最高檢發(fā)布檢察機(jī)關(guān)依法懲治

危害藥品安全犯罪典型案例

2019年以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕危害藥品安全犯罪案件1507件2485人 、起訴3687件6537人

“危害藥品安全犯罪嚴(yán)重破壞國(guó)家藥品監(jiān)督管理秩序，損害人民群眾生命健康安全，檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持零容忍態(tài)度，堅(jiān)決依法從嚴(yán)懲處，決不姑息?！?月4日上午，最高人民檢察院發(fā)布5件檢察機(jī)關(guān)依法懲治危害藥品安全犯罪典型案例。

藥品安全事關(guān)人民群眾生命安全和身體健康，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題、民生問(wèn)題。近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記食品藥品監(jiān)管“四個(gè)最嚴(yán)”要求，充分履行法律監(jiān)督職能，依法懲治危害藥品安全犯罪，積極參與藥品安全綜合治理，切實(shí)保障消費(fèi)者用藥安全，牢牢守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。

最高檢第四檢察廳負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，2019年以來(lái)，全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)通過(guò)與市場(chǎng)監(jiān)管、藥監(jiān)部門(mén)共同開(kāi)展落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求專項(xiàng)行動(dòng)等，加大對(duì)危害藥品安全犯罪的打擊力度，切實(shí)發(fā)揮法律震懾作用。三年來(lái)共批準(zhǔn)逮捕危害藥品安全犯罪案件1507件2485人 ，起訴3687件6537人；建議行政機(jī)關(guān)移送刑事案件312件364人，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案202件230人，糾正漏捕88人，糾正遺漏同案犯200人，糾正移送起訴遺漏罪行81人，向有關(guān)單位提出改進(jìn)工作的檢察建議27件。

“這次發(fā)布的檢察機(jī)關(guān)依法懲治危害藥品安全犯罪典型案例，在依法從嚴(yán)打擊危害藥品安全犯罪的前提下，準(zhǔn)確適用《中華人民共和國(guó)刑法修正案（十一）》和《中華人民共和國(guó)藥品管理法》的規(guī)定，體現(xiàn)了“兩高”新修訂的《關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》精神?！睋?jù)介紹，5件典型案例涉及生產(chǎn)、銷售假藥，妨害藥品管理，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品，販賣毒品等多個(gè)罪名，有的積極引導(dǎo)偵查取證夯實(shí)證據(jù)基礎(chǔ)；有的追訴漏罪漏犯全鏈條打擊犯罪；有的聯(lián)動(dòng)公益訴訟，全方位維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；有的注重以案釋法，開(kāi)展普法宣傳等，彰顯了檢察機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)懲處危害藥品安全犯罪的鮮明態(tài)度，展示了檢察機(jī)關(guān)參與藥品安全綜合治理的積極成效，具有較為突出的亮點(diǎn)和示范意義。

檢察機(jī)關(guān)依法懲治

危害藥品安全犯罪典型案例

目錄

楊某某、金某某銷售假藥案

孟某甲等人生產(chǎn)、銷售假藥案

王某某等人妨害藥品管理案

吳某等人生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案

陳某販賣麻醉藥品案

楊某某、金某某

銷售假藥案

【關(guān)鍵詞】

銷售假藥罪 主觀明知 公益訴訟 普法宣傳

【基本案情】

查獲涉案假藥現(xiàn)場(chǎng)照片

2019年初至2020年1月，被告人楊某某為牟取非法利益，在不具備藥品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的情況下，以明顯低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格從非正規(guī)渠道購(gòu)入處方藥“波利維”硫酸氫氯吡格雷片、“立普妥”阿托伐他汀鈣片，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道加價(jià)對(duì)外出售至上海、湖北、山東等全國(guó)多地。期間，被告人金某某明知上述藥品來(lái)源不明，可能系假藥的情況，仍利用身為快遞員的從業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助被告人楊某某從事藥品打包、收發(fā)、寄送等工作，并從中額外獲利。2020年1月8日，被告人楊某某、金某某被民警抓獲，民警從被告人金某某處查獲尚未寄出的“波利維”硫酸氫氯吡格雷片225盒、“立普妥”阿托伐他汀鈣片382盒。

涉案假藥照片

經(jīng)上海市食品藥品檢驗(yàn)所檢驗(yàn)，涉案“波利維”硫酸氫氯吡格雷片未檢出硫酸氫氯吡格雷成份，涉案“立普妥”阿托伐他汀鈣片未檢出阿托伐他汀鈣成份。經(jīng)上海市崇明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)定，上述涉案產(chǎn)品均存在藥品所含成份與國(guó)家藥品規(guī)定的成份不符的情況，依照《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第98條之規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定為假藥。

【訴訟經(jīng)過(guò)】

楊某某、金某某案庭審現(xiàn)場(chǎng)

2020年5月9日，上海鐵路運(yùn)輸檢察院以被告人楊某某、金某某犯銷售假藥罪提起公訴。2020年5月27日，上海鐵路運(yùn)輸法院作出一審判決，被告人楊某某犯銷售假藥罪被判處有期徒刑二年，并處罰金人民幣四千元；被告人金某某犯銷售假藥罪被判處拘役四個(gè)月，緩刑四個(gè)月，并處罰金人民幣四千元。判決宣告后，二名被告人均未上訴，判決已生效。

【典型意義】

檢察官討論案件

（一）準(zhǔn)確適用法律，有效揭示涉案假藥的社會(huì)危害性。“波利維”硫酸氫氯吡格雷片主要用于預(yù)防和治療急性心肌梗死，“立普妥”阿托伐他汀鈣片用于預(yù)防和治療高膽固醇血癥、冠心病等病癥，均需在醫(yī)生指導(dǎo)下使用。但本案涉案藥品經(jīng)檢驗(yàn)均未檢出相關(guān)藥品成份，屬藥品所含成份與國(guó)家藥品規(guī)定的成份不符情形，檢察機(jī)關(guān)按照修訂后藥品管理法關(guān)于假藥的規(guī)定，認(rèn)定涉案藥品系假藥。被告人楊某某通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道將假藥銷往全國(guó)多地，社會(huì)危害嚴(yán)重。為進(jìn)一步揭示涉案假藥的實(shí)質(zhì)危害性，檢察機(jī)關(guān)邀請(qǐng)醫(yī)學(xué)專家出具專家意見(jiàn)，進(jìn)一步闡明涉案假藥具有貽誤患者病情，甚至危及患者生命安全的嚴(yán)重危害性。

（二）嚴(yán)格把握證明標(biāo)準(zhǔn)，依法全面懲治假藥犯罪。針對(duì)快遞人員金某某的主觀明知認(rèn)定問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)并未僅僅按照相關(guān)供述認(rèn)定，而是結(jié)合金某某長(zhǎng)期運(yùn)送涉案假藥，已與楊某某形成密切合作關(guān)系，明知楊某某長(zhǎng)期使用假身份，獲利遠(yuǎn)高于正?？爝f工作所得等情形，綜合認(rèn)定其明知楊某某銷售假藥。金某某作為快遞從業(yè)人員，在明知楊某某銷售假藥的情況下，利用其自身從業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助楊某某打包、收發(fā)、寄送假藥，構(gòu)成銷售假藥罪共犯，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

（三）聯(lián)動(dòng)公益訴訟，全方位維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。在辦理刑事案件的同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)圍繞案件公益訴訟線索開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，認(rèn)定被告人金某某所在的快遞公司在收件驗(yàn)視制度及執(zhí)行寄遞違禁物品規(guī)定方面存在違法行為，郵政管理部門(mén)應(yīng)對(duì)涉案快遞公司進(jìn)行行政處罰，存在未依法履職的情形。檢察機(jī)關(guān)充分運(yùn)用行政公益訴訟訴前監(jiān)督手段，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)履行對(duì)藥品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管職責(zé)，促進(jìn)物流企業(yè)落實(shí)實(shí)名收寄管理制度、履行驗(yàn)視寄遞物品責(zé)任，從源頭上遏制違法犯罪行為。

（四）啟動(dòng)普法宣傳，延伸司法辦案的預(yù)防效果。為進(jìn)一步擴(kuò)大辦案效果，實(shí)現(xiàn)司法辦案與普法宣傳的有機(jī)統(tǒng)一，檢察機(jī)關(guān)以本案為依托，制作普法宣傳短片，進(jìn)一步向廣大消費(fèi)者揭示假藥的危害，并警示消費(fèi)者切勿因貪圖低價(jià)而選擇非正規(guī)渠道購(gòu)藥，進(jìn)而貽誤病情。

孟某甲等人生產(chǎn)、

銷售假藥案

【關(guān)鍵詞】

生產(chǎn)、銷售假藥罪 以他種藥品冒充此種藥品 主觀明知 行刑銜接

【基本案情】

公安機(jī)關(guān)清點(diǎn)涉案藥品

被告人孟某甲自2016年開(kāi)始經(jīng)營(yíng)“骨筋經(jīng)”中醫(yī)推拿療養(yǎng)項(xiàng)目，其妻張某某幫助配制藥品，其子孟某乙負(fù)責(zé)銷售、培訓(xùn)，2018年、2020年唐某某、盧某某先后加盟該項(xiàng)目。孟某甲在未取得藥品生產(chǎn)許可證、藥品經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，購(gòu)買國(guó)藥準(zhǔn)字號(hào)藥品裝入私自購(gòu)買的包裝袋、包裝瓶中，貼上含有服用方法、使用禁忌等內(nèi)容的標(biāo)簽，制成品名為“百寶丸”“婦科膠囊”“前列腺內(nèi)調(diào)1號(hào)、2號(hào)”“腎3號(hào)”“仙丹”的藥品，通過(guò)坐診的方式對(duì)外銷售。截至案發(fā)，孟某甲、張某某、孟某乙銷售金額達(dá)11萬(wàn)余元，唐某某銷售金額為8000余元，盧某某銷售金額為3000余元。

經(jīng)菏澤市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)研究院檢驗(yàn)，菏澤市市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)定，涉案產(chǎn)品“百寶丸”系用藿香正氣軟膠囊冒充、“腎3號(hào)”系用金匱腎氣丸冒充、“前列腺內(nèi)調(diào)1、2號(hào)”系六味地黃丸冒充、“婦科膠囊”系婦炎靈膠囊冒充、“仙丹”系云南白藥保險(xiǎn)子冒充，均屬于假藥。

【訴訟經(jīng)過(guò)】

2021年11月12日，山東省菏澤經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人民檢察院以孟某甲、張某某、孟某乙生產(chǎn)、銷售假藥罪，唐某某、盧某某銷售假藥罪提起公訴。2022年1月14日，菏澤經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院作出一審判決，孟某甲犯生產(chǎn)、銷售假藥罪，判處有期徒刑一年九個(gè)月，并處罰金人民幣15萬(wàn)元；張某某犯生產(chǎn)、銷售假藥罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣十萬(wàn)元；孟某乙犯生產(chǎn)、銷售假藥罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣五萬(wàn)元；唐某某犯銷售假藥罪，判處有期徒刑十個(gè)月，并處罰金人民幣二萬(wàn)元；盧某某犯銷售假藥罪，判處有期徒刑八個(gè)月，并處罰金人民幣一萬(wàn)元。各被告人均未上訴，判決已生效。

【典型意義】

檢察官辦案組與市場(chǎng)監(jiān)管局、公安機(jī)關(guān)就線索研判、假藥認(rèn)定進(jìn)行座談

（一）準(zhǔn)確認(rèn)定“假藥”，依法懲處制售假藥犯罪。生產(chǎn)、銷售假藥犯罪，損害人民群眾身體健康和用藥安全，社會(huì)危害嚴(yán)重，應(yīng)依法從嚴(yán)懲處。被告人孟某甲配制藥品的方式是將購(gòu)買的國(guó)藥準(zhǔn)字號(hào)藥品直接更換包裝、變更名稱，涉案藥品能否認(rèn)定為假藥是本案的關(guān)鍵。檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)為，一是涉案產(chǎn)品含有藥品成份，被告人宣稱針對(duì)特定疾病具有治療效果，將其作為“藥品”生產(chǎn)和銷售。二是涉案產(chǎn)品未取得藥品生產(chǎn)許可證和經(jīng)營(yíng)許可證。三是以他種藥品冒充此種藥品，可能會(huì)因?yàn)檫m應(yīng)癥狀、功能主治、服用方法、藥物用量等禁忌而導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重危害結(jié)果，且確實(shí)存在有患者服用后出現(xiàn)身體不適的情況，結(jié)合菏澤市市場(chǎng)監(jiān)督管理局出具的假藥認(rèn)定意見(jiàn)書(shū)和菏澤市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)研究院的檢驗(yàn)報(bào)告，根據(jù)藥品管理法第98條第2款第2項(xiàng)的規(guī)定，綜合認(rèn)定涉案產(chǎn)品屬于“以他種藥品冒充此種藥品”，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為假藥。

（二）依法認(rèn)定被告人主觀明知，確保指控效果。認(rèn)定行為人的主觀故意，應(yīng)當(dāng)結(jié)合從業(yè)經(jīng)歷、認(rèn)知能力、進(jìn)貨渠道及價(jià)格等事實(shí)綜合判斷認(rèn)定。針對(duì)唐某某、盧某某聲稱主觀上不明知所銷售藥品系假藥的辯解，檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)為，從經(jīng)營(yíng)資質(zhì)來(lái)看，唐某某、盧某某本身無(wú)藥品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，也未對(duì)孟某甲進(jìn)行相關(guān)資質(zhì)審查，即從孟某甲處購(gòu)買藥品并對(duì)外銷售，未盡到審查義務(wù)；從產(chǎn)品包裝來(lái)看，孟某甲所配制的藥品外包裝沒(méi)有生產(chǎn)日期、生產(chǎn)地址、成份信息、生產(chǎn)批號(hào)，只顯示名稱、使用方法及一些簡(jiǎn)單的禁忌事項(xiàng)，不符合一般人對(duì)于正規(guī)藥品的認(rèn)知。綜合以上情況，認(rèn)定二人對(duì)其銷售的藥品系假藥存在主觀明知，構(gòu)成銷售假藥罪。

檢察官辦案組提前介入引導(dǎo)取證

（三）加強(qiáng)行刑銜接，積極引導(dǎo)偵查取證。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)涉嫌假藥案件線索后，商請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)就線索研判、案件定性等提供協(xié)助，并及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)立即抽調(diào)辦案骨干，多次與執(zhí)法人員共同研判線索，確保準(zhǔn)確認(rèn)定事實(shí)適用法律。公安機(jī)關(guān)立案后，檢察機(jī)關(guān)迅速派員介入偵查，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)全面取證，調(diào)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、注冊(cè)登記信息等，查明嫌疑人是否取得藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，委托藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)扣押的疑似藥品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)、對(duì)扣押的手機(jī)進(jìn)行電子數(shù)據(jù)勘查，及時(shí)收集證人證言、被害人陳述等證據(jù)，以證實(shí)主觀明知和涉案金額。通過(guò)積極引導(dǎo)偵查，為刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的證據(jù)基礎(chǔ)。

王某某等人妨害藥品管理案

【關(guān)鍵詞】

妨害藥品管理罪 未取得藥品批準(zhǔn)證明文件 足以嚴(yán)重危害人體健康 引導(dǎo)取證

【基本案情】

2009年8月至2019年8月，被告人王某某伙同他人通過(guò)電話聯(lián)系，向湖南、重慶、江西等地銷售“張氏筋骨一點(diǎn)通”“復(fù)方川羚定喘膠囊”等未取得藥品相關(guān)批準(zhǔn)證明文件生產(chǎn)的藥品，銷售金額共計(jì)238萬(wàn)余元。期間，2019年6月至8月，被告人物流公司郵遞員羅某某明知王某某等人托運(yùn)上述藥品的情況下，伙同被告人薛某某幫助郵寄銷售，銷售金額共計(jì)23萬(wàn)余元。

涉案藥品

經(jīng)河南省食品藥品檢驗(yàn)所檢驗(yàn)，涉案的“張氏筋骨一點(diǎn)通”膠囊檢出布洛芬、雙氯芬酸鈉、吲哚美辛等化學(xué)藥物；“復(fù)方川羚定喘”膠囊檢出茶堿、醋酸潑尼松等化學(xué)藥物。經(jīng)濮陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)定，涉案藥品長(zhǎng)期服用足以危害患者身體健康。

【訴訟經(jīng)過(guò)】

2020年8月10日，河南省濮陽(yáng)市華龍區(qū)人民檢察院對(duì)王某某等三人提起公訴。2021年6月22日，濮陽(yáng)市華龍區(qū)人民法院作出一審判決，認(rèn)定王某某等三人犯妨害藥品管理罪，判處王某某有期徒刑二年十個(gè)月，并處罰金人民幣二十萬(wàn)元；羅某某有期徒刑一年十個(gè)月，并處罰金人民幣二萬(wàn)元；薛某某有期徒刑一年七個(gè)月，并處罰金人民幣一萬(wàn)元。各被告人均未上訴，判決已生效。

【典型意義】

（一）準(zhǔn)確判斷涉案藥品對(duì)人體健康的危害程度，依法嚴(yán)懲危害藥品安全犯罪。王某某等人銷售的藥品號(hào)稱主治風(fēng)濕哮喘，經(jīng)檢驗(yàn)其中含有多種化學(xué)藥物成份。上述化學(xué)藥物在使用劑量或使用方法等方面有嚴(yán)格規(guī)定，有的為處方藥，存在配伍禁忌，有的治療中主要通過(guò)吸入途徑給藥，需在醫(yī)生指導(dǎo)下用藥，若在長(zhǎng)期不知情下服用，會(huì)導(dǎo)致臟器損傷或延誤疾病治療，誘發(fā)或加重疾病，足以危害患者身體健康。銷售此類藥品不僅嚴(yán)重?cái)_亂了正常的藥品管理秩序，還可能造成貽誤診治、加重病情，甚至危害患者生命的嚴(yán)重后果。檢察機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)打擊此類犯罪行為，有力震懾危害藥品安全違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)藥品安全和人民群眾生命健康。

（二）及時(shí)轉(zhuǎn)變認(rèn)定思路，夯實(shí)定罪量刑證據(jù)基礎(chǔ)。偵查階段，濮陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)修訂前藥品管理法第48條，認(rèn)為涉案藥品屬于“依照本法必須批準(zhǔn)而未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)”，作出“按假藥論處”的認(rèn)定。進(jìn)入審查起訴階段，修訂后藥品管理法對(duì)假藥的范圍進(jìn)行了調(diào)整，刪除了“按假藥論處”的情形，涉案藥品不能再認(rèn)定為“假藥”。鑒于本案中王某某等人系明知沒(méi)有取得藥品相關(guān)批準(zhǔn)證明文件生產(chǎn)的藥品而銷售，檢察機(jī)關(guān)及時(shí)轉(zhuǎn)變指控思路，要求公安機(jī)關(guān)與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)服用涉案藥品的危害性進(jìn)行論證，得出涉案藥品“足以嚴(yán)重危害人體健康”的結(jié)論，最終認(rèn)定王某某等人構(gòu)成妨害藥品管理罪，并得到法院支持。

檢察人員與公安干警研究案情

（三）積極引導(dǎo)偵查取證，準(zhǔn)確認(rèn)定涉案犯罪數(shù)額。公安機(jī)關(guān)移送起訴時(shí)認(rèn)定王某某犯罪數(shù)額為90余萬(wàn)元，且王某某始終拒不供認(rèn)其銷售涉案藥品的行為，辯稱收取藥款的戶名為孟某甲的銀行卡系其拾得，僅取款一次。檢察機(jī)關(guān)引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充收集孟某甲銀行卡卡號(hào)變更前的交易記錄、取款憑證，并對(duì)取款人簽名筆跡進(jìn)行鑒定，查清了該銀行卡自開(kāi)戶以來(lái)即為王某某銷售涉案藥品所使用的事實(shí)，最終認(rèn)定王某某的犯罪數(shù)額為230余萬(wàn)元，為準(zhǔn)確定罪量刑奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

吳某等人生產(chǎn)、

銷售偽劣產(chǎn)品案

【關(guān)鍵詞】

生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪 劣藥認(rèn)定 刑事附帶民事公益訴訟 懲罰性賠償

【基本案情】

現(xiàn)場(chǎng)查獲的藥品

2018年8月底，被告人吳某利用擔(dān)任Z藥業(yè)公司藥品研發(fā)中心檢驗(yàn)五室副主任的職務(wù)便利，截留實(shí)驗(yàn)室送檢檢材鹽酸安羅替尼原料藥，向公司同事索要藥品處方、原料藥和印有商標(biāo)的膠囊殼，網(wǎng)購(gòu)輔料藥，仿造商標(biāo)標(biāo)識(shí)，擅自生產(chǎn)該公司抗癌專利藥鹽酸安羅替尼膠囊對(duì)外銷售。后被告人吳某配制8mg和4mg含量的鹽酸安羅替尼膠囊假冒12mg含量進(jìn)行銷售，共計(jì)銷售422瓶，銷售金額82萬(wàn)余元。被告人吳某潔作為吳某女友，明知其私自配制藥品，仍幫助吳某網(wǎng)購(gòu)制藥用品，聯(lián)系快遞發(fā)貨，提供其個(gè)人及親屬微信收款碼收取、保管銷售款，參與銷售金額44萬(wàn)余元。2019年3月27日，公安機(jī)關(guān)從吳某處查扣涉案藥品31瓶。經(jīng)江蘇省連云港市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心檢驗(yàn)，藥品含量均勻度及鹽酸安羅替尼含量不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，連云港市市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)定該藥品為劣藥。

【訴訟經(jīng)過(guò)】

檢察官聯(lián)席會(huì)議討論本案

一審?fù)彫F(xiàn)場(chǎng)

2019年12月26日，江蘇省連云港市海州區(qū)人民檢察院以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪對(duì)被告人吳某、吳某潔提起公訴；基于涉案藥品侵害了不特定消費(fèi)者的知情權(quán)、健康權(quán)等合法權(quán)益，一并對(duì)吳某、吳某潔提起刑事附帶民事公益訴訟。2020年11月26日，海州區(qū)人民法院作出一審判決，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，分別判處被告人吳某有期徒刑八年，并處罰金人民幣四十二萬(wàn)元；被告人吳某潔有期徒刑三年，緩刑五年，并處罰金人民幣二十三萬(wàn)元。被告人吳某交付賠償款人民幣229萬(wàn)余元，被告人吳某潔對(duì)132萬(wàn)余元承擔(dān)連帶責(zé)任；被告人吳某、吳某潔在國(guó)家級(jí)媒體向社會(huì)公眾公開(kāi)賠禮道歉。被告人吳某提出上訴后，連云港市中級(jí)人民法院二審裁定，駁回上訴，維持原判，判決已生效。

【典型意義】

檢察官與公安干警研究案件

（一）依法嚴(yán)厲打擊制售偽劣藥品犯罪，維護(hù)人民群眾用藥安全。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，對(duì)藥品犯罪依法從嚴(yán)打擊。本案中，辦理藥品類犯罪案件的刑事檢察部門(mén)積極對(duì)接公益訴訟檢察部門(mén)，提起刑事附帶民事公益訴訟，要求責(zé)任主體承擔(dān)三倍懲罰性賠償金，并在國(guó)家級(jí)媒體向社會(huì)公眾公開(kāi)賠禮道歉，加大違法成本，實(shí)現(xiàn)有效震懾。同時(shí)，向社會(huì)公開(kāi)傳遞對(duì)危害藥品安全犯罪行為實(shí)施“最嚴(yán)厲懲罰”的信號(hào)，引導(dǎo)從業(yè)者敬畏法律，不得逾越藥品安全的底線。

（二）強(qiáng)化藥品實(shí)質(zhì)功效判斷，對(duì)制售偽劣藥品行為準(zhǔn)確適用法律。2019年藥品管理法對(duì)劣藥的范圍進(jìn)行了調(diào)整，刪除了按劣藥論處的情形，強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)功效判斷。檢察機(jī)關(guān)在審查藥品性質(zhì)時(shí)可依據(jù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)報(bào)告、行政部門(mén)的認(rèn)定意見(jiàn)，實(shí)質(zhì)審查認(rèn)定劣藥。對(duì)于生產(chǎn)、銷售偽劣藥品行為的定罪量刑，應(yīng)結(jié)合涉案藥品的性質(zhì)和案件后果進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。對(duì)于涉案藥品經(jīng)檢驗(yàn)相關(guān)成份含量不符合藥品標(biāo)準(zhǔn)被認(rèn)定為劣藥的，應(yīng)同時(shí)審查有無(wú)對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害的證據(jù)。生產(chǎn)、銷售劣藥沒(méi)有對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害，不構(gòu)成生產(chǎn)、銷售劣藥罪，但如果銷售金額五萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)按照刑法第一百四十九條的規(guī)定，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。

（三）堅(jiān)持打擊與保護(hù)并重，助力高新企業(yè)堵塞知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理漏洞。假藥、劣藥等偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，不僅危害廣大患者的生命健康權(quán)和知情權(quán)，同時(shí)還因低價(jià)傾銷、功效降低等問(wèn)題侵害專利藥研發(fā)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)聲譽(yù)，不利于行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和良好發(fā)展。本案中，檢察機(jī)關(guān)在打擊生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品犯罪的同時(shí)，針對(duì)涉案企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中暴露出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、現(xiàn)代化管理體制問(wèn)題和漏洞，制發(fā)《檢察建議書(shū)》《法律風(fēng)險(xiǎn)提示函》，幫助企業(yè)建章立制、長(zhǎng)效運(yùn)行，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平和經(jīng)營(yíng)管理能力現(xiàn)代化，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

陳某販賣麻醉藥品案

【關(guān)鍵詞】

販賣毒品罪 國(guó)家管制 麻醉藥品

【基本案情】

部分涉案舒芬太尼針劑

被告人陳某系上海市某醫(yī)院普外科醫(yī)生，其于2012年因給殷某做外科手術(shù)而結(jié)識(shí)，后了解到殷某對(duì)舒芬太尼（系國(guó)家管制的麻醉藥品）成癮，平日需大量使用該藥物。2015年至2017年間，陳某向本院多名麻醉科醫(yī)生謊稱自己親友患有癌癥需要鎮(zhèn)痛藥物，多次從上述醫(yī)生處違規(guī)獲取1000余瓶舒芬太尼針劑（每瓶含舒芬太尼50微克，共計(jì)0.05克，相當(dāng)于2克海洛因）后提供給殷某使用，從中非法獲利人民幣310余萬(wàn)元。

【訴訟經(jīng)過(guò)】

2020年3月24日，上海市浦東新區(qū)人民檢察院以被告人陳某涉嫌販賣毒品罪提起公訴。2020年10月30日，上海市浦東新區(qū)人民法院作出一審判決，被告人陳某因犯販賣毒品罪被判處有期徒刑四年，并處罰金。判決宣告后，被告人陳某未提出上訴，判決已生效。

【典型意義】

應(yīng)公安機(jī)關(guān)邀請(qǐng)，上海市浦東新區(qū)人民檢察院第一時(shí)間介入偵查引導(dǎo)取證，引導(dǎo)辦案民警全面收集固定證據(jù)。

（一）國(guó)家管制的麻醉藥品可構(gòu)成刑法意義上的“毒品”。國(guó)家管制的麻醉藥品和精神藥品，因具有臨床治療價(jià)值，在嚴(yán)格管理使用條件下可作為藥物使用，故出于醫(yī)療、科研等合法目的使用時(shí)，屬于藥品，但出于滿足藥物癮癖而使用時(shí)，則屬于毒品。根據(jù)《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律規(guī)定，涉案藥物“舒芬太尼”列入國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)制定的《麻醉藥品品種目錄》，系受國(guó)家管制的麻醉藥品，為了滿足藥物癮癖使用，可構(gòu)成刑法意義上的毒品。

（二）向吸毒人員大量提供麻醉藥品行為社會(huì)影響惡劣，應(yīng)依法嚴(yán)懲。被告人陳某身為醫(yī)務(wù)人員，嚴(yán)重踐踏執(zhí)業(yè)底線，明知“舒芬太尼”屬于國(guó)家規(guī)定管制的能夠使人形成癮癖的麻醉藥品，為牟取非法利益，利用其工作便利，將從其他醫(yī)務(wù)工作人員處騙取的“舒芬太尼”多次向吸毒人員大量提供，依法構(gòu)成販賣毒品罪，且犯罪情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)懲。

（三）準(zhǔn)確認(rèn)定涉案罪名，確保罪責(zé)刑相適應(yīng)。向吸食、注射毒品的人提供國(guó)家規(guī)定管制的能夠使人形成癮癖的麻醉藥品、精神藥品的行為，構(gòu)成非法提供麻醉藥品、精神藥品罪還是販賣毒品罪，需要結(jié)合案件具體情況予以判斷。非法提供麻醉藥品、精神藥品罪由特殊主體構(gòu)成，即依法從事生產(chǎn)、運(yùn)輸、管理、使用麻醉藥品的人員，而販賣毒品罪由一般主體構(gòu)成。本案中，被告人陳某系醫(yī)院的普外科醫(yī)生，其本人不是依法從事生產(chǎn)、運(yùn)輸、管理、使用國(guó)家管制的麻醉藥品、精神藥品的人員，利用在醫(yī)院工作的便利條件，從同院麻醉科醫(yī)生處騙取涉案“舒芬太尼”后有償提供給吸毒人員，應(yīng)認(rèn)定其構(gòu)成販賣毒品罪。

（徐日丹）