半島全媒體記者 馬正拓

2022年，青島市公路事業(yè)發(fā)展中心結(jié)合“作風(fēng)能力提升年”活動和公路品質(zhì)提升三年攻堅行動，從鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的高度，謀劃推進(jìn)“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項行動，決心全方位把利民惠民的“實事、好事”辦成辦好，對2022年農(nóng)村公路怎么干作出了全面解答。其中，“四好農(nóng)村路”建設(shè)養(yǎng)護(hù)被列為市辦實事之一，將實施建設(shè)養(yǎng)護(hù)“四好農(nóng)村路”800公里。

關(guān)鍵詞一：“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項行動

進(jìn)入“十四五”，鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略實施對農(nóng)村公路發(fā)展提出了更高要求，國務(wù)院出臺了《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》，交通運輸部制定了《農(nóng)村公路中長期發(fā)展綱要》。

為進(jìn)一步推動農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展，青島市出臺了《青島市“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項行動方案》，提出到2025年， 新建、改造農(nóng)村公路1100公里以上，年均養(yǎng)護(hù)工程里程達(dá)到總量的7%以上, 具備條件的行政村通公交、農(nóng)戶通硬化路，農(nóng)村物流通達(dá)率、公路養(yǎng)護(hù)率、路長制覆蓋率均達(dá)到100%，建成布局合理、連貫城鄉(xiāng)、快捷通暢、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全綠色的農(nóng)村公路體系。

同時，牢固樹立以人民為中心的理念，實施服務(wù)民生“五大工程”。

一是實施路網(wǎng)提升工程，目的是進(jìn)一步改善農(nóng)村公路的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。具體講，就是提升新建公路路面結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，瀝青、水泥混凝土厚度分別達(dá)到5厘米和20厘米以上。到2025年，全市100%區(qū)域中心村、60%以上行政村實現(xiàn)6米以上公路通達(dá)，進(jìn)一步提升民眾出行的通達(dá)深度。

二是實施道路通達(dá)工程，目的是進(jìn)一步加大農(nóng)村公路路網(wǎng)延伸程度。具體講，就是鞏固擴(kuò)大100%行政村通農(nóng)村公路的成果，持續(xù)推進(jìn)村內(nèi)通戶道路硬化， 打通斷頭路，補(bǔ)齊“最后一公里”短板。到2025年，所有自然村全部通硬化路，村內(nèi)通戶道路硬化基本完成，進(jìn)一步鞏固民眾出行“晴天不沾土、雨天不踩泥”的成果。

三是實施通行安全保障工程，目的是進(jìn)一步提高農(nóng)村公路路網(wǎng)的安全水平。農(nóng)村公路每年養(yǎng)護(hù)里程達(dá)到總量的7%以上，消除路網(wǎng)中的低等級砂石路。到2025年，完成現(xiàn)有四、五類橋梁改造任務(wù)，路網(wǎng)中一、二、三類橋梁比例保持在99%以上，新發(fā)現(xiàn)四、五類橋梁兩年內(nèi)實現(xiàn)動態(tài)清零。選擇1500公里重點村道，實施安全設(shè)施提升試點，進(jìn)一步提高民眾出行的安全感。

四是實施融合發(fā)展樣板工程。實施這項任務(wù)的目的是進(jìn)一步豐富農(nóng)村公路的服務(wù)功能。探索農(nóng)村公路“公路+旅游”“公路+生態(tài)”“公路+產(chǎn)業(yè)”“公路+互聯(lián)網(wǎng)”等復(fù)合發(fā)展模式。今年，先行指導(dǎo)西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市和萊西市各推出不少于2個鎮(zhèn)街，研究制定鎮(zhèn)域環(huán)線鄉(xiāng)村路規(guī)劃建設(shè)實施方案。到2025年，打造5條特色鮮明、帶動作用大的市級以上融合發(fā)展樣板路，進(jìn)一步帶動民眾致富路。

五是實施運輸服務(wù)升級工程，目的是進(jìn)一步提升農(nóng)村交通服務(wù)水平，實現(xiàn)行政村物流服務(wù)全覆蓋。到2025年，形成城鄉(xiāng)一體、高效快捷、功能完善的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步方便民眾生活。

關(guān)鍵詞二：建設(shè)養(yǎng)護(hù)“四好農(nóng)村路”800公里

2022年，“四好農(nóng)村路”建設(shè)養(yǎng)護(hù)被列為市辦實事之一。實施建設(shè)養(yǎng)護(hù)“四好農(nóng)村路”800公里。

800公里任務(wù)主要分為三部分：一是路網(wǎng)延伸通達(dá)工程50公里，主要是指原來不在路網(wǎng)里的新建公路工程；二是路網(wǎng)改造提升工程100公里，主要是指原來在路網(wǎng)里，但是寬度、厚度達(dá)不到新標(biāo)準(zhǔn)的改擴(kuò)建工程，；三是路面狀況改善工程650公里，主要指破損道路的大中修和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程。

三者各有側(cè)重，第一項是為了向群眾提供更多得出行路徑選擇，第二項是為了向群眾提供更好的出行服務(wù)，第三項是為了延長使用壽命讓群眾更長久地享受優(yōu)質(zhì)出行服務(wù)。此外，還將實施300公里重點村道安保設(shè)施提升工程，設(shè)施危橋改造16座，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路的安全防護(hù)水平。

關(guān)鍵詞三：路長制

2021年，青島市超前謀劃，在全省率先建立了覆蓋全域的區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村三級農(nóng)村公路“路長制”管理體系，“路長制”主要落實區(qū)（市）政府、鎮(zhèn)（街道）、村委會的管養(yǎng)主體責(zé)任，各區(qū)（市）農(nóng)村公路管理人員在路長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對區(qū)（市）內(nèi)農(nóng)村公路（含隧道、橋梁）、附屬設(shè)施、路容路貌、綠化和路域環(huán)境衛(wèi)生等實施全面綜合管理，有了這項制度以后，農(nóng)村公路真正實現(xiàn)了“權(quán)責(zé)清晰、管養(yǎng)有效、推進(jìn)有力”。

2022年，為保障農(nóng)村公路市辦實事的推進(jìn)，制定了完善的制度保障。

一是建立農(nóng)村公路資金保障長效政策。青島市交通運輸局聯(lián)合市財政局制定印發(fā)了《青島市農(nóng)村公路市級以獎代補(bǔ)激勵政策實施方案》，對各區(qū)市農(nóng)村公路建設(shè)實施切塊獎補(bǔ)，年均市級財政補(bǔ)貼資金約4.6億元。其中，對于平度、萊西兩市的補(bǔ)助力度，明顯高于其他區(qū)市，獎補(bǔ)資金約占到其年度投資額的50%左右。

二是用好考核“指揮棒”。堅持問題導(dǎo)向，制定切實可行的考核細(xì)則，以制度剛性保障任務(wù)推進(jìn)。加大前期調(diào)度，以5月底前基本開工為目標(biāo)，倒排項目推進(jìn)時間，為全面完成任務(wù)目標(biāo)爭取主動。用好督導(dǎo)手段，堅持“每月一調(diào)度、每季一通報、每年一考核”，通過持續(xù)加油加壓加力，保障項目有序?qū)嵤?/p>

近期，市交通運輸局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)2022年“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項行動及相關(guān)工作的通知》，各區(qū)（市）正在加快推進(jìn)項目前期工作，預(yù)計到年底會超額完成目標(biāo)任務(wù)。屆時，全市農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化、路網(wǎng)延伸程度將進(jìn)一步深化、農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運營好水平將進(jìn)一步提高，全市農(nóng)村群眾公路出行的幸福感、獲得感和安全感將進(jìn)一步提升。

【來源：大眾報業(yè)】