本文作者楊建國(guó)

縣域與農(nóng)村，高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

1月22日，2019政務(wù)V影響力峰會(huì)扶貧分論壇上，老楊會(huì)客廳特別專場(chǎng)“壓軸”亮相，而上述兩組詞匯，就是包括老楊會(huì)客廳在內(nèi)的整場(chǎng)論壇的主題詞，也是筆者長(zhǎng)期持續(xù)聚焦的方向。

老楊會(huì)客廳金梧桐特別專場(chǎng)

無(wú)論是嘉賓規(guī)格、數(shù)量還是領(lǐng)域、內(nèi)容，2019政務(wù)V影響力峰會(huì)扶貧分論壇暨金梧桐縣域服務(wù)計(jì)劃啟動(dòng)儀式都稱得上過(guò)去一年以來(lái)全國(guó)縣域最頂級(jí)峰會(huì)。

這場(chǎng)由人民日?qǐng)?bào)社新媒體中心主辦，新浪微博和金梧桐縣域論壇聯(lián)合承辦的活動(dòng)，幾乎聚齊了過(guò)去幾年，深耕縣域和農(nóng)村的各領(lǐng)域“佼佼者”。

這里面既有過(guò)去一年全國(guó)縣域高質(zhì)量發(fā)展最好的縣域政府代表及案例，也包括農(nóng)村電商、三農(nóng)大V，積極助力精準(zhǔn)扶貧的央企代表、新農(nóng)人和明星代表，農(nóng)村電商、社交電商、新零售企業(yè)代表和權(quán)威主流媒體等等。

正是在這樣一場(chǎng)全國(guó)縣域最頂級(jí)峰會(huì)上，在集聚了全國(guó)縣域高質(zhì)量發(fā)展最佳樣本面前，老楊會(huì)客廳金梧桐縣域論壇特別專場(chǎng)“壓軸”亮相。

金梧桐縣域論壇主席、工信部領(lǐng)軍企業(yè)100家上市培育工程導(dǎo)師梅紹華、鄢陵縣縣長(zhǎng)李東嶺、商水縣副縣長(zhǎng)韓秀娟、遼寧省法庫(kù)縣副縣長(zhǎng)趙永碩、北京工商大學(xué)區(qū)域金融工程研究中心主任楊德勇、社區(qū)團(tuán)購(gòu)專家訂單兔創(chuàng)始人連杰、新農(nóng)人聯(lián)合創(chuàng)業(yè)推動(dòng)者畢慧芳、農(nóng)優(yōu)一百創(chuàng)始人李恩偉，構(gòu)成了本次特別專場(chǎng)的嘉賓陣容。筆者照舊已主持人的身份與上述嘉賓圍繞“縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新路徑”展開深度對(duì)話。

細(xì)分起來(lái)，八位嘉賓，包括河南省鄢陵縣、商水縣、遼寧省法庫(kù)縣等三個(gè)縣域政府代表，包括縣域金融、農(nóng)產(chǎn)品上行等縣域高質(zhì)量及農(nóng)村電商領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者代表，也包括縣域商業(yè)、品牌等參與縣域高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)代表等。

這些嘉賓幾乎涵蓋了縣域高質(zhì)量發(fā)展以及以農(nóng)村電商為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興的所有重大領(lǐng)域和跑道，而這保證了過(guò)去一年縣域和鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)涉及的“寬度”。

而“厚度”更多地來(lái)自于本場(chǎng)對(duì)話嘉賓各自發(fā)言內(nèi)容的深度。

更關(guān)鍵的是，在介紹經(jīng)驗(yàn)和模式之前，幾乎所有嘉賓都談到了各自在實(shí)際工作中，所體驗(yàn)到的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興中存在的問(wèn)題和難關(guān)。

從縣域政府代表來(lái)看，鄢陵、商水、法庫(kù)分別代表著五大發(fā)展理念中的綠色發(fā)展、共享發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的典型案例。

鄢陵縣縣長(zhǎng)李東嶺

以鄢陵縣著力打造的“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”樣本為例，就解決了一些地區(qū)在踐行綠色發(fā)展理念時(shí)，存在的一種現(xiàn)象鄢陵關(guān)鍵詞排名：將“綠色”和“發(fā)展”隔離。

有些區(qū)域，在踐行過(guò)程中，仍然采取著運(yùn)動(dòng)式、被動(dòng)式的“環(huán)?！彼悸泛头椒ǎ蛘咭唤酥?，或者一刀切;有些區(qū)域，把重點(diǎn)放在“綠色”上，沒(méi)有平衡好綠色和發(fā)展之間的關(guān)系。

而筆者認(rèn)為，踐行綠色發(fā)展理念的關(guān)鍵，在于做好綠色增長(zhǎng)，從系統(tǒng)的角度看，包括建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，而且這套體系需要要有一整套產(chǎn)業(yè)體系和結(jié)構(gòu)來(lái)支撐，包括相關(guān)的產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目等等。

這方面，鄢陵縣打出了一整套綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)“組合拳”。

對(duì)話中，鄢陵縣長(zhǎng)李東嶺分別用三個(gè)關(guān)鍵詞和三句話，總結(jié)了鄢陵”“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”體系，包括花木產(chǎn)業(yè)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、融合發(fā)展，包括以花木改善生態(tài)，以生態(tài)承載旅游，以旅游繁榮三產(chǎn)。

李東嶺著重介紹鄢陵在融合發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)，他說(shuō)，借助與花木產(chǎn)業(yè)，以及花木產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，鄢陵走上了一條三產(chǎn)融合、高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，包括花木深加工產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)做大做強(qiáng)花木產(chǎn)業(yè)，也包括花木產(chǎn)業(yè)結(jié)合生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造出來(lái)的文化旅游品牌，繞著健康發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略和健康中原的建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家健康養(yǎng)老示范區(qū)等等。

對(duì)話中，李東嶺舉了一個(gè)數(shù)字：2018年鄢陵文化旅游的綜合收入已經(jīng)突破了60億元，成了該縣重要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源之一。

可以說(shuō)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)的 “鄢陵樣本”真正實(shí)現(xiàn)了以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為導(dǎo)向，完成從粗放發(fā)展向綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)變、從線性發(fā)展向循環(huán)發(fā)展的轉(zhuǎn)變、從高碳發(fā)展向低碳發(fā)展的轉(zhuǎn)變，在踐行綠色發(fā)展理念過(guò)程中，真正找到了綠色發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

商水縣副縣長(zhǎng)韓秀娟

而高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)脫貧的“商水樣本”解決那些問(wèn)題呢鄢陵關(guān)鍵詞排名？

筆者在全國(guó)考察時(shí)注意到，當(dāng)下不少地方，尤其是中西部地區(qū)，在產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中，面臨著基礎(chǔ)設(shè)施不完善、資金短缺、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、自生動(dòng)力不足、存量勞動(dòng)者素質(zhì)偏低等許多共性問(wèn)題。

此之外，隨著產(chǎn)業(yè)扶貧的不斷深入，脫貧工作的不斷推進(jìn)，牽扯涵蓋的范圍越來(lái)越廣，也暴露出了幾個(gè)新的、更深層次的問(wèn)題：

包括產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略處于脫節(jié)狀態(tài)。未來(lái)三年將是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施并存和交匯的關(guān)鍵時(shí)期。產(chǎn)業(yè)扶貧需要主動(dòng)有機(jī)銜接、全方位融入到鄉(xiāng)村振興的大戰(zhàn)略中去，以此筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、改善基本公共服務(wù)、提高治理能力，鞏固擴(kuò)大脫貧成果;

包括一些地方的扶貧產(chǎn)業(yè)，本身在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)劇烈變化的當(dāng)下，面臨著多重壓力，暴露出來(lái)了包括產(chǎn)業(yè)鏈不完整、產(chǎn)業(yè)附加值低、地處產(chǎn)業(yè)鏈中低端、扶貧項(xiàng)目小、亂、散等問(wèn)題，急需進(jìn)行二次升級(jí)等等。

而作為作為中西部地區(qū)代表性的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，商水圍繞高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)扶貧，形成了一套成體系的做法和經(jīng)驗(yàn)。

對(duì)話中，商水縣副縣長(zhǎng)韓秀娟重點(diǎn)闡述了該縣高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)扶貧模式，一方面，包括“特色產(chǎn)業(yè)+電商平臺(tái)+貧困戶”的發(fā)展模式，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的道路上，商水利用公路、鐵路、水路等交通優(yōu)勢(shì)，打通內(nèi)外路徑;另一方面，通過(guò)“漁網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈”帶動(dòng)農(nóng)民脫貧，把脫貧攻堅(jiān)與招商引資項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等工作有機(jī)結(jié)合，形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)雙輪驅(qū)動(dòng)、互促并進(jìn)的良好格局。

可以說(shuō)，商水破解了新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)扶貧二次升級(jí)難題，探索出了一條高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)扶貧的“出彩商水”答卷。

2018年同樣也是鄉(xiāng)村振興元年，而農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展則是其中重要的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。

當(dāng)前縣域電商，尤其是縣域農(nóng)村電商發(fā)展，也進(jìn)入了“深水區(qū)”，縣域電商已經(jīng)來(lái)到了高質(zhì)量發(fā)展的新階段。但由于不少縣域農(nóng)村電商前期發(fā)展中，普遍存在著與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃脫軌、引入企業(yè)水土不服等問(wèn)題，在朝向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型時(shí)內(nèi)生動(dòng)力不足、轉(zhuǎn)型進(jìn)展緩慢。

法庫(kù)縣副縣長(zhǎng)趙永碩

對(duì)話中，遼寧省法庫(kù)縣副縣長(zhǎng)趙永碩指出了當(dāng)下農(nóng)村電商發(fā)展中一個(gè)普遍存在的問(wèn)題：流量門檻過(guò)高。

趙永碩說(shuō)，目前的傳統(tǒng)的農(nóng)村電商主要是靠流量支撐進(jìn)行交流，而流量越來(lái)越貴，門檻也越來(lái)越高。對(duì)于一個(gè)縣域來(lái)講，存在著三個(gè)難點(diǎn)，第一個(gè)是傳統(tǒng)電商的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)非常高，縣域企業(yè)很難介入。第二個(gè)是產(chǎn)品品類有限，SKU不足，流量不能得到轉(zhuǎn)化。第三個(gè)是企業(yè)燒錢的電商，就是說(shuō)企業(yè)得通過(guò)上平臺(tái)去購(gòu)買流量，才能夠增加銷量，所以縣域都是一些中小企業(yè)，砸不起錢。

而農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展的法庫(kù)模式，則通過(guò)打造智慧法庫(kù)縣平臺(tái)，解決傳統(tǒng)電商痛點(diǎn)，取消門檻設(shè)置了，打通流量通道，塑造企業(yè)品牌，注重電商與產(chǎn)業(yè)融合。通過(guò)充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)拉成產(chǎn)業(yè)鏈，倒逼農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。除了縣域政府主導(dǎo)模式之外，也有來(lái)自企業(yè)、專家學(xué)者的角度。

北京工商大學(xué)區(qū)域金融工程研究中心主任楊德勇

比如北京工商大學(xué)區(qū)域金融工程研究中心主任楊德勇提到當(dāng)下縣域金融市場(chǎng)，基本處于初始狀態(tài)，地方政府實(shí)際支配金融能夠有限，而這也成了制約縣域高質(zhì)量發(fā)展的金融短板。

農(nóng)優(yōu)一百創(chuàng)始人李恩偉

比如農(nóng)優(yōu)一百創(chuàng)始人李恩偉指出，縣域僅有公共品牌還不夠，而應(yīng)該構(gòu)建五位一體的品牌矩陣;農(nóng)業(yè)散養(yǎng)散種比較普遍，需要龍頭企業(yè)帶動(dòng)散戶和合作社等;

新農(nóng)人聯(lián)合創(chuàng)業(yè)推動(dòng)者畢慧芳

比如新農(nóng)人聯(lián)合創(chuàng)業(yè)推動(dòng)者畢慧芳強(qiáng)調(diào)，縣域電商一定要做好頂層設(shè)計(jì)，要真正找到找準(zhǔn)最優(yōu)勢(shì)的點(diǎn)，而不是所有曾面一起推進(jìn);

訂單兔創(chuàng)始人連杰

比如訂單兔創(chuàng)始人連杰則指出，農(nóng)產(chǎn)品上行需要新的渠道，尤其是要重視縣域本地升級(jí);

......

正是對(duì)“問(wèn)題”的誠(chéng)懇表述，凸顯出了之后經(jīng)驗(yàn)和模式的來(lái)之不易，以及凝聚了投身縣域和農(nóng)村的各界人士的多少智慧和心力。

金梧桐縣域論壇主席梅紹華

對(duì)話最后，金梧桐縣域論壇主席、工信部領(lǐng)軍企業(yè)100家上市培育工程導(dǎo)師梅紹華用“縣域經(jīng)濟(jì)就是特色經(jīng)濟(jì)”，總結(jié)了本場(chǎng)對(duì)話留給縣域高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的核心經(jīng)驗(yàn)。梅紹華建議，每一個(gè)地方應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和客觀條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)做好特色經(jīng)濟(jì)上的文章，而且要實(shí)現(xiàn)差異化和錯(cuò)位化的發(fā)展。

本次論壇上，除了老楊會(huì)客廳特別專場(chǎng)之外，筆者還“意外”收獲了兩個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)：“年度扶貧助威團(tuán)影響力人物”、“金梧桐年度十大網(wǎng)紅人物”。

楊建國(guó)獲頒年度扶貧助威團(tuán)影響力人物獎(jiǎng)項(xiàng)

關(guān)于前者，大會(huì)組委會(huì)給出了這樣的頒獎(jiǎng)詞：在微博上有這樣的團(tuán)隊(duì)，就是微博扶貧助V團(tuán)，連接著微博各垂直領(lǐng)域的大V通過(guò)線上傳播，線下走訪，精準(zhǔn)對(duì)接扶貧的宣傳和助推農(nóng)產(chǎn)品的銷售轉(zhuǎn)化，助力脫貧攻堅(jiān)。

楊建國(guó)獲頒金梧桐年度十大網(wǎng)紅人物獎(jiǎng)項(xiàng)

關(guān)于后者，筆者認(rèn)為更多是頒給由筆者參與傳播的扶貧助農(nóng)的“網(wǎng)紅產(chǎn)品”，曾經(jīng)考察調(diào)研過(guò)的扶貧攻堅(jiān)樣本縣域，以及一路見證成長(zhǎng)的新弄人，不斷涌現(xiàn)的農(nóng)村電商創(chuàng)新模式。

而這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的意義，就是希望能夠帶動(dòng)更多的人，跟隨先行者的腳步，關(guān)注扶貧助農(nóng)，讓更多人能夠發(fā)現(xiàn)那些優(yōu)秀產(chǎn)品、新農(nóng)人和涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式，從而能夠讓更多縣域，更多新農(nóng)人，更多農(nóng)村發(fā)生美好的變化。

最后，就像本次論壇的名稱一樣，所有的光，將會(huì)更多聚焦“扶貧”，聚焦縣域，聚焦農(nóng)村農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

專注賦能縣域高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，也將一直是筆者以及老楊會(huì)客廳堅(jiān)持的初心。(文/中國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚研究專家、老楊會(huì)客廳創(chuàng)始人 楊建國(guó))