全國人大代表、新疆維吾爾自治區(qū)塔城市第二小學黨支部書記閔曉青

檢察建議，以個案辦理促社會治理

檢察建議是檢察機關(guān)開展法律監(jiān)督的重要方式。最高檢工作報告指出，以檢察建議推動源頭治理。反復(fù)、大量發(fā)生的違法犯罪，無不與社會治理基礎(chǔ)工作相關(guān)。2018年以來，最高檢匯總分析司法數(shù)據(jù)、典型案例，圍繞校園安全、司法公告送達、金融監(jiān)管、窨井管理、虛假訴訟、網(wǎng)絡(luò)整治等向有關(guān)部門發(fā)出第一至六號檢察建議，省級檢察院同步推進。

2021年，針對快遞安全問題，最高檢向國家郵政局發(fā)出“七號檢察建議”，抄送交通運輸部、商務(wù)部等12個部門，促進形成監(jiān)管合力。公安部、國家郵政局及時開展專項行動，3個月破獲寄遞毒品案1709件。

一至七號檢察建議發(fā)出后，均得到積極回應(yīng)，推動了系統(tǒng)治理?！氨热纾惶枡z察建議’帶來的是從學校、家庭到司法等環(huán)節(jié)形成合力，從源頭上給予未成年人更多關(guān)愛。”全國人大代表、新疆維吾爾自治區(qū)塔城市第二小學黨支部書記閔曉青告訴記者，檢察機關(guān)深挖案件發(fā)生的原因，提出檢察建議，促進從源頭上防范類似問題再次發(fā)生。閔曉青代表表示，一至七號檢察建議無不體現(xiàn)濃濃為民情懷，關(guān)注的都是百姓民生，一份檢察建議以個案辦理促社會治理，監(jiān)管到位了，類似的犯罪就會大大減少。

全國人大代表、山西廣播電視臺首席新聞主播李桂琴

減少社會對立面，促進社會內(nèi)生穩(wěn)定

最高檢工作報告指出，積極貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策。適應(yīng)刑事犯罪結(jié)構(gòu)變化，在嚴懲嚴重刑事犯罪同時，對大多數(shù)較輕犯罪、初犯偶犯等依法從寬處理、少捕慎訴慎押，有利分化犯罪、減少社會對立面。對此，全國人大代表、山西廣播電視臺首席新聞主播李桂琴深表贊同。

“刑事犯罪結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，司法辦案理念、政策也要與時俱進。積極貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策，是最高檢認真貫徹習近平法治思想，適應(yīng)新時代人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等更高水平需求的典型表現(xiàn)?！崩罟鹎俅碚f。

最高檢工作報告中透露，檢察機關(guān)全年不批捕38.5萬人、不起訴34.8萬人，比2018年分別上升28.3%和1.5倍；輔以公開聽證、釋法說理、司法救助等促進形成共識，公安機關(guān)提出不同意見、提請復(fù)議復(fù)核下降37.4%，被害人不服提出申訴下降11.2%。

李桂琴代表表示，實踐證明，堅持少捕慎訴慎押刑事司法政策，能夠促進社會內(nèi)生穩(wěn)定，增進社會和諧因素。檢察機關(guān)在監(jiān)督辦案中凝聚共識，真正把以人民為中心做到了實處。

全國人大代表、河南省潢川縣雙柳樹鎮(zhèn)駐鄭州農(nóng)民工黨支部書記黃久生

持續(xù)釋放認罪認罰從寬制度法治紅利

“全面落實認罪認罰從寬制度，有力提高了司法辦案效率，化解了社會矛盾，減少了社會對抗?！比珖舜蟠怼⒑幽鲜′甏h雙柳樹鎮(zhèn)駐鄭州農(nóng)民工黨支部書記黃久生接受記者采訪時表示。

最高檢工作報告指出，認罪認罰從寬有利化解矛盾、促進和諧、實現(xiàn)社會內(nèi)生穩(wěn)定。盡管工作量倍增，檢察機關(guān)積極主導(dǎo)該用盡用。制定量刑建議指導(dǎo)意見，聽取當事人、律師意見同步錄音錄像，確保認罪認罰自愿、合法。去年適用率超過85%；量刑建議采納率超過97%；一審服判率96.5%，高出其他刑事案件22個百分點，從源頭減少了大量上訴、申訴案件。

黃久生代表認為，全面落實認罪認罰從寬制度以來，檢察機關(guān)積極履行主導(dǎo)責任，不斷提升認罪認罰案件辦理質(zhì)效，在及時有效懲治犯罪、優(yōu)化司法資源配置、強化人權(quán)司法保障、促進罪犯改造、化解社會矛盾、減少社會對抗、增進社會和諧等方面作出了積極貢獻。

“正如最高檢工作報告所說，‘司法效果良好，靠得是訴訟制度優(yōu)越’?！秉S久生代表希望檢察機關(guān)持續(xù)釋放認罪認罰從寬制度的法治紅利，在平安中國、法治中國建設(shè)中貢獻更多檢察智慧和力量。

全國人大代表、中國鐵路鄭州局集團有限公司鄭州北站調(diào)度車間黨總支書記郅慧

把訴前實現(xiàn)維護公益目的作為最佳司法狀態(tài)

“訴前檢察建議是公益訴訟至為重要的環(huán)節(jié)，行政機關(guān)可接受度、執(zhí)行率更高，有利于節(jié)約司法資源，提高辦案效果?！比珖舜蟠怼⒅袊F路鄭州局集團有限公司鄭州北站調(diào)度車間黨總支書記郅慧在審議最高檢工作報告時表示。

最高檢工作報告提到，以訴前實現(xiàn)維護公益目的為最佳司法狀態(tài)，梯次以磋商、訴前檢察建議促進源頭治理，絕大多數(shù)案件在訴前解決了公益損害問題。

在近年來履職過程中，郅慧代表對檢察機關(guān)攜手相關(guān)部門開展的沿黃九省區(qū)“攜手清四亂、保護母親河”專項行動尤為關(guān)注。她特別指出，河南省檢察院將黃河沿岸環(huán)境資源公益訴訟案件和刑事案件交由鄭州鐵檢機關(guān)集中管轄，發(fā)揮了鐵路檢察機關(guān)跨行政區(qū)劃的優(yōu)勢，實現(xiàn)了較好的辦案效果，也促進了檢察隊伍專業(yè)化建設(shè)。

“我印象深的還有，針對文物保護不善的問題，檢察機關(guān)依法發(fā)出訴前檢察建議，推動文物保護單位和當?shù)卣餐穆?，也取得了很好的保護效果?！臂せ鄞斫ㄗh，檢察機關(guān)要堅持把訴前實現(xiàn)維護公益目的作為最佳司法狀態(tài)，與其他部門形成良性互動工作關(guān)系，實現(xiàn)雙贏多贏共贏。

全國人大代表，全國臺聯(lián)理事、山東省政協(xié)常委、山東省臺聯(lián)副會長林青

公益司法保護中國方案備受矚目令人振奮

“公益司法保護中國方案備受矚目?！弊罡邫z工作報告中的這句話，引起了全國人大代表，全國臺聯(lián)理事、山東省政協(xié)常委、山東省臺聯(lián)副會長林青的共鳴。

林青代表曾受邀考察檢察機關(guān)發(fā)揮公益訴訟檢察職能保護滇池流域生態(tài)環(huán)境的相關(guān)工作情況?！爱?shù)氐沫h(huán)境非常好。”她回憶說，正是此次契機，讓她更深入了解到檢察公益訴訟在環(huán)境保護方面發(fā)揮的重要作用。

不僅如此，最高檢工作報告還提到，“積極穩(wěn)妥拓展公益訴訟案件范圍，英雄烈士保護法、未成年人保護法、軍人地位和權(quán)益保障法、安全生產(chǎn)法、個人信息保護法制定修改時，均寫入公益訴訟檢察條款”?！皺z察公益訴訟的范圍不斷拓展，涉及到了我們生活的諸多領(lǐng)域，讓人特別振奮?！绷智啻碚f，“有些自媒體在網(wǎng)上發(fā)表詆毀英烈的過激言論，檢察機關(guān)對此提起公益訴訟，這是對英烈最好的保護，展現(xiàn)了檢察機關(guān)的擔當?！?/p>

“公益司法保護的中國方案真正做到了以人民為中心，聚焦群眾身邊實實在在的利益，希望檢察機關(guān)繼續(xù)加強與其他部門的協(xié)作，真正把這項制度落地、落實，不斷提升工作質(zhì)量和社會效果。”林青代表說。

全國人大代表，湖北省孝昌縣王店鎮(zhèn)新崗村黨總支書記、村委會主任胡五清

以同堂培訓凝聚司法共識提升工作質(zhì)效

3月8日，張軍檢察長作最高檢工作報告，其中提到“推動法官、檢察官、人民警察等同堂培訓19.2萬人次，樹立、更新共同司法理念”。這讓全國人大代表，湖北省孝昌縣王店鎮(zhèn)新崗村黨總支書記、村委會主任胡五清印象深刻。

“基層工作怎么才能做好？關(guān)起門來悶頭做肯定不行，得通過溝通交流互幫互助，形成工作合力?！焙迩宕碚f，“司法機關(guān)的工作也是一樣的，只有通過彼此之間的溝通交流和學習，才能知道履職過程中會遇到哪些深層次的問題和困難。”

在胡五清代表看來，同堂培訓就是這樣一個把大家聚在一起溝通的平臺，通過一起培訓，有利于統(tǒng)一理念、消除分歧、凝聚共識，進而共同研討、共商良策，進行系統(tǒng)治理。

“同堂培訓是檢察機關(guān)落實張軍檢察長提出的雙贏多贏共贏理念的扎實舉措，通過統(tǒng)一執(zhí)法司法理念和辦案標準尺度，促進法律職業(yè)共同體建設(shè)。”胡五清代表建議創(chuàng)新同堂培訓的形式，使參加的人既獲得交流機會，又能提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，要保證培訓的效果，更要運用好培訓的成果，將成果運用到實際工作中，實現(xiàn)工作質(zhì)效的提升。

全國人大代表、致公黨中央社會服務(wù)部部長馬傳凱

用檢察英模的力量鼓舞人心激發(fā)活力

“每一個名字背后，都有一個感人至深的故事，都飽含一份司法為民情懷。”全國人大代表、致公黨中央社會服務(wù)部部長馬傳凱曾應(yīng)邀參加過新時代檢察英模先進事跡報告會，最高檢工作報告中提到的施凈嵐、王勇、吳美滿等檢察官他都“認識”。

最高檢工作報告指出，檢察人員以新時代檢察英模為榜樣，堅守忠誠奉獻“底色”，引領(lǐng)專業(yè)精進“亮色”。安徽王敏、湖北王朝陽、湖南彭慶文、廣西曹艷群等12位檢察人為黨和人民獻出寶貴生命，砥礪我們不忘初心、承志前行。

“學習英模、爭當英模，每一個平凡的崗位都能產(chǎn)生巨大的光熱?！瘪R傳凱代表對記者說，加強正向引領(lǐng)，發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型，大力宣傳英模先進事跡，既是自我教育的內(nèi)在需要，也是激發(fā)檢察工作活力、提升戰(zhàn)斗力的有力手段。

“希望檢察機關(guān)進一步總結(jié)工作經(jīng)驗，系統(tǒng)完善表彰激勵機制，營造積極向上的政治生態(tài)?！瘪R傳凱代表提出，要用檢察英模的力量鼓舞人心，砥礪前行，打造一支崇尚正義、恪守紀律、勇于擔當、讓黨和人民放心的檢察隊伍。此外，還要將柔性文化和剛性法紀糅合，以隊伍的全新風貌推進法治文化建設(shè)。

全國人大代表、盱眙石馬山生態(tài)園農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司總經(jīng)理李葉紅

讓人民群眾感受到公平正義就在身邊

“在最高檢工作報告中，‘教育整頓’出現(xiàn)了8次。”全國人大代表、盱眙石馬山生態(tài)園農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司總經(jīng)理李葉紅告訴記者，審議最高檢工作報告時，自己最關(guān)注政法隊伍教育整頓的“數(shù)字成效”。

2021年2月，全國政法隊伍教育整頓啟動，一場自下而上的新時代“延安整風”首先在市縣級政法機關(guān)全面鋪開，向著一切侵蝕黨肌體健康的問題開刀。8月，在總結(jié)鞏固第一批政法隊伍教育整頓成果的同時，第二批政法隊伍教育整頓全面啟動。

李葉紅代表看到，最高檢工作報告中的數(shù)字十分亮眼：針對收押難、送監(jiān)難問題，以專項活動督促依法收押收監(jiān)4.4萬人。加強財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督，提出糾正意見4.3萬件，已執(zhí)行4.4億元。持續(xù)抓實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，檢察人員主動記錄報告有關(guān)事項16.2萬件，是2020年的2.4倍。

“檢察機關(guān)把‘讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義’做到了實處，鍛造了一支忠誠干凈擔當?shù)臋z察鐵軍，人民群眾司法獲得感進一步提升?！崩钊~紅代表建議，檢察機關(guān)要繼續(xù)落實好“三個規(guī)定”，徹底扭轉(zhuǎn)“遇事先找人”的不良風氣，真正讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

全國人大代表，濟南市人大常委會委員、陽光大姐集團董事長卓長立

讓每一起案件經(jīng)得起歷史檢驗

“最高人民檢察院對2018年以來改判糾正的246件刑事錯案啟動追責，‘張玉環(huán)案’‘張志超案’等錯誤關(guān)押十年以上的22件直接督辦，從嚴追責問責511名檢察人員?！笨粗罡邫z工作報告中的這一串數(shù)字，全國人大代表，濟南市人大常委會委員、陽光大姐集團董事長卓長立在接受記者采訪時說了八個字——“刀刃向內(nèi)、擔當作為”。

“檢察機關(guān)在糾正冤錯案中敢于自我革命，不護短、敢糾錯、能追責，用實際行動體現(xiàn)司法為民的情懷和公平正義的承諾?！痹谧块L立代表看來，嚴格落實錯案責任追究制度，倒逼檢察人員壓緊壓實司法責任，充分回應(yīng)了最高檢工作報告中提出的“‘終身追責’不是口號，‘糾錯不能止于國家賠償、追責必須落到責任主體’不是口號”。

習近平總書記強調(diào)：“我們做糾錯的工作，就是亡羊補牢的工作?！痹鯓硬拍馨选袄巍痹美喂蹋孔块L立代表建議，要善于總結(jié)，適時編發(fā)典型案例，警示教育檢察人員深刻反思在司法辦案中存在的突出問題，進一步提升司法辦案的規(guī)范化水平，同時暢通多渠道的舉報方式，將錯案追責常態(tài)化，努力讓每一起案件經(jīng)得起歷史檢驗，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

全國人大代表、江西省井岡山市茅坪鎮(zhèn)神山村黨支部副書記左香云

立足基層實際讓基層院建設(shè)更上層樓

“基層檢察院的檢察官們在辦案同時注重提升自身素質(zhì)能力，作為基層的代表，我對此感觸頗深?！比珖舜蟠?、江西省井岡山市茅坪鎮(zhèn)神山村黨支部副書記左香云在接受記者采訪時表示，基層院建設(shè)對于延伸基層治理觸角、助力鄉(xiāng)村振興具有良好的推動作用。

“以點帶面、補短強弱，定點幫扶、靶向施策”，這是最高檢工作報告中關(guān)于基層院建設(shè)的關(guān)鍵詞，也是基層院脫薄爭先的秘訣所在。最高檢工作報告指出：梳理出的129個薄弱基層檢察院，已有82個改變面貌、由弱變強。組織法律職業(yè)資格考試統(tǒng)一培訓，西部地區(qū)檢察機關(guān)通過人數(shù)同比上升22.5%。檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2.0上線，網(wǎng)上辦案迭代升級；推廣浙江經(jīng)驗，深化大數(shù)據(jù)運用，建設(shè)檢察辦案大數(shù)據(jù)平臺。

站在新時代新起點，檢察機關(guān)如何抓住“質(zhì)量建設(shè)年”契機，讓基層院建設(shè)更上一層樓？左香云代表建議，要把基層院建設(shè)作為基層檢察官依法能動履職的著力點，對接基層群眾的司法需求和基層實際情況，在人員培訓、智能化辦案等方面下功夫、求發(fā)展，提升司法辦案水平，增強基層治理效能。

全國人大代表、蘭州三毛實業(yè)有限公司紡紗廠細紗工范冬云

接受監(jiān)督回應(yīng)人民群眾法治建設(shè)新期待

“越公開越透明，越透明越公正。檢察機關(guān)通過公開聽證、檢察開放日等方式自覺、主動接受人大監(jiān)督，誠意滿滿！”全國人大代表、蘭州三毛實業(yè)有限公司紡紗廠細紗工范冬云在接受記者采訪時表示，昨天聽取“兩高”工作報告，對檢察機關(guān)自覺接受人大監(jiān)督印象深刻。

最高檢工作報告指出：最高檢邀請全國人大代表視察工作、參與公開聽證等檢察活動865人次；認真辦好代表提出的252件書面建議；對照代表審議報告、視察座談時提出的3802條意見建議改進工作；落實代表建議，推廣山東經(jīng)驗，在16個省區(qū)市試點建立銜接機制，將代表建議轉(zhuǎn)化為公益訴訟檢察建議。

“2021年，我受邀全程參與了跨省監(jiān)獄交叉巡回檢察工作和‘檢愛同行 共護未來’檢察開放日活動。通過深度參與檢察工作、與檢察官交流，我全方位了解了檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職能和具體的履職成效，也更自覺地帶動周圍的群眾尊法學法守法?！狈抖拼肀硎荆Ｍ麢z察機關(guān)堅持做好檢務(wù)公開工作，主動接受人大監(jiān)督，實現(xiàn)檢察辦案與普法宣傳的雙贏多贏共贏，以更優(yōu)履職成效回應(yīng)人民群眾對法治建設(shè)的新期待。

全國人大代表，民進重慶市委會副主委、重慶出版集團副總編輯別必亮

探索利用現(xiàn)代技術(shù)手段豐富民主監(jiān)督形式

“檢察機關(guān)的民主監(jiān)督工作做得深、做得細、做得實。他們主動搭建與民主黨派人士的聯(lián)絡(luò)渠道，讓我們掌握‘一手’的檢察工作動態(tài)，更有利于監(jiān)督工作的開展?！?月9日上午，全國人大代表，民進重慶市委會副主委、重慶出版集團副總編輯別必亮在接受記者采訪時對檢察機關(guān)自覺接受民主監(jiān)督作出高度評價。

最高檢工作報告指出，2021年，檢察機關(guān)參加全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會，共商未成年人保護；認真辦好69件政協(xié)提案；連續(xù)4年走訪民主黨派中央，面對面征得的244條建議全部做實，省級檢察院同步走訪。

“作為民主黨派人士，我曾多次受邀走進檢察院，為檢察工作‘把脈開方’，如觀摩監(jiān)督監(jiān)獄巡回檢察、參加檢察開放日、參加檢察工作交流座談會等等。我感受到，各級檢察機關(guān)已將接受民主監(jiān)督內(nèi)化成自覺行動，真正做到了把權(quán)力放在陽光下運行?！眲e必亮代表說，希望檢察機關(guān)進一步豐富民主監(jiān)督形式，積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、新媒體等現(xiàn)代技術(shù)手段，開辟與社會各界廣泛聯(lián)系協(xié)商的快捷通道，讓民主監(jiān)督更深入、更接地氣。

（來源：檢察日報 作者：閆晶晶 劉立新 谷芳卿 于瀟 單鴿 史兆琨 郭榮榮 張燦燦 王昱璇 南茂林 常璐倩 滿寧）