武漢高新大道是連接?xùn)|湖高新區(qū)與武漢市中心城區(qū)及鄂州市的主要通道，近年來，沿線先后聚集了小米、華大基因、國藥、中建三局等數(shù)百家行業(yè)龍頭企業(yè)，成為串起“光芯屏端網(wǎng)”和生物醫(yī)藥兩大萬億級產(chǎn)業(yè)集群的“黃金大道”。 （湖北日報(bào)全媒記者 田悅 攝）

湖北日報(bào)全媒記者 江卉 李婷

閱讀提要

穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。政府工作報(bào)告提出，面對新的下行壓力，要把穩(wěn)增長放在更加突出的位置。

新增財(cái)力下沉基層、擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.65萬億元、擴(kuò)大新增貸款規(guī)模、加大增值稅留抵退稅力度……一攬子穩(wěn)增長的宏觀政策“含金量”滿滿。

新時(shí)代新征程，向著“再續(xù)精彩”“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”的目標(biāo)全力奔跑，湖北如何抓住穩(wěn)增長政策紅利？如何切實(shí)擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，積極推出精準(zhǔn)有效的政策？3月5日，湖北日報(bào)全媒記者采訪了多位在鄂全國人大代表和住鄂全國政協(xié)委員。

多點(diǎn)發(fā)力，搶抓政策機(jī)遇

“‘穩(wěn)’是今年報(bào)告的一個(gè)關(guān)鍵詞，全文共出現(xiàn)76次。”全國政協(xié)委員、中審眾環(huán)會計(jì)師事務(wù)所首席合伙人石文先表示，保持宏觀政策的連續(xù)性、增強(qiáng)有效性十分關(guān)鍵，這是我們穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

2021年，湖北地區(qū)生產(chǎn)總值增長12.9%，總量邁上5萬億大臺階，重回全國第七位，經(jīng)濟(jì)重回“主賽道”，交出了一份浴火重生、鳳凰涅槃的精彩答卷。

“省委、省政府各項(xiàng)政策舉措持續(xù)發(fā)力、久久為功，至關(guān)重要?！比珖舜蟠?、人福醫(yī)藥集團(tuán)黨委書記、董事長李杰說，這份答卷，得益于湖北省委、省政府錨定習(xí)近平總書記交給湖北的“必答題”，錨定“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”的發(fā)展目標(biāo)，縱深推進(jìn)“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局、持續(xù)打造熱帶雨林式的營商環(huán)境、強(qiáng)健“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群、搭建科技強(qiáng)省“四梁八柱”等系列重大戰(zhàn)略。

關(guān)于今年的宏觀政策，多位代表委員認(rèn)為，不僅保持了連續(xù)性，同時(shí)更注重精準(zhǔn)有效，將更多惠及基層，更多惠及市場主體。

李杰細(xì)讀報(bào)告，一一列舉：新增財(cái)力要下沉基層，主要用于助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生政策，促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大需求；中央對地方轉(zhuǎn)移支付增加約1.5萬億元、規(guī)模近9.8萬億元，增長18%、為多年來最大增幅……

“對湖北來說，這些都是穩(wěn)增長的重要機(jī)遇?！痹谑南瓤磥?，湖北搶抓政策紅利，可以多點(diǎn)發(fā)力。例如湖北可從涉農(nóng)財(cái)政資金中，拿出一定比例作為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新發(fā)展母基金，引導(dǎo)社會資本積極參與鄉(xiāng)村振興，放大財(cái)政扶持資金功效；在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，湖北可以項(xiàng)目全生命周期監(jiān)管為重點(diǎn)、相關(guān)獎(jiǎng)懲機(jī)制為配套，強(qiáng)化對財(cái)政資金扶持項(xiàng)目的考核、監(jiān)督。

“避免財(cái)政資金跑、冒、滴、漏是提升財(cái)政資金效能的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，要高度重視大數(shù)據(jù)在財(cái)政資金防腐、減損方面的重要作用。”石文先認(rèn)為，湖北可以財(cái)政資金扶持項(xiàng)目全流程監(jiān)督為重點(diǎn)，對全省財(cái)政扶持項(xiàng)目資金使用情況、項(xiàng)目效益情況建立系統(tǒng)性的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，提升財(cái)政資金效能。

以投資之穩(wěn)，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展之穩(wěn)

投資穩(wěn)，則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。政府工作報(bào)告提出，要用好政府投資資金，帶動擴(kuò)大有效投資。

有效投資，怎么穩(wěn)、投向哪？采訪中，多位代表委員建議，強(qiáng)化績效導(dǎo)向，堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走、盯著項(xiàng)目干、圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)”，以高質(zhì)量項(xiàng)目投資推動高質(zhì)量發(fā)展。

“扎實(shí)推進(jìn)投資和重大項(xiàng)目建設(shè)，黃岡經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展按下‘加速鍵’。”全國人大代表、黃岡市委書記張家勝介紹，去年以來，黃岡明確“7755”標(biāo)準(zhǔn)（招商引資協(xié)議投資中工業(yè)、民營占比均超過70%，實(shí)際投資中工業(yè)占比50%，工業(yè)投資中技改占比50%）。2021年，全市新簽約億元以上項(xiàng)目295個(gè)、新開工億元以上項(xiàng)目373個(gè)，民間投資增長20.8%、工業(yè)投資增長19%。

今年，我省緊盯總投資10.3萬億元的11287個(gè)億元以上項(xiàng)目，能開則開、能快則快，全年投資增長10%以上，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。

張家勝表示，今年，黃岡將緊盯政策走向、支持方向、資金投向，發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動作用，進(jìn)一步加大投資力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提升投資效益，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券，舉辦項(xiàng)目策劃大賽，建立重大項(xiàng)目儲備庫、產(chǎn)業(yè)鏈招商目標(biāo)企業(yè)信息庫，堅(jiān)持每月舉辦集中簽約、集中開工等活動，切實(shí)發(fā)揮好投資在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵作用，為黃岡建設(shè)鄂東省域區(qū)域性中心城市提供堅(jiān)實(shí)支撐、積蓄強(qiáng)大勢能，以一域精彩為全域添彩。

報(bào)告提出，要充分調(diào)動民間投資積極性。近年來，人福醫(yī)藥在省內(nèi)多地頻頻落子。2020年，該公司在宜昌投資建設(shè)集研發(fā)、生產(chǎn)、檢測、倉儲、環(huán)保、營銷、行政、生活為一體的綜合性總部基地，預(yù)計(jì)2025年全面建成；2021年，在黃岡建設(shè)人福醫(yī)藥國際高端新型特色原料藥生產(chǎn)基地，預(yù)計(jì)2023年完成所有產(chǎn)品試生產(chǎn)。李杰表示，下一步，人福醫(yī)藥集團(tuán)將主動作為、奮發(fā)有為，積極擴(kuò)大投資，在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤中彰顯民企擔(dān)當(dāng)。

“落地”惠企政策，“給力”市場主體

“報(bào)告中55次提到‘企業(yè)’，尤其是對小微企業(yè)關(guān)懷之大，讓我們信心十足、充滿期待?！比珖舜蟠?、湖北天門紡織機(jī)械股份有限公司董事長沈方勇說，穩(wěn)市場主體就是保就業(yè)、保民生，也穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。

2021年，湖北著力擦亮營商環(huán)境“金字招牌”，新增市場主體114萬戶、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1697家，為歷年最多。

“從中央到地方，各級黨委和政府多措并舉支持企業(yè)發(fā)展，有力提振市場信心。”沈方勇列出數(shù)據(jù)，2021年公司享受稅收優(yōu)惠達(dá)361萬元。去年8月，公司獲批第三批國家專精特新“小巨人”企業(yè)和第六批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品。

就在今年3月1日，他收到信息: 省經(jīng)信廳、省發(fā)改委和省財(cái)政廳給予“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品以及創(chuàng)新型產(chǎn)品項(xiàng)目補(bǔ)助資金總計(jì)400萬元。

“這既是及時(shí)雨，也是定心丸。”沈方勇說，企業(yè)正著力數(shù)字化轉(zhuǎn)型，爭取實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

“良好的營商環(huán)境也是生產(chǎn)力、競爭力。市場經(jīng)濟(jì)是由市場整合資源的經(jīng)濟(jì)，哪里的發(fā)展環(huán)境好、成本低，資源就向哪里流動?！比珖f(xié)委員、湖北省社會主義學(xué)院院長胡仲軍建議，要努力把綜合稅率降下來，把收費(fèi)降下來，把貸款利率降下來，把服務(wù)質(zhì)量提升上去，努力把湖北建設(shè)成為匯集資源的“洼地”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“高地”。

向綠色轉(zhuǎn)型，為發(fā)展“添彩”

在今年穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)任務(wù)中，政府工作報(bào)告提出“要統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不搞粗放型發(fā)展?！?/p>

“國家推行的一系列稅收優(yōu)惠政策和稅務(wù)精細(xì)服務(wù)，在我們綠色轉(zhuǎn)型之路上發(fā)揮了重要作用?！比珖舜蟠?、興發(fā)集團(tuán)董事長李國璋說。

興發(fā)集團(tuán)是全國最大的精細(xì)磷化工企業(yè)，“十三五”期間，關(guān)閉搬遷資產(chǎn)價(jià)值12億元的22套臨江生產(chǎn)裝置。李國璋算了一筆綠色轉(zhuǎn)型賬：近3年興發(fā)集團(tuán)享受各項(xiàng)減稅降費(fèi)4.3億元，其中普惠性減稅3.1億元。

“2021年我們享受到普惠性稅收政策2343萬元和出口退稅2362萬元的大禮包，頂住多重壓力，實(shí)現(xiàn)彎道超車、逆勢領(lǐng)跑?！崩顕罢f，集團(tuán)利用稅惠紅利積極探索新技術(shù)，走出一條高質(zhì)量綠色發(fā)展之路。

“搶抓新一輪發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展?！比珖舜蟠?、寶武集團(tuán)武鋼有限公司首席工程師袁偉霞說，武鋼有限作為傳統(tǒng)制造業(yè)，近年來不斷向智能制造、綠色制造轉(zhuǎn)型升級，2021年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1018億元，同比增加278億元，增幅達(dá)38%，實(shí)現(xiàn)利潤55.94億元，成為武漢市工業(yè)產(chǎn)值逾千億的三家企業(yè)之一。

“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的要求，體現(xiàn)了實(shí)事求是的理念、改革創(chuàng)新的思路，進(jìn)一步堅(jiān)定了干事創(chuàng)業(yè)的信心和干勁。”全國人大代表、國家電網(wǎng)有限公司華中分部黨委書記肖黎春說，報(bào)告著眼點(diǎn)高、切入點(diǎn)實(shí)、關(guān)鍵點(diǎn)準(zhǔn)，提到很多工作要求，都與能源電力行業(yè)緊密相關(guān)，“我們將堅(jiān)決落實(shí)黨和政府工作部署，保障電力可靠供應(yīng)，推動能源低碳轉(zhuǎn)型，主動服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，推動湖北綠色崛起”。

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