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言

2021年四川省政府工作報(bào)告有言關(guān)鍵詞快速排名拍金蘋果靠譜：大力發(fā)展成都都市圈關(guān)鍵詞快速排名拍金蘋果靠譜，創(chuàng)建成德眉資同城化綜合試驗(yàn)區(qū)。

傲立發(fā)展潮頭的“同城化”“都市圈”等熱詞，繼續(xù)升溫。

2020年1月，四川省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合發(fā)文，宣布成立四川省推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，成都、德陽、眉山、資陽四個(gè)城市攜手邁進(jìn)的姿態(tài)，已迫不及待勾勒出城市間區(qū)域協(xié)同最高級的形態(tài)——群。

“同城不等于簡單的合作”，從四川省推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任尹宏的話里，可以窺見成德眉資應(yīng)該有的緊密、交融關(guān)系。但探究“四地合一”走上現(xiàn)代化都市圈建設(shè)、城市向城市群演進(jìn)的必由之路，還值得更多抽絲剝繭的追問。

帶著問題，封面新聞即刻出發(fā)，我們從成德眉資四地要答案，為如何共建面向未來、面向世界、具有國際競爭力和區(qū)域帶動(dòng)力的成都都市圈，找到啟發(fā)答案的鑰匙。

成都東部新區(qū)規(guī)劃館

2020年5月6日，四川省委、省政府為成都東部新區(qū)授牌，肩擔(dān)“建設(shè)成為國家向西向南開放新門戶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)新平臺(tái)、成德眉資同城化新支撐、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎、彰顯公園城市理念新家園”的時(shí)代使命，成都東部新區(qū)揚(yáng)夢起航。

地處成德眉資相鄰區(qū)域重要位置，成都東部新區(qū)具備打造同城化先行區(qū)和示范區(qū)的地位優(yōu)勢——西鄰成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，南接四川天府新區(qū)，北靠成都國際鐵路港，與德陽、眉山、資陽三市協(xié)同打造成德臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶、成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)重大生產(chǎn)力沿成渝發(fā)展主軸向東，助力成都沖刺世界級城市，共建成渝世界級城市群。

天府國際機(jī)場已啟動(dòng)真機(jī)試飛 成都天府國際機(jī)場建設(shè)指揮部供圖

截至目前，從區(qū)域城市，到產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，再到新型城鎮(zhèn)和公園社區(qū)的四級城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，已在新區(qū)清晰構(gòu)建關(guān)鍵詞快速排名拍金蘋果靠譜；天府國際機(jī)場啟動(dòng)真機(jī)試飛、機(jī)場高速建成，地鐵18號線開通，與8家大型國有銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，四川航空、中聯(lián)航空等航空運(yùn)輸項(xiàng)目相繼落地，先進(jìn)汽車科創(chuàng)空間項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)等具體事項(xiàng)，紛紛寫進(jìn)“成績單”，“新生力量”生動(dòng)展現(xiàn)“后來居上”的沖勁。

“十四五”開啟，全新征途重新出發(fā)，新區(qū)做好了怎樣的準(zhǔn)備？2月7日，封面新聞專訪成都市人大代表、成都東部新區(qū)黨工委書記張瑛，聽他講述“未來之城”的未來。

張瑛

封面新聞：結(jié)合政府工作報(bào)告的戰(zhàn)略規(guī)劃，成都東部新區(qū)如何找準(zhǔn)自己的定位？我們的責(zé)任和使命何在？

張瑛：四川省政府工作報(bào)告對“強(qiáng)化極核和主干功能”的要求，激勵(lì)新區(qū)為成都建成世界城市貢獻(xiàn)新興力量關(guān)鍵詞快速排名拍金蘋果靠譜；成都市政府工作報(bào)告中3次提到了東部新區(qū)，涉及新區(qū)的工作安排有17處，為新區(qū)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

東部新區(qū)的設(shè)立，其戰(zhàn)略初心就是要勇?lián)捎咫p城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的歷史使命，做強(qiáng)成都主干支撐。具體而言，我們已經(jīng)明確三項(xiàng)使命：一是主動(dòng)擔(dān)負(fù)服務(wù)國家戰(zhàn)略的政治責(zé)任，下好推動(dòng)成渝相向發(fā)展的“先手棋”；二是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)開拓成都未來經(jīng)濟(jì)和人口發(fā)展新空間的時(shí)代使命，爭做助力成都實(shí)現(xiàn)大城崛起、沖刺世界城市的“排頭兵”；三是主動(dòng)探索未來之城可持續(xù)發(fā)展新形態(tài)，當(dāng)好建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的“領(lǐng)頭雁”。

封面新聞：結(jié)合目標(biāo)定位，成都東部新區(qū)如何發(fā)揮功能，為同城化賦能？

張瑛：“新”是新區(qū)的關(guān)鍵詞之一，“十四五”我們錨定做到四個(gè)“新”：一是激活樞紐經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。充分發(fā)揮天府國際航空港和東部新區(qū)鐵路樞紐港優(yōu)勢，做強(qiáng)連接全球的門戶樞紐和資源配置功能，打造國內(nèi)循環(huán)的產(chǎn)業(yè)腹地和國際循環(huán)的流量鏈接，助力建設(shè)帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新興動(dòng)力源。

二是塑造宜居宜業(yè)新品質(zhì)。積極創(chuàng)新以人為核心的新型城鎮(zhèn)化路徑，以片區(qū)綜合開發(fā)為主要抓手，全面提升城市規(guī)建管運(yùn)一體化能力，營造職住平衡、功能復(fù)合、智能感知、安全韌性的未來城市場景，彰顯公園城市空間美學(xué)，推動(dòng)城市自然有序生長。

龍泉山森林公園丹景臺(tái)

三是構(gòu)建民生服務(wù)新格局。與市屬國有企業(yè)合作組建專業(yè)化能源、醫(yī)療、教育等投資管理主體，強(qiáng)力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公服設(shè)施短板。統(tǒng)籌政府社會(huì)市民，推動(dòng)城市發(fā)展、社區(qū)治理、民主參與有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

四是創(chuàng)新聚智聚能新體制。持續(xù)深化“放管服”改革，構(gòu)建完善的社會(huì)信用體系和商務(wù)誠信體系，實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，營造穩(wěn)定公平可及的一流國際化營商環(huán)境。全面構(gòu)建引人留人激勵(lì)人的人才政策體系，超前布局高質(zhì)量人才供應(yīng)鏈和能力發(fā)展鏈，提高社會(huì)認(rèn)同度和市民獲得感。

落腳到“十四五”開局的2021年，我們將重點(diǎn)實(shí)施片區(qū)綜合開發(fā)、未來城市場景營造、公共服務(wù)提能、樞紐經(jīng)濟(jì)筑基、全球招才引智工程等“五大工程”。多項(xiàng)工作已經(jīng)落實(shí)了詳細(xì)的進(jìn)度表，比如2月底前下達(dá)首批3年建設(shè)計(jì)劃，共31個(gè)項(xiàng)目，總投資133億元；3月底前出臺(tái)片區(qū)綜合開發(fā)資源要素配置清單、政府管理權(quán)力清單、投資運(yùn)營負(fù)面清單和片區(qū)開發(fā)機(jī)會(huì)清單，與所有片區(qū)開發(fā)公司完成投資協(xié)議簽訂；4月底前建立城市合伙人遴選機(jī)制；5月底前與片區(qū)開發(fā)公司共同編制完成片區(qū)開發(fā)產(chǎn)業(yè)“兩圖一表”、年度投資指南和重點(diǎn)項(xiàng)目投資清單；年內(nèi)各片區(qū)分別引入1-2家國際頂級城市綜合運(yùn)營優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

金融創(chuàng)新中心

未來城市場景營造方面，5月前完成三岔湖環(huán)湖截污整治和生態(tài)提升工程，大運(yùn)會(huì)前完成“一環(huán)九景”中未來醫(yī)學(xué)城段和絳溪濕地公園首開區(qū)等3個(gè)以上生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化場景。圍繞三岔TOD、簡州人才公園等交通聯(lián)結(jié)和功能復(fù)合空間，5月前建成6個(gè)高品質(zhì)科創(chuàng)空間，8月前金融創(chuàng)新中心、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等眾創(chuàng)空間全面投用。

教育方面，今年一季度成都石室東部新區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、成都七中東部新區(qū)學(xué)校開工建設(shè)，年內(nèi)力爭再引進(jìn)成都市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、金蘋果教育集團(tuán)和嘉祥教育集團(tuán)等優(yōu)質(zhì)教育資源，同時(shí)完成5所以上已有學(xué)校改造工程。

今年6月底前出臺(tái)新區(qū)人才政策，制定急需緊缺人才和高端人才引進(jìn)目錄，建立優(yōu)秀人才引進(jìn)“綠色通道”，落實(shí)外籍人才出入境便利化和工作居留政策，探索實(shí)施具有新區(qū)特色的人才住房新政。打造新型人才公園，8月底前在林棲公園建成新區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“首站地”。

封面新聞：截止目標(biāo)，新區(qū)的建設(shè)已經(jīng)邁出哪些步伐？

張瑛：成都市已經(jīng)出臺(tái)了支持東部新區(qū)建設(shè)發(fā)展的具體意見，國土空間總體規(guī)劃已通過省規(guī)委會(huì)審議。去年，新區(qū)共簽約重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，總投資額1900余億元，其中100億元以上項(xiàng)目6個(gè)。

我們堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為中心組織全局工作，遵循“以點(diǎn)連線成片”和“分期分批呈現(xiàn)”原則，劃定未來城市彰顯區(qū)、丹景灣新鎮(zhèn)示范區(qū)、機(jī)場北城市門戶區(qū)、龍馬湖CAZ起步區(qū)四大重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，策劃實(shí)施重大項(xiàng)目133個(gè)，計(jì)劃總投資約2615億元。

龍馬湖公園

今年元旦前，新區(qū)已建成項(xiàng)目20個(gè)，“五一”前將再完工25個(gè)，大運(yùn)會(huì)前共呈現(xiàn)60個(gè)項(xiàng)目。

目前新區(qū)在建重大項(xiàng)目110個(gè)，總投資1298億元，已累計(jì)完成投資760億元，建設(shè)現(xiàn)場施工人數(shù)約5萬余人，裝載機(jī)、挖掘機(jī)等重型施工機(jī)械超過1600臺(tái)，建設(shè)場面火熱。

封面新聞：位于新區(qū)的成都天府國際機(jī)場已經(jīng)啟動(dòng)了真機(jī)試飛，意味著投用指日可待。能否談一談，新機(jī)場的正式投用，會(huì)發(fā)揮怎樣強(qiáng)大的撬動(dòng)作用？

張瑛：成都天府國際機(jī)場是新區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩港”賦能的其中“一港”——天府國際航空港。依托天府國際空港，新區(qū)將引入國際航空物流頭部企業(yè)，打造國際郵件集散中心、跨境電商分撥中心、“一站式”國際航空維修中心和國際現(xiàn)代生產(chǎn)性物流園區(qū)等高能級平臺(tái)載體，積極爭取獲批綜合保稅區(qū)和進(jìn)口商品指定監(jiān)管口岸，夯實(shí)四川（成都）自貿(mào)區(qū)東部新區(qū)片區(qū)申報(bào)基礎(chǔ)。

天府奧體公園片區(qū)（規(guī)劃圖）

同時(shí)，依托東部新區(qū)鐵路樞紐港，新區(qū)將引入成渝中線高鐵等干線鐵路，以及聯(lián)通德眉資的城際鐵路，預(yù)留成渝超高速通道，同時(shí)以建設(shè)世界級TOD綜合體為目標(biāo)，打造站城一體的成渝地區(qū)商貿(mào)金融和區(qū)域交流新極核。

總的來說，東部新區(qū)將發(fā)揮天府國際航空港和東部新區(qū)鐵路樞紐港優(yōu)勢，打造泛歐泛亞國際門戶樞紐。

封面新聞：產(chǎn)業(yè)被視作推動(dòng)同城化發(fā)展的關(guān)鍵力量？東部新區(qū)與德、眉、資均有臨界，我們將如何做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同城示范？

張瑛：“兩城”興產(chǎn)的戰(zhàn)略布局可以很好地回答這個(gè)問題。新區(qū)正在積極構(gòu)建空港新城和簡州新城產(chǎn)業(yè)高地，依托未來醫(yī)學(xué)城、未來科技城和簡州先進(jìn)制造業(yè)基地，形成以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以航空經(jīng)濟(jì)、智能制造和醫(yī)療醫(yī)藥研制為特色的產(chǎn)業(yè)體系，打造龍泉山東側(cè)四川省萬億級產(chǎn)業(yè)帶的重要支撐。

丹溪大道（效果圖）

今年五一前建成6個(gè)高品質(zhì)科創(chuàng)空間，大運(yùn)會(huì)前金融創(chuàng)新中心、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等眾創(chuàng)空間全面投用，年內(nèi)再招引重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，協(xié)議投資額達(dá)到1500億元，確保阿里巴巴IDC、欣旺達(dá)產(chǎn)業(yè)基地等19個(gè)總投資達(dá)237億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，積極爭取國家藥品審評醫(yī)療器械檢查分中心落戶新區(qū)。

在推動(dòng)成德眉資同城化發(fā)展的過程中，新區(qū)正積極地在推動(dòng)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)分離上先行示范，探索構(gòu)建聯(lián)合招商、財(cái)稅分成、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分享的全鏈條紅利分享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈等方面錯(cuò)位協(xié)同、互利共生，打造具有國際競爭力和區(qū)域帶動(dòng)力的發(fā)展共同體。對標(biāo)國際化一流營商環(huán)境，深刻分析和把握新興市場主體和未來職業(yè)群體對創(chuàng)業(yè)城市、生活城市的價(jià)值取向，共同構(gòu)建公平便捷可及的營商環(huán)境和人才政策高地。

封面新聞?dòng)浾?李媛莉

除標(biāo)注外，圖片據(jù)成都東部新區(qū)管委會(huì)

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