來源：四川日報(bào)-川觀新聞

川觀新聞?dòng)浾?何勤華

不久前昭通市關(guān)鍵詞排名電話，涼山州十一屆人大六次會(huì)議表決通過《涼山州國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《綱要》），這份120多頁的材料，對涼山未來幾年乃至10多年的發(fā)展進(jìn)行了描繪，《綱要》提出，未來幾年，涼山將以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以加快推進(jìn)安寧河谷綜合開發(fā)、建設(shè)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范區(qū)為主攻方向，全面推進(jìn)社會(huì)主義新涼山建設(shè)。

記者梳理這份《綱要》，找出多個(gè)關(guān)鍵詞，提前查看、讀懂未來涼山的模樣。

一個(gè)示范區(qū)

鄉(xiāng)村振興這樣有效銜接

初春以來，位于普格縣螺髻山彝寨的彝族藝術(shù)主題民宿“朵洛荷”，迎來了一波又一波的客人。走進(jìn)朵洛荷民宿，繡著彝族圖案的靠枕、色彩艷麗的彝族漆器、各式各樣極具民族特色的小物品引人注目。民宿是德育村第二個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，村干部說，隨著今后鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，民宿經(jīng)濟(jì)將為村民帶來更多增收。

“脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，全州累計(jì)減貧105.2萬人，推出貧困村2072個(gè)，11個(gè)深度貧困縣全部成果摘帽?！睕錾街菡蓍L蘇嘎爾布在總結(jié)“十三五”期間涼山州脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)表示。

涼山州將建立健全鞏固脫貧攻堅(jiān)成果長效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果各項(xiàng)工作，建設(shè)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范區(qū)。

如何健全？“首要的就是嚴(yán)格落實(shí)‘四個(gè)不摘’的要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，落實(shí)好教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策?！碧K嘎爾布介紹，同時(shí)，健全防止返貧動(dòng)態(tài)檢測和幫扶機(jī)制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等定期檢查、動(dòng)態(tài)管理，分層分類及時(shí)幫扶。

涼山州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，未來幾年，涼山州將把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的主攻方向，以貧困縣為單位規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)行動(dòng)。發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，打造國家優(yōu)質(zhì)特色果蔬供應(yīng)基地、全國重要的戰(zhàn)略性優(yōu)質(zhì)煙葉基地、國家優(yōu)質(zhì)桑蠶生產(chǎn)基地和西南地區(qū)重要畜禽供應(yīng)基地，建成全國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。

“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要推動(dòng)力量，是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的主力軍?！蔽鞑泄ど搪?lián)主席羅朝瓊說，要以助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為目標(biāo)，加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，加大培育示范家庭農(nóng)場、示范農(nóng)民專合社、重點(diǎn)龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織、職業(yè)化農(nóng)民等新型經(jīng)營主體，建立完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)戶真正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的參與者、受益者。全面促進(jìn)農(nóng)民增收。

交通體系

“兩高”建設(shè)助力高質(zhì)量發(fā)展

“目前，寧南境內(nèi)91.25公里宜攀高速公路已全面完成當(dāng)前征地拆遷用地計(jì)劃，橋隧涵等各項(xiàng)工作加速推進(jìn)，力爭2024年建成投用?！苯眨瑢幠峡h常務(wù)副縣長邰康寧向記者介紹了該縣境內(nèi)高速公里進(jìn)展情況。

“未來幾年，涼山將加快‘兩高’建設(shè)，助力涼山高質(zhì)量發(fā)展。”涼山州交通運(yùn)輸局局長龔平說。

所謂的“兩高”，即高速公路和高速鐵路。過去幾年，涼山州先手實(shí)施了“三輪涼推”，累計(jì)完成交通投資900多億元，宜攀、樂西、德會(huì)、西昭等5個(gè)高速公路項(xiàng)目落地開工，成昆復(fù)線加快建設(shè)。

然而，交通大通道短板仍然十分突出，遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。龔平舉例說，如涼山南北大通道成昆鐵路和京昆高速，但斷道的情況下造成涼山“孤島”，東西方向的通道尚未暢通，直接影響著脫貧攻堅(jiān)成果鞏固和鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

根據(jù)“十四五”規(guī)劃，未來幾年，涼山州將大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)，打通對外多向大通道，暢通內(nèi)循環(huán)，加快構(gòu)建鐵路、公路、航空、水運(yùn)集成的現(xiàn)代立體交通體系。

鐵路建設(shè)方面，加快成昆鐵路（峨眉至米易段）擴(kuò)能改造，爭取2021年開通冕寧至米易段，2023年全線開通運(yùn)行。同時(shí)，將宜賓—西昌高速鐵路納入國家高速鐵路“十四五”規(guī)劃并在“十四五”初開工，爭取攀枝花—昭通鐵路納入國家高速鐵路“十四五”規(guī)劃并開工。啟動(dòng)雅安至甘洛、昭覺至普雄鐵路規(guī)劃論證前期工作。

圍繞“縣縣通高速”目標(biāo)，涼山州將加快推進(jìn)宜攀、樂西、西昭、德會(huì)、峨漢等高速公路建設(shè)，新開工西香、西寧、祿會(huì)、等高速公路，開展多條高速公路的前期工作?！傲幵凇奈濉?，全州在建運(yùn)營中高速公路總里程突破1500公里，17縣（市）”均有建成或在建高速公路，涼山全面邁入高速公路時(shí)代?！褒徠奖硎?。

此外，未來幾年，涼山州還將大力發(fā)展航空水運(yùn)，推進(jìn)西昌青山機(jī)場改造升級(jí)，新開工會(huì)東民用機(jī)場，加強(qiáng)與長江上游港口區(qū)域合作，共建長江上游航運(yùn)中心。

一個(gè)格局

推動(dòng)五大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

西昌市是涼山州州府所在地，在未來幾年中，涼山州提出，將推動(dòng)西昌領(lǐng)先發(fā)展，五大區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成空間優(yōu)化、區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)融合的發(fā)展格局。

具體來看，涼山州將探索民族地區(qū)縣域創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展新路徑，圍繞建設(shè)攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市、國家重要的航天基地、國際陽光康養(yǎng)旅游目的地、世界級(jí)釩鈦資源創(chuàng)新開發(fā)基地，強(qiáng)化對全州其他區(qū)域的引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用，高水平打造涼山發(fā)展主引擎。

以西昌市為中心，近年來，涼山州將加快會(huì)理、會(huì)東、寧南金沙江特色產(chǎn)業(yè)帶一體化發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化布局、交通網(wǎng)絡(luò)一體建設(shè)、公共服務(wù)共建共享。進(jìn)一步鞏固昭覺、布拖、金陽、美姑、雷波東部經(jīng)濟(jì)帶和喜德、越西、甘洛北部經(jīng)濟(jì)帶脫貧奔康成果，夯實(shí)發(fā)展短板，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)鹽源、木里彝藏農(nóng)文旅生態(tài)示范經(jīng)濟(jì)帶，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，深入推進(jìn)全域旅游，基本建成大香格里拉鉆石旅游線路、全國精品森林旅游地。

不僅如此，涼山州還提出，將在州內(nèi)確定會(huì)理、昭覺、越西、鹽源四個(gè)州內(nèi)區(qū)域中心城市，統(tǒng)籌推進(jìn)其余縣城發(fā)展。以會(huì)理為例，今年1月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，民政部批復(fù)同意撤銷會(huì)理縣，設(shè)立縣級(jí)會(huì)理市。目前，掛牌工作還在籌備中。會(huì)理縣委書記黃宇超表示，會(huì)理將加快建設(shè)全省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣、天府旅游名縣，加大同周邊寧南、會(huì)東，以及攀枝花米易、鹽邊等縣的開放協(xié)作力度，打造涼山南部區(qū)域文化中心、康養(yǎng)中心、教育中心、醫(yī)療中心、商貿(mào)物流中心、金融中心等“六大中心”。最終，將會(huì)理建成涼山州南部區(qū)域中心城市。

安寧河流域有得天獨(dú)厚的光熱資源、氣候資源、農(nóng)業(yè)資源、釩鈦資源。未來幾年，涼山州將不斷增強(qiáng)該流域的經(jīng)濟(jì)承載和輻射帶動(dòng)功能、新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、鄉(xiāng)村振興示范功能、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范功能等，建成涼山最具活力的經(jīng)濟(jì)高低，打造涼山現(xiàn)代化建設(shè)的主引擎。

“保6爭7”涼山定下今年GDP增長目標(biāo)

川觀新聞?dòng)浾?王云 何勤華

3月20日，涼山州第十一屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議開幕，根據(jù)政府工作報(bào)告，今年涼山州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速“保6爭7”，其中安寧河谷縣市增速高于全省平均水平昭通市關(guān)鍵詞排名電話；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%、9.6%左右，其中脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全國平均水平。

目標(biāo)確定，如何作為？涼山州將推進(jìn)九方面重點(diǎn)工作。首要就是強(qiáng)力推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)五年過渡期內(nèi)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)管理，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村20個(gè)。

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越高質(zhì)量發(fā)展方面，加快建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)體系。科學(xué)統(tǒng)籌水風(fēng)光儲(chǔ)一體發(fā)展，推進(jìn)清潔能源優(yōu)化配置、協(xié)同開發(fā)、多能互補(bǔ)、收益共享。深化文旅融合發(fā)展，構(gòu)建全州一體化文旅發(fā)展新格局。持續(xù)推進(jìn)景區(qū)創(chuàng)建提升，力爭西昌創(chuàng)建為國家全域旅游示范區(qū)。

涼山州政府工作報(bào)告還提出，今年將加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入成渝大市場，推動(dòng)與成渝地區(qū)互為康養(yǎng)旅游客源地與目的地。完善安寧河流域總體規(guī)劃，出臺(tái)安寧河谷綜合開發(fā)政策措施，爭取設(shè)立安寧河谷綜合開發(fā)新區(qū)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)系民生，今年，涼山州將加快建設(shè)樂西等5條高速公路，完成西香、西寧、祿會(huì)高速公路投資人招商，開展雅西高速公路復(fù)線、昭覺至普格高速公路招商工作。加快建設(shè)17條國省干線公路，實(shí)現(xiàn)成昆鐵路擴(kuò)能工程冕寧至米易段通車，力爭宜西攀高鐵進(jìn)入國家鐵路“十四五”規(guī)劃并達(dá)到控制性工程開工條件。

此外，今年，改革創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、安全發(fā)展、民生改善和社會(huì)事業(yè)發(fā)展、推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)等均被列為今年的重點(diǎn)工作。

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