在“3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”來臨之際，最高人民檢察院發(fā)布了12件檢察機(jī)關(guān)食品藥品安全公益訴訟典型案例，緊盯食品藥品生產(chǎn)、銷售新形勢(shì)下人民群眾關(guān)注的新問題，并對(duì)如何辦理新類型案件提供了可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

12件典型案例中，涉及食品安全領(lǐng)域案件4件，藥品安全領(lǐng)域案件8件。其中8件藥品領(lǐng)域典型案例涉及藥品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等多個(gè)環(huán)節(jié)，包含藥品生產(chǎn)質(zhì)量、非法經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳、醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥安全等多類問題。

今年2月，最高檢第八檢察廳對(duì)一批“消”字號(hào)產(chǎn)品抗（抑）菌制劑非法添加藥物公益訴訟案件線索進(jìn)行掛牌督辦。貴州省紫云縣檢察院、浙江省江山市檢察院分別督促衛(wèi)健部門對(duì)非法添加產(chǎn)品的生產(chǎn)商、銷售商進(jìn)行查處，并推動(dòng)開展專項(xiàng)監(jiān)督工作，在本次發(fā)布的典型案例中也有體現(xiàn)。

這批典型案例突出了檢察機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用磋商、提出檢察建議、召開聽證會(huì)、提起訴訟、跟進(jìn)監(jiān)督“回頭看”等多種方式推動(dòng)公益損害問題得到切實(shí)解決；加強(qiáng)涉及未成年人、老年人等特殊群體權(quán)益保護(hù)的食品藥品安全工作；對(duì)民生熱點(diǎn)問題深化溯源治理，推動(dòng)系統(tǒng)整治行業(yè)內(nèi)共性問題。如山西省檢察院磋商督促省衛(wèi)健部門對(duì)違法開具處方藥的醫(yī)師及相關(guān)人員依法查處，推動(dòng)全省開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)麻醉和精神藥品管理問題排查整治專項(xiàng)活動(dòng)。此次還發(fā)布了3件檢察機(jī)關(guān)提起刑事附帶民事公益訴訟懲罰性賠償?shù)湫桶咐?，有效震懾和警示了潛在的制假售假違法者。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)立案辦理食品藥品安全公益訴訟案件3萬件，同比上升10%。其中，辦理食品安全領(lǐng)域公益訴訟案件2.6萬多件，督促查處假冒偽劣食品48萬千克；辦理藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件3000多件，督促查處假藥劣藥和走私藥品1400余千克。

第八檢察廳負(fù)責(zé)人表示，下一步，檢察機(jī)關(guān)將聚焦群眾關(guān)心關(guān)切的食品藥品安全問題，通過加大自辦案件力度、掛牌督辦一批重點(diǎn)案件，引領(lǐng)各地公益訴訟檢察部門抓實(shí)抓細(xì)藥品安全公益訴訟檢察工作，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

“3·15”檢察機(jī)關(guān)食品藥品安全公益訴訟典型案例

案例一

河北省邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院

督促履行醫(yī)療美容監(jiān)管職責(zé)

行政公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】行政公益訴訟訴前程序 藥品安全 醫(yī)療美容 違法經(jīng)營(yíng)【要旨】針對(duì)美容機(jī)構(gòu)藥品管理不規(guī)范，醫(yī)療器械質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，違規(guī)開展醫(yī)療美容項(xiàng)目等問題，檢察機(jī)關(guān)可以督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履職，促進(jìn)醫(yī)美行業(yè)規(guī)范服務(wù)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。【基本案情】2021年5月，河北省邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)因醫(yī)療美容糾紛引發(fā)的一起治安案件，暴露出了轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療美容監(jiān)管缺失問題，部分醫(yī)療美容、生活美容機(jī)構(gòu)存在無證經(jīng)營(yíng)或者超范圍經(jīng)營(yíng)，藥品及醫(yī)療美容器械使用管理松懈、虛假宣傳等違法情形，微整形變成“?！闭?，不僅擾亂醫(yī)療美容行業(yè)管理秩序，而且對(duì)消費(fèi)者生命健康安全構(gòu)成極大威脅。【調(diào)查和督促履職】召開聯(lián)席會(huì)議2021年10月，邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)開區(qū)院）在履職過程中發(fā)現(xiàn)該案件線索后決定立案調(diào)查。11月5日，經(jīng)開區(qū)院組織區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局等召開聽證會(huì)后，向區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)出檢察建議，建議加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的美容機(jī)構(gòu)及時(shí)查處，全面整治。收到檢察建議后，區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合開展了打擊非法醫(yī)療美容服務(wù)專項(xiàng)整治行動(dòng)，檢查美容機(jī)構(gòu)120家，查處非法經(jīng)營(yíng)化妝品等行為10起，取締無證無照經(jīng)營(yíng)醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)5家、生活美容機(jī)構(gòu)11家，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行了行政處罰。2021年12月16日，經(jīng)開區(qū)院對(duì)整改進(jìn)行了跟進(jìn)調(diào)查，隨機(jī)抽查了部分美容機(jī)構(gòu)，均已完成整改?！镜湫鸵饬x】檢察機(jī)關(guān)針對(duì)醫(yī)美行業(yè)暴露出的侵害人身健康安全問題主動(dòng)作為，通過公開聽證、制發(fā)檢察建議等方式，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法全面履職，構(gòu)建了政府負(fù)責(zé)、多部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)、法治保障的醫(yī)美行業(yè)綜合治理格局，促進(jìn)醫(yī)美行業(yè)服務(wù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)安全醫(yī)美、放心醫(yī)美、健康醫(yī)美的美好愿望。

案例二

貴州省紫云縣人民檢察院

督促整治抑菌霜違規(guī)添加禁用物質(zhì)

行政公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】行政公益訴訟訴前程序 抗（抑）菌制劑 違規(guī)添加 溯源治理【要旨】針對(duì)違法經(jīng)營(yíng)違規(guī)添加禁用成分的抗（抑）菌制劑，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為，檢察機(jī)關(guān)可以督促負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)依法履職，推動(dòng)抗（抑）菌制劑生產(chǎn)銷售亂象得到有效整治。【基本案情】貴州省紫云縣某母嬰用品連鎖店，將違規(guī)添加含有強(qiáng)效激素的違禁物質(zhì)丙酸氯倍他索酸酯的“七草兩葉抑菌膏”面霜向消費(fèi)者售賣，部分使用該面霜的嬰幼兒出現(xiàn)不良反應(yīng)?！菊{(diào)查和督促履職】檢察機(jī)關(guān)與衛(wèi)生健康部門就辦案情況進(jìn)行磋商座談2021年1月10日，紫云縣人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱“紫云縣院”）根據(jù)媒體反映，發(fā)現(xiàn)該案線索后于1月13日立案調(diào)查。查明某母嬰用品連鎖店共開設(shè)7家分店，2019年5月以來共計(jì)銷售江西某公司生產(chǎn)的“七草兩葉抑菌膏”抑菌面霜327盒，該面霜外包裝上標(biāo)有“用于抑制金黃色葡萄球菌、白色念珠菌、大腸桿菌”的治療功效說明。2021年1月15日，紫云縣院向紫云自治縣衛(wèi)生健康局（以下簡(jiǎn)稱紫云縣衛(wèi)健局）發(fā)出檢察建議。收到檢察建議后，紫云衛(wèi)健局聯(lián)合縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)某母嬰用品連鎖店進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該連鎖店銷售的“七草兩葉抑菌膏”面霜均沒有《產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告》。為進(jìn)一步查清“七草兩葉抑菌膏”面霜所含成分，貴州省安順市人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱安順市院）商請(qǐng)涉案抑菌膏生產(chǎn)商所在地的江西省樟樹市檢察院進(jìn)行協(xié)查。江西省樟樹市衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)“七草兩葉抑菌膏”進(jìn)行了監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品添加了違禁物質(zhì)丙酸氯倍他索，遂對(duì)生產(chǎn)企業(yè)江西某健康產(chǎn)業(yè)有限公司沒收違法所得34800元、處貨值10倍罰款442650元和吊銷《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的行政處罰,并責(zé)令立即停產(chǎn)、召回、銷毀已上市銷售的涉案抑菌霜”。紫云縣衛(wèi)健局對(duì)紫云縣某母嬰用品連鎖店作出行政處罰，責(zé)令其立即停止銷售“七草兩葉抑菌膏”面霜，下架涉案抑菌霜100盒，并處罰款4800元。安順市院針對(duì)當(dāng)前“消”字號(hào)嬰兒抗（抑）菌制劑違規(guī)添加禁用成分，銷售市場(chǎng)缺乏有效監(jiān)管、違法行為處罰力度不足等問題，在全市部署了嬰兒抗（抑）菌制劑公益訴訟專項(xiàng)工作，推動(dòng)衛(wèi)生健康部門開展了全市嬰兒抗（抑）菌制劑排查清理專項(xiàng)工作，對(duì)662家母嬰用品店、藥店和月子中心進(jìn)行集中檢查，不合格的嬰兒抗（抑）菌制劑已被全部下架?！镜湫鸵饬x】當(dāng)前我國(guó)“消”字號(hào)抗（抑）菌制劑違規(guī)添加禁用成分現(xiàn)象多發(fā)，檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟職能作用，依法督促行政機(jī)關(guān)依法履職，在銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管的基礎(chǔ)上推動(dòng)溯源治理，依法查處違法生產(chǎn)企業(yè)，并通過專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)監(jiān)管漏洞，助推建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)保護(hù)嬰幼兒身體健康。

案例三

浙江省江山市人民檢察院督促治理

抗（抑）菌制劑類消毒產(chǎn)品

違規(guī)添加禁用物質(zhì)行政公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】行政公益訴訟訴前程序 抗（抑）菌制劑 違規(guī)添加禁用物質(zhì) 技術(shù)支持【要旨】針對(duì)抗（抑）菌制劑類消毒產(chǎn)品中違規(guī)添加抗生素、抗真菌藥物、激素等禁用物質(zhì)損害消費(fèi)者身體健康的問題，檢察機(jī)關(guān)可以督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履職，推動(dòng)抗（抑）菌制劑類消毒產(chǎn)品的規(guī)范管理?！净景盖椤空憬〗绞腥嗣駲z察院（以下簡(jiǎn)稱江山市院）在履職中發(fā)現(xiàn)，部分生產(chǎn)企業(yè)為牟取私利，在抗（抑）菌制劑中添加激素、抗生素、抗真菌藥物等禁用物質(zhì)，在產(chǎn)品標(biāo)簽說明書標(biāo)注疾病治療效果的宣傳內(nèi)容，嚴(yán)重誤導(dǎo)消費(fèi)者。消費(fèi)者在不知情的情況下使用，可能產(chǎn)生代謝紊亂、延緩組織愈合、抑制兒童生長(zhǎng)發(fā)育、過敏反應(yīng)、二重感染等不良后果，危害消費(fèi)者身體健康，損害社會(huì)公共利益?！菊{(diào)查和督促履職】對(duì)抗（抑）菌制劑進(jìn)行快速檢測(cè)2020年3月，江山市院根據(jù)群眾反映，對(duì)市場(chǎng)上銷售的某兒童專用皮膚抑菌乳膏、某爽噴劑等23種抗（抑）菌制劑進(jìn)行快速檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)其中21種制劑糖皮質(zhì)激素、酮康唑、甲硝唑等禁用物質(zhì)檢測(cè)陽性，3種制劑產(chǎn)品標(biāo)簽說明書涉及疾病治療內(nèi)容。針對(duì)上述問題，江山市院依法立案，并就前期調(diào)查情況與江山市衛(wèi)生健康局開展磋商。江山市衛(wèi)生健康局高度重視，積極開展調(diào)查取證工作，但經(jīng)聯(lián)系省內(nèi)外多家檢測(cè)機(jī)構(gòu)均表示無相應(yīng)的資質(zhì)，無法出具相應(yīng)的檢測(cè)報(bào)告。2021年7月，江山市院依法重新組織對(duì)市場(chǎng)上21種抗（抑）菌制劑進(jìn)行取樣，并將樣品委托至最高檢檢察技術(shù)信息研究中心進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室定性檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)，21件樣品的不合格率為71.4%，其中1件產(chǎn)品檢出3種違禁成分，5件產(chǎn)品檢出2種違禁成分，9件產(chǎn)品檢出1種違禁成分，檢出違禁成分分別為咪康唑、達(dá)克羅寧、特比萘芬、酮康唑、甲硝唑，另有3種樣品的說明書不符合規(guī)范要求，產(chǎn)品涉及4個(gè)省份共13家生產(chǎn)企業(yè)。2021年10月，江山市院向江山市衛(wèi)生健康局提出檢察建議，督促其對(duì)14家涉嫌銷售不合法消毒產(chǎn)品的藥店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法查處，對(duì)轄區(qū)內(nèi)抗（抑）菌類消毒產(chǎn)品行業(yè)進(jìn)行規(guī)范整治。江山市衛(wèi)生健康局召開專題會(huì)議進(jìn)行部署，制定整治工作方案，對(duì)涉案問題產(chǎn)品全部下架處理，并將相關(guān)線索移送相應(yīng)生產(chǎn)企業(yè)所在地衛(wèi)生行政部門?！镜湫鸵饬x】消字號(hào)抗（抑）菌制劑產(chǎn)品不允許添加藥品等禁用物質(zhì)。檢察機(jī)關(guān)積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)和內(nèi)部協(xié)作，運(yùn)用快速檢測(cè)技術(shù)和實(shí)驗(yàn)室定性檢測(cè)技術(shù)支持，保障案件證據(jù)的準(zhǔn)確性和有效性，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督，有力維護(hù)了消費(fèi)者健康安全和合法權(quán)益。

案例四

山西省人民檢察院督促整治

醫(yī)師違法開具處方藥

行政公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】行政公益訴訟訴前程序 藥品安全 處方藥 【要旨】針對(duì)執(zhí)業(yè)醫(yī)師非法開具處方藥的風(fēng)險(xiǎn)隱患問題，檢察機(jī)關(guān)可以立足行政公益訴訟職能，督促推動(dòng)行政監(jiān)管部門整治規(guī)范醫(yī)療秩序，依法保護(hù)社會(huì)公共利益?！净景盖椤?021年5月，太原鐵路運(yùn)輸檢察院在辦理刑事案件中發(fā)現(xiàn)，某醫(yī)院醫(yī)師王某在未見到病人、也未核實(shí)的情況下，違規(guī)開具精神藥品處方，犯罪嫌疑人憑此處方購買氯硝西泮藥品后，用于實(shí)施搶劫犯罪活動(dòng)，遂逐級(jí)上報(bào)至山西省人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱山西省院）?！菊{(diào)查和督促履職】2021年5月19日，山西省院審查發(fā)現(xiàn)，省衛(wèi)健委作為該醫(yī)院的主管部門，未對(duì)醫(yī)師王某及相關(guān)人員違法開具精神類藥品處方的行為作出行政處罰，遂對(duì)本案立案調(diào)查。2021年5月21日，該院向省衛(wèi)健委送達(dá)了《行政公益訴訟事實(shí)確認(rèn)書》，督促該委對(duì)王某及相關(guān)人員的違法行為依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。2021年7月6日，省衛(wèi)健委向山西省院反饋，對(duì)涉案的醫(yī)師王某給予責(zé)令暫停6個(gè)月執(zhí)業(yè)活動(dòng)的行政處罰，對(duì)護(hù)士劉某、李某分別給予警告并處罰款一萬元的行政處罰，并在全省范圍內(nèi)開展了為期一個(gè)月的麻醉和精神藥品管理問題排查整治專項(xiàng)活動(dòng)，累計(jì)監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)36642家，查處各類案件425件?！镜湫鸵饬x】執(zhí)業(yè)醫(yī)師違規(guī)開具處方，使合理用藥難以得到保證，也具有一定的用藥安全隱患。檢察機(jī)關(guān)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，通過發(fā)送事實(shí)確認(rèn)書的方式，及時(shí)與行政機(jī)關(guān)進(jìn)行磋商，督促行政機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)整治，形成行政執(zhí)法和司法監(jiān)督合力，消除危害公共利益風(fēng)險(xiǎn)隱患。

案例五

浙江省湖州市檢察機(jī)關(guān)

督促整治成癮性藥品濫用

行政公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】 行政公益訴訟訴前程序 藥品濫用 未成年人權(quán)益保護(hù) 【要旨】針對(duì)刑事案件中發(fā)現(xiàn)的未成年人濫用藥物致癮引發(fā)涉罪風(fēng)險(xiǎn)問題，檢察機(jī)關(guān)可以通過檢察建議督促行政機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)管職責(zé)，有效保障未成年人用藥安全。【基本案情】2020年12月，浙江省安吉縣人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱安吉縣院）在辦理一起刑事案件中發(fā)現(xiàn)，13名涉案未成年人存在濫用氫溴酸右美沙芬藥物（以下簡(jiǎn)稱“右美沙芬”）的情形，使用后易產(chǎn)生暴躁不安、興奮沖動(dòng)、醉酒樣等身體表現(xiàn)，且與引發(fā)犯罪存在一定關(guān)聯(lián)。由于該藥物是非處方藥，價(jià)格便宜，在藥店、微商等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)購買無限制措施，致使濫用該藥物在青少年群體中有一定普遍性?！菊{(diào)查和督促履職】

2021年3月26日，安吉縣院立案調(diào)查，并上報(bào)湖州市人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱湖州市院），湖州市院通過大數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)右美沙芬在未成年人中容易被濫用，決定在全市范圍啟動(dòng)立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分實(shí)體零售藥店和網(wǎng)上平臺(tái)藥店存在對(duì)氫溴酸右美沙芬等疫情監(jiān)測(cè)藥品登記不規(guī)范、對(duì)實(shí)名制登記情況未予實(shí)質(zhì)性審查，網(wǎng)絡(luò)上存在通過微商等途徑流通經(jīng)營(yíng)、加價(jià)銷售等情形。安吉縣院與湖州市院分別向?qū)?yīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)出檢察建議。收到檢察建議后，市場(chǎng)監(jiān)管部門逐項(xiàng)落實(shí)檢察建議內(nèi)容，將涉案藥品納入銷售監(jiān)測(cè)平臺(tái)，落實(shí)分級(jí)預(yù)警、重點(diǎn)管控、跟蹤戒斷、心理支持等綜合防治工作，并同步上報(bào)案件及工作信息，累計(jì)查處微商、抖音博主等違法售藥案件8起，追蹤89名濫用右美沙芬藥物人員并落實(shí)重點(diǎn)管控。為建立健全長(zhǎng)效防控機(jī)制，湖州市檢察機(jī)關(guān)牽頭職能部門出臺(tái)全省首個(gè)《未成年人藥物濫用風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施意見（試行）》。2021年12月，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布公告，將氫溴酸右美沙芬口服單方制劑由非處方藥轉(zhuǎn)為處方藥，按處方藥管理?！镜湫鸵饬x】未成年人濫用成癮性藥物，嚴(yán)重?fù)p害其身心健康，易引發(fā)違法犯罪。而“微商”“博主帶貨”等較隱蔽的網(wǎng)絡(luò)銷售新業(yè)態(tài)容易成為成癮性藥物交易的溫床，由此帶來嚴(yán)重安全隱患，損害社會(huì)公共利益。檢察機(jī)關(guān)立足公益訴訟檢察職能，推動(dòng)相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)管職責(zé)，建立健全長(zhǎng)效防控機(jī)制，促進(jìn)提升涉案藥品管制級(jí)別，從源頭上保障了未成年人的用藥安全和合法權(quán)益。

案例六

廣西壯族自治區(qū)

南寧市興寧區(qū)人民檢察院

督促整治非法行醫(yī)賣藥

行政公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】行政公益訴訟訴前程序 非法行醫(yī) 非法銷售藥品 【要旨】針對(duì)社區(qū)某些便民攤點(diǎn)存在的非法行醫(yī)、非法銷售藥品、發(fā)布虛假醫(yī)療廣告等對(duì)人民群眾生命健康具有潛在侵害風(fēng)險(xiǎn)的違法行為，檢察機(jī)關(guān)可以督促行政機(jī)關(guān)依法全面履行監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益?！净景盖椤繌V西壯族自治區(qū)南寧市興寧區(qū)安北下便民市場(chǎng)、官塘綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及其周邊一些便民攤點(diǎn)長(zhǎng)期存在非法行醫(yī)、非法銷售藥品、非法發(fā)布藥品和醫(yī)療廣告等問題，擾亂了當(dāng)?shù)卣５尼t(yī)療秩序和市場(chǎng)秩序，侵害了社會(huì)公共利益。【調(diào)查和督促履職】檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)對(duì)非法賣藥攤點(diǎn)聯(lián)合調(diào)查檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)召開磋商會(huì)議2021年3月25日，廣西壯族自治區(qū)南寧市興寧區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱興寧區(qū)院）對(duì)本案立案調(diào)查，查明上述農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及其周邊存在非法行醫(yī)賣藥的問題。2021年4月22日，興寧區(qū)院與區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)健局召開磋商會(huì)議，建議相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法對(duì)上述農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施有效監(jiān)管治理。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局與區(qū)衛(wèi)健局共同開展了集中檢查整治，現(xiàn)場(chǎng)收繳一批違法產(chǎn)品，拆除了6處違法廣告牌，對(duì)5家問題攤點(diǎn)和鋪面立案處理，引導(dǎo)8家攤點(diǎn)和鋪面合法經(jīng)營(yíng)。此后，南寧市興寧區(qū)建立了打擊非法行醫(yī)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，形成多部門聯(lián)合打擊非法行醫(yī)賣藥常態(tài)化機(jī)制，建立日常巡查機(jī)制，由社區(qū)派人對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展定期、不定期的巡查，并完善了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及其周邊的出租屋、攤位的管理制度，對(duì)非法行醫(yī)賣藥的場(chǎng)所進(jìn)行堅(jiān)決查處。同時(shí)，加大對(duì)非法行醫(yī)賣藥危害結(jié)果的宣傳力度，引導(dǎo)人民群眾自覺抵制非法行醫(yī)賣藥的違法行為。2021年6月17日，興寧區(qū)院跟進(jìn)監(jiān)督整改效果，確認(rèn)上述農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)行政機(jī)關(guān)聯(lián)合治理監(jiān)管，非法行醫(yī)賣藥的違法現(xiàn)象得到了有效遏制，社會(huì)公共利益得到了切實(shí)維護(hù)。【典型意義】為獲取非法利益，一些違法人員利用流動(dòng)攤點(diǎn)和出租屋難管理等特點(diǎn)，從事非法行醫(yī)賣藥等違法行為，隱蔽性強(qiáng)，執(zhí)法難度大，需要多部門密切配合，形成合力。檢察機(jī)關(guān)在辦案的過程中督促多部門聯(lián)合執(zhí)法，推動(dòng)當(dāng)?shù)卣㈤L(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，形成多部門齊抓共管，聯(lián)合打擊非法行醫(yī)賣藥違法行為的良好局面。

案例七

福建省龍巖市永定區(qū)人民檢察院

督促規(guī)范公立醫(yī)院基本藥物配備

行政公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】行政公益訴訟訴前程序 基本藥物配備 藥品集中采購 百姓就醫(yī)需求【要旨】針對(duì)公立醫(yī)院必備的基本藥物長(zhǎng)期短缺問題，檢察機(jī)關(guān)可以督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)履行藥品集中采購監(jiān)督管理職責(zé)，切實(shí)保障人民群眾基本用藥需求。【基本案情】2020年9月,福建省龍巖市永定區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱永定區(qū)檢察院）在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，因藥企未按原中標(biāo)合同約定在采購平臺(tái)供應(yīng)基本藥物，導(dǎo)致龍巖市永定區(qū)某醫(yī)院及某中醫(yī)院長(zhǎng)期未配備心臟病常用藥速效救心丸、麝香保心丸（均為醫(yī)保用藥）等藥品。其中，永定區(qū)某醫(yī)院自2019年6月26日后不再采購麝香保心丸，自2019年10月23日后不再采購速效救心丸；某中醫(yī)院自2019年7月后不再采購麝香保心丸，自2020年1月后不再采購速效救心丸?！菊{(diào)查和督促履職】2020年9月23日，永定區(qū)檢察院立案調(diào)查查明，2019年7月以來，因麝香保心丸、速效救心丸生產(chǎn)成本提高，藥企未按原中標(biāo)合同約定在龍巖市聯(lián)合限價(jià)陽光采購平臺(tái)供應(yīng)上述藥品，導(dǎo)致龍巖市永定區(qū)某醫(yī)院及某中醫(yī)院無法在采購平臺(tái)采購到速效救心丸、麝香保心丸。麝香保心丸、速效救心丸屬于《國(guó)家基本藥物目錄》中的中成藥，是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備和使用的基本藥物。根據(jù)《藥品集中采購監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行入圍結(jié)果、采購用藥及履行合同等行為。永定區(qū)某醫(yī)院、某中醫(yī)院作為公立醫(yī)療單位，應(yīng)及時(shí)報(bào)送短缺藥品信息，相關(guān)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)藥品集中采購開展監(jiān)督與管理工作。2020年11月2日，永定區(qū)檢察院與永定區(qū)衛(wèi)生健康局、永定區(qū)醫(yī)療保障局、龍巖市醫(yī)療保障基金管理中心永定管理部等進(jìn)行磋商，建議分析研判藥企斷供基本藥物成因，強(qiáng)化基本藥物短缺預(yù)警機(jī)制，完善基本藥物供應(yīng)保障，及時(shí)滿足百姓用藥需求。2021年4月，永定區(qū)檢察院持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，相關(guān)行政機(jī)關(guān)已促成藥企下調(diào)麝香保心丸、速效救心丸等基本藥物價(jià)格，按原中標(biāo)合同約定供應(yīng)上述基本藥物，相關(guān)醫(yī)院已通過聯(lián)合限價(jià)陽光采購平臺(tái)采購、配齊速效救心丸、麝香保心丸等基本藥物?！镜湫鸵饬x】黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視短缺藥品供應(yīng)保障工作，明確要求密切監(jiān)測(cè)藥品短缺情況，切實(shí)保障群眾基本用藥。檢察機(jī)關(guān)通過磋商機(jī)制協(xié)同行政機(jī)關(guān)共同破解難題，形成公益保護(hù)合力。同時(shí)通過持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，鞏固辦案效果，推動(dòng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)健全了藥品供應(yīng)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“雙贏多贏共贏”。

案例八

遼寧省大連市甘井子區(qū)人民檢察院

訴鄒某等人生產(chǎn)銷售假藥

刑事附帶民事公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】刑事附帶民事公益訴訟 生產(chǎn)銷售假藥 懲罰性賠償【要旨】針對(duì)生產(chǎn)銷售假藥的刑事犯罪，可以同時(shí)提起刑事附帶民事公益訴訟，提出懲罰性賠償訴訟請(qǐng)求?！净景盖椤孔?019年1月開始，鄒某等人在未取得藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，通過在網(wǎng)絡(luò)上投放虛假廣告、假冒著名醫(yī)院醫(yī)生電話接診推銷等方式，將從網(wǎng)上購買的成分不明的粉末進(jìn)行制劑、包裝、冒充“清膚消癢膠囊”“百草血糖康膠囊”“脈管舒靈膠囊”等不同種類的藥品，銷售至全國(guó)各地。截至2020年12月2日案發(fā)，共計(jì)銷售金額581萬余元。經(jīng)鑒定，鄒某等人生產(chǎn)銷售的42種藥品均為假藥?！菊{(diào)查和訴訟】2021年3月9日，遼寧省大連市甘井子區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱甘井子區(qū)院）對(duì)鄒某等人生產(chǎn)銷售假藥違法行為公益訴訟立案，發(fā)布公告后，沒有法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和社會(huì)組織提起公益訴訟。2021年4月12日，甘井子區(qū)院向區(qū)法院提起刑事附帶民事公益訴訟，請(qǐng)求依法判令鄒某等人共同承擔(dān)銷售金額3倍懲罰性賠償金1743萬余元，并公開賠禮道歉。2021年10月9日，甘井子區(qū)人民法院作出一審判決，以生產(chǎn)銷售假藥罪分別判處鄒某等人十五年至五年不等的有期徒刑，并處罰金，且追繳違法所得，同時(shí)對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出的公益訴訟請(qǐng)求全部予以支持。一審判決后，鄒某等被告提起上訴。2021年12月29日，大連市中級(jí)人民法院裁定駁回上訴，維持原判?！镜湫鸵饬x】利用網(wǎng)絡(luò)制售假藥，數(shù)量大，銷售范圍廣，嚴(yán)重?fù)p害眾多消費(fèi)者的合法權(quán)益。檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮刑事公訴和公益訴訟多元職能，在打擊刑事犯罪的同時(shí)，提起刑事附帶民事公益訴訟，提出懲罰性賠償訴訟請(qǐng)求，最大限度追究嚴(yán)重違法者的法律責(zé)任，有力震懾了犯罪，切實(shí)維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。

案例九

河北省滄州市檢察機(jī)關(guān)

督促加強(qiáng)畜禽肉產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管

行政公益訴訟系列案

【關(guān)鍵詞】行政公益訴訟 刑事附帶民事公益訴訟 瘦肉精 公開聽證 懲罰性賠償【要旨】針對(duì)畜禽養(yǎng)殖、屠宰、銷售等環(huán)節(jié)違法問題，檢察機(jī)關(guān)可以綜合發(fā)揮行政公益訴訟、民事公益訴訟兩種手段，通過督促相關(guān)行政部門協(xié)同履職，提出懲罰性賠償訴求對(duì)違法者和潛在違法者進(jìn)行震懾與警示，雙管齊下切實(shí)守護(hù)人民群眾的身體健康。【基本案情】2021年3月15日，央視3·15晚會(huì)曝光了河北省滄州市青縣存在經(jīng)銷商販?zhǔn)邸笆萑饩毖蛉鈫栴}，“瘦肉精”羊肉流向全國(guó)多地，對(duì)不特定多數(shù)消費(fèi)者生命健康權(quán)造成潛在風(fēng)險(xiǎn)，損害了社會(huì)公共利益。【調(diào)查和督促履職】2021年4月，河北省滄州市人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱滄州市院）與滄州市青縣人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱青縣院）分別立案調(diào)查。發(fā)現(xiàn)肉羊等養(yǎng)殖日常監(jiān)督檢查不到位，屠宰場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫不規(guī)范，私屠濫宰情況仍一定程度存在，銷售環(huán)節(jié)沒有嚴(yán)格執(zhí)行索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度等違法問題。聽證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)2021年6月，滄州市院組織市縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、青縣新興鎮(zhèn)人民政府等召開聽證會(huì)后，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門等負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議，建議各行政部門加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖、屠宰、畜禽肉產(chǎn)品銷售全流程監(jiān)管，聯(lián)合開展畜禽肉產(chǎn)品瘦肉精專項(xiàng)整治活動(dòng)，建立健全畜禽肉產(chǎn)品安全長(zhǎng)效機(jī)制。收到檢察建議后，各行政機(jī)關(guān)高度重視、積極整改：一是加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品各環(huán)節(jié)全流程日常監(jiān)管，對(duì)62家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，4437家食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了檢查，責(zé)令整改123家。二是在全市開展食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動(dòng)，全力推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售追溯系統(tǒng)建設(shè)。2021年8月，青縣院陸續(xù)對(duì)6件“瘦肉精”刑事附帶民事公益訴訟案件提起訴訟。截至目前，法院已判決生效4件，判令16名被告共同承擔(dān)懲罰性賠償金54萬余元、瘦肉精羊肉無害化處置費(fèi)用10萬余元?！镜湫鸵饬x】檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟職能，綜合運(yùn)用行政公益訴訟、刑事附帶民事公益訴訟等多種方式加強(qiáng)監(jiān)督。既充分調(diào)動(dòng)各職能部門協(xié)同履職，堵塞執(zhí)法漏洞，又通過懲罰性賠償對(duì)違法侵權(quán)人和潛在違法者進(jìn)行震懾與警示。雙管齊下切實(shí)守護(hù)百姓美好生活，保護(hù)群眾“舌尖上的安全”。

案例十

重慶市大足區(qū)人民檢察院

督促保護(hù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂食品安全

行政公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】行政公益訴訟訴前程序 食品安全 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂 【要旨】針對(duì)部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂存在的食品安全隱患問題，檢察機(jī)關(guān)可以督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)協(xié)同履職，切實(shí)保障老年人群體舌尖上的安全?！净景盖椤?021年，重慶市大足區(qū)內(nèi)12家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂不同程度存在未按照法律法規(guī)要求和食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理的情況，如未辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證、使用過期食品、調(diào)味品、食堂操作間衛(wèi)生臟亂差、未配置消毒設(shè)備或消毒設(shè)備不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)和使用等情況，給養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老年人的身體健康帶來安全隱患?！菊{(diào)查和督促履職】檢察機(jī)關(guān)核對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂經(jīng)營(yíng)食品資質(zhì)2021年7月，重慶市大足區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱大足區(qū)院）在履職過程中發(fā)現(xiàn)案件線索后對(duì)本案立案調(diào)查，與問題較為突出的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在鎮(zhèn)街人民政府進(jìn)行磋商，并送達(dá)《行政公益訴訟事實(shí)確認(rèn)書》，要求其依法履行轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全的監(jiān)督管理屬地責(zé)任，支持、協(xié)助相關(guān)職能部門開展對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全的監(jiān)督管理工作。2021年8月13日，大足區(qū)院分別向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)主管部門區(qū)民政局和食品安全監(jiān)管部門區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局提出檢察建議，建議各行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作，依法履行對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全的監(jiān)管職責(zé)。收到檢察建議后，區(qū)民政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局和相關(guān)鎮(zhèn)街對(duì)存在問題的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逐一進(jìn)行檢查，一是督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂落實(shí)主體責(zé)任，建立食品安全責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)廚房全覆蓋”，并保證正常使用，安裝防蚊蟲設(shè)施，定期對(duì)食堂進(jìn)行清理，及時(shí)對(duì)餐具進(jìn)行消毒；二是要求食堂負(fù)責(zé)人、食品安全管理員等餐飲從業(yè)人員注冊(cè)陽光餐飲APP及時(shí)上傳健康證、商品信息等，工作期間穿戴整潔，定期進(jìn)行食品安全培訓(xùn)，增強(qiáng)食品安全意識(shí)和防范措；三是加強(qiáng)庫存食品質(zhì)量安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行食品和食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)要求，規(guī)范每餐次食品留樣、記錄，對(duì)過期食品進(jìn)行處理。2021年9月至10月，大足區(qū)院對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行了“回頭看”，存在問題的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已按要求整改完畢?！镜湫鸵饬x】隨著我國(guó)逐漸步入老年化社會(huì)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂的食品安全監(jiān)管顯得十分重要。檢察機(jī)關(guān)積極采用磋商和檢察建議相結(jié)合的方式，推動(dòng)屬地政府和民政、市場(chǎng)監(jiān)管部門共同強(qiáng)化行業(yè)整治，以系統(tǒng)觀念推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合治理，努力讓老年人老有所養(yǎng)、老有所安。

案例十一

浙江省紹興市柯橋區(qū)人民檢察院

訴呂某某等銷售非法添加

藥品成分的保健品

刑事附帶民事公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】刑事附帶民事公益訴訟 保健品 非法添加 虛假宣傳 懲罰性賠償【要旨】針對(duì)采用欺騙手段銷售含有非法添加藥品成分的保健品的，檢察機(jī)關(guān)可以提起刑事附帶民事公益訴訟，訴請(qǐng)違法者承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任，讓其“痛到不敢再犯”?！净景盖椤?016年，呂某某等人合伙成立陜西某商貿(mào)公司，通過購入來源不明、含有西藥成分鹽酸二甲雙胍的“三無”保健品，自行包裝后，組織人員假冒廠家推廣中心向客戶寄送體驗(yàn)品、冒充“指導(dǎo)老師”跟進(jìn)回訪并推銷等方式，虛假宣稱該產(chǎn)品為純中藥且具有化糖療效，誘騙眾多高血糖患者購買，銷售金額共計(jì)98萬元?！菊{(diào)查和訴訟】柯橋區(qū)檢察院成立刑事-公益聯(lián)合專案組，對(duì)案涉犯罪事實(shí)和公益損害事實(shí)進(jìn)行同步審查，圖為專案組成員在逐條剖析證據(jù)材料，研商審查意見。2021年3月，浙江省紹興市柯橋區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱柯橋區(qū)院）在辦理呂某某等人涉嫌銷售有毒有害食品罪刑事案件過程中，認(rèn)為案涉行為可能侵犯了眾多不特定高血糖病患的身體健康權(quán)，遂于3月29日以民事公益訴訟立案。柯橋區(qū)院調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)違法銷售數(shù)額在卷證據(jù)不足，通過引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查和自行調(diào)查，補(bǔ)充調(diào)取了網(wǎng)上交易記錄、轉(zhuǎn)賬記錄等電子數(shù)據(jù)、業(yè)績(jī)表、作案工具等客觀性證據(jù)，查明了違法銷售數(shù)額。此外，柯橋區(qū)院通過自行補(bǔ)充偵查，查明呂某某等人通過網(wǎng)絡(luò)等途徑非法獲取眾多高血糖病患個(gè)人信息的違法事實(shí)。庭審圍繞銷售有毒、有害食品、侵犯公民個(gè)人信息犯罪事實(shí)以及侵害消費(fèi)者合法權(quán)益、損害社會(huì)公共利益的侵權(quán)事實(shí)展開法庭調(diào)查，柯橋區(qū)檢察院檢察官以公訴人、公益訴訟起訴人的身份參加訴訟，當(dāng)庭宣讀起訴書和附帶民事公益訴訟起訴書?？聵騾^(qū)院在發(fā)布公告且公告期滿后沒有法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和社會(huì)組織提起訴訟的情況下，于2021年6月28日向柯橋區(qū)人民法院依法提起刑事附帶民事公益訴訟，訴請(qǐng)判令呂某某等人共同支付有毒有害食品銷售價(jià)款十倍的懲罰性賠償金共計(jì)980萬元，并就銷售有毒、有害食品和侵犯公民個(gè)人信息的行為在國(guó)家級(jí)媒體上公開賠禮道歉。2021年12月6日，柯橋區(qū)人民法院作出一審判決，支持檢察機(jī)關(guān)的全部訴訟請(qǐng)求。呂某某不服提起上訴后，2022年1月28日，紹興市中級(jí)人民法院裁定駁回上訴，維持原判?！镜湫鸵饬x】 將非法添加藥品成分的“三無”保健品向患者群體推銷并進(jìn)行虛假宣傳，侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，損害了社會(huì)公共利益。檢察機(jī)關(guān)在辦案中注重全面調(diào)查，依法補(bǔ)充調(diào)查查明違法銷售數(shù)額和食藥安全領(lǐng)域違法犯罪背后病患個(gè)人信息遭受侵害的事實(shí)，對(duì)此類違法行為依法追究刑事責(zé)任的同時(shí)，通過提起附帶民事公益訴訟，提出懲罰性賠償訴訟請(qǐng)求，有效加大違法者違法成本，對(duì)其他潛在違法者形成震懾。

案例十二

河南省商城縣人民檢察院

督促整治餐飲具集中消毒

行政公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】行政公益訴訟 食品安全 餐飲具集中消毒【要旨】針對(duì)餐飲具集中消毒不符合消毒標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)問題，檢察機(jī)關(guān)可以通過提出檢察建議、提起訴訟的方式，督促行政機(jī)關(guān)履行監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)保障人民群眾身體健康安全。【基本案情】2020年，河南省商城縣內(nèi)11家餐飲具集中消毒服務(wù)單位存在生產(chǎn)區(qū)衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)工藝存在缺陷、衛(wèi)生質(zhì)量管理不到位等問題，所生產(chǎn)的消毒餐飲具沒有消毒合格憑證，多次檢測(cè)不合格，存在較大食品安全隱患。【調(diào)查和督促履職】檢察機(jī)關(guān)對(duì)餐家樂餐飲消毒公司現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查2020年5月，河南省商城縣人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱商城縣院）在開展“公益訴訟守護(hù)美好生活”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)該案線索，遂于2020年6月1日立案，經(jīng)調(diào)查，向商城縣衛(wèi)生健康委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱縣衛(wèi)健委）發(fā)出檢察建議，督促其依法履行對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲具集中消毒服務(wù)單位的衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)，依法查處相關(guān)違法行為，從源頭上消除食品安全隱患。縣衛(wèi)健委收到檢察建議后，未在規(guī)定期限內(nèi)作出書面回復(fù)，也未按檢察建議要求依法履職。2021年3月10日，商城縣院向縣衛(wèi)健委發(fā)出督促函，督促其依法履職。當(dāng)月29日，縣衛(wèi)健委書面回復(fù)稱，已于2020年7月至8月期間對(duì)在經(jīng)營(yíng)的餐飲具集中消毒服務(wù)企業(yè)進(jìn)行檢查，對(duì)違法企業(yè)作出了行政處罰，并開展了專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)。商城縣院跟進(jìn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)11家餐飲具集中消毒服務(wù)企業(yè)的餐飲具不合格現(xiàn)象仍然存在，縣衛(wèi)健委并未進(jìn)一步采取措施進(jìn)行有效監(jiān)管，食品安全隱患并未消除，社會(huì)公共利益持續(xù)處于受侵害的狀態(tài)。 【訴訟過程】2021年6月29日，商城縣院依法向商城縣人民法院提起行政公益訴訟，請(qǐng)求判令縣衛(wèi)健委依法履行對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲具集中消毒服務(wù)單位監(jiān)督管理職責(zé)。2021年9月2日,商城縣人民法院依法作出判決，支持了檢察機(jī)關(guān)的訴訟請(qǐng)求。判決生效后，商城縣院及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督判決執(zhí)行情況。2021年10月，縣衛(wèi)健委制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)一次性餐飲具消毒服務(wù)單位監(jiān)管工作實(shí)施方案》，在全縣范圍內(nèi)開展餐飲具集中消毒專項(xiàng)整治工作。目前，商城縣11家餐飲具集中消毒服務(wù)單位中，有5家因無法整改到位而關(guān)停，剩余6家已全部整改到位。【典型意義】集中消毒餐飲具行業(yè)發(fā)展過程中存在消毒違法違規(guī)不符合標(biāo)準(zhǔn)等問題，存在較大食品安全隱患。對(duì)于行政機(jī)關(guān)收到檢察建議后仍未采取有效措施進(jìn)行監(jiān)管的，檢察機(jī)關(guān)以訴的形式強(qiáng)化監(jiān)督效果，并對(duì)判決執(zhí)行情況跟進(jìn)監(jiān)督，運(yùn)用法治思維和法治方式遏制餐飲具集中消毒行業(yè)違法違規(guī)行為，從源頭把好餐飲市場(chǎng)第一道安全關(guān)。? 來源/法治日?qǐng)?bào)（ID：fazhiribaoxinwen 記者 張昊）責(zé)編/侯曉然審簽/志飛監(jiān)制/席淑君

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