封面新聞?dòng)浾?曹鈺 喻言 楊金祝 楊瀾 實(shí)習(xí)生 陳霞

去年年初，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，勾勒出未來15年至30年中國交通網(wǎng)的建設(shè)目標(biāo)和總統(tǒng)布局。在此之中，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈首次與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)并列，成為重要“一極”。

前不久，川渝兩地政府聯(lián)合還印發(fā)《重慶四川兩省市貫徹落實(shí)〈成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要〉聯(lián)合實(shí)施方案》，其中分別對應(yīng)航空、鐵路以及公路這三大領(lǐng)域，提出要共同打造國際航空門戶樞紐，共建軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈，完善內(nèi)聯(lián)外暢的公路體系。

事實(shí)上，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，川渝地區(qū)在鐵路、公路、機(jī)場群等方面的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)齊頭并進(jìn)：成渝高鐵動(dòng)車開行時(shí)間從78分鐘縮短至62分鐘；川渝高速公路出口通道達(dá)到16個(gè)；此外在去年年底，成渝間還有了第四條高速公路可選，川渝兩地加速邁入“1小時(shí)交通圈”。（數(shù)據(jù)來源：重慶市交通局官網(wǎng)）

2022年全國兩會期間，“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”依然是全國代表委員熱議的話題。國務(wù)院政府工作報(bào)告在部署2022年工作任務(wù)時(shí)，多次提到交通運(yùn)輸工作，特別是強(qiáng)調(diào)要積極擴(kuò)大有效投資，建設(shè)重點(diǎn)水利工程、綜合立體交通網(wǎng)等。

為此，封面新聞全媒體持續(xù)聚焦“雙圈”發(fā)展，本期推出我們的“雙圈”·川渝“對對碰”第二期，邀請兩地代表委員共謀交通發(fā)展大計(jì)，川渝兩地如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)交通的互聯(lián)互通發(fā)展？來聽聽代表、委員們怎么說。

【關(guān)鍵詞：一體化綜合交通運(yùn)輸體系】

全國人大代表、重慶市交通局黨委書記、局長許仁安：

規(guī)劃同圖、建設(shè)同步、運(yùn)輸同頻 加快構(gòu)建成渝一體化綜合交通運(yùn)輸體系

全國人大代表、重慶市交通局黨委書記、局長許仁安

“推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，交通互聯(lián)互通是首要任務(wù)。今年，川渝兩地交通部門將充分發(fā)揮交通互聯(lián)互通專項(xiàng)工作組定期溝通磋商機(jī)制，共同推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)和治理體系一體化?！?許仁安說道。2022年，川渝兩地將著力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃同圖、建設(shè)同步、運(yùn)輸同頻，加快打造軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈、國際航空門戶樞紐和長江上游航運(yùn)樞紐，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)、行業(yè)治理三個(gè)“一體化”。

同時(shí)，許仁安表示，重慶今年將以重點(diǎn)項(xiàng)目為主要抓手，加快成渝中線高鐵、成達(dá)萬高鐵、萬州新田港二期等一批標(biāo)志性項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)渝西高鐵、渝宜高鐵；此外，科學(xué)謀劃川渝間城際鐵路網(wǎng)、重慶市域（郊）鐵路網(wǎng)、城市軌道網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)“四網(wǎng)融合”發(fā)展。

“到2030年，重慶將形成‘米’字形高鐵網(wǎng)絡(luò)，建成11條高鐵約2300公里。建成后，重慶到成都將有3條高鐵通道。高速公路建設(shè)方面，南充至潼南、內(nèi)江至大足、瀘州至永川、開江至梁平等高速公路開工建設(shè)。到2035年，兩地基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通基本實(shí)現(xiàn)?！痹S仁安介紹。

許仁安表示，從區(qū)域的緯度看，成渝一體化綜合交通運(yùn)輸體系是打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通極的載體，從國際的緯度看，成都和重慶都是西部陸海新通道等開放大通道建設(shè)的重要參與者，“國家定位的西部陸海新通道物流和運(yùn)營組織中心，國家規(guī)劃的三條主通道中，有兩條以重慶為起點(diǎn)，一條以成都為起點(diǎn)。加快建設(shè)西部陸海新通道，重慶和成都交通部門責(zé)無旁貸，理應(yīng)當(dāng)先行、做支撐。”許仁安說。

對于重慶而言，下一步將緊扣內(nèi)陸開放高地建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌東西南北四個(gè)方向，全面暢通出海、出境大通道，構(gòu)建“空、鐵、水、公”立體多式聯(lián)運(yùn)體系，形成貫通東中西、覆蓋海陸空、連接海內(nèi)外的對外交通格局。

具體來說，重慶將提速推進(jìn)江北國際機(jī)場改擴(kuò)建，積極推進(jìn)重慶新機(jī)場前期工作；加快推進(jìn)成渝、渝遂等川渝間高速公路繁忙路段擴(kuò)能改造，加密提質(zhì)普通公路路網(wǎng)；暢通嘉陵江、渠江等高等級航道，推動(dòng)長江上游港口聯(lián)盟合作走深走實(shí)。

同時(shí)，重慶還將在提升客貨運(yùn)輸服務(wù)水平上下功夫，加快推出第三批“川渝通辦”事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域線下“異地可辦”、線上“全程網(wǎng)辦”。

“川渝交通的一體化發(fā)展將利于促進(jìn)成渝地區(qū)與長江中游地區(qū)、長三角地區(qū)的人流、資金流、信息流的快速流動(dòng)。這對成渝地區(qū)打造經(jīng)濟(jì)‘第四極’目標(biāo)具有重要意義?！痹S仁安表示。

【關(guān)鍵詞：成渝機(jī)場群建設(shè)】

全國人大代表、西南交通大學(xué)交通運(yùn)輸與物流學(xué)院教授羅霞：

堅(jiān)持“一盤棋”思維 增強(qiáng)成渝機(jī)場群在全球航空格局中的話語權(quán)

全國人大代表、西南交通大學(xué)交通運(yùn)輸與物流學(xué)院教授羅霞

在共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈2022年重大項(xiàng)目名單中，世界級機(jī)場群項(xiàng)目建設(shè)包括了重慶江北國際機(jī)場T3B航站樓及第四跑道工程、樂山機(jī)場、閬中機(jī)場、南充高坪機(jī)場三期改擴(kuò)建項(xiàng)目和萬州五橋機(jī)場航站樓擴(kuò)建項(xiàng)目。

可以見得，隨著“雙城經(jīng)濟(jì)圈”戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，成渝世界級機(jī)場群建設(shè)正成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的助推器和加速器。

“當(dāng)前，成渝雙方在共建世界級機(jī)場群等方面?zhèn)涫荜P(guān)注?！绷_霞認(rèn)為，成渝地區(qū)處于日韓到南亞、東盟到歐盟、東盟到北美航線（極地航路）的交叉點(diǎn)上，同時(shí)是中央賦予的“帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源”，在全球貿(mào)易往來“國際東移、國內(nèi)西進(jìn)”背景下，成渝航空業(yè)發(fā)展迎來重大機(jī)遇期。

在她看來，要用好用足這個(gè)發(fā)展窗口，成渝一定要拓展全球視野，堅(jiān)持“一盤棋”思維，錨定“世界級機(jī)場群”目標(biāo)來統(tǒng)籌整個(gè)機(jī)場群的塑造。要建強(qiáng)樞紐能級，重點(diǎn)依托天府、江北、雙流三個(gè)國際機(jī)場，持續(xù)提升機(jī)場運(yùn)營保障能力，培育壯大主基地航空公司，擴(kuò)大包括第五航權(quán)在內(nèi)的國際航權(quán)開放，增強(qiáng)成渝機(jī)場群在全球航空格局中的話語權(quán)和影響力。

羅霞代表建議，要充分利用成渝的“地理之利”，協(xié)同拓展國際、地區(qū)航線，提升國際航線干支銜接水平，織密國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，尋求與國際航司、集成服務(wù)商的合作，切實(shí)做強(qiáng)國際航空樞紐門戶功能，打造洲際航空中轉(zhuǎn)中心。要特別重視國際航空貨運(yùn)能力建設(shè)，由“重客輕貨”向“客貨并舉”轉(zhuǎn)變，加緊申報(bào)成都空港型國家物流樞紐，采取靈活的全貨機(jī)引進(jìn)政策，提升貨站設(shè)施并完善基礎(chǔ)功能，以更好融入“一帶一路”倡議和“雙循環(huán)”格局。

【關(guān)鍵詞：“川渝雙圈”軌道交通建設(shè)】

全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長王濟(jì)光：

推進(jìn)川渝軌道交通網(wǎng)絡(luò)“四網(wǎng)融合”發(fā)展 打造“1小時(shí)通勤圈”

全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長王濟(jì)光

“軌道交通在建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中具有無可替代的重要作用?！蓖鯘?jì)光認(rèn)為。他表示，軌道交通既是加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)成渝互聯(lián)互通的重要保障，也是推進(jìn)“四網(wǎng)融合”發(fā)展、打造“1小時(shí)通勤圈”的強(qiáng)力支撐。

近年來，成渝兩地的軌道交通建設(shè)取得了一定成果，但王濟(jì)光認(rèn)為當(dāng)前兩地的軌道交通體系依舊存在兩大短板，如“比如資源整合不夠、‘四網(wǎng)’融合性不充分，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的軌道交通網(wǎng)絡(luò)沒有真正形成互聯(lián)互通，這些問題都亟待解決?！?/p>

“同時(shí)，這些問題也是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)次中心城市軌道交通建設(shè)面臨著的共同難題，既需要本地市域鐵路網(wǎng)覆蓋到本區(qū)域，也需要在次中心城市之間互聯(lián)互通。”王濟(jì)光說。

他認(rèn)為，川渝兩地應(yīng)主動(dòng)對標(biāo)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的先進(jìn)水平，更應(yīng)加強(qiáng)合作，提出了三條具體實(shí)施建議。

“具體來說，就是要統(tǒng)一規(guī)劃，分工合作，將市域鐵路（都市快線）納入多層次軌道線網(wǎng)規(guī)劃，加快推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃落地。”王濟(jì)光建議，川渝兩地省級政府應(yīng)盡快制定實(shí)施《市域鐵路（都市快線）線網(wǎng)規(guī)劃（2022-2035）》，并將規(guī)劃中的中心城區(qū)至川渝毗鄰地區(qū)的次中心城市，爭取納入《成渝地區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃（2022—2025）》，并獲得國家層面批復(fù)。

其次，要充分利用現(xiàn)有干線鐵路富余能力，開行公交化列車。通過有效利用、局部改造等方式，充分利用成渝高鐵和渝貴、渝利、遂渝、成渝等鐵路富余運(yùn)能組織開行公交化列車。通過“四網(wǎng)融合”，實(shí)現(xiàn)毗鄰地區(qū)次中心城市之間半小時(shí)通達(dá)，實(shí)現(xiàn)“市域鐵路”+“新型城鎮(zhèn)化”的發(fā)展理念。

同時(shí)，川渝兩地應(yīng)明確市域鐵路投融資模式、確保規(guī)劃按期實(shí)施也是軌道交通建設(shè)的重點(diǎn)。在王濟(jì)光看來，毗鄰地區(qū)次中心城市可參照干線鐵路市區(qū)共建征拆政策，在征地拆遷費(fèi)用方面給予項(xiàng)目征拆補(bǔ)差，或參照城市軌道由當(dāng)?shù)刎?cái)政給予項(xiàng)目資本金部分30%作為引導(dǎo)資金，通過市場化運(yùn)作，調(diào)動(dòng)市區(qū)縣參與市域（郊）鐵路建設(shè)積極性。

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