?

3月15日，自治區(qū)檢察院公布印發(fā)了在治理重復(fù)信訪化解信訪矛盾專(zhuān)項(xiàng)工作中，對(duì)2020年以來(lái)我區(qū)一批長(zhǎng)期信訪、矛盾突出、反映強(qiáng)烈、化解難度大的“釘子案”“骨頭案”得以有效化解，一批涉及群眾切身利益的疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)得以有效解決。此次全區(qū)檢察機(jī)關(guān)共評(píng)選出10起集中治理重復(fù)信訪化解信訪矛盾典型案例，我市的《崔某軍信訪案》、《蘇

某某特爾、都某某拉信訪案》2件入選。

?

案例一：包頭市呂某祿信訪案

案例二：呼倫貝爾市韓某君信訪案

案例三：興安盟陳某花信訪案

案例四：通遼市崔某軍信訪案

案例五：通遼市蘇某某特爾、都某某拉信訪案

案例六：赤峰市張某信訪案

案例七：烏蘭察布市楊某信訪案

案例八：鄂爾多斯市羅某信訪案

案例九：巴彥淖爾市王某哲信訪案

案例十：烏海市尹某蘭、孫某林信訪案

?

案例4

關(guān)鍵詞

檢察長(zhǎng)包案并親自閱卷，親自多次接談信訪人，聚焦矛盾化解，促進(jìn)友情修復(fù)，終使矛盾雙方握手言和。

內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市人民檢察院

崔某軍信訪案

【案件基本情況】

2015年6月，崔某軍因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，找趙某某幫忙借款，趙某某通過(guò)高某某找到李某某。經(jīng)趙某某、高某某介紹，崔某軍與李某某于2015年6月24日達(dá)成借款協(xié)議，約定崔某軍向李某某借款90萬(wàn)元，利息4.5分，還款日期為2015年12月24日，并簽訂借據(jù)一張，上述借款以崔某軍位于清河鄉(xiāng)積善屯村某門(mén)窗廠廠房作抵押，李某某遂給崔某軍轉(zhuǎn)款，崔某軍當(dāng)即償還了自己的部分欠款。2015年12月24日，該借款到期后崔某軍未償還李某某，李某某多次催要無(wú)果。

2016年8月4日，崔某軍因資金短缺又與李某某達(dá)成借款10萬(wàn)元協(xié)議，分別簽訂借據(jù)一張和借款協(xié)議一份，借據(jù)上內(nèi)容為：崔某軍向李某某借款用于門(mén)窗加工，約定2016年8月30日前償還。借款協(xié)議的內(nèi)容為：崔某軍于2016年8月底和2016年11月底分兩次還清借款，崔某軍如違約將座落在清河鎮(zhèn)積善屯村的某門(mén)窗廠房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸李某某，崔某軍協(xié)助辦理過(guò)戶手續(xù)。崔某軍三日內(nèi)無(wú)條件搬走，房產(chǎn)歸李某某所有。崔某軍在約定期限內(nèi)未能償還借款。

2017年2月20日，崔某軍與李某某簽訂債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)，協(xié)議明確了雙方的欠款本息金額，崔某軍將科左后旗政府尚未對(duì)其結(jié)算的施工款債權(quán)轉(zhuǎn)讓給李某某，并協(xié)助李某某與旗政府進(jìn)行結(jié)算，但該債權(quán)因故未能如期實(shí)現(xiàn)。

2018年2月13日，崔某軍償還李某某20萬(wàn)元本金。在崔某軍無(wú)法償還欠款的情況下，李某某委托高某某找人將崔某軍門(mén)窗廠的廠房區(qū)與辦公區(qū)的門(mén)窗用磚隔開(kāi)。隨后李某某找妻子的朋友楊某某打聽(tīng)辦理廠房過(guò)戶手續(xù)的事宜。得知此處房屋因?qū)儆谵r(nóng)村集體土地，不能過(guò)戶。

2019年6月5日，李某某在多次催要欠款不得的情況下，將崔某軍起訴至科爾沁區(qū)人民法院。2019年6月19日，崔某軍向科爾沁區(qū)公安分局清河派出所報(bào)案，稱至2015年末已被李某某強(qiáng)行堵門(mén)窗2年，造成無(wú)法生產(chǎn)，損失300萬(wàn)，認(rèn)為李某某涉嫌破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)犯罪。

【案件辦理情況】

李某某、高某某、趙某某涉嫌破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)罪一案，系中央掃黑除惡督導(dǎo)組交辦線索，通遼市公安局于2019年7月16日指定開(kāi)魯縣公安局管轄，開(kāi)魯縣公安局于2019年11月15日偵查終結(jié)向開(kāi)魯縣人民檢察院移送審查起訴。開(kāi)魯縣人民檢察院經(jīng)過(guò)一次退補(bǔ)、兩次延長(zhǎng)審查起訴期限，于2020年3月6日依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條之規(guī)定，對(duì)李某某、高某某、趙某某做出不起訴決定。崔某軍不服于2020年4月26日向開(kāi)魯縣人民檢察院提出申訴，開(kāi)魯縣人民檢察院審查后維持原不起訴決定。崔某軍仍不服，向通遼市檢察院提出申訴，并向中央第八巡視組寫(xiě)信反映訴求，自治區(qū)黨委政法委將該案通過(guò)自治區(qū)檢察院轉(zhuǎn)交通遼市檢察院辦理。

【案件化解情況】

通遼市檢察院收到中央第八巡視組轉(zhuǎn)交的該案后，該院王彥春檢察長(zhǎng)高度重視，親自包案辦理并責(zé)成專(zhuān)人審查此案，承辦人經(jīng)過(guò)全面認(rèn)真的審查后，認(rèn)為根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)，原案被不起訴人李某某、高某某、趙某某找人封堵崔某軍位于清河鎮(zhèn)積善屯村廣廈門(mén)窗廠生產(chǎn)區(qū)與辦公區(qū)的門(mén)窗的時(shí)間、原因、是否經(jīng)過(guò)申訴人崔某軍同意以及工廠的卷簾門(mén)能否正常通行、是否影響申訴人崔某軍繼續(xù)生產(chǎn)的事實(shí)不清，證據(jù)不足，開(kāi)魯縣人民檢察院不起訴決定正確。

王彥春檢察長(zhǎng)親自包案并聽(tīng)取情況匯報(bào)后，又親自閱卷審查相關(guān)證據(jù)，認(rèn)為該案雙方當(dāng)事人原本是朋友關(guān)系，因民間借貸引發(fā)矛盾糾紛，雙方矛盾尚未達(dá)到不可調(diào)和的程度，具有修復(fù)可能。王彥春檢察長(zhǎng)親自制定了化解矛盾的方案，一是主動(dòng)溝通，消除戾氣。首先分別主動(dòng)約訪崔某軍和李某某，開(kāi)展“背對(duì)背”式矛盾調(diào)解，對(duì)申訴案件從事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信等多方面進(jìn)行釋法說(shuō)理；同時(shí)，案件之外從和氣生財(cái)、人情世故、誠(chéng)信買(mǎi)賣(mài)、民間借貸存在的風(fēng)險(xiǎn)等方面與二人進(jìn)行談心；經(jīng)過(guò)第一輪談心，崔某軍和李某某的戒心和相互猜忌、怨恨的心理都有了松動(dòng)。此后，王彥春檢察長(zhǎng)又分別約訪二人進(jìn)行了五輪的談心。二是居中調(diào)解，雙方自我批評(píng)諒解，實(shí)現(xiàn)“面對(duì)面”的交流溝通。在二人態(tài)度都有了較大改變的情況下，將二人兩次約到一起，面對(duì)面溝通，互相把心里話和原來(lái)的不理解、猜忌心理都擺在桌面上，坦誠(chéng)相對(duì)，王彥春檢察長(zhǎng)居中調(diào)解，從二人剛見(jiàn)面的互不理睬、到對(duì)話中的相互攻擊、再到兩人面與面自我檢討、自我批評(píng)，認(rèn)識(shí)到各自的錯(cuò)誤，最后二人表示以前做事太沖動(dòng)，不體諒對(duì)方的難處，一致感謝檢察長(zhǎng)的耐心引導(dǎo)和真誠(chéng)幫助。三是解決實(shí)際問(wèn)題，化解社會(huì)矛盾。王彥春檢察長(zhǎng)在接訪崔某軍的過(guò)程中了解到，其尚有另一民事賠償案件沒(méi)有得到處理，遂建議崔某軍向法院提出民事主張，該申請(qǐng)最終得到法院的支持，崔某軍將因該案挽回幾百萬(wàn)元的損失。至此，崔某軍的實(shí)際困難得到了解決，他主動(dòng)簽了息訴罷訪協(xié)議，他與李某某借貸糾紛也達(dá)成了和解，雙方握手言和?！胺浅８兄x王檢察長(zhǎng)對(duì)我們的事情處理這么圓滿，我們打心眼里感激，從未遇見(jiàn)過(guò)像王檢察長(zhǎng)這樣真心幫老百姓解決實(shí)際問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)檢察機(jī)關(guān)工作非常滿意”，二人眼含淚水走到王彥春檢察長(zhǎng)面前深深地鞠躬致謝……

?

案例5

關(guān)鍵詞

將筑牢中華民族共同體意識(shí)融入檢察辦案中，對(duì)少數(shù)民族信訪群眾使用少數(shù)民族語(yǔ)言文字開(kāi)展釋法說(shuō)理工作，促使息訴罷訪，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市人民檢察院

蘇某某特爾、都某某拉信訪案

【案件基本情況】

信訪人蘇某某特爾、都某某拉，系原案被害人敖某某樂(lè)的父母。2007年5 月敖某某樂(lè)等人約某女孩到歌廳唱歌，后該女孩男朋友寶某某喜格召集被告人韓國(guó)軍等人與被害人敖某某樂(lè)等人相約打架。在互相追打的過(guò)程中，被告人韓國(guó)軍用隨身攜帶的匕首捅了敖某某樂(lè)胸部一刀、右側(cè)大腿三刀、右側(cè)臂部一刀，致使敖某某樂(lè)當(dāng)場(chǎng)死亡。其他被告人葉都積極的參與到斗毆中，并且動(dòng)手打人，造成對(duì)方不同程度的受傷。

2007年6月28日，扎魯特旗公安局以扎公捕（2007）33號(hào)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書(shū)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人韓國(guó)軍等人。2007年7月4日，扎魯特旗人民檢察院以聚眾斗毆罪批準(zhǔn)逮捕韓國(guó)軍等人。2008年3月11日，通遼市人民檢察院以通檢刑訴（2008）8號(hào)起訴書(shū)向通遼市中級(jí)人民法院提起公訴。2008年4月8日通遼市中級(jí)人民法院作出判決：韓國(guó)軍犯故意殺人罪，判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身；其他被告人被判處相應(yīng)刑罰。

信訪人蘇某某特爾、都某某拉不服法院判決，多次向自治區(qū)黨委巡視組、通遼市檢察院、扎魯特旗檢察院等部門(mén)信訪，要求重新審理此案。

【案件辦理情況】

2020年6月10日，通遼市委政法委將自治區(qū)黨委巡視組交辦的蘇某某特爾、都某某拉信訪案移送通遼市檢察院辦理。信訪人認(rèn)為通遼市中級(jí)人民法院認(rèn)定敖某某樂(lè)為案件主犯定罪判決，屬于冤案，要求司法部門(mén)重新審理。通遼市檢察院接收信訪材料后高度重視，該院王彥春檢察長(zhǎng)作出批示，要求全面細(xì)致審查、全力化解矛盾。經(jīng)審查查明，信訪人之子敖某某樂(lè)在該案中系死者，該案經(jīng)通遼市中級(jí)人民法院審判，未認(rèn)定信訪人之子敖某某樂(lè)為案件主犯，該案訴訟程序均符合法律規(guī)定。于2020年10月12日答復(fù)信訪人并對(duì)其釋法說(shuō)理。信訪人仍不服，繼續(xù)向檢察機(jī)關(guān)申訴、信訪。

2021年10月18日信訪人蘇某某特爾和都某某拉以家里失去頂梁柱，常年纏病在身，現(xiàn)在以低保錢(qián)維持生活，無(wú)其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源，生活極度困難為由向扎魯特旗人民檢察院申請(qǐng)國(guó)家司法救助。該院控申部門(mén)受理后迅速啟動(dòng)救助程序，承辦檢察官主動(dòng)前往信訪人居住地走訪調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，蘇某某特爾和都某某拉已離異，蘇某某特爾是一名精神殘疾人，常年纏病在身，現(xiàn)在以低保維持生活，無(wú)其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源，生活極度困難。原案被告人韓國(guó)軍在監(jiān)獄服刑，附帶民事賠償部分經(jīng)通遼市中級(jí)人民法院調(diào)解，韓國(guó)軍等9人賠償都某某拉經(jīng)濟(jì)損失65000.00元，未獲得其他社會(huì)救助。蘇某某特爾和都某某拉屬于生活困難的殘疾人和生活困難的涉法涉訴信訪人，可對(duì)其開(kāi)展國(guó)家司法救助，并召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，會(huì)上認(rèn)真聽(tīng)取了當(dāng)事人陳述、其他參加人意見(jiàn)，在進(jìn)行充分聽(tīng)證調(diào)查、討論基礎(chǔ)上，聽(tīng)證員充分發(fā)表了各自意見(jiàn)，并一致認(rèn)為雖該案中被害人父母已獲得部分賠償，但蘇某某特爾、都某某拉仍生活困難，支持檢察機(jī)關(guān)對(duì)其給予國(guó)家司法救助。

【案件化解情況】

為了讓信訪人徹底解開(kāi)心結(jié)，通遼市檢察院與扎旗檢察院形成合力，針對(duì)信訪人是蒙古族，不通曉漢語(yǔ)的實(shí)際情況，指定有多年辦案經(jīng)驗(yàn)的雙語(yǔ)檢察官使用蒙語(yǔ)開(kāi)展該案化解工作。檢察官了解具體案情后，主動(dòng)接訪信訪人，充分聽(tīng)取信訪人意見(jiàn)并根據(jù)其訴求，制定釋法說(shuō)理提綱，開(kāi)展了針對(duì)性的釋法說(shuō)理。用法理給信訪人詳細(xì)梳理案件客觀事實(shí)，用情理講述信訪人15年信訪過(guò)程及結(jié)論。經(jīng)過(guò)承辦檢察官三次入戶釋法說(shuō)理、多次接訪、電話溝通，信訪人終于表示理解司法機(jī)關(guān)的處理決定，雖然失去兒子很悲痛，但檢察機(jī)關(guān)對(duì)該案的重視及真誠(chéng)為民的情懷和付出讓其解開(kāi)15年心結(jié)，走出心理陰影，重振了生活信心，感受到了法律溫暖、檢察溫度，表示接受司法救助后，不再反映該問(wèn)題，愿意息訴罷訪。

2022年3月10日，通遼市檢察院和扎魯特旗檢察院為信訪人蘇某某特爾和都某某拉發(fā)放國(guó)家司法救助金四萬(wàn)元，信訪人當(dāng)場(chǎng)簽訂了《息訴罷訪協(xié)議書(shū)》和《撤回刑事申訴申請(qǐng)書(shū)》，表示其訴求已獲得圓滿解決，不再向有關(guān)部門(mén)申訴、信訪，鄭重承諾就此息訴罷訪。

?

供稿：通遼市檢察院第九檢察部

編輯：塔娜