先找法的剛性約束下，“關(guān)鍵少數(shù)”運用法治思維和法治方式抓改革、謀發(fā)展、促穩(wěn)定的思想自覺和行動自覺進一步強化，政府工作在法治軌道上高效運轉(zhuǎn)。

——建好用好法治隊伍，對法治專門隊伍要以政法隊伍教育整頓為契機，實而又實加強管理、嚴而又嚴加強監(jiān)督；對法律服務(wù)隊伍要強化政治方向教育和從業(yè)引導(dǎo)約束，推動他們以德法兼修促德才兼?zhèn)洹?/p>

或許你也注意到了，就在3月2日，江蘇政法隊伍教育整頓動員部署會議召開，向全省發(fā)出打好打贏政法隊伍教育整頓這場硬仗的動員令。

在這場動員會上，婁勤儉強調(diào)，要以最堅決態(tài)度、最嚴明紀律、最有力舉措扎實開展全省政法隊伍教育整頓，突出筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神“四項任務(wù)”，抓好學(xué)習(xí)教育、查糾整改、總結(jié)提升“三個環(huán)節(jié)”，全面打造忠誠干凈擔(dān)當?shù)恼ㄨF軍，更好地服務(wù)保障“爭當表率、爭做示范、走在前列”大局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

——夯實筑牢基層基礎(chǔ)，堅持重心下移、資源下沉、保障下傾，推進基層法治工作規(guī)范化建設(shè)，深入開展多層次創(chuàng)建活動，配強壯大基層法治力量，為全面依法治省提供有效支撐。

“瞭望君”注意到，以法治鄉(xiāng)村建設(shè)為例，江蘇在全省4900余個村（社區(qū)）推行基層“援法議事”活動，推動“法律明白人”覆蓋所有基層治理網(wǎng)格，全省建有全國民主法治示范村（社區(qū)）171個，建成省級民主法治示范村（社區(qū)）10584個，持續(xù)強化和提升基層運用法治思維法治方式處理事務(wù)的意識和能力，繪就基層治理“同心圓”。

值得一提的是，繼去年省政府把“加強基層法律援助”納入“十項民生實事”，今年，村（社區(qū)）“法律明白人”培育工程、法律援助覆蓋范圍拓展工程等繼續(xù)列入我省民生實事。隨著“法治惠民實事”持續(xù)推行擴容，“隨時隨地隨身”的優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，將更多更公平惠及群眾。

站在新的歷史交匯點，在全面依法治國新征程中，江蘇定當奮力描繪全面依法治省新畫卷，使高水平法治成為發(fā)展核心競爭力的重要標志，用走在前列的成效作出響亮回答。

整合 新華日報記者 林元沁

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