CFIC導讀

優(yōu)化科創(chuàng)板融資渠道、扶持長線創(chuàng)新企業(yè)、科技賦能緩解小微企業(yè)融資難、加快推廣知識產權證券化“深圳模式”、重塑市場主體評價標準……今年全國兩會，代表委員圍繞“為民營企業(yè)減負增效，助力民營經濟健康發(fā)展”提出了建議。

章鋒：如果那些真正優(yōu)秀的民營企業(yè)無法被公正、客觀地評價和對待，無法獲得社會認可，企業(yè)的發(fā)展就會受挫。

優(yōu)秀企業(yè)是國民經濟和社會發(fā)展的基石，企業(yè)家是社會的稀缺資源、寶貴財富。

樊慶峰：知識產權證券化“深圳模式”，為破解中小微科技型企業(yè)融資難、融資貴、融資慢提供了新思路。建議加大該模式在全國范圍內的復制推廣力度。

王利平：隨著社會各界對知識產權的創(chuàng)造、保護和運用越來越重視，知識產權惡意訴訟成為不可忽視的問題。

從法律上明確對“惡意訴訟”的界定，要明確知識產權惡意訴訟反賠責任的法律依據(jù)。

姚勁波：進一步提高招聘和培訓的補貼標準，并對小微企業(yè)普遍反映壓力較大的房屋租金進行有針對性的補貼。

把年度租金漲幅率控制在5%以內，讓新市民和年輕人更安心。

謝良志：對未盈利創(chuàng)新型研發(fā)企業(yè)的特殊需求，針對性地制定和優(yōu)化上市企業(yè)再融資政策，加快審批流程，減少不必要的限制，同時拓寬企業(yè)融資渠道，允許大股東的上市公司股權進行質押用于支持企業(yè)發(fā)展的銀行貸款。

推動優(yōu)質仿制藥和生物類似藥參與良性市場競爭，有效降低患者用藥成本和醫(yī)保支出，提高可及性。

全國人大代表、回天新材名譽董事長章鋒：重塑市場主體評價標準 加強優(yōu)秀民企司法保護

“‘小巨人企業(yè)’是中國制造業(yè)轉型升級的關鍵，是一個個產業(yè)鏈關鍵節(jié)點上的明珠?！闭劶案叨酥圃鞓I(yè)的發(fā)展，全國人大代表、回天新材名譽董事長章鋒感觸頗深。他在接受上海證券報記者采訪時表示，今年全國兩會他將繼續(xù)聚焦民營企業(yè)群體，同時為高端制造業(yè)發(fā)展建言獻策。

讓有所為者有其位

“民營企業(yè)是市場經濟的重要組成部分，也為社會創(chuàng)造了物質財富。”章鋒說。近年來，從中央到地方不斷強調民營經濟對于社會主義市場經濟的重要意義?！拔艺J為這是很重要的，如果那些真正優(yōu)秀的民營企業(yè)無法被公正、客觀地評價和對待，無法獲得社會認可，企業(yè)的發(fā)展就會受挫?！被诖?，章鋒在今年全國兩會上提交了《關于重塑市場主體評價標準的建議》。要想重塑社會對于民營企業(yè)這一市場主體形象的評價，需要進一步厘清民營企業(yè)的評判標準?！拔艺J為目前社會對于民營企業(yè)的評判標準還不夠清晰科學，評價的主體也存在魚龍混雜的情況?！闭落h認為，這些問題導致評價過程中可能存在腐敗尋租的空間?！拔覀円?，這其中可能引起官商勾結、資源錯配等一系列問題，這無疑會損害評判主體的公信力，還會進一步阻礙民營企業(yè)進一步發(fā)展壯大，阻礙市場經濟的規(guī)范運作和良好健康發(fā)展。”為此，章鋒建議加快重塑科學的市場主體評價標準，尤其是對不同類型的民營企業(yè)明確評價標準，形成趨利避害、優(yōu)勝劣汰的社會氛圍，推動優(yōu)秀民營企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，創(chuàng)造和諧的社會發(fā)展環(huán)境。

讓敢為先者不臨險

近年來，一些民營企業(yè)家涉及的司法案件也引起了章鋒的關注。章鋒認為，當前在相關領域的執(zhí)法實踐中，對于民營經濟的保護尚有機制性優(yōu)化的空間?！霸谔幚硐嚓P案件時，個別地區(qū)執(zhí)法部門并沒有結合民營經濟自身特點，執(zhí)法過程存在簡單粗暴的情況?！闭落h表示，他在調研期間發(fā)現(xiàn)，在發(fā)展勢頭良好的企業(yè)中，有一些公司經歷過這樣的“打擊”。對此，章鋒在今年全國兩會上還提交了《關于加強對優(yōu)秀民營企業(yè)司法保護的建議》。他認為，強化司法保護包含兩方面的建議，一方面在司法審判的流程中，應在堅持法治的基本原則下，對于企業(yè)經營在制度設計上加以優(yōu)化保護?！斑€有一方面就是，在許多相關企業(yè)案件執(zhí)法過程中，政府部門也應該積極作為，對于可能導致企業(yè)經營重大風險的事項上，不能袖手旁觀不敢作為，讓構建‘親清’政商關系落到實處?！闭落h認為，只有“多管齊下”，才能真正讓民營企業(yè)家吃下定心丸，安心發(fā)展企業(yè)，為經濟發(fā)展貢獻自己的力量。“優(yōu)秀企業(yè)是國民經濟和社會發(fā)展的基石，企業(yè)家是社會的稀缺資源、寶貴財富。”章鋒表示，作為民營企業(yè)家，他未來將繼續(xù)立足行業(yè)發(fā)展，關心和支持民營經濟的健康發(fā)展。

全國人大代表、深圳高新投集團副總裁樊慶峰：推廣知識產權證券化模式 破解小微科技企業(yè)融資難題

“從破解中小微科技型企業(yè)融資難、融資貴、融資慢的困境入手，深圳高新投已探索出全國首個以小額債權為基礎資產的知識產權證券化模式，累計為約430家深圳科創(chuàng)企業(yè)合計融資超68.8億元。”近日，全國人大代表、深圳高新投集團副總裁樊慶峰在接受采訪時表示?！白屵@一創(chuàng)新的知識產權質押融資模式惠及更多中小微科技型企業(yè)?！狈畱c峰介紹，深圳高新投已成功構建起知識產權證券化的“深圳模式”，今年全國兩會期間，他建議加大知識產權證券化“深圳模式”的復制推廣力度，推動各級政府出臺對知識產權證券化的專項政策性支持。

“知產”變“資產”助力創(chuàng)新

2021年12月，“寶安區(qū)-平安證券-高新投知識產權5號資產支持專項計劃（專精特新專場）”成功發(fā)行。據(jù)了解，這是我國首單專場支持“專精特新”企業(yè)的知識產權證券化產品，項目發(fā)行規(guī)模1.1億元，共惠及10家“專精特新”企業(yè)。寶安區(qū)對參與該計劃的企業(yè)按實際融資金額最高3.5%的比例給予政策性支持，大幅降低了企業(yè)的融資成本。這只是深圳通過知識產權證券化為科技型中小微企業(yè)提供低成本融資支持的一個縮影。據(jù)介紹，目前，深圳高新投已陸續(xù)推出了5G、戰(zhàn)略新興、數(shù)字經濟、節(jié)能環(huán)保、專精特新等系列知識產權證券化專項產品，精準扶持相關產業(yè)快速發(fā)展?！?019年12月以來，深圳高新投已完成合計規(guī)模超68.8億元的知識產權證券化項目發(fā)行，30期產品累計服務約430家深圳科創(chuàng)企業(yè)，這也是目前全國唯一一個得到了大規(guī)模復制推廣的知識產權證券化模式?！狈畱c峰介紹?！爸a”變“資產”，為深圳這座創(chuàng)新之城帶來更多的活力。2021年，深圳全社會研發(fā)投入占比達5.46%，全年新增國家級高新技術企業(yè)超過2000家，累計數(shù)量已超2萬家，PCT國際專利申請量連續(xù)穩(wěn)居全國城市首位。“知識產權是科技型中小微企業(yè)最重要的無形資產之一。發(fā)展知識產權融資，匹配了輕資產、高成長科技企業(yè)的融資需求，讓‘知產’變‘資產’，是金融機構支持實體經濟、助力科技創(chuàng)新的重要舞臺?！狈畱c峰表示。

破解融資“難、貴、慢”困境

據(jù)介紹，實踐中，深圳高新投不僅為企業(yè)的知識產權質押貸款提供連帶責任保證擔保，對上市流通的專項計劃，還為投資人的本金及預期收益提供增信擔保?！半p重增信機制，有效提高了證券化產品的信用等級，為項目持續(xù)發(fā)行、持續(xù)服務科創(chuàng)型中小企業(yè)奠定了重要基礎?！狈畱c峰表示。擔保增信緩解了融資難的問題，如何進一步降低融資成本？從2020年開始，深圳高新投積極為項目引入政策性支持，先后與深圳南山、龍崗、福田、坪山、羅湖、寶安、龍華、光明等區(qū)達成合作，知識產權證券化入池企業(yè)的實際綜合融資成本得以降低50%，企業(yè)的參與熱情與獲得感大增?！盎馄髽I(yè)融資慢問題，主要通過資金流閉環(huán)操作來解決?！狈畱c峰介紹，深圳高新投知識產權證券化項目采用知識產權質押模式，通過先貸出資金、再發(fā)行專項計劃融入資金，實現(xiàn)整個知識產權證券化資金流閉環(huán)。從企業(yè)提交資料到最終高新投小額貸款公司放款，最快僅需20天，大幅提高了融資效率。樊慶峰表示，知識產權證券化“深圳模式”，為中國特色社會主義先行示范區(qū)探索知識產權證券化交出了一份亮麗的答卷，為破解中小微科技型企業(yè)融資難、融資貴、融資慢提供了新思路。建議加大該模式在全國范圍內的復制推廣力度，讓更多中小微科技型企業(yè)的專利變紅利，創(chuàng)新有動力。

全國人大代表、博遷新材董事長王利平：打擊惡意訴訟 強化商業(yè)機密保護

“知識產權對于高科技產業(yè)至關重要?！弊鳛楦咝录夹g企業(yè)的掌門人，全國人大代表、博遷新材董事長王利平近年來一直關注知識產權領域的問題。今年全國兩會期間，王利平提交了多份建議，包括《關于加大打擊知識產權“惡意訴訟”，推動知識產權事業(yè)更加高水平發(fā)展的建議》《關于強化商業(yè)秘密保護，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力的建議》等。“隨著社會各界對知識產權的創(chuàng)造、保護和運用越來越重視，知識產權惡意訴訟成為不可忽視的問題?！蓖趵綄ι虾ＷC券報記者表示，知識產權惡意訴訟不僅妨礙科技進步，攪亂市場經濟正常秩序，還侵害了他人的合法權益，損害司法公正和司法權威，甚至會對知識產權制度造成沖擊，對企業(yè)造成傷害。王利平表示，在目前的司法實踐中，對知識產權惡意訴訟案件的處理還存在著很多不足。比如，法律對于知識產權中“惡意訴訟”的界定尚未清晰。針對該問題，王利平認為，首先要從法律上明確對“惡意訴訟”的界定。其次，要明確知識產權惡意訴訟反賠責任的法律依據(jù)。此外，王利平還建議，進一步完善知識產權授權審查及授權后的確權制度。除了打擊惡意訴訟的建議之外，此次王利平還圍繞商業(yè)機密保護提交了相關建議?！拔覀冏咴L調研發(fā)現(xiàn)，在企業(yè)生產、經營和發(fā)展過程中，由于商業(yè)秘密保護不到位，侵權行為時有發(fā)生，維權卻普遍艱難?！蓖趵奖硎?，日常生產經營中，一旦商業(yè)秘密遭到泄露，將會對企業(yè)帶來不可估量的傷害，從而挫傷全社會整體創(chuàng)新的積極性。

全國人大代表、58同城CEO姚勁波：精準施策 為小微企業(yè)紓困解難

“作為中國市場經濟的重要主體，小微企業(yè)發(fā)揮著穩(wěn)就業(yè)、保民生、促發(fā)展的重要作用?！比涨?，全國人大代表、58同城CEO姚勁波對記者表示，今年全國兩會，他帶來了5份建議，其中之一是進一步減負增效，精準幫扶小微企業(yè)。

科技賦能緩解小微企業(yè)融資難

姚勁波發(fā)現(xiàn)，當下小微企業(yè)的發(fā)展問題集中體現(xiàn)在融資難、融資貴、經營成本高、核心競爭力弱、向“專精特新”轉型難等方面。對此，姚勁波建議用科技賦能為小微企業(yè)紓困解難，激發(fā)市場發(fā)展活力。其中，針對小微企業(yè)融資難、融資貴的情況，姚勁波建議，由中央有關主管部門牽頭，總結前期試點經驗，對現(xiàn)有中小微企業(yè)融資綜合信用服務平臺進行優(yōu)化升級，打破政府部門間、銀行企業(yè)間的“數(shù)據(jù)壁壘”，進一步擴大“銀稅互動”“銀商合作”范圍，解決小微企業(yè)信用信息的“孤島”問題?！皩τ诠潭ㄙY產少、資產變現(xiàn)率低的科技型小微企業(yè)，可以進一步完善知識產權質押評估體系，優(yōu)化相關擔保機制，拓寬擔保方式和多元化保證渠道。”姚勁波說。同時，姚勁波認為，應繼續(xù)發(fā)揮財稅政策的導向和杠桿效應，通過科學評估實施有針對性的稅費減免、緩交、免息或貼息政策。在政策上精準發(fā)力，進一步提高招聘和培訓的補貼標準，并對小微企業(yè)普遍反映壓力較大的房屋租金進行有針對性的補貼。

“租購同權”推進公共服務均等化

除小微企業(yè)的生存發(fā)展外，住房、教育等民生話題亦是姚勁波履職期間關注的重點。姚勁波建議，一是把年度租金漲幅率控制在5%以內，讓新市民和年輕人更安心，提升幸福感；二是確保購房者和租房者享受同等的權利，逐漸推進租賃的基本公共服務均等化；三是設置專業(yè)高效的租務法庭，設計專門處理租房糾紛的多元化糾紛解決機制，采取更接地氣的夜間開庭、巡回開庭以及遠程開庭等便民措施，消除司法救濟“最后一公里”的阻隔。“應保證租房群體在合同范圍內合理使用和占有住房的權利以及其他相關服務和權益，特別是教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)等方面?！币挪ㄕf?！氨M管服務業(yè)是我國目前吸納就業(yè)最多的產業(yè)，但由于勞動者的技能水平與崗位需求不夠匹配、技能培訓水平和標準參差不齊、從業(yè)人員流動大等原因，導致服務業(yè)領域‘就業(yè)難’與‘招工難’的現(xiàn)象普遍存在?！币挪ㄕf。如何促進服務業(yè)實現(xiàn)更高質量就業(yè)？姚勁波建議，建立更加完善的產教融合、校企合作體系，由企業(yè)承擔更多人才培養(yǎng)的責任。在辦學體制上，強化政府統(tǒng)籌、行業(yè)指導的模式，深化企業(yè)參與，明確企業(yè)參與職業(yè)教育的權責，推動企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程。同時，姚勁波表示，應結合平臺經濟、共享經濟的發(fā)展，鼓勵“互聯(lián)網+職教”的新型職業(yè)技能培訓模式。以更高質量就業(yè)為導向，突出能力建設，打破勞動者參加培訓的戶籍和地域限制，降低企業(yè)申領培訓補貼的門檻，充分調動企業(yè)投身職業(yè)能力培訓的積極性。“通過專業(yè)的職業(yè)教育帶動廣大服務業(yè)從業(yè)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為經濟建設發(fā)展輸送高質量的人才，是職業(yè)教育今后面臨的更高使命。”姚勁波說。

全國政協(xié)委員、神州細胞董事長謝良志：優(yōu)化科創(chuàng)板融資渠道 扶持長線創(chuàng)新企業(yè)

今年全國兩會，全國政協(xié)委員、神州細胞董事長謝良志重點關注了優(yōu)化科創(chuàng)板上市創(chuàng)新企業(yè)融資渠道、取消藥品上市后進醫(yī)院限制、加快新冠變異株新一代疫苗研發(fā)等問題，并提交相關提案。謝良志觀察到，科創(chuàng)板推出兩年多以來，已有約400家高科技公司掛牌上市，其中有很多是以前無法滿足創(chuàng)業(yè)板上市標準的未盈利創(chuàng)新企業(yè)，極大地推動了我國科研創(chuàng)新企業(yè)的快速發(fā)展。謝良志認為，針對未盈利的研發(fā)型企業(yè)，上市只是一個開端，研發(fā)投入還需要資本市場長期的大力支持。現(xiàn)有科創(chuàng)板再融資的審批時間較長、限制較多，還不能滿足科技型創(chuàng)新企業(yè)，尤其是從事長線創(chuàng)新企業(yè)的動態(tài)、靈活的融資需求。“由于這些制度設置方面的制約，可能會出現(xiàn)已上市企業(yè)的融資手段單一、審核和發(fā)行時間過長導致企業(yè)創(chuàng)新和運營資金鏈斷裂的風險，不利于鼓勵企業(yè)從事高投入、長周期的研發(fā)工作?！币虼耍ㄗh針對未盈利創(chuàng)新型研發(fā)企業(yè)的特殊需求，針對性地制定和優(yōu)化上市企業(yè)再融資政策，加快審批流程，減少不必要的限制，同時拓寬企業(yè)融資渠道，允許大股東的上市公司股權進行質押用于支持企業(yè)發(fā)展的銀行貸款。在更好提升藥品可及性方面，謝良志認為，我國藥品獲批上市后不能自動進入醫(yī)保、醫(yī)院和臨床應用，而是需要經過漫長的過程和審批才有可能進入各省醫(yī)保目錄、進入醫(yī)院使用，極大地制約了創(chuàng)新藥物快速進入臨床應用的進程，與歐美國家存在巨大差距，不利于創(chuàng)新成果快速臨床轉化、產生經濟效益，不利于我國企業(yè)的國際競爭力，也不利于吸引資本進入醫(yī)藥創(chuàng)新領域。同樣，對存在多個相同通用名的仿制藥或生物類似藥，還存在“一品雙規(guī)”，即1個品種只允許1個進口品種規(guī)格和1個國產品種規(guī)格，不利于通過市場競爭機制，降低患者用藥成本，提高可及性。基于此，他建議優(yōu)化藥品獲批上市后進入臨床應用的各個環(huán)節(jié)和審批流程，加快創(chuàng)新成果的臨床應用轉化，提升我國創(chuàng)新藥企業(yè)的國際競爭力，推動優(yōu)質仿制藥和生物類似藥參與良性市場競爭，有效降低患者用藥成本和醫(yī)保支出，提高可及性。由于新冠病毒變異株的出現(xiàn)，國外感染人數(shù)仍居高不下，對我國形成較大的壓力和挑戰(zhàn)。因此，謝良志認為，我國亟需研發(fā)、緊急授權使用針對Omicron變異株具有較高預防感染效果的新一代變異株或多價疫苗。

本文來源：上海證券報

微信編輯：王時通

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