浙江新聞客戶端 記者 祝梅 通訊員 董云海 唐豪

鄉(xiāng)村振興要作為“一把手工程”去抓。

日前，中共浙江省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定《浙江省落實(shí)五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任清單（試行）》（以下簡稱《責(zé)任清單》）。

這份率先出臺(tái)的《責(zé)任清單》，事關(guān)浙江鄉(xiāng)村振興工作的成色。

中央一號文件連續(xù)多年關(guān)注

或許有人已經(jīng)注意到了，五級書記抓鄉(xiāng)村振興這一工作機(jī)制，從2018年開始就頻繁出現(xiàn)在中央一號文件中。

近兩年的中央一號文件中是這么表述的：

2021年中央一號文件里提出，要強(qiáng)化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制。省、市、縣級黨委要定期研究鄉(xiāng)村振興工作?？h委書記應(yīng)當(dāng)把主要精力放在“三農(nóng)”工作上。

2022年中央一號文件中，則提出要壓實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任。制定鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法，明確中央和國家機(jī)關(guān)各部門推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任，強(qiáng)化五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任。

從“強(qiáng)化”到“壓實(shí)”，如何讓這套機(jī)制落到實(shí)處是關(guān)鍵。浙江出臺(tái)《責(zé)任清單》，就是對中央這項(xiàng)工作的具體落實(shí)。

據(jù)新華社報(bào)道，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健在解讀今年中央一號文件相關(guān)精神時(shí)表示，“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移后，新時(shí)代抓“三農(nóng)”工作就是抓全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。而統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)工作，歸根結(jié)底要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。

這也闡明了這一工作機(jī)制的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)：加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

建立健全上下貫通、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系，把“三農(nóng)”工作扛在肩上、抓在手上，這進(jìn)一步增強(qiáng)了“三農(nóng)”政策的組織保障，也讓鄉(xiāng)村振興工作的全面推進(jìn)有了強(qiáng)有力的抓手。

根據(jù)浙江實(shí)際，《責(zé)任清單》主要聚焦農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足三條跑道，推動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民共富等行動(dòng)。

與此同時(shí)，《責(zé)任清單》也突出浙江特色，在落實(shí)國家底線任務(wù)要求的同時(shí)，把落實(shí)農(nóng)民農(nóng)村“擴(kuò)中”“提低”改革措施，深化以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為核心的強(qiáng)村富民集成改革，推進(jìn)“浙江鄉(xiāng)村大腦”以及其他涉農(nóng)數(shù)字化應(yīng)用建設(shè)、貫通、運(yùn)用等相關(guān)工作納入責(zé)任清單。

相比脫貧攻堅(jiān)，鄉(xiāng)村振興是全域、全員、全面的振興，也是一場持久戰(zhàn)。也因此，《責(zé)任清單》暫定試行一年，將根據(jù)實(shí)踐情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保整套體系能真正發(fā)揮作用。

各級一把手是第一責(zé)任人

2022年是浙江高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興全面展開的關(guān)鍵之年。

怎么抓？《責(zé)任清單》結(jié)合浙江省實(shí)際，構(gòu)建了職責(zé)清晰、分工明確的責(zé)任體系。

《責(zé)任清單》明確，設(shè)區(qū)市市委書記，縣（市、區(qū)）委書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、村黨組織書記，都是各層級抓鄉(xiāng)村振興的第一責(zé)任人。

在新的責(zé)任體系下，書記們面對的是可量化、能定責(zé)、可追責(zé)的高要求。

比如，今年中央一號文件重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的糧食和耕地問題?！敦?zé)任清單》中提出區(qū)縣兩級書記要嚴(yán)格執(zhí)行、落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)、耕地保護(hù)黨政同責(zé)，特別在耕地保護(hù)方面實(shí)行一票否決、終身追責(zé)，這都是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展必須守住的“紅線”。

各級第一責(zé)任人要履行和承擔(dān)的責(zé)任既有共性，又有個(gè)性。

在市委書記層面，《責(zé)任清單》明確市委常委會(huì)會(huì)議要定期專題研究鄉(xiāng)村振興工作、主持召開市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議；

縣（市、區(qū)）委書記則要發(fā)揮縣（市、區(qū)）黨委常委會(huì)“一線指揮部”作用，開展專題研究、召開縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村振興工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃。

與此同時(shí)，《責(zé)任清單》中首次提出，市縣兩級書記要組織縣鄉(xiāng)兩級書記抓鄉(xiāng)村振興、基層黨建工作述職評議。

這些會(huì)議以及述職評議內(nèi)容的質(zhì)量，取決于各級書記有沒有深入基層、聯(lián)系群眾、傾聽民聲，開展鄉(xiāng)村振興相關(guān)問題的調(diào)查研究，結(jié)合基層實(shí)際創(chuàng)新破題。

在五級書記中，縣（市、區(qū)）委書記是抓鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵一層，承擔(dān)著“一線總指揮”的重任，也是《責(zé)任清單》中著墨最多的一層。

其中第八條“深入基層聯(lián)系群眾”中寫道：每年要把三分之二以上的調(diào)研時(shí)間用于農(nóng)村工作，任期內(nèi)走遍轄區(qū)所有村（社區(qū)）。

這個(gè)要求并不低，卻又非常必要——縣域治理最大的特點(diǎn)是既“接天線”又“接地氣”，只有扎實(shí)深入的調(diào)查，才能找到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)、突破點(diǎn)，而這也是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障和重要機(jī)遇。

“走遍”也是《責(zé)任清單》中各級第一責(zé)任人的關(guān)鍵詞。除縣級層面外，《責(zé)任清單》明確，設(shè)區(qū)市市委書記要落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度，帶頭定點(diǎn)聯(lián)系1個(gè)以上涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或行政村，任期內(nèi)走遍轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記則要在年度內(nèi)走遍轄區(qū)所有自然小組；

村黨組織書記要經(jīng)常性入戶走訪，年度內(nèi)走遍轄區(qū)所有農(nóng)戶，及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)戶問題。