為推進(jìn)2022年度全省文化和旅游市場“清濁行動(dòng)“深入開展，專項(xiàng)整治未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)、“不合理低價(jià)游”，最大限度地保障市民游客的利益，并為各級(jí)文化和旅游行政部門開展“清濁行動(dòng)”提供執(zhí)法案例支持，昨日，省文化和旅游廳聚焦旅游市場突出問題，向社會(huì)公布了剛剛處理的第一批違法違規(guī)典型案例。

案例一 關(guān)鍵詞：低價(jià)、購物、一日游

咸陽市文化市場綜合執(zhí)法支隊(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人郭某通過微信招徠游客，以每人10元的價(jià)格組織60歲以上老年人參加咸陽周邊一日游，途中安排游客至指定消費(fèi)場所購物，并從中獲取回扣。行程結(jié)束后，參團(tuán)人員可以從領(lǐng)取40個(gè)饅頭、領(lǐng)取15斤土豆或者退還10元團(tuán)費(fèi)三項(xiàng)中選擇一項(xiàng)。

上述行為違反了《中華人民共和國旅游法》第四章第二十八條；依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九章第九十五條，咸陽市文化和旅游行政主管部門責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并給予沒收違法所得3000元，罰款20000元的行政處罰。

案例二 關(guān)鍵詞：指定購物、另行付費(fèi)

經(jīng)西安市文化和旅游局執(zhí)法人員依法調(diào)查，某旅行社在組織旅游過程中，在未與旅游者協(xié)商一致，也非應(yīng)旅游者要求的情況下，指定具體購物場所、安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。

上述行為違反了《中華人民共和國旅游法》第四章第三十五條第二款規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九章第九十八條規(guī)定，西安市文化和旅游局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，沒收當(dāng)事人違法所得3191元；給予該旅行社責(zé)令停業(yè)整頓3天，罰款50000元的行政處罰；給予其直接負(fù)責(zé)人罰款3000元；直接責(zé)任人罰款5000 元的行政處罰。

案例三 關(guān)鍵詞：保健康養(yǎng)、中老年人

咸陽市文化市場綜合執(zhí)法支隊(duì)根據(jù)群眾舉報(bào)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某養(yǎng)老服務(wù)有限公司辦理“康樂旅居”會(huì)員卡，組織中老年人開展旅游活動(dòng)，在部分旅游活動(dòng)沒有兌現(xiàn)的情況下該公司搬離了原辦公地址。

上述行為違反了《中華人民共和國旅游法》第四章第二十八條，依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九章第九十五條，咸陽市文化和旅游行政主管部門責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，給予該公司處罰款12000元，其責(zé)任人徐某罰款3000元的行政處罰。

許多康養(yǎng)機(jī)構(gòu)在經(jīng)營過程中為吸引客源，謀取利益，利用掌握的資源“打擦邊球”，非法從事旅游活動(dòng)。廣大群眾，特別是中老年人參加旅游活動(dòng)，要注意查看組織者是否有旅游行政主管部門頒發(fā)的《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，工商部門或者行政審批部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍內(nèi)是否包含旅游業(yè)務(wù)。

案例四 關(guān)鍵詞：校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、研學(xué)游

西安市閻良區(qū)文化和旅游體育局在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，某校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員，在未取得旅游經(jīng)營許可也未委托旅行社承辦的情況下，組織29名學(xué)生開展研學(xué)游活動(dòng)，合計(jì)獲利1420元。

上述行為違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款之規(guī)定，西安市閻良區(qū)文化和旅游體育局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并沒收違法所得1420元，給予其罰款18580元的行政處罰。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其工作人員，一方面為了獲利，一方面為了增加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生的吸引力，經(jīng)常在春季組織學(xué)生開展旅游活動(dòng)，但是有的沒有依托正規(guī)的旅行社開展，在車輛、線路設(shè)計(jì)、景點(diǎn)資質(zhì)、旅游糾紛處置等方面都無法提供有效的保障，給學(xué)生的出游帶來了很大的隱患。家長給孩子報(bào)名時(shí)要確認(rèn)研學(xué)游活動(dòng)是否由持有《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的正規(guī)旅行社承辦。

案例五 關(guān)鍵詞：戶外俱樂部、一日游

經(jīng)寶雞市文化和旅游局執(zhí)法人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某戶外運(yùn)動(dòng)俱樂部在未取得旅行社業(yè)務(wù)許可證件的情況下，以每人29元的價(jià)格招徠旅游者參加“一日游”活動(dòng)，期間安排游客前往臨潼區(qū)某旅游商店購物，并從中獲利。

上述行為違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條規(guī)定。依照《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款之規(guī)定，寶雞市文化和旅游局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，沒收違法所得360元，并給予罰款人民幣40000元的行政處罰。

戶外運(yùn)動(dòng)俱樂部不具備組織旅游活動(dòng)的資質(zhì)，參加旅游活動(dòng)，切勿貪圖便宜，要選擇具備旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營資質(zhì)的正規(guī)旅行社，防止個(gè)人權(quán)益受到侵害。

陜西省文化和旅游廳提醒廣大群眾：清明小長假將至，增強(qiáng)法律意識(shí)，仔細(xì)甄別、理性選擇合法正規(guī)的旅行社，自覺抵制不合理的低價(jià)旅游產(chǎn)品，切莫因貪圖小便宜和一時(shí)方便，導(dǎo)致個(gè)人權(quán)益受損，更好地保障自身安全和合法權(quán)益?！扒鍧嵝袆?dòng)”期間，歡迎廣大群眾和全省文化和旅游行業(yè)從業(yè)者，積極提供案件線索來源。

專線舉報(bào)電話為：029—87284605

西安報(bào)業(yè)全媒體記者 職茵 實(shí)習(xí)生 周小從