全國(guó)人大代表、浙江省委書記、浙江省人大常委會(huì)主任袁家軍。 胡元勇 攝

全國(guó)人大代表、浙江省委書記、浙江省人大常委會(huì)主任袁家軍。 胡元勇 攝

(兩會(huì)人物)專訪浙江省委書記袁家軍：共同富裕要讓人民真實(shí)可感

中新網(wǎng)北京3月9日電 題：專訪浙江省委書記袁家軍：共同富裕要讓人民真實(shí)可感

記者 柴燕菲 趙曄嬌 王逸飛

去年3月，國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)透露“十四五”規(guī)劃明確“支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)”；去年6月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》公開發(fā)布。這段時(shí)間來，浙江如何開新局、向未來？

2022年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、浙江省委書記、浙江省人大常委會(huì)主任袁家軍接受中新社記者專訪時(shí)表示，浙江將努力通過高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，讓企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)、讓社會(huì)活力更足、讓人民生活更好，讓人民群眾真真切切感受到共同富裕是看得見、摸得著、真實(shí)可感的事實(shí)。

示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)健起步 探索共同富裕有效路徑

近20年來，在“八八戰(zhàn)略”指引下，浙江高水平全面建成小康社會(huì)。在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程中，浙江接過重任，探索共同富裕有效路徑。

這是一項(xiàng)開創(chuàng)性事業(yè)，沒有經(jīng)驗(yàn)可以參考借鑒?；赝宦?，浙江如何開局起步？

“浙江要堅(jiān)決扛起探路者責(zé)任，邊學(xué)、邊謀、邊干，立柱架梁、夯基壘臺(tái)。”袁家軍表示。

建體系、強(qiáng)推進(jìn)、抓改革、建機(jī)制，這是起步之路的四個(gè)關(guān)鍵詞。

袁家軍介紹，建體系即根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》及《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案》初步構(gòu)建“1+7+N”重點(diǎn)工作體系、“1+5+n”重大改革體系。

“1+7+N”中“1”是一套指標(biāo)體系，“7”是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、收入分配制度改革、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)治理等7個(gè)先行示范，在浙江，這也被生動(dòng)地稱為“7條跑道”；“N”是一系列具有引領(lǐng)示范作用和普遍意義的突破性抓手。

“1+5+n”則是探索有利于共同富裕的體制機(jī)制和政策體系，“1”是擴(kuò)中提低、收入分配，“5”是縮小地區(qū)發(fā)展差距、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享、精神生活共同富裕、共同富?，F(xiàn)代化基本單元，“n”是一系列具有引領(lǐng)示范作用和普遍意義的重大改革。

在強(qiáng)推進(jìn)方面，袁家軍表示：“就是堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，聚焦解決‘三大差距’問題，扎實(shí)抓好共同富裕重點(diǎn)工作。”

透過幾組數(shù)字可以看到成績(jī)單：2021年，浙江城鄉(xiāng)居民可支配收入、居民人均消費(fèi)支出穩(wěn)居全國(guó)省區(qū)第一；通過實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民共富行動(dòng)，城鄉(xiāng)居民收入倍差從1.96縮小到1.94；為山區(qū)26縣出臺(tái)“一縣一策”，山區(qū)26縣居民人均可支配收入與全省平均之比從0.725提高至0.732，設(shè)區(qū)市人均可支配收入最高與最低市倍差從1.64縮小到1.61。

同時(shí)，在探索推進(jìn)擴(kuò)中提低上，浙江亦在向打造橄欖型結(jié)構(gòu)社會(huì)前進(jìn)。一般來說，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大、低收入群體收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，是走向共同富裕的重要標(biāo)志。2021年，浙江家庭年可支配收入10萬至50萬元群體比例提高3.2個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)72.4%；20萬至60萬元群體比例提高3.8個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)30.6%。

推動(dòng)共同富裕，改革創(chuàng)新可提供源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。

袁家軍介紹，浙江扎實(shí)推進(jìn)共同富裕制度及政策創(chuàng)新，研究制定擴(kuò)中提低、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化等重大改革方案，推動(dòng)商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、鄉(xiāng)村集成改革、未來社區(qū)等改革取得實(shí)效，綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制等一批改革經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣，各市縣和首批28個(gè)共同富裕試點(diǎn)探索形成一批典型。

在建機(jī)制層面，浙江已成立高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，省委、各市縣全部建立社會(huì)建設(shè)委員會(huì)，常態(tài)化謀劃推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。同時(shí)成立浙江省委建設(shè)共同富裕示范區(qū)咨詢委，大成集智推動(dòng)共同富裕理論和實(shí)踐探索。

構(gòu)建體系化工作格局 推動(dòng)“七個(gè)先行示范”

示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)開局，浙江的“實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)”之路業(yè)已開啟。

春節(jié)后上班第一天，浙江即召開全省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)推進(jìn)大會(huì)，傳遞出持之以恒、全力以赴推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。

2022年，浙江將迎來示范區(qū)建設(shè)一周年，其也被定義為機(jī)制創(chuàng)新年、改革探索年、成果展示年。

袁家軍表示，浙江要對(duì)標(biāo)落實(shí)中央《意見》部署，體系化、科學(xué)化塑造變革，圍繞重大共性問題創(chuàng)新突破，創(chuàng)造條件、完善制度，穩(wěn)步朝著共同富裕目標(biāo)邁進(jìn)。

袁家軍介紹：“今年浙江的主要目標(biāo)可以概括為‘三個(gè)一批’。第一是打造一批標(biāo)志性成果，第二是探索一批共富機(jī)制性制度性創(chuàng)新模式，第三是謀劃一批重大改革方案?！?/p>

其中，浙江將打造哪些標(biāo)志性成果備受外界關(guān)注。袁家軍闡釋了該省的出發(fā)點(diǎn)，“我們將堅(jiān)持國(guó)家所需、浙江所能、群眾所盼、未來所向，努力打造具有全國(guó)影響、群眾有感、可示范推廣的標(biāo)志性成果”。

據(jù)悉，目前浙江已梳理出十方面“成果清單”。包括高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系、擴(kuò)中提低、山區(qū)26縣整體高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展、共同富?，F(xiàn)代化基本單元、全民全程健康服務(wù)體系、浙有善育、浙里長(zhǎng)壽、“浙江有禮”省域文明實(shí)踐、為民辦事智能速辦。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需在示范區(qū)建設(shè)這一開放復(fù)雜的巨系統(tǒng)中構(gòu)建起體系化推進(jìn)格局。為此，浙江力爭(zhēng)跑好“七個(gè)先行示范”跑道。

“‘七個(gè)先行示范’是浙江體系化推進(jìn)共同富裕探路的主跑道，更是浙江為全國(guó)探路的使命和要求?！痹臆娊榻B：“我們聚焦‘七個(gè)先行示范’聚力推進(jìn)重大改革集成突破，突出54項(xiàng)重點(diǎn)工作和34項(xiàng)重大改革，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新和改革探索。”

以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為例，浙江明確要構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，探索建立全域創(chuàng)新支撐共同富裕機(jī)制，構(gòu)建高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，強(qiáng)化中小企業(yè)融通發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建品質(zhì)消費(fèi)普及普惠促進(jìn)體系。

再如推進(jìn)收入分配制度改革，該省將扎實(shí)開展擴(kuò)中提低行動(dòng)，探索構(gòu)建大社保體系，研究共富型財(cái)稅政策體系，探索構(gòu)建新型慈善體系，探索建立共富型統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。

袁家軍向記者表示，浙江將腳踏實(shí)地、久久為功，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律循序漸進(jìn)，保持戰(zhàn)略定力和耐心，實(shí)打?qū)嵉匾患乱患罗k好，蹄疾步穩(wěn)、提高實(shí)效，不斷形成階段性標(biāo)志性成果。

共同富裕是共同事業(yè) 需要人民共同奮斗

從更長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，實(shí)現(xiàn)共同富裕、建設(shè)美好社會(huì)，目的是為了人民，力量亦來自于人民。今年的政府工作報(bào)告指出，“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，依靠共同奮斗，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往?！?/p>

這正是探路者浙江的方向原則所在?！肮餐辉Ｊ侨w人民的共同期盼、共同事業(yè)，是共建共治共享的共同富裕，必須政府、企業(yè)、社會(huì)、個(gè)人共同努力，凝聚起全社會(huì)共同奮斗推動(dòng)共同富裕的磅礴力量。”袁家軍說。

據(jù)介紹，面向未來，浙江將主要從四個(gè)方面努力推動(dòng)這種力量的形成。

其一是鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富。包括打造一流營(yíng)商環(huán)境和企業(yè)生態(tài)，激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境、充滿活力的發(fā)展機(jī)制。

在實(shí)踐上，如圍繞市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，該省已實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦一日辦結(jié)，一般企業(yè)投資項(xiàng)目審批“最多80天”，直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾等事項(xiàng)達(dá)185項(xiàng)，為市場(chǎng)主體提供法律咨詢服務(wù)122萬次，幫助企業(yè)解決問題15萬個(gè)。

浙江亦強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持政府科學(xué)有為。袁家軍表示：“我們要盡力而為、量力而行，探索構(gòu)建‘共性+個(gè)性’公共政策工具箱，做到科學(xué)精準(zhǔn)施策，既努力讓群眾有獲得感，又不作過高承諾、不吊高胃口、不搞‘大呼隆’‘一刀切’?！?/p>

“擴(kuò)中提低”改革是觀察這種“科學(xué)有為”導(dǎo)向的切口之一。圍繞此項(xiàng)改革，浙江既在“共性”維度提出促就業(yè)、激活力、拓渠道、優(yōu)分配、強(qiáng)能力、重幫扶、減負(fù)擔(dān)、揚(yáng)新風(fēng)八大路徑，推動(dòng)普惠性政策落地，又在“個(gè)性”層面圍繞當(dāng)前階段重點(diǎn)關(guān)注的九類群體，率先推出一批差別化收入分配激勵(lì)政策。如技術(shù)工人主要從工資制度、培育機(jī)制等方面提出具體激勵(lì)舉措，新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員主要從用工管理和權(quán)益保護(hù)、技能培訓(xùn)、社會(huì)保障等方面提出具體激勵(lì)舉措。

此外，浙江倡導(dǎo)企業(yè)在辦好自己的事基礎(chǔ)上履行社會(huì)責(zé)任、參與慈善公益事業(yè)。倡導(dǎo)企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力提升基礎(chǔ)上義利并舉，推動(dòng)先富帶后富，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、幫助增強(qiáng)造血功能。

袁家軍表示：“我們還要引導(dǎo)全社會(huì)廣泛參與。堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民、問效于民，探索構(gòu)建民情通達(dá)機(jī)制、大成集智機(jī)制，廣泛匯集社會(huì)各方智慧和力量，共同提出需求意見、推進(jìn)創(chuàng)新突破、評(píng)價(jià)工作成效。”

“總之，我們要努力通過示范區(qū)建設(shè)，讓企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)、讓社會(huì)活力更足、讓人民生活更好，讓人民群眾真真切切感受到共同富裕是看得見、摸得著、真實(shí)可感的事實(shí)，努力探索具有普遍意義的共同富裕路子。”袁家軍說。(完)

來源：中國(guó)新聞網(wǎng)