3月20日，《寶安區(qū)關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》及《寶安區(qū)關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施實施細(xì)則》（下稱《措施》及《實施細(xì)則》）正式印發(fā)。這是寶安貫徹區(qū)第七次黨代會提出的打造世界級先進(jìn)制造業(yè)高地、區(qū)委七屆二次全會部署的“422133”工作主框架理念，落實寶安區(qū)2022年一號文綱領(lǐng)性文件精神而制訂的“行動清單”，著力提高先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，提升科技創(chuàng)新能力，打造一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動制造大區(qū)向智造強區(qū)、經(jīng)濟(jì)大區(qū)向經(jīng)濟(jì)強區(qū)加快轉(zhuǎn)變。

《措施》分五大章節(jié)共56條，圍繞企業(yè)關(guān)心的土地、空間、資金、技術(shù)、人才等要素，堅持分類施策，每一條都將投入真金白銀，通過獎勵、激勵等方式，對寶安區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)扶持，用心用情解決企業(yè)所需所難，同時也將吸引更多的市場主體和人才到寶安發(fā)展。

大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，牢牢守住深圳工業(yè)“基本盤”

寶安是深圳的產(chǎn)業(yè)大區(qū)，經(jīng)濟(jì)大區(qū)，人口大區(qū)，位列全國百強區(qū)第八、全國科技創(chuàng)新百強區(qū)第八、全國投資競爭力百強區(qū)第三。2021年，寶安GDP為4421.82億元，位居深圳各區(qū)第四，被視為深圳工業(yè)的“基本盤”。

站上新歷史方位，不負(fù)新時代重托。在2021年9月舉行的寶安區(qū)第七次黨代會上，寶安明確提出以打造世界級先進(jìn)制造業(yè)高地為總抓手，牢牢守住深圳工業(yè)“基本盤”；堅持把制造業(yè)作為立區(qū)之本，重點實施“萬千百十”計劃，以先進(jìn)制造業(yè)的重點突破，引領(lǐng)帶動其它產(chǎn)業(yè)快速躍升，推動寶安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

今年1月7日，寶安區(qū)委七屆二次全會又提出了今年工作要以“422133”為主框架，做實四大制造業(yè)片區(qū)“基本盤”，以戰(zhàn)略級空間承載戰(zhàn)略級項目，加快推進(jìn)燕羅國際智能制造生態(tài)城、石巖科創(chuàng)城、桃花源“升級版”科技創(chuàng)新中心和深港先進(jìn)制造業(yè)合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

為擴大高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給，推動企業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，支持企業(yè)做大做優(yōu)做強，《措施》創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展長期機制和產(chǎn)業(yè)空間供給模式，鼓勵在四大市級先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，提出將專業(yè)園區(qū)產(chǎn)生的收益通過一定方式“反哺”園區(qū)發(fā)展；激勵社會資本開展工業(yè)園區(qū)綜合整治提升、轉(zhuǎn)型增效，打造新時代高標(biāo)準(zhǔn)廠房，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展；根據(jù)企業(yè)自身條件提供供地與供房、聯(lián)合拿地與參與更新、租賃與出售等多種“定制空間”，多層次、全方位精準(zhǔn)匹配不同類型企業(yè)的空間需求?！洞胧愤€創(chuàng)新企業(yè)梯隊培育模式，對在境內(nèi)資本市場上市的企業(yè)，根據(jù)股改、完成輔導(dǎo)和成功上市分階段給予支持；對認(rèn)定為國家“單項冠軍”示范企業(yè)、國家“單項冠軍”產(chǎn)品、國家專精特新“小巨人”、廣東省專精特新企業(yè)的，分檔給予一次性獎勵。

搶抓“前海”擴區(qū)機遇，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

“先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合是增強制造業(yè)核心競爭力的重要途徑?！睂毎矃^(qū)2022年一號文提出，要以總部經(jīng)濟(jì)、金融、物流、軟件、會展商貿(mào)、文化創(chuàng)意為重點，推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)耦合共生、協(xié)同發(fā)展。

對此，中國城市經(jīng)濟(jì)專家委員會副主任宋丁認(rèn)為，過去40余年的發(fā)展過程中，寶安一直強調(diào)制造業(yè)，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段，已經(jīng)不能單純談制造業(yè)本身。尤其是前海“擴區(qū)”，更是讓寶安迎來現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大升級的戰(zhàn)略機遇。

近年來，寶安也把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺在十分突出的位置，立足寶安產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，搶抓前?！皵U區(qū)”機遇，進(jìn)一步提高對外開放水平，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的能級和競爭力，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐漸成為寶安重要的經(jīng)濟(jì)支撐之一。

《措施》創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，對加快發(fā)展寶安現(xiàn)代服務(wù)業(yè)給出明確路徑：鼓勵高端樓宇引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，對入駐率達(dá)到70%以上的高端樓宇，按照樓宇綜合運營效果、入駐企業(yè)綜合效能，給予運營主體達(dá)標(biāo)獎勵。支持物業(yè)流的智慧化、集約化發(fā)展，鼓勵建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)園，支持軟件和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)、金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)、會展業(yè)、文化、體育企業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持文化、體育產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，支持舉辦文博會、高端體育賽事及旅游企業(yè)評級創(chuàng)優(yōu)，支持建筑業(yè)和建筑工程設(shè)計與技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

“前海擴區(qū)，騰訊、順豐、物美等龍頭服務(wù)型企業(yè)加快在寶安的產(chǎn)業(yè)布局，有助于提升寶安現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平；推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)協(xié)同發(fā)展，寶安有這方面的底氣和信心?！彼味≌f。

提高創(chuàng)新發(fā)展能力，以科技創(chuàng)新催生發(fā)展新動能

今年1月19日，工信部下屬機構(gòu)賽迪顧問“科技創(chuàng)新競爭力研究”課題組發(fā)布《2021中國科技創(chuàng)新競爭力研究》，寶安位列2021科技創(chuàng)新百強區(qū)總榜單第八。

創(chuàng)新驅(qū)動，科技賦能；這是一號文的基本原則之一。“從一號文和《措施》中可以看出，寶安區(qū)委區(qū)政府幫寶安的產(chǎn)業(yè)發(fā)展找對了方向。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，要提高科技創(chuàng)新能力或者企業(yè)的技術(shù)競爭力，文件當(dāng)中非常重視科技創(chuàng)新，我覺得找到了未來發(fā)展方向?！鄙钲谙冗M(jìn)電子材料國際創(chuàng)新研究院副院長張國平表示。先進(jìn)電子材料院是首家落戶寶安的應(yīng)用型基礎(chǔ)研究機構(gòu)，重點針對寶安企業(yè)的人才培養(yǎng)、檢驗檢測設(shè)備共享、科技成果轉(zhuǎn)化等精細(xì)化服務(wù)，為寶安的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全球頂尖人才集聚提供最佳的產(chǎn)學(xué)研一體化的橋梁。

掌握新技術(shù)，要善于學(xué)習(xí)，更要善于創(chuàng)新?！洞胧访鞔_對規(guī)模上的國家高新技術(shù)企業(yè)、深圳市布局的創(chuàng)新平臺、骨干企業(yè)牽頭組建的創(chuàng)新聯(lián)合體大力支持，并將給予獎勵；同時也支持科技創(chuàng)新和創(chuàng)新載體提高服務(wù)水平，對認(rèn)定為國家級科技企業(yè)孵化器、國家級眾創(chuàng)空間的，給予獎勵。對認(rèn)定為市科技企業(yè)孵化器、市眾創(chuàng)空間的，按市資助金額一定比例給予配套支持；支持企業(yè)加大研發(fā)投入和科技成果轉(zhuǎn)化，對研發(fā)投入達(dá)到2000萬元以上的企業(yè)或國家專精特新“小巨人”企業(yè)，按照研發(fā)投入規(guī)模分檔給予支持。

提供一流企業(yè)服務(wù)，打造服務(wù)企業(yè)的寶安名片

“在日常工作中，我與制造企業(yè)溝通、交流比較多?！睂毎矃^(qū)智能制造行業(yè)協(xié)會張雷介紹，企業(yè)普遍反映，近年來深切感受到寶安區(qū)在服務(wù)制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題上，投入了大量的人力、物力和財力。

優(yōu)化服務(wù)，簡政放權(quán)?！洞胧返谒恼轮貜娬{(diào)，提供一流企業(yè)服務(wù)，要依托“寶安親清政企服務(wù)直達(dá)平臺”，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)拓寬融資渠道，開拓市場，鼓勵社會力量招商，服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才，支持產(chǎn)業(yè)科技文化交流和產(chǎn)業(yè)類社會組織提升服務(wù)水平……

去年9月召開的區(qū)第七次黨代會在報告中指出，要打造服務(wù)企業(yè)的寶安名片，精準(zhǔn)出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策，持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)體系，推動企業(yè)合規(guī)體系建設(shè)。寶安區(qū)2022年一號文也提出，寶安要構(gòu)建全鏈條企業(yè)服務(wù)機制；當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，讓企業(yè)在寶安安心經(jīng)營、發(fā)展壯大。

《措施》也創(chuàng)新了金融服務(wù)模式，對規(guī)模以上國家高新技術(shù)企業(yè)和年度產(chǎn)值4億元以下的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，通過寶安金融超市合作銀行獲得100萬元以上貸款（含綠色貸款）的，給予利息及擔(dān)保費一定比例的支持；企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化項目獲得融資的，在項目償還本息后，給予融資額一定比例的支持；對獲得區(qū)引導(dǎo)基金及其子基金投資的企業(yè)，給予獲投金額一定比例的獎勵。

采寫：南都記者劉詩豪