3月5日上午9時(shí)，第十三屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議開幕?！敖衲瓿掷m(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，處理好發(fā)展和減排關(guān)系，促進(jìn)人與自然和諧共生……”這是政府工作報(bào)告中對(duì)生態(tài)環(huán)境提出的新要求，全國人大代表、四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長王波在“綠色低碳”、“污染治理”這幾個(gè)關(guān)鍵詞上重重地畫上了記號(hào)。

事實(shí)上，“綠色低碳”、“污染治理”、“人與自然和諧共生”也是今年全國兩會(huì)期間，代表委員們討論最多的話題之一。“盡管這些年四川生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步改善，已進(jìn)入全國第一梯隊(duì)，但與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)、與人民群眾的美好生態(tài)環(huán)境需求相比還有一定差距?！蓖醪ㄌ寡?，壓力也是動(dòng)力，在政府工作報(bào)告中對(duì)今年生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)謀劃了新目標(biāo)任務(wù)，對(duì)于四川而言，將以“雙碳”目標(biāo)為引領(lǐng)，推動(dòng)“減污”與“降碳”協(xié)同增效，“努力實(shí)現(xiàn)藍(lán)天白云成為常態(tài)，成都市民‘開窗見雪山’的美好愿景將成日常?！?/p>

王波

今年四川擬投入近30億元“治氣”，錢怎么花？

“深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓我們生活的家園更綠更美”是今年政府工作報(bào)告中提及的生態(tài)環(huán)境治理目標(biāo)任務(wù)。從“堅(jiān)決”到“深入”，意味著污染防治攻堅(jiān)對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的要求也更高，四川新一輪的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)要怎么打？

“2022年，我們將繼續(xù)開展涉及大氣、水、土壤等方面的一批標(biāo)志性戰(zhàn)役，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量‘只能更好、不能變壞’的剛性底線，確保優(yōu)良天數(shù)率達(dá)90%以上，203個(gè)水質(zhì)國考斷面優(yōu)良率達(dá)98%，力爭(zhēng)國考斷面優(yōu)良率達(dá)100%，不斷增強(qiáng)群眾生態(tài)環(huán)境獲得感幸福感安全感。”在王波看來，與往年相比，2022年的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)將更加突出系統(tǒng)治理、項(xiàng)目開路，以及精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。

王波告訴記者，今年四川將把藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重中之重，計(jì)劃實(shí)施總投資30多億元的大氣污染治理項(xiàng)目，加大秋冬季細(xì)顆粒物污染管控和夏季臭氧污染防治力度，常態(tài)化抓好揚(yáng)塵、移動(dòng)源、工業(yè)源污染管控，爭(zhēng)取更大力度消除重污染天氣。

近30億元的投資，錢怎么花？對(duì)此，王波透露，在大氣污染防治資金投入上，首先將加大激勵(lì)資金投入，用于激勵(lì)各市（州）改善環(huán)境空氣質(zhì)量。同時(shí)，將加大工業(yè)企業(yè)深度治理投入，統(tǒng)籌實(shí)施一批重大工程，比如工業(yè)窯爐和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的綜合治理、鋼鐵企業(yè)超低排放改造、水泥等行業(yè)深度治理，以及細(xì)顆粒物（PM2.5）及臭氧協(xié)同管控、區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管等能力建設(shè)方面。

值得注意的是，在加大投入基礎(chǔ)上，四川還將創(chuàng)新細(xì)化一系列大氣治理措施。王波舉例說，比如今年將實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量積分管理暫行辦法，制定并實(shí)施環(huán)境質(zhì)量改善不力約談辦法，還將開展“千名專家進(jìn)萬企”幫扶活動(dòng)，“這些舉措將有力推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量的切實(shí)改善，為2025年我省實(shí)現(xiàn)細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度下降到29.5微克每立方米、優(yōu)良天數(shù)率提高到92%、重污染天數(shù)比率控制在0.1%以內(nèi)的目標(biāo)打下重要基礎(chǔ)。”在王波的展望中，藍(lán)天白云將成常態(tài)，成都市民“開窗見雪山”的美好愿景將成日常。

在碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，力度同樣不小。王波介紹，今年重點(diǎn)將開展國考斷面達(dá)標(biāo)“最后一公里”攻堅(jiān)行動(dòng)，緊盯8個(gè)未達(dá)標(biāo)斷面，強(qiáng)化小流域治理，鞏固提升沱江、岷江整治成效，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國考斷面達(dá)標(biāo)率100%，爭(zhēng)取提前完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)。

更為重要的是，作為長江黃河上游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，四川還將出臺(tái)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)方案，推動(dòng)長江全流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)防流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，狠抓生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，加快川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)等等，目的就是站好筑牢長江上游生態(tài)屏障的第一道崗。

“一地三區(qū)”、“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”……

四川減污降碳協(xié)同增效時(shí)間表、施工圖來了！

政府工作報(bào)告中提出，今年將有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，并要加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。今年，四川如何推進(jìn)減污與降碳協(xié)同，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)？

在接受紅星新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)，王波提到了三個(gè)關(guān)鍵詞：污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，“2022年四川將著重開展四個(gè)方面工作。”

一系列的“規(guī)劃”即將出臺(tái)，將為四川“雙碳”目標(biāo)謀劃時(shí)間表、路線圖。王波告訴紅星新聞?dòng)浾?，四川將加快?gòu)建符合四川區(qū)域特點(diǎn)的碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，出臺(tái)四川省“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃、減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案和適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案，分解下達(dá)“十四五”各市（州）碳排放控制目標(biāo)，明確減污降碳協(xié)同增效時(shí)間表、責(zé)任書和施工圖。

“實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)，做好‘加減法’至關(guān)重要?！蓖醪ㄌ岬搅恕半p碳”加減法，到底怎么做？王波詳細(xì)解讀說，做大“加法”方面，四川將落實(shí)省委《關(guān)于以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)推動(dòng)綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》和“綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)18條”，加快“三江”水電基地等建設(shè)，推動(dòng)白鶴灘水電站全部機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，落地實(shí)施晶硅光伏、能源裝備、動(dòng)力電池、氫能等重大項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施“電動(dòng)四川”行動(dòng)計(jì)劃。同時(shí)將加快建設(shè)“一地三區(qū)”，即全國重要的先進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新策源地、綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中承載區(qū)、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)戰(zhàn)略支撐區(qū)、人與自然和諧共生綠色發(fā)展先行區(qū)。

與此同時(shí)將做優(yōu)“減法”，具體而言將實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，加強(qiáng)能源、工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳和園區(qū)循環(huán)化改造，啟動(dòng)堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展三年行動(dòng)，實(shí)施一批燃煤（油、柴、氣）鍋爐窯爐電能替代項(xiàng)目。同時(shí)，將探索區(qū)域、城市、園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)減污降碳協(xié)同試點(diǎn)路徑，深化成都市、廣元市國家低碳試點(diǎn)城市建設(shè)，開展綠色低碳示范園區(qū)、近零碳排放區(qū)、碳中和企業(yè)、林草碳匯等試點(diǎn)示范。

要實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，碳市場(chǎng)是標(biāo)配。在王波看來，四川要做強(qiáng)“市場(chǎng)”，圍繞共建西部資源環(huán)境交易中心要求，啟動(dòng)實(shí)施碳市場(chǎng)能力提升行動(dòng)。同時(shí)，深化四川省用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，擴(kuò)大覆蓋行業(yè)范圍，并有序推動(dòng)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等自愿減排項(xiàng)目開發(fā)和交易，切實(shí)將資源稟賦優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。此外，還要大力發(fā)展綠色低碳金融，推動(dòng)四川天府新區(qū)創(chuàng)建國家氣候投融資試點(diǎn)，示范打造一批低碳投融資項(xiàng)目。

瞄準(zhǔn)“美麗中國先行區(qū)”

成渝生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域這樣攜手“破圈”！

就在剛剛過去的2月，一份重磅規(guī)劃正式發(fā)布并引起熱議——《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》正式印發(fā)，明確到2035年，成渝地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，現(xiàn)代環(huán)境治理體系全面完善，美麗中國先行區(qū)基本建成。瞄準(zhǔn)“美麗中國先行區(qū)”這一目標(biāo)，四川和重慶將在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域如何攜手合作？

“今年我們將聚焦重大項(xiàng)目落地、污染跨界協(xié)同治理、環(huán)境管理合作聯(lián)動(dòng)等三個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力?！蓖醪ㄕf，大氣、水、土壤環(huán)境相互影響，是一個(gè)不可分割的整體，成渝地區(qū)生態(tài)共建環(huán)境共保基礎(chǔ)良好，今年也將推動(dòng)一批重大項(xiàng)目落地落實(shí)，比如共同爭(zhēng)取國家重大項(xiàng)目，在81條川渝跨界水環(huán)境治理、成渝地區(qū)大氣環(huán)境污染治理等方面爭(zhēng)取國家政策、資金支持。同時(shí)，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，并將加快成渝“電走廊”“氫走廊”“智行走廊”建設(shè)，打造具有全國影響力的清潔能源沿江走廊。

污染跨界協(xié)同治理，是近年來成渝地區(qū)合作較多的領(lǐng)域，下一步還將如何深化？王波透露，兩地將實(shí)施跨界水體環(huán)境治理，開展長江干流和瀨溪河跨界流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，爭(zhēng)取在水污染處理設(shè)施共建共享、飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)共防等方面突破創(chuàng)新。而在最受關(guān)注的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控方面，也將加強(qiáng)跨區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)警，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)，推進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)一體聯(lián)動(dòng)，實(shí)施重污染應(yīng)急減排，加強(qiáng)川渝跨界地區(qū)秸稈焚燒、煙花爆竹燃放污染綜合防治，持續(xù)做好大氣污染聯(lián)動(dòng)幫扶。土壤污染及固危廢協(xié)同治理方面，則將共同研究制定毗鄰區(qū)域土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位清單，繼續(xù)抓好雙城經(jīng)濟(jì)圈“無廢城市”共建，推動(dòng)川渝危險(xiǎn)廢物利用處置能力共享，依法嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法行為，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

王波透露，兩地還將加強(qiáng)環(huán)境管理合作聯(lián)動(dòng)。比如，共同爭(zhēng)取高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)成渝地區(qū)生態(tài)環(huán)境共建共保工作。再比如，持續(xù)開展聯(lián)合立法執(zhí)法，重點(diǎn)圍繞嘉陵江流域保護(hù)、土壤污染防治、機(jī)動(dòng)車及非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治等立法項(xiàng)目，推動(dòng)兩地環(huán)境立法達(dá)成一致?！皟傻剡€將開展聯(lián)合執(zhí)法，每年由川渝兩地定期或不定期輪流組織跨界污染問題聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)?！蓖醪ㄕf，為共同服務(wù)成渝兩地經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，兩地在落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度的同時(shí)，還將落實(shí)區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入?yún)f(xié)商機(jī)制，探索跨界重大規(guī)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)協(xié)同管理，共同爭(zhēng)取由生態(tài)環(huán)境部審批的跨省項(xiàng)目授權(quán)“同城審批”，聯(lián)合開展環(huán)評(píng)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管。

紅星新聞?dòng)浾?李彥琴

編輯 譚王雨

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