作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑。在今年的全國“兩會”中，部分全國政協(xié)委員對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提出了許多務(wù)實的建議。全國政協(xié)委員楊德才提出，要加大鄉(xiāng)村的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，通過數(shù)字化手段來提高農(nóng)村居民對教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會化、自動化的可行性。

2月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》（2022年中央一號文件），也進(jìn)一步明確了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重點任務(wù)。意見提到，加強農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)，以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村公共服務(wù)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。

隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善、農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)村服務(wù)信息化、數(shù)字化需求增長迅速。在這一背景下，智慧廣電鄉(xiāng)村工程建設(shè)的重要性也被不斷提升。1月6日，國家廣播電視總局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)智慧廣電鄉(xiāng)村工程建設(shè)的指導(dǎo)意見》，指出要大力實施智慧廣電鄉(xiāng)村工程，全面提升鄉(xiāng)村廣播電視數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，鞏固和加強鄉(xiāng)村宣傳輿論主陣地建設(shè)，推進(jìn)智慧廣電融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更好服務(wù)文化強國、數(shù)字中國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)。在《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022-2025年）》中也明確指出，要支持深入實施智慧廣電建設(shè)工程，依托有線電視網(wǎng)絡(luò)承載智慧鄉(xiāng)村服務(wù)。

智慧廣電這一概念早已為大眾所熟知，但智慧廣電究竟“智慧”在何處、又將如何在鄉(xiāng)村振興中惠及大眾等問題依然值得探討?；诖?，本文通過對智慧廣電相關(guān)概念、政策及案例進(jìn)行梳理，以期探索智慧廣電在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的具體效用及價值。

智慧廣電是以構(gòu)建國家基礎(chǔ)信息設(shè)施為宗旨，以有線、無線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等多種協(xié)同承載為依托，以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)及IPv6等綜合技術(shù)為支撐，以融合媒體智能傳播為目標(biāo)，以全面提升廣播電視管理、網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)及服務(wù)能力為指標(biāo)的廣播電視系統(tǒng)。通俗意義上理解，智慧廣電就是比傳統(tǒng)廣播電視更加數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的廣播電視，是我國未來廣播電視發(fā)展的必然趨勢。

這一概念始于2015年，時任國家新聞出版廣電總局局長聶辰席首次提出要把加快構(gòu)建“智慧廣電”作為轉(zhuǎn)型升級的重要目標(biāo)。2018年，國家廣播電視總局出臺《關(guān)于促進(jìn)智慧廣電發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指出我國未來3至5年內(nèi)推動廣播電視在內(nèi)容制作、分發(fā)傳播、用戶服務(wù)、技術(shù)支撐等方面的智慧化發(fā)展協(xié)同，實現(xiàn)廣播電視從功能業(yè)務(wù)型向創(chuàng)新服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

智慧廣電相關(guān)政策文件陸續(xù)出臺，隨著建設(shè)框架的逐步明晰，各地市、各行業(yè)也積極開展智慧廣電建設(shè)的探索嘗試，僅2020年就評選出優(yōu)秀、先進(jìn)、入圍3個等級的141個智慧廣電示范案例①，在全國范圍內(nèi)對智慧廣電的建設(shè)起到激勵帶動作用。

基于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實需求以及廣播電視行業(yè)自身的公共服務(wù)職能特性，智慧廣電也逐漸成為智慧農(nóng)村建設(shè)的有力支撐。2021年，“實施智慧廣電固邊工程和鄉(xiāng)村工程”寫入“十四五”規(guī)劃綱要，意味著從頂層設(shè)計出發(fā)點明了智慧廣電對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要意義。2021年6月，國家廣電總局發(fā)布《關(guān)于開展智慧廣電服務(wù)鄉(xiāng)村振興專項行動的通知》，決定在廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽全行業(yè)開展智慧廣電服務(wù)鄉(xiāng)村振興專項行動。

2022年，“智慧廣電固邊工程和鄉(xiāng)村工程”作為廣電行業(yè)貫徹落實黨中央強邊固防、興邊富民、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署的重點工作，在鞏固壯大輿論陣地、增進(jìn)邊境民生福祉、服務(wù)邊境黨委工作方面具有重要戰(zhàn)略意義，并因此入選2021年度中國廣播電視行業(yè)十大科技關(guān)鍵詞。②

來源：國家廣播電視總局官網(wǎng)

“智慧廣電固邊工程和鄉(xiāng)村工程”致力于提升廣播電視網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)村通達(dá)率，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此中部、西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)成為該工程重點關(guān)注的地區(qū)。目前，我國廣西、云南、內(nèi)蒙古等地智慧廣電固邊工程試點建設(shè)取得成效，有關(guān)智慧廣電惠及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的優(yōu)秀案例層出不窮。

隨著直播衛(wèi)星戶戶通、村村通，5G網(wǎng)絡(luò)等新基建走入鄉(xiāng)村，為提升農(nóng)村廣電優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)、文化教育資源向鄉(xiāng)村覆蓋提供了可能。以內(nèi)蒙古阿巴嘎為例，2021年秋季當(dāng)?shù)貙嵤┠羺^(qū)智慧廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋與服務(wù)工程。據(jù)媒體報道，工程建成后，將完成33個牧區(qū)旗縣所有行政村的光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋和12.4萬戶分散居住牧民無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋和接入，可提供20兆以上寬帶服務(wù)和100套以上廣播電視節(jié)目。③同時，當(dāng)?shù)啬撩褚部梢栽陔娨暽舷硎茉贫私虒W(xué)、視頻問診、畜牧政策咨詢等服務(wù)，實現(xiàn)了牧民們從“看電視”到“用電視”的轉(zhuǎn)變。

來源：微信公眾號“錫林郭勒新聞”

以廣西壯族自治區(qū)為例，2019年廣西開展實施“壯美廣西·智慧廣電”工程，旨在運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建全新的廣播電視傳播體系，實現(xiàn)所有行政村廣電光纜全覆蓋。廣西省智慧廣電工程的推進(jìn)在極大程度上便利了村民們的生活，從升級貧困地區(qū)有線高清交互數(shù)字電視機頂盒、到解讀政府惠民政策、再到政務(wù)、民生服務(wù)的數(shù)字化供給，“媒體+政務(wù)+民生”的應(yīng)用模式得以建立，在政府與村民間搭起了新的溝通窗口。

來源：中國新聞網(wǎng)

智慧廣電建設(shè)中也關(guān)注到不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展差異，關(guān)注地區(qū)間的幫扶與互助，浙江廣電的實踐正是智慧廣電地區(qū)間幫扶的典型案例。2020年，浙江省廣播電視局印發(fā)《浙江省智慧廣電建設(shè)行動計劃》，強調(diào)在未來3至5年內(nèi)從建設(shè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新體系、應(yīng)用服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、保障水平五個方面協(xié)同發(fā)力，推動智慧廣電的全面發(fā)展。在助農(nóng)方面，浙江廣電集團針對八個對口支援地區(qū)積極進(jìn)展開合作，自2020年6月起持續(xù)開展“886助跑行動”，推出大型融媒體新聞活動《大山深處的浙江人》，策劃并拍攝紀(jì)錄片《共赴小康》，為對口地制播公益扶貧廣告，舉辦扶貧帶貨直播，在對口支援、對口合作、精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮了重要作用。④

來源：搜狐網(wǎng)

總體來看，智慧廣電對鄉(xiāng)村振興的作用大致可體現(xiàn)在以下幾個方面：一是推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級，提升農(nóng)業(yè)信息化水平；二是提升農(nóng)村公共服務(wù)水平及治理效能，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進(jìn)一步向基層蔓延；三是促進(jìn)農(nóng)村文化繁榮發(fā)展，推動城鄉(xiāng)文化融合進(jìn)程。有業(yè)內(nèi)人士指出，推進(jìn)智慧廣電在智慧農(nóng)業(yè)、村寨消防、移民新村綜合信息服務(wù)等領(lǐng)域落地推廣，切實發(fā)揮大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要支撐作用，將加快鄉(xiāng)村振興步伐。⑤

“三農(nóng)”問題是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重，中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健指出，當(dāng)前百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，外部環(huán)境更趨復(fù)雜和不確定，必須堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作。⑥作為能夠加強鄉(xiāng)村輿論陣地建設(shè)、服務(wù)鄉(xiāng)村治理能力和治理體系建設(shè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村公共服務(wù)智慧化發(fā)展、服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、服務(wù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要媒介工具，智慧廣電“嵌入”鄉(xiāng)村振興，不僅可以提升自身的深度融合水平，同時可以將媒體融合邏輯與鄉(xiāng)村振興中的主要矛盾相對接⑦，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的文化賦能與廣電融合共創(chuàng)的“雙贏”。

當(dāng)前，我國智慧廣電建設(shè)已初具規(guī)模，國家廣播電視總局以智慧廣電為抓手，發(fā)揮廣電行業(yè)特色與優(yōu)勢，大力實施智慧廣電鄉(xiāng)村工程建設(shè)?！蛾P(guān)于推進(jìn)智慧廣電鄉(xiāng)村工程建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）明確提出，到2025年，智慧廣電鄉(xiāng)村服務(wù)能力大幅提升，成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要力量。移動優(yōu)先戰(zhàn)略取得重要突破，基本實現(xiàn)由“戶戶通”向“人人通”升級發(fā)展。對此，中國廣電云南網(wǎng)絡(luò)有限公司黨委書記和向東進(jìn)一步指出，在未來，智慧廣電需要從兩方面拓展業(yè)務(wù)范圍：一方面重視政府業(yè)務(wù)，即時與各級黨政機關(guān)的信息資源對接；另一方面應(yīng)順應(yīng)消費新需求，延伸網(wǎng)絡(luò)新功能，將文化精神需求與市場需求結(jié)合，展開多種生活服務(wù)功能開發(fā)。⑧

智慧廣電也應(yīng)在產(chǎn)業(yè)、文化、教育、健康等領(lǐng)域繼續(xù)開展好對農(nóng)幫扶工作，開拓智慧廣電與各公共服務(wù)領(lǐng)域的合作模式。這方面，《意見》也提到，加快推廣高清、沉浸式、互動、虛擬現(xiàn)實等高新視聽產(chǎn)品和服務(wù)；積極拓展氣象服務(wù)、農(nóng)技推廣、災(zāi)害預(yù)警、綜合治理、生態(tài)保護(hù)等應(yīng)用場景和服務(wù)功能；鼓勵廣播電視相關(guān)機構(gòu)建設(shè)電商服務(wù)平臺、發(fā)展平臺經(jīng)濟，推廣“公益廣告、節(jié)目+消費幫扶”“短視頻、直播+消費幫扶”等模式。在這方面，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的賦能是主要實踐探索，如快手推出“百城縣長直播助農(nóng)”活動，淘寶開展“村播計劃”，字節(jié)跳動啟動“山貨上頭條”扶貧項目，帶動銷售農(nóng)產(chǎn)品63億余元。⑨

此外，在人才建設(shè)與培養(yǎng)方面，有專家指出鄉(xiāng)村振興各類人才至關(guān)重要，因此可以圍繞鄉(xiāng)村發(fā)展需要，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)優(yōu)勢，培訓(xùn)農(nóng)民主播、幫扶達(dá)人、電商直播網(wǎng)紅等農(nóng)村電商人才，培養(yǎng)鄉(xiāng)村手工業(yè)者、傳統(tǒng)藝人、非遺傳承人等，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村自我發(fā)展的能力。⑩也有研究指出，具體的人才培養(yǎng)實操可從兩方面展開：一方面培養(yǎng)行業(yè)專業(yè)人才，持續(xù)開展對貧困地區(qū)廣播電視專業(yè)人才教育培訓(xùn)；另一方面，打造扶貧“網(wǎng)紅”，借助“外腦”，組織并培訓(xùn)貧困地區(qū)電商人才，如阿里巴巴推出的“扶貧春雷計劃”、字節(jié)跳動的“扶貧達(dá)人培訓(xùn)項目”等均為扶貧“網(wǎng)紅”打造提供經(jīng)驗與借鑒。?

①《國家廣播電視總局辦公廳關(guān)于公布智慧廣電示范案例評選結(jié)果的通知》，國家廣播電視總局，2020-11-16，http://xintu.nrta.gov.cn/art/2020/11/16/art_113_53826.html

②《2021年度中國廣播電視行業(yè)十大科技關(guān)鍵詞評選結(jié)果公布》，國家廣播電視總局，2022-01-29，http://xintu.nrta.gov.cn/art/2022/1/29/art_113_59433.html

③《“智慧廣電”讓邊遠(yuǎn)牧戶邁上信息高速路》，微信公眾號“錫林郭勒新聞”， 2022-02-26，https://mp.weixin.qq.com/s/J2eDQ0qrUjD32GdUkTS_Vw

④《倒計時！浙江廣電集團“886助跑行動”特別節(jié)目7月3日直播》，搜狐號“浙江之聲”，2021-07-02，https://xintu.sohu.com/a/475263344_349109

⑤《強化信息技術(shù)應(yīng)用，加快鄉(xiāng)村振興步伐 “智慧廣電”走進(jìn)千村萬戶》，人民日報海外版-2022-02-18，http://paper.people.com.cn/rmrbhwb/html/2022-02/18/content_25903727.htm

⑥《積極開拓服務(wù)功能及應(yīng)用場景，全面助力鄉(xiāng)村振興推動全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展——中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健解讀2022年中央一號文件》，新華社，2022-02-23，http://xintu.moa.gov.cn/ztzl/jj2022zyyhwj/zxgz_29027/202202/t20220223_6389272.htm

⑦《地方廣電媒體“嵌入”鄉(xiāng)村振興的模式》，微信公眾號“中國社會科學(xué)網(wǎng)”，2020-04-23，https://mp.weixin.qq.com/s/hgFpU2QTIhAmFBl6Wo8gZA

⑧歐陽書平,和向東,苗勃,潘國林,覃友堅.加快走向智慧廣電“人人通”[J].廣播電視網(wǎng)絡(luò),2021,28(11):23-31.DOI:10.16045/j.cnki.catvtec.2021.11.005.

⑨全面助力脫貧攻堅時代大業(yè) 智慧廣電專項扶貧成果豐碩[J].廣播電視網(wǎng)絡(luò),2021,28(03):27-32.DOI:10.16045/j.cnki.catvtec.2021.03.005.

⑩《強化信息技術(shù)應(yīng)用，加快鄉(xiāng)村振興步伐 “智慧廣電”走進(jìn)千村萬戶》，人民日報海外版-2022-02-18，http://paper.people.com.cn/rmrbhwb/html/2022-02/18/content_25903727.htm

?全面助力脫貧攻堅時代大業(yè) 智慧廣電專項扶貧成果豐碩[J].廣播電視網(wǎng)絡(luò),2021,28(03):27-32.DOI:10.16045/j.cnki.catvtec.2021.03.005.

作者：人民網(wǎng)新媒體智庫見習(xí)助理研究員 辛安怡

人民網(wǎng)新媒體智庫研究員 曲曉程

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