文/孫曉波春節(jié)過后亳州市網(wǎng)站關(guān)鍵詞排名，安徽省亳州市向社會公布了81位市縣主要負(fù)責(zé)官員的手機號碼，其中包括市委書記、市長在內(nèi)的各級黨政一把手的電話，并表示要主動接聽群眾和企業(yè)來電，積極回應(yīng)群眾和企業(yè)訴求，真正做到“民有所呼、我有所應(yīng)”，引發(fā)輿論熱議。

那么，亳州公布市縣負(fù)責(zé)官員手機號碼的做法是不是“作秀”？究竟有多少人會通過手機向他們反映問題，民眾都會有哪些訴求？這是很多人關(guān)心的問題。

全國兩會期間，中國新聞周刊專訪了帶頭公布手機號碼的全國人大代表、亳州市委書記杜延安。

全國人大代表、亳州市委書記杜延安。（受訪者供圖）

中國新聞周刊：亳州市公布市縣主要負(fù)責(zé)官員手機號碼的主要考慮是什么？現(xiàn)在已經(jīng)公布20多天了，成效如何？

杜延安：公布市縣負(fù)責(zé)同志手機號碼是聯(lián)系服務(wù)群眾的日常工作。過去我們在信訪接待、招商引資等工作中，也公開過手機號碼，取得了很好的效果。這次公布手機號碼是對過去工作的一次總結(jié)和提升，主要考慮有三個：一是進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，勇于自我革命，接受群眾監(jiān)督亳州市網(wǎng)站關(guān)鍵詞排名；二是進(jìn)一步暢通聯(lián)系渠道，真正把群眾和企業(yè)家當(dāng)家人、把群眾和企業(yè)的事當(dāng)家事；三是及時解決存在問題，直接傾聽群眾和企業(yè)意見建議，了解掌握當(dāng)前發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，并迅速推動解決。

公布手機號碼之前，市委、市政府開展了慎重論證，用近兩個月時間廣泛征求意見，市委常委會會議進(jìn)行專題研究，市、縣區(qū)黨政負(fù)責(zé)同志和市直各部門的“一把手”一致贊成集中公開手機號碼。

手機號碼公布后，我市隨即建立完善“清單+閉環(huán)”工作機制，印發(fā)《關(guān)于切實做好群眾和企業(yè)來電反映事項辦理工作的通知》，設(shè)立市公開電話辦公室，并建立接電交辦、溝通辦理、登記督辦、辦結(jié)銷號、紀(jì)律要求等5個方面16項制度，細(xì)化了群眾和企業(yè)來電反映事項辦理清單及辦理工作流程圖。要求對群眾和企業(yè)反映事項，在當(dāng)日或次日交辦，原則上交辦不超過兩個層級；辦理單位在3日內(nèi)與來電人面對面或電話溝通清楚，告知辦理責(zé)任人電話并保持聯(lián)系。規(guī)定凡是對群眾和企業(yè)反映不接電話、應(yīng)付了事，辦理過程中推諉扯皮、作風(fēng)漂浮，因不作為、慢作為、亂作為導(dǎo)致長期信訪懸而未決、久拖不結(jié)的，由市分管負(fù)責(zé)同志約談。仍不整改落實的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅查處。

公布手機號碼后，前5天群眾來電比較集中，之后逐漸減少，10天后趨于平穩(wěn)。截至2月27日，20天時間，市委、市政府負(fù)責(zé)同志和縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志共接到群眾和企業(yè)來電（含短信）3534個（不含重復(fù)件）。其中，15位市委、市政府負(fù)責(zé)同志共收到并轉(zhuǎn)辦群眾手機來電或短信反映事項1577件，辦結(jié)率為46.2%，其中反映人表示“滿意”的58.4%，表示“理解”的13.9%，一批群眾“急難愁盼”問題得到及時、妥善解決。

據(jù)統(tǒng)計分析，群眾反映事項最多的依次是：房產(chǎn)物業(yè)類、占比10.8%，鄉(xiāng)村振興類、占比10.7%，公安業(yè)務(wù)類、占比10.5%，民事糾紛類、占比7.4%，其他為勞動人事、民生保障、征遷補償?shù)?。這無疑能夠反映出民生關(guān)切，為黨委政府開展工作提供重要參考依據(jù)。

中國新聞周刊：今年全國兩會，帶來了哪些議案和建議？為什么關(guān)注這些話題？

杜延安：這次全國兩會，我準(zhǔn)備了關(guān)于修訂《中華人民共和國中醫(yī)藥法》的議案，以及支持設(shè)立“華佗中醫(yī)藥獎”等五項建議。

亳州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著悠久的歷史和深厚的基礎(chǔ)。2019年12月（安徽）省政府常務(wù)會議審議通過《世界中醫(yī)藥之都（安徽亳州）建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2030年）》，正式將打造“世界中醫(yī)藥之都”上升到省級戰(zhàn)略。安徽省第十一次黨代會報告和“十四五”規(guī)劃建議，明確支持亳州建設(shè)“世界中醫(yī)藥之都”。

因此，我的議案和建議都與中醫(yī)藥相關(guān)。

《中醫(yī)藥法》實施5年多來，有力推進(jìn)了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)藥事業(yè)的傳承創(chuàng)新發(fā)展，但在實施過程中發(fā)現(xiàn)還存在基層中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)布醫(yī)療廣告難度大、醫(yī)療機構(gòu)配制中藥制劑的研發(fā)限制條件高、中醫(yī)醫(yī)保政策指導(dǎo)作用發(fā)揮不夠等問題。建議修訂完善《中醫(yī)藥法》，主要包含三個方面：

一是減少醫(yī)療機構(gòu)發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告審批層級；二是簡化各醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑備案程序及環(huán)節(jié)，減少報備層級，精簡備案手續(xù)，節(jié)約備案流程和時間；三是出臺綜合性《中醫(yī)藥法》部分條款政策解釋，支持省級醫(yī)保局等相關(guān)部門出臺有關(guān)政策，進(jìn)一步擴大中醫(yī)服務(wù)的報銷覆蓋范圍，在中醫(yī)優(yōu)勢病種同病同保障和門診報銷比例上予以適當(dāng)提高，取消或減少限制使用中醫(yī)藥診療手段的有關(guān)規(guī)定，將院內(nèi)制劑納入報銷范圍等。

另一個建議是設(shè)立“華佗中醫(yī)藥獎”。目前我國中醫(yī)藥領(lǐng)域最高榮譽是“國醫(yī)大師”，但在中藥和中藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域缺乏高知名度、大影響力的全國專項獎，建議設(shè)立“華佗中醫(yī)藥獎”。亳州市作為神醫(yī)華佗的家鄉(xiāng)，近年來正在全力建設(shè)“世界中醫(yī)藥之都”。截至2021年底，現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1446億元，已成為全球最大中藥材交易中心、價格形成中心和全國最大的中藥飲片、中藥提取物、中藥健康飲品的生產(chǎn)基地，文化資源、生產(chǎn)能力、品牌開發(fā)較為成熟，影響力日益提升，基礎(chǔ)條件良好，適宜作為承接“華佗中醫(yī)藥獎”的城市。

中國新聞周刊：過去一年，亳州市經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r如何？目前存在哪些壓力？

杜延安：亳州市近年來的發(fā)展，主要可以概括為兩句話。一是實現(xiàn)了“十三五”圓滿收官。亳州市經(jīng)濟總量在全國333個市中位次上升66位，在中部地區(qū)82個市中位次上升18位，在長三角40個市中位次上升5位，在省內(nèi)16個市中位次上升2位。主要經(jīng)濟指標(biāo)呈現(xiàn)出“增速全省靠前、總量全省居中、位次逐步上升”的良好態(tài)勢。二是實現(xiàn)了“十四五”良好開局。綜合實力實現(xiàn)新提升、城鄉(xiāng)面貌得到新改善、民生保障取得新進(jìn)展，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.6%、高于全省平均水平，一般公共預(yù)算收入增長11%、居全省第3位。

當(dāng)然，也存在一些問題，比如發(fā)展體量偏小，工業(yè)化率不高，中醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不夠快，市中心城區(qū)集聚和輻射帶動能力不強等。

“十四五”時期是我市推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代化美好亳州的關(guān)鍵時期。我們根據(jù)面臨的形勢和國家、省對我市的戰(zhàn)略定位以及全市發(fā)展實際，將全面實施“六一戰(zhàn)略”，全力建設(shè)“一都一區(qū)一基地、一城一市一中心”，即建設(shè)“世界中醫(yī)藥之都、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地、華夏酒城、文化旅游強市、省際毗鄰區(qū)域中心城市”，作為“十四五”乃至更長一段時期的重大戰(zhàn)略任務(wù)，堅持“三嚴(yán)三實”“馬上就辦、真抓實干”，忠誠盡職、奮勇爭先，全力推進(jìn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

中國新聞周刊：作為長三角城市群成員城市，亳州市在融入長三角一體化發(fā)展方面有哪些舉措？

杜延安：亳州市緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，發(fā)揮優(yōu)勢，揚亳所長，共拓發(fā)展空間、共享發(fā)展紅利，深度融入長三角一體化發(fā)展。

一是高水平推進(jìn)對接合作。聚焦“皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)”建設(shè)，與上海市奉賢區(qū)建立結(jié)對合作關(guān)系，對接確定五大方面21項具體合作事項。同滬蘇浙3個市（區(qū)）、22個園區(qū)簽訂合作共建協(xié)議。2021年，全市新簽約來自滬蘇浙的億元以上工業(yè)項目82個、總投資438.1億元。建成長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地17家，累計銷往滬蘇浙農(nóng)產(chǎn)品416萬噸、372.6億元。

二是高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。出臺創(chuàng)建一流營商環(huán)境十條舉措，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境集中攻堅行動，“四送一服”考核居全省第3位。持續(xù)開展“亳州老鄉(xiāng)，請您回家”活動，2021年9月再發(fā)第二封家書，6個月來召開懇談會114場，落實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目9076個，拉動投資114.42億元，帶動就業(yè)9.88萬人。

三是高品質(zhì)抓好公共服務(wù)。全面對接國家異地就醫(yī)平臺，實現(xiàn)長三角地區(qū)41個城市、6631家定點醫(yī)療機構(gòu)異地就醫(yī)門診、住院醫(yī)保費用即時結(jié)算。22所學(xué)校與滬蘇浙地區(qū)學(xué)校簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，亳州學(xué)院與上海中醫(yī)藥大學(xué)合作共建亳州學(xué)院中醫(yī)藥學(xué)院。