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時(shí)間:2023-11-18 信途科技商業(yè)新聞

文/羊城晚報(bào)全媒體記者 侯夢(mèng)菲 董柳海報(bào)設(shè)計(jì)/羊城晚報(bào)全媒體記者 陳倩

國家部委視頻連線聽取廣東團(tuán)代表意見、廣東團(tuán)代表提交的一份議案上附有19封群眾來信、全國人大常委會(huì)法工委基層聯(lián)系立法點(diǎn)讓群眾意見直達(dá)最高立法機(jī)關(guān)……會(huì)場(chǎng)內(nèi)外,珠江南北,全過程人民民主在廣東展現(xiàn)著強(qiáng)大魅力,一個(gè)個(gè)廣東實(shí)踐細(xì)節(jié)匯聚成全過程人民民主的生動(dòng)注腳。

最廣泛的民主代表反映民聲民意,國家部門坦誠回應(yīng)

3月7日18時(shí)30分,國家發(fā)展改革委與廣東代表團(tuán)舉行了一場(chǎng)“云視頻”連線會(huì)議,現(xiàn)場(chǎng)聽取并答復(fù)代表建議。

“請(qǐng)各位代表發(fā)言時(shí)注意控制時(shí)間,國家發(fā)展改革委今晚還有一場(chǎng)視頻連線會(huì)議?!碑?dāng)晚,主持會(huì)議的全國人大代表、清遠(yuǎn)市委書記殷昭舉開門見山,并進(jìn)行首個(gè)發(fā)言。

去年全國人大會(huì)議期間,在與國家發(fā)展改革委的視頻會(huì)上,殷昭舉建議將廣清永高鐵項(xiàng)目列入《國家“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃》。今年,他進(jìn)一步建議“盡快推進(jìn)廣清永高鐵項(xiàng)目開工建設(shè)”。

“殷書記,去年您的建議已經(jīng)被采納。目前,廣清永高鐵項(xiàng)目已納入《國家‘十四五’鐵路發(fā)展規(guī)劃》。”國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展司副司長(zhǎng)鄭劍回應(yīng)稱,目前廣清永高鐵項(xiàng)目開工建設(shè)還需要解決規(guī)劃、技術(shù)方案和籌資等問題,“接下來,我們將加強(qiáng)與廣東、湖南,以及國家鐵路集團(tuán)的對(duì)接協(xié)調(diào)”。

接下來的一個(gè)小時(shí)里,代表們以1.5倍的語速簡(jiǎn)明扼要提建議,國家發(fā)展改革委相關(guān)部門積極回應(yīng)——

“我建議在‘十四五’期間,推進(jìn)深珠高鐵項(xiàng)目建設(shè)?!比珖舜蟠?、珠海市人大常委會(huì)副主任閻武說。

“目前,深珠城際鐵路已納入相關(guān)規(guī)劃,如果采用350km/h的高鐵標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),還需要做好技術(shù)論證?!编崉貞?yīng)。

“煉油轉(zhuǎn)型升級(jí)和乙烯提質(zhì)改造項(xiàng)目對(duì)我們意義重大,請(qǐng)求國家發(fā)改委簡(jiǎn)化審批程序。”全國人大代表,中國石化集團(tuán)茂名石化有限公司執(zhí)行董事尹兆林說。

“會(huì)后我們立即組織研究,盡快給您一個(gè)答復(fù)。”國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司一級(jí)巡視員夏農(nóng)答復(fù)道。

……

國家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)蘇偉邊聽邊記?!拔覀円咽盏綇V東團(tuán)代表提出的100多條建議,會(huì)盡快梳理、研究?!碧K偉說,對(duì)于能夠辦理的要積極辦理,需要進(jìn)一步溝通協(xié)調(diào)的抓緊協(xié)調(diào)。辦理結(jié)果會(huì)積極向代表們反饋。

一問一答間,民意在流動(dòng),項(xiàng)目在推進(jìn)?!皣也块T和代表的溝通非常順暢、充分,回應(yīng)也很及時(shí)、坦誠?!比珖舜蟠?、廣州地鐵集團(tuán)有限公司總工程師張志良說,國家部門對(duì)代表建議、群眾心聲的積極回應(yīng),正是全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。

最真實(shí)的民主群眾來信成代表履職“線索庫”

3月4日,全國人大代表,惠州市委常委、宣傳部部長(zhǎng)黃細(xì)花在她的公眾號(hào)上發(fā)布了一篇推文:“花姐在2022年全國人大會(huì)議提了哪些建議?”這篇署名“為民發(fā)聲的黃細(xì)花”的推文,發(fā)送后閱讀量很快就達(dá)到兩萬多。

每年全國人大會(huì)議召開前向群眾征求意見、并公開建議,是黃細(xì)花的“固定動(dòng)作”。今年,黃細(xì)花提出的21條建議涵蓋志愿服務(wù)、旅游管理、家教家風(fēng)傳承等領(lǐng)域?!盎ń愕慕ㄗh很接地氣,給你點(diǎn)贊?!薄盎ń?,建議志愿者前面都加上‘學(xué)雷鋒志愿者’?!辈簧偃罕娫谕莆牧粞灾袨榛ń恪包c(diǎn)贊”,并提出意見建議。

與黃細(xì)花相似,全國人大代表、廣東省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)肖勝方提交的一份議案中,附帶了19封群眾來信。“去年,我一共收到了50多封群眾來信?!毙俜秸f,這些群眾來信成為他議案建議的“線索庫”。

自2018年起,廣東人大都會(huì)組織開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng)。去年,廣東人大組織了98名全國人大代表參加了專題調(diào)研。代表們堅(jiān)持問題導(dǎo)向,深入基層,廣泛聽取各方面的意見,形成了22份專題調(diào)研報(bào)告,并在此基礎(chǔ)上研究提出許多高質(zhì)量代表建議。

全國人大代表,廣東海洋大學(xué)副校長(zhǎng)、廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)寧凌的建議就是這樣“走”出來的?!叭ツ?,由我?guī)е谡拷娜珖舜蟠?,圍繞廣東省海洋新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,到廣州、中山、湛江等地開展了為期3天的專題調(diào)研,并完成了一份專題調(diào)研報(bào)告?!睂幜枵f,這份扎實(shí)的調(diào)研報(bào)告成為建議的初稿,他今年提交了《關(guān)于大力推動(dòng)海洋新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》。

當(dāng)選本屆全國人大代表以來,寧凌寫下了220頁代表履職日記,成為他踐行全過程人民民主的生動(dòng)見證。他說,代表在履職活動(dòng)中,忠實(shí)代表人民利益和意志,展現(xiàn)了“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”的責(zé)任擔(dān)當(dāng),提出的議案、建議裝著滿滿的民意,體現(xiàn)了我國社會(huì)主義民主不僅有完整的制度程序,而且有完整的參與實(shí)踐,是最廣泛、最真實(shí)的全過程人民民主。

最管用的民主解決民生難題讓民主切身可感

“去年廣東團(tuán)有13件建議列入全國人大常委會(huì)重點(diǎn)督辦建議,推動(dòng)一批關(guān)系人民群眾切身利益的問題得到解決?!?月4日,十三屆全國人大五次會(huì)議廣東代表團(tuán)第一次新聞發(fā)布披露的這個(gè)數(shù)字,折射出廣東團(tuán)代表貫徹落實(shí)全過程人民民主的效果。

本屆全國人大代表履職以來,廣東團(tuán)的代表提出許多議案、建議,成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的一股力量。

2018年,來自醫(yī)療系統(tǒng)的全國人大代表蔡衛(wèi)平,積極為艾滋病感染者和患者發(fā)聲,提出了把艾滋病抗病毒治療納入醫(yī)保門診特殊病種管理,實(shí)施艾滋病治療分層管理的建議。蔡衛(wèi)平介紹,建議提出的第二年,國家醫(yī)保藥品目錄就增加了一種新的抗艾藥,并且此后每年都在不斷新增,目前國家已將6種抗艾效果比較好的藥物納入到目錄之中。

2020年2月,參與一線抗擊疫情的蔡衛(wèi)平在隔離病區(qū)寫了“建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的綜合性傳染病醫(yī)院,應(yīng)對(duì)各種重大疫情的建議”,并及時(shí)地在閉會(huì)期間向全國人大常委會(huì)提交。當(dāng)年5月,國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局在聯(lián)合印發(fā)的《公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)方案》中提出,建設(shè)“平戰(zhàn)結(jié)合”傳染病醫(yī)院,并要求在傳染病醫(yī)院建設(shè)時(shí)加強(qiáng)重癥醫(yī)學(xué)科室的建設(shè)。

去年,來自廣東梅州教育系統(tǒng)的全國人大代表李杏玲提出的“關(guān)于加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校扶持,助力國家鄉(xiāng)村振興的建議”,也得到國家相關(guān)部門的詳細(xì)答復(fù)?!翱吹阶约旱慕ㄗh被采納,內(nèi)心真的很激動(dòng)?!崩钚恿嵴f,隨著一項(xiàng)項(xiàng)建議變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),不僅提高了山區(qū)教師的待遇、鼓勵(lì)他們安教樂教、提升了山區(qū)的教學(xué)質(zhì)量,還切實(shí)讓大家感受到“代表就在群眾身邊”。

2020年,全國人大代表、廣東律師黎霞參會(huì)時(shí)建議離婚分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)時(shí)過錯(cuò)方少分或不分,后來通過的民法典第一千零八十七條采納了訴訟離婚照顧無過錯(cuò)方原則。

三孩政策落地、見義勇為免責(zé)條款寫入民法典……在本屆全國人大代表履職的前四年里,廣東團(tuán)議案數(shù)量穩(wěn)步提升,立案率達(dá)到100%。廣東人民的需求和期待不斷被轉(zhuǎn)化為具體政策和措施,致力實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

最直接的民主基層聲音直達(dá)國家最高立法機(jī)關(guān)

今年,地方組織法修正草案提請(qǐng)全國人大會(huì)議審議。廣東省江門市江海區(qū)人大常委會(huì)主任余志堅(jiān)一直關(guān)注著這部法律的修改情況。

作為廣東省唯一的國家級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn),江海區(qū)人大常委會(huì)已經(jīng)對(duì)地方組織法組織過兩輪征求意見。“全國人大常委會(huì)法工委在2021年2月,就開展過對(duì)現(xiàn)行地方組織法的修改意見征集活動(dòng),我們基層立法聯(lián)系點(diǎn)通過開展一系列意見征集工作共上報(bào)意見建議5條,其中有2條意見建議被本次修正草案采納?!庇嘀緢?jiān)介紹,去年11月,根據(jù)全國人大常委會(huì)法工委的工作安排,江海人大再次開展征集活動(dòng),并提交了9條意見建議。

如何發(fā)動(dòng)群眾積極參與國家立法工作?余志堅(jiān)介紹,江海區(qū)人大常委會(huì)把立法“大門”開到群眾“家門口”,通過舉行各種法律草案意見征詢、立法調(diào)研、考察活動(dòng),以基層生動(dòng)實(shí)踐豐富著“全過程人民民主”的內(nèi)涵。

目前,江海區(qū)人大常委會(huì)在江門市設(shè)立了57個(gè)基層立法聯(lián)系單位,建立有33名學(xué)者組成的專家顧問庫,組建了由70名立法義務(wù)收集員組成的社區(qū)居民意見收集隊(duì)伍,以及由4名法學(xué)專業(yè)人員組成的聯(lián)系點(diǎn)專職工作團(tuán)隊(duì)。通過探索采取“立法意見征集—意見上報(bào)—采納意見梳理—采納意見反饋”,讓基層群眾有參與立法的積極性,感受到最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。截至2022年2月底,共完成41部法律法規(guī)草案的意見征集工作,上報(bào)意見建議502條,有63條被采納。

“基層立法聯(lián)系點(diǎn)作為接地氣、察民情、聚民智的‘直通車’,承載著‘全過程人民民主’這一重要理念的生動(dòng)實(shí)踐?!痹谟嘀緢?jiān)看來,基層立法聯(lián)系點(diǎn)把最接地氣的聲音不加修飾地、原汁原味地送到國家最高立法機(jī)關(guān),無論是立法前民意征詢,還是立法后評(píng)估,老百姓都能參與,是全過程人民民主在立法層面的具體體現(xiàn)。(更多新聞資訊,請(qǐng)關(guān)注羊城派 pai.ycwb.com)

來源 | 羊城晚報(bào)?羊城派

責(zé)編 | 鄭宗敏

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