華夏時(shí)報(bào)（xintu.chinatimes.net.cn）記者 李未來(lái) 實(shí)習(xí)生 王雨濃 北京報(bào)道

最新數(shù)據(jù)顯示，今年內(nèi)截止到3月8日，全國(guó)共有55個(gè)城市，分別從不同方面，出臺(tái)松綁樓市政策。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心的人員表示，大部分政策從需求端出發(fā)，意在促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)內(nèi)部的循環(huán)和健康發(fā)展。

針對(duì)當(dāng)前各地樓市政策的放寬，易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示：“政策放松呈現(xiàn)一些新特點(diǎn)和新趨勢(shì)，從金融到非金融政策，從三四線城市到一二線城市，調(diào)控方向明確、覆蓋面更廣。此類放松政策有助于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖。購(gòu)房者要抓住近期的房地產(chǎn)政策放松尤其是信貸政策放松的機(jī)會(huì)，可以積極購(gòu)房。這個(gè)過(guò)程中要防范房?jī)r(jià)的炒作，確保購(gòu)房秩序穩(wěn)定?！?/p>

記者梳理發(fā)現(xiàn)，多個(gè)城市發(fā)布的政策中，大致可歸為幾類，有面向人才方向“引流”的政策；有針對(duì)銷售及購(gòu)房端限制放寬的政策；也有直接擴(kuò)充需求陣營(yíng)，增強(qiáng)市場(chǎng)置換動(dòng)力的政策。

拉動(dòng)住房消費(fèi)需求

繼3月1日鄭州提出放松限貸限購(gòu)后，3月8日鄭州市人民政府辦公廳又發(fā)布《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)大棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貨幣化安置工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。

《實(shí)施意見(jiàn)》明確了工作目標(biāo)及適用項(xiàng)目，并提出為確保2024年群眾回遷安置全部完成，要連續(xù)集中利用3年時(shí)間，大力推進(jìn)貨幣化安置。同時(shí)也給予土地、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公積金、建設(shè)等方面的相關(guān)政策支持。

安置資金方面，由轄區(qū)政府與項(xiàng)目單位簽訂貨幣化補(bǔ)償協(xié)議后，啟動(dòng)改造方案調(diào)整工作。改造方案調(diào)整完成一個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目單位按照補(bǔ)償協(xié)議約定，及時(shí)繳納貨幣化補(bǔ)償費(fèi)用，轄區(qū)政府具體組織貨幣化補(bǔ)償工作。補(bǔ)償協(xié)議和改造方案確定后，需向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)備案。

回顧以往，自2005年開(kāi)始，我國(guó)在部分地區(qū)實(shí)施棚戶區(qū)改造，當(dāng)時(shí)是以實(shí)物安置為主，且推進(jìn)較慢。2014年后貨幣化安置興起，2015年提升貨幣化安置的比例，以緩和市場(chǎng)供求關(guān)系。

2018年10月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出要因地制宜發(fā)展完善棚改貨幣化的安置政策。自此棚改貨幣化進(jìn)入調(diào)整階段。各地也從2019年起逐步收緊并放緩了棚改貨幣化的腳步。

在這樣的背景下，鄭州《實(shí)施意見(jiàn)》的出現(xiàn)具有怎樣的意義？嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者說(shuō)：“盡管棚改貨幣化政策現(xiàn)在很難說(shuō)是否為全國(guó)性的，但是棚改貨幣化確實(shí)給城市帶來(lái)了基本的改善。鑒于2018年以來(lái)各地關(guān)于棚改貨幣化的聲音逐漸減少，所以此次鄭州政策可以認(rèn)為具有積極的信號(hào)意義。例如解決資金壓力，解決動(dòng)遷戶住房需求，拉動(dòng)當(dāng)?shù)刈》肯M(fèi)需求等。同時(shí)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)壓力較大，政策的提出對(duì)鄭州房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展具有較好的推動(dòng)作用?！?/p>

加強(qiáng)人才“引流”

除了拉動(dòng)住房消費(fèi)需求，加強(qiáng)人才“引流”，增加城市吸引力，擴(kuò)充購(gòu)房市場(chǎng)需求人群，也是重要的政策方向。

據(jù)了解，2022年1月份全國(guó)三個(gè)地區(qū)對(duì)落戶政策進(jìn)行了放寬調(diào)整。中山市進(jìn)一步放寬、優(yōu)化合法穩(wěn)定居住就業(yè)入戶；嘉興市放開(kāi)遷移落戶以及租賃落戶條件，居住時(shí)間要求縮短；天津市放寬了積分落戶申請(qǐng)條件，取消年度落戶數(shù)量限制。

對(duì)于放松落戶的政策，嚴(yán)躍進(jìn)表示：“從城鎮(zhèn)化城市發(fā)展角度來(lái)講，放松落戶是一個(gè)大的方向和趨勢(shì)。政策的寬松對(duì)市場(chǎng)和購(gòu)房者都有積極作用，能夠促進(jìn)重點(diǎn)城市市場(chǎng)交易的活躍，購(gòu)房者可以更好的去買房，各種權(quán)益也可以得到保障等。但后續(xù)要防范企業(yè)對(duì)落戶的炒作，或市場(chǎng)違規(guī)亂象的情況。”

今年2月份，紹興市在人才引進(jìn)方面，不僅給予了符合條件的人才豐厚的購(gòu)房補(bǔ)貼，對(duì)于高校畢業(yè)生，也提出可以“零門(mén)檻”落戶，先落戶后就業(yè)，并對(duì)引進(jìn)的畢業(yè)生進(jìn)行補(bǔ)貼。

同時(shí)也有多個(gè)地區(qū)對(duì)人才引育方面的規(guī)劃進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。北京提出落實(shí)“朱雀人才——科技項(xiàng)目經(jīng)理人計(jì)劃”，加快引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才、項(xiàng)目經(jīng)理等多層科技服務(wù)人才。遼寧則提出，要全力打造國(guó)家重要的人才中心和創(chuàng)新高地，升級(jí)實(shí)施“興遼英才計(jì)劃”，高質(zhì)量培養(yǎng)引進(jìn)用好人才。福建更是為人才在薪酬、住房、子女教育、父母養(yǎng)老等方面給予了優(yōu)厚待遇。

合碩機(jī)構(gòu)首席分析師郭毅對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示：“當(dāng)前很多精英人才已經(jīng)在通過(guò)積分落戶或者人才引進(jìn)的方式，進(jìn)入自己喜歡的城市工作生活，并且陸續(xù)開(kāi)始發(fā)展自己的事業(yè)。因此各個(gè)省市頒布人才引進(jìn)的計(jì)劃，或一系列配套服務(wù)，如購(gòu)房上的優(yōu)惠措施，甚至公共福利設(shè)施的建設(shè)，為各種人才引進(jìn)落地提供了不同的出發(fā)點(diǎn)。也對(duì)各個(gè)地方城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成更強(qiáng)勁的人才支撐。”

同時(shí)，郭毅也指出：“各個(gè)城市’搶人大戰(zhàn)’的目的在最開(kāi)始可能并沒(méi)有很純粹。一方面是搶人才，另一方面，也是希望人才進(jìn)入到自己所在的城市后，能夠衍生出更多基于職住平衡所形成的新增購(gòu)房需求，進(jìn)而對(duì)樓市形成相應(yīng)穩(wěn)定的助力。但從今年來(lái)看，各個(gè)城市對(duì)于人才引進(jìn)的政策更多聚焦于精英人才本身的引入和落地，因此這一系列的政策都更具有針對(duì)性，甚至更能滿足人才在生活方面的福利供給。所以我覺(jué)得這樣的政策才更符合我們對(duì)于人才關(guān)注的標(biāo)準(zhǔn)，以及能夠?qū)Φ胤匠鞘泻诵闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)形成更強(qiáng)的支撐。”

從銷售端、購(gòu)房端放寬限制

3月4日，青島即墨發(fā)布放松限售政策，新房由原來(lái)的取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)滿5年，變更為網(wǎng)簽后滿5年便可交易，二手房則是拿證滿兩年即可交易。

嚴(yán)躍進(jìn)表示：“從鄭州放松限購(gòu)到即墨放松限售，充分說(shuō)明當(dāng)前政策松動(dòng)有很多新變化，這也意味著“五限”政策正朝著放松的導(dǎo)向進(jìn)行，說(shuō)明二線城市也有持續(xù)放松的做法和動(dòng)力?！眹?yán)躍進(jìn)認(rèn)為，放松不是三四線城市的專屬，二線城市也有動(dòng)力放松。并且后續(xù)預(yù)計(jì)其他城市也會(huì)有各類放松的政策，標(biāo)志著3月份政策放松的動(dòng)作會(huì)不斷增多。

除此之外，政策的放松不僅表現(xiàn)在購(gòu)房端，銷售端也有所調(diào)整。

3月9日，福州交易中心發(fā)布2022年主要工作任務(wù)，在“三穩(wěn)”的背景下，加大商品房開(kāi)盤(pán)、促銷售力度，高效開(kāi)展預(yù)售許可審批，加快企業(yè)推盤(pán)力度，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。

“福州這一政策體現(xiàn)了各地樓市政策新動(dòng)向，即優(yōu)化預(yù)售條件，積極為房屋供應(yīng)創(chuàng)造條件，以更好地活躍房地產(chǎn)市場(chǎng)?！眹?yán)躍進(jìn)對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者說(shuō)。

同時(shí)中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析認(rèn)為：“最近兩會(huì)也多次提及房地產(chǎn)，整體看，房地產(chǎn)政策寬松成為市場(chǎng)趨勢(shì)，穩(wěn)市成為關(guān)鍵詞。隨著信貸政策的持續(xù)寬松，預(yù)計(jì)市場(chǎng)很可能在3-4月份出現(xiàn)一次小陽(yáng)春，特別是一二線城市熱度可能會(huì)比較明顯?！?/p>