近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳對外公布了新一輪“四減四增”行動方案2022年度的年度任務。對低效落后產(chǎn)能來說，要大做“減法”——1520萬噸地煉產(chǎn)能、115萬噸焦化裝置產(chǎn)能整合退出，推動大氣污染傳輸通道城市鋼鐵產(chǎn)能應退盡退。對新動能新產(chǎn)業(yè)要大做“加法”——推進濟南、青島、淄博三大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群建設，遴選6家左右第二批省級EOD模式（生態(tài)環(huán)境導向型開發(fā)模式）試點，支持東營、臨沂2個試點城市適時開展線上排污權(quán)交易……

在“3060”雙碳目標下，結(jié)構(gòu)性矛盾的解決尤為關鍵。此次山東淘汰力度與扶持力度都在加大，為的是同一個目標——推動綠色低碳發(fā)展。在藍天碧水凈土越來越多回歸日常生活的同時，“降碳”正在成為建設美麗山東的關鍵詞。

“十四五”時期被認為是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關鍵五年，也是實現(xiàn)2030年前碳達峰的關鍵期和窗口期。我國的生態(tài)環(huán)境問題本質(zhì)上是高碳能源結(jié)構(gòu)和高能耗、高碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤的山東來說，結(jié)構(gòu)問題更為突出。做減法勢在必行。

所以我們看到，山東要重點在鋼鐵、地煉、焦化、水泥、輪胎等行業(yè)上“動刀子”，大舉推動低效落后產(chǎn)能淘汰。同時嚴格“兩高”項目準入，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。

傳輸通道城市(不含濟南市萊蕪區(qū)、鋼城區(qū))鋼鐵產(chǎn)能原則上全部轉(zhuǎn)移退出；參與裕龍島煉化一體化項目（一期）的地煉企業(yè)全部退出；單獨廠區(qū)100萬噸以下獨立焦化企業(yè)整合退出；除特定情況外，2500噸/日以下的水泥熟料生產(chǎn)線全部整合退出……

這些舉措力度不小，也將深刻影響部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。但減排不是減生產(chǎn)力，更不是限制行業(yè)發(fā)展，而是要推動傳統(tǒng)動能走上生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路。低效落后產(chǎn)能“瘦身”的同時，環(huán)境資源要素從舊動能當中轉(zhuǎn)換出來，向發(fā)展質(zhì)量更高、綜合效益更好的項目流動，為新動能的崛起騰挪了空間。

2022年山東致力于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新能源和可再生能源裝備制造，發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動以風電裝備、核電裝備為重點的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，積極打造濟南、青島、淄博等環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，在降碳減污的同時，做好發(fā)展文章。

一個更為顯著的變化是，市場正在山東的綠色低碳發(fā)展中發(fā)揮越來越大的作用。2022年山東支持東營、臨沂2個試點城市適時開展線上排污權(quán)交易，探索用市場化手段拓寬污染物總量替代指標來源；支持濟南市、青島西海岸新區(qū)開展氣候投融資試點等等。山東在兩手發(fā)力，推動有為政府和有效市場更好結(jié)合。

實現(xiàn)“雙碳”目標是一場廣泛而深刻的變革，不是輕輕松松就能實現(xiàn)的。生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展不是矛盾對立的，而是辯證統(tǒng)一的關系，不能把二者割裂開來，更不能對立起來。刀刃向內(nèi)解決結(jié)構(gòu)性問題，山東始終在堅持不懈地為實現(xiàn)雙碳目標做出努力。

（大眾日報客戶端記者 陳曉婉 報道）