頂端新聞·河南商報首席記者 陳朋沖

都市圈“搶位戰(zhàn)”更激烈了。

今年2月份，長株潭都市圈獲批，成為全國第四個、中部首個躋身“國家隊”的都市圈。西安、重慶都市圈也提前“鎖定”名額。3月15日，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布的《長江中游城市群發(fā)展“十四五”實施方案》提到，要“著力打造武漢都市圈”。

“小伙伴”的新進(jìn)展，給鄭州都市圈增加了壓力。晉級“國家隊”，鄭州都市圈會拿到下張“入場券”嗎？

多地加入國家級都市圈“搶位戰(zhàn)”

3月15日，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布的《長江中游城市群發(fā)展“十四五”實施方案》提到，著力打造武漢都市圈，加快建設(shè)長株潭都市圈。

都市圈的話題再次引發(fā)關(guān)注。

今年2月份，長株潭都市圈的發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)獲得國家發(fā)改委批復(fù)，它也成為繼南京、福州、成都之后，全國第四個被國家發(fā)改委批復(fù)的都市圈，同時也是中部首個被國家批復(fù)的都市圈。

很多人好奇，下一個國家級都市圈會如何產(chǎn)生？

3月7日，國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人提到，今年將推動城市群一體化和都市圈同城化發(fā)展，出臺長株潭、西安、重慶等新一批都市圈規(guī)劃。顯然，西安、重慶已經(jīng)分別“鎖定”一席。

西安都市圈甚至只差“臨門一腳”。據(jù)陜西省發(fā)改委介紹，目前《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》編制工作已履行完成國家層面相關(guān)審批流程，正履行印發(fā)程序，近期將正式印發(fā)實施。

在中部，都市圈的競爭更激烈。

《南昌日報》3月11日的報道稱，“南昌要做強做優(yōu)大南昌都市圈，到2025年，大南昌都市圈要成為江西推進(jìn)中部地區(qū)崛起勇爭先的旗艦。”安徽省政府工作報告中也提出，今年將推進(jìn)合肥都市圈提質(zhì)升級。

河南和湖北，對于國家都市圈更是“呼聲甚高”。今年十三屆全國人大五次會議期間，鄭州都市圈的建設(shè)，成為河南代表團(tuán)關(guān)注焦點。湖北代表團(tuán)也提出建議，“加快建設(shè)武漢都市圈，打造全國重要增長極”。

晉級“國家隊”究竟有多“香”？

河南省社科院經(jīng)濟研究所研究員唐曉旺介紹，鄭州都市圈去年底擴展為“1+8”，新增洛陽、濟源、平頂山、漯河四市。對于這一都市圈新規(guī)劃，河南自然希望能在國家層面獲批，從而進(jìn)入“國家級賽道”。

躋身“國家隊”，意味著來自國家層面的支持更多，政策含金量更有保障，資源會更多地傾斜，從而助推省級戰(zhàn)略實施?？纯雌渌跋冗M(jìn)生”迎來的利好?！秶野l(fā)展改革委關(guān)于同意長株潭都市圈發(fā)展規(guī)劃的復(fù)函》中就提到，“國家發(fā)改委將會同城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作部際聯(lián)席會議有關(guān)成員單位，加強對規(guī)劃實施的指導(dǎo)，在有關(guān)規(guī)劃編制、體制機制創(chuàng)新、重大項目建設(shè)等方面給予積極支持，為規(guī)劃實施創(chuàng)造良好環(huán)境?！?/p>

國家發(fā)改委關(guān)于南京、成都、福州都市圈的批復(fù)中，均有相似“承諾”。

鄭州都市圈希望得到哪些支持？河南也有諸多期許。例如，在中心城市空間優(yōu)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力布局等方面進(jìn)一步加大支持力度；支持鄭州都市圈重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升綜合交通樞紐功能；支持重大生產(chǎn)力在鄭州都市圈布局；支持符合條件的開發(fā)區(qū)申建國家級開發(fā)區(qū)等。

經(jīng)濟體量并不是獲批的唯一標(biāo)準(zhǔn)

入列“國家隊”，有哪些“門檻”？中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員、中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會副會長兼秘書長陳耀分析，從目前已經(jīng)批復(fù)的四個都市圈看，各有特點，并沒有一個非常量化的指標(biāo)，但可以明確的是，經(jīng)濟體量并不是獲批的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)院區(qū)域與城市經(jīng)濟研究所所長孫久文也認(rèn)為，能否入圍國家級都市圈，要看（都市圈）規(guī)劃方案，經(jīng)濟運行情況，核心城市發(fā)展現(xiàn)狀，以及在大的區(qū)域經(jīng)濟中的地位和作用等。以福州都市圈為例，經(jīng)濟體量（GDP1.5萬億元）目前并不拔尖，但區(qū)位很重要，是粵閩浙沿海城市群的主要都市圈之一。提升沿海城市群能級的同時，還能深化與臺灣重點產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提升兩岸交流合作水平。

國家發(fā)改委的批復(fù)，對南京都市圈的定位是“把南京都市圈建設(shè)成有全國影響力的現(xiàn)代化都市圈，助力長三角城市群發(fā)展”，也凸顯了南京都市圈的區(qū)位和綜合影響力等。

在陳耀看來，“在這場國家級都市圈的角逐中，鄭州最終被批復(fù)，問題并不大，但是否會是第五個，還要比較各個都市圈各自準(zhǔn)備得怎么樣。”

今年全國兩會上，河南省代表團(tuán)提到，將于近期研究編制《鄭州都市圈發(fā)展規(guī)劃》。

“當(dāng)下很關(guān)鍵的是，要嚴(yán)格參照國家發(fā)改委《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》（簡稱《指導(dǎo)意見》中各項要求，積極落實。規(guī)劃要合理，符合《指導(dǎo)意見》要求，內(nèi)涵符合現(xiàn)代化都市圈要義，為后續(xù)獲批打好基礎(chǔ)?！标愐f。

沖刺“國家隊”，河南該咋干？

《指導(dǎo)意見》中提到都市圈建設(shè)的多個重點，包括推動統(tǒng)一市場建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施一體高效、公共服務(wù)共建共享、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、生態(tài)環(huán)境共保共治、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等。它們也將是鄭州都市圈建設(shè)的關(guān)鍵詞。

2022年河南省政府工作報告中提到，高水平規(guī)劃建設(shè)鄭州都市圈，力爭“十四五”末經(jīng)濟總量達(dá)到6萬億元，成為中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

2月21日，省委書記樓陽生到鄭州市調(diào)研，研究部署加快推進(jìn)鄭州都市圈建設(shè)。他提到，加快鄭州都市圈一體化發(fā)展，是省第十一次黨代會作出的重大決策，是在區(qū)域經(jīng)濟競相發(fā)展中再造優(yōu)勢的重大舉措。他還提到多項要求，包括明晰功能定位、空間布局，高標(biāo)準(zhǔn)高起點推進(jìn)都市圈總體規(guī)劃及專項規(guī)劃編制；創(chuàng)新驅(qū)動，提升鄭州都市圈發(fā)展能級和核心競爭力；完善互聯(lián)互通的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，變區(qū)位交通優(yōu)勢為樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢；做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為都市圈建設(shè)提供有力支撐；推動公共服務(wù)互利共惠、優(yōu)質(zhì)資源共建共享、政務(wù)服務(wù)聯(lián)通互認(rèn)、社會保障并軌銜接等。

鄭州也在積極行動。鄭州市委十二屆二次全體會議暨市委經(jīng)濟工作會議提出了2022年鄭州要干的十件大事。其中一項就是，積極主動推進(jìn)都市圈建設(shè)規(guī)劃編制、項目實施、機制形成，做強圈心、做實圈軸、做優(yōu)圈帶，充分發(fā)揮鄭州都市圈龍頭城市作用。未來，鄭州都市圈將著重聚焦創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、交通、市場、生態(tài)、民生等6個方面進(jìn)行謀劃。