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7月13日正定指定關(guān)鍵詞優(yōu)化排名費(fèi)用，從空中俯瞰河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正定片區(qū)。河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正定片區(qū)自掛牌以來(lái)正定指定關(guān)鍵詞優(yōu)化排名費(fèi)用，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快打造高質(zhì)量發(fā)展新高地。武志偉攝（人民視覺(jué)）

6月17日，湖北省咸寧市通城縣稅務(wù)局工作人員把稅收政策送到田間地頭。劉建平攝（人民視覺(jué)）

4月13日，在江西省九江市湖口縣政務(wù)服務(wù)中心項(xiàng)目審批“一窗受理”綜合服務(wù)區(qū)，工作人員指導(dǎo)群眾辦理相關(guān)事項(xiàng)。鄭飛華攝（人民視覺(jué)）

7月15日，在安徽省銅陵市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)園白姜企業(yè)商品展示廳內(nèi)，銅陵市義安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員向企業(yè)介紹銅陵白姜產(chǎn)業(yè)資金補(bǔ)貼相關(guān)政策。陳 晨攝（人民視覺(jué)）

今年，北京老萬(wàn)清潔供暖設(shè)備有限責(zé)任公司創(chuàng)立已經(jīng)滿36年了，如今，背靠中關(guān)村研制高新技術(shù)產(chǎn)品，享受著減稅降費(fèi)的政策和幫助融資的服務(wù)，公司的市場(chǎng)更是開(kāi)拓到海外。公司總經(jīng)理邢立力感慨地說(shuō)，“我們公司的發(fā)展進(jìn)步，與營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化息息相關(guān)?！?/p>

“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，信息化、智能化建設(shè)提供有力支撐，優(yōu)化環(huán)境助力招才引智……近年來(lái)，中國(guó)加大創(chuàng)新力度，提升服務(wù)效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不斷提速。在一系列利好政策的推動(dòng)下，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本持續(xù)下降，市場(chǎng)活力不斷激發(fā)，為高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。今年7月，國(guó)家稅務(wù)總局新聞發(fā)布會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，中國(guó)新辦涉稅市場(chǎng)主體累計(jì)達(dá)624.3萬(wàn)戶，較2020年增長(zhǎng)27.3%，較2019年增長(zhǎng)22.8%。

在世界銀行《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名從2018年的第78位躍升至2020年的第31位，連續(xù)兩年躋身全球營(yíng)商環(huán)境改善最快的前10個(gè)經(jīng)濟(jì)體之列。

政務(wù)服務(wù)更省心

“近期，我到光谷辦股權(quán)變更，聽(tīng)同行說(shuō)以前需要先后跑幾個(gè)窗口，需十幾個(gè)工作日。這次我只跑了一個(gè)窗口，僅用半天時(shí)間就一次性辦完了手續(xù)，真是太方便了?！痹诤蔽錆h東湖高新區(qū)（光谷）開(kāi)公司的范宏（化名）說(shuō)。

這次，范宏所享受到的改革紅利，是光谷在今年初啟動(dòng)的自然人股權(quán)變更“一事聯(lián)辦”改革。

啥叫“一事聯(lián)辦”改革？

武漢東湖高新區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局商事登記和社會(huì)事務(wù)中心主任郭江對(duì)本報(bào)介紹說(shuō)，就是按照“一表申請(qǐng)、一窗受理、一人辦理、一次出件”的模式，將自然人股權(quán)變更涉及的企業(yè)登記窗口與涉稅窗口深度融合，實(shí)現(xiàn)90%以上的低風(fēng)險(xiǎn)自然人股權(quán)變更辦理從至少11天壓縮到最快半天。

據(jù)了解，過(guò)去辦理這一事項(xiàng)采取先辦稅后辦企業(yè)變更登記的流程，由于部門之間信息不通，企業(yè)需要在稅務(wù)部門及登記部門之間往返跑，分別填報(bào)表格，重復(fù)報(bào)送資料，至少11個(gè)工作日才能辦完。

如今，窗口工作人員通過(guò)“雙機(jī)一屏”工作模式，能同時(shí)操作企業(yè)登記系統(tǒng)和稅務(wù)管理系統(tǒng)，信息在兩臺(tái)主機(jī)間“跑路”，無(wú)需企業(yè)在窗口間輾轉(zhuǎn)。

“在營(yíng)商環(huán)境一線，我深刻認(rèn)識(shí)到，我們提供的政務(wù)服務(wù)越省心，市場(chǎng)主體和群眾就越滿意?！惫锌卣f(shuō)。

像光谷這樣，多地正加大創(chuàng)新力度，大幅削減行政審批事項(xiàng)，全面改革商事制度，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，不斷推進(jìn)“放管服”改革，縮短辦事時(shí)限，使市場(chǎng)活力不斷增強(qiáng)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。

幫助企業(yè)縮短投產(chǎn)時(shí)間、為企業(yè)提供便捷服務(wù)是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，為此，在廣州，黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)工業(yè)投資項(xiàng)目試點(diǎn)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和排污許可證并聯(lián)辦理，為企業(yè)投產(chǎn)至少節(jié)約了1-2個(gè)月的申報(bào)時(shí)間。

“不敢相信這么快就辦完了，真是太快了！”康融東方（廣東）醫(yī)藥有限公司的楊女士這樣感嘆地說(shuō)，沒(méi)想到公司知識(shí)城新廠的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)和排污許可證這兩個(gè)證書(shū)，辦理下來(lái)只需要這么短的時(shí)間。

縮短流程只是廣州開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)商環(huán)境改革的一個(gè)環(huán)節(jié)。企業(yè)項(xiàng)目“信任籌建”“智能秒批”“拿地即動(dòng)工”，政務(wù)服務(wù)“24小時(shí)在線，全天候、不打烊”，人才服務(wù)“上管老、下管小”……作為廣東省首個(gè)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)打造了一批營(yíng)商環(huán)境品牌。

2021年，歷經(jīng)3次升級(jí)的黃埔營(yíng)商環(huán)境改革升級(jí)迎來(lái)4.0版，該區(qū)出臺(tái)168條有力舉措，打造“黃埔Smile”營(yíng)商品牌。

“我相信一家要?jiǎng)?chuàng)新的快速成長(zhǎng)企業(yè)跟黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)緣，是因?yàn)檫@里本身就擁有非常好的創(chuàng)新土壤?！毙※i汽車董事長(zhǎng)何小鵬這樣評(píng)價(jià)說(shuō)。

數(shù)字化服務(wù)更精準(zhǔn)

依托數(shù)字技術(shù)，打造“移動(dòng)辦事”，讓企業(yè)辦事由“動(dòng)腳跑路”向“動(dòng)手上網(wǎng)”轉(zhuǎn)變……隨著多地?cái)?shù)字政務(wù)建設(shè)的加速推進(jìn)，信息化、智能化建設(shè)為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了有力支撐，市場(chǎng)主體明顯感受到辦事速度在加快、服務(wù)溫度在提升。

在山東濟(jì)南，正發(fā)揮大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)作用，以場(chǎng)景為牽引，全面深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，過(guò)去需要奔波多趟辦理的手續(xù)，現(xiàn)在借助網(wǎng)絡(luò)幾乎實(shí)現(xiàn)了“不跑腿”辦理。

山東耀華玻璃有限公司總經(jīng)理林成倫給筆者講了過(guò)去辦理執(zhí)照的經(jīng)歷。

“以前，我們需要拿著手續(xù)去現(xiàn)場(chǎng)辦，如果哪個(gè)地方有問(wèn)題還要回來(lái)改，改完以后重新去辦，反反復(fù)復(fù)很麻煩?，F(xiàn)在不同了，在網(wǎng)上就能提交材料，工作人員告訴我們哪里需要改，有什么問(wèn)題在網(wǎng)上就解決了，節(jié)省了很多路上時(shí)間。”林成倫說(shuō)。

在大數(shù)據(jù)的助力下，政務(wù)服務(wù)功能不斷完善，可以為企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)。

“通過(guò)平臺(tái)匯總，我們對(duì)轄區(qū)內(nèi)200多家企業(yè)進(jìn)行了分析，有針對(duì)性地提供精準(zhǔn)服務(wù)，這是大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用所帶來(lái)的新變化?！痹诮邮鼙緢?bào)采訪時(shí)，濟(jì)南臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任李民認(rèn)為，大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面作用很大。數(shù)字化建設(shè)有助于更好地跟進(jìn)服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目，過(guò)去需要到現(xiàn)場(chǎng)跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，回來(lái)還需要匯報(bào)開(kāi)會(huì)，現(xiàn)在有了智慧管理平臺(tái)，坐在辦公室就能查詢項(xiàng)目進(jìn)度。

“在智能化平臺(tái)上，我們能查到每個(gè)項(xiàng)目的流程進(jìn)度，比如說(shuō)某個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)該在十五天內(nèi)完成，我們一看已經(jīng)到十四天了，就可以進(jìn)行督辦，如果再慢就要進(jìn)行問(wèn)責(zé)了，這樣對(duì)提高辦事效率能起到很好的監(jiān)督作用?！崩蠲癖硎?。

在浙江嘉興，今年以來(lái)推出了各類數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)新模式，打通企業(yè)辦事“最后一公里”。

例如嘉興南湖區(qū)新近探索建設(shè)的“企明星”政策治理集成應(yīng)用，就旨在通過(guò)政策制定、發(fā)布、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)估全流程的數(shù)字化閉環(huán)治理，實(shí)現(xiàn)政企數(shù)字化高效“智”配。

據(jù)介紹，“企明星”平臺(tái)一方面對(duì)涉企政策條目按照屬性條件、經(jīng)營(yíng)條件等進(jìn)行拆解，形成“政策畫(huà)像庫(kù)”，另一方面又智能采集全區(qū)企業(yè)信息，繪制企業(yè)行業(yè)、資信等個(gè)性化標(biāo)簽，構(gòu)建“企業(yè)鏡像庫(kù)”，再通過(guò)對(duì)“兩庫(kù)”數(shù)據(jù)進(jìn)行建模分析，實(shí)現(xiàn)政策與企業(yè)的精準(zhǔn)匹配。平臺(tái)自今年6月上線以來(lái)，拆解后的994個(gè)政策條目已智能匹配并精準(zhǔn)推送到3140家企業(yè)，服務(wù)企業(yè)申報(bào)234家次。

“我們?cè)凇竺餍恰脚_(tái)上填寫了經(jīng)辦人姓名、開(kāi)戶賬戶名稱等相關(guān)申報(bào)信息后，3條惠企政策兌付的90萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金，馬上就到賬了?！眮嗊_(dá)管道系統(tǒng)股份有限公司辦公室主任董燕說(shuō)。

董燕所在的公司是南湖區(qū)的一家高新技術(shù)企業(yè)，每年都有機(jī)會(huì)申請(qǐng)來(lái)自經(jīng)信、科技、人社等條線的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。但由于政府出臺(tái)的政策很多，不同政策的申請(qǐng)條件、報(bào)送部門、截止時(shí)間又不一致，導(dǎo)致企業(yè)有時(shí)會(huì)遺漏相應(yīng)的惠企政策。

“‘企明星’就像是我們企業(yè)的‘智慧管家’，企業(yè)能享受的政策全部幫我們主動(dòng)找好了，一打開(kāi)界面，所有政策一目了然，再也不用擔(dān)心錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)了?！倍嗾f(shuō)。

“我們通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，讓政策與企業(yè)智能匹配，做到政策信息一鍵獲取、一覽無(wú)余，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)‘尋策有道’?！蹦虾^(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局（營(yíng)商辦）主要負(fù)責(zé)人朱彥在接受本報(bào)采訪時(shí)說(shuō)。

在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)歐陽(yáng)日輝看來(lái)，數(shù)字技術(shù)是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的利器。

“如何利用數(shù)字技術(shù)營(yíng)造更加公平安全、高效有序的營(yíng)商環(huán)境，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境的必經(jīng)之途。數(shù)字技術(shù)在完善政務(wù)服務(wù)產(chǎn)品的功能設(shè)計(jì)、提升服務(wù)效能和改善服務(wù)體驗(yàn)等方面有獨(dú)特作用?！睔W陽(yáng)日輝對(duì)本報(bào)分析說(shuō)，“政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境必須具備互聯(lián)網(wǎng)思維、數(shù)據(jù)思維、平臺(tái)思維，既要打造互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)平臺(tái)或者加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作，也要加快運(yùn)用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)判斷和預(yù)測(cè)服務(wù)需求，從線上和線下兩個(gè)場(chǎng)景營(yíng)造穩(wěn)定公平透明的營(yíng)商環(huán)境?！?/p>

人才服務(wù)更有吸引力

營(yíng)商環(huán)境與人才環(huán)境密不可分，哪里營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪里走。如何打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的引才、用才、育才制度，提高人才吸引力？各地紛紛創(chuàng)新和完善人才政策，吸引人才安家置業(yè)，攜手打造培育人才的創(chuàng)新平臺(tái)。

“喂，你好！我今年碩士畢業(yè)，想來(lái)無(wú)錫發(fā)展，聽(tīng)說(shuō)無(wú)錫有個(gè)先落戶后就業(yè)的政策，我能通過(guò)這個(gè)政策先把戶口遷過(guò)來(lái)嗎？”近期，應(yīng)屆畢業(yè)生小戴致電江蘇省無(wú)錫市人力資源市場(chǎng)，咨詢?nèi)瞬乓M(jìn)落戶的辦理事宜。

工作人員告訴小戴，登錄網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳申報(bào)人才引進(jìn)，審核通過(guò)后在線打印落戶聯(lián)系單，即可前往公安部門辦理戶口遷移。小戴立即在網(wǎng)上提交了申請(qǐng)，不到24小時(shí)，申請(qǐng)就通過(guò)了。

據(jù)無(wú)錫市人社部門介紹，與去年同期相比，博士學(xué)歷的人才申請(qǐng)落戶無(wú)錫的人數(shù)增長(zhǎng)八成多，成為今年上半年無(wú)錫人才引進(jìn)落戶新政的一大亮點(diǎn)。

在廣州市黃埔區(qū)，今年7月，中新廣州知識(shí)城國(guó)際人才自由港運(yùn)營(yíng)啟動(dòng)暨廣東省博士博士后創(chuàng)新示范中心揭牌。

“國(guó)際人才自由港的關(guān)鍵詞是‘自由’?！睆V州粵芯半導(dǎo)體技術(shù)有限公司市場(chǎng)及營(yíng)銷副總裁李海明認(rèn)為，要想辦法降低國(guó)際人才到知識(shí)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)的門檻，讓他們享受黃埔區(qū)開(kāi)放創(chuàng)新的文化，享受落地后生活就業(yè)上便利服務(wù)，這樣人才能夠自由地發(fā)揮專業(yè)所長(zhǎng)，為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展提供智力支撐。

為了給創(chuàng)新人才提供更自由的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，黃埔區(qū)創(chuàng)建了首個(gè)“海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)‘零跑動(dòng)’”服務(wù)中心，創(chuàng)新整合“政務(wù)+人才安居創(chuàng)業(yè)類+企業(yè)創(chuàng)新壯大類”服務(wù)，為人才提供覆蓋人才創(chuàng)業(yè)到企業(yè)成長(zhǎng)全周期的一站服務(wù)。

該服務(wù)中心推動(dòng)試點(diǎn)外國(guó)人業(yè)務(wù)“一窗受理”、“容缺受理”、高端人才互認(rèn)，推進(jìn)碩士以上留學(xué)生本地創(chuàng)業(yè)便利，提供貼心便捷的人才綜合服務(wù)。此外，還提供金融超市、政策咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、博士博士后服務(wù)、人才住房等服務(wù)。

“黃埔區(qū)對(duì)人才的尊重和重視、持續(xù)給力的政策支持、強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈配套能力、豐富的科教資源吸引了我?！睆V東盈驊新材料科技有限公司董事長(zhǎng)施堅(jiān)寧這樣說(shuō)。

在北京中關(guān)村國(guó)際人才會(huì)客廳，今年4月，中關(guān)村科學(xué)城“才聚云端”大型系列活動(dòng)第二季啟動(dòng)，以線上線下結(jié)合模式，面向全球云端攬才。

在線上，中關(guān)村科學(xué)城推出了“直播+場(chǎng)景式”就業(yè)服務(wù)新模式，設(shè)置“職前云探秘”“在線云面試”等環(huán)節(jié)；聚焦無(wú)人駕駛、北斗導(dǎo)航、“5G+8K”、虛擬主播等前沿技術(shù)，通過(guò)直播鏡頭展現(xiàn)企業(yè)文化和工作場(chǎng)景；開(kāi)設(shè)“連麥視頻面試”環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)求職者與人事部門“屏對(duì)屏”互動(dòng)溝通。

“云直播讓我們倍感親切，為不同專業(yè)背景的高校畢業(yè)生提供了豐富的崗位選擇?！睉?yīng)屆碩士畢業(yè)生張同學(xué)說(shuō)。

據(jù)了解，“才聚云端”大型系列活動(dòng)第二季吸引了400多家中關(guān)村科學(xué)城企業(yè)，提供了涵蓋人工智能、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥和智能設(shè)備制造等領(lǐng)域的崗位。（葉曉楠 李玫萱）

《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》（ 2021年09月14日 第 05 版）

責(zé)編：莊鵬澤

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