文丨王雙雙（方塘傳媒《重新發(fā)現(xiàn)河南》主編）

1、超高注冊(cè)資本，最終落戶洛陽

傳說中的河南省文化旅游投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱：河南文旅集團(tuán)）終于來了！

3月13日，河南文旅集團(tuán)與其他5家省管企業(yè)集中揭牌，正式亮相，這個(gè)被省內(nèi)外文旅圈人士關(guān)注許久的河南“旗艦勁旅”終于揭開部分神秘面紗。

早在去年年初，河南文旅集團(tuán)的組建事宜就被提上了日程；在今年的河南省文化和旅游工作會(huì)議上更是明確提出，要“培育旗艦勁旅，組建省文化和旅游投資集團(tuán)，支持省內(nèi)文旅企業(yè)整合上市”。

據(jù)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，河南文旅集團(tuán)于3月9日注冊(cè)成立，注冊(cè)資本150億元，注冊(cè)地位于洛陽市洛龍區(qū)，吳孟鐸為該公司法定代表人。

此消息一經(jīng)報(bào)道，便引起業(yè)內(nèi)人士諸多議論。一方面，人們驚訝于河南文旅集團(tuán)的注冊(cè)資本居然高達(dá)150億；另一方面，這樣一個(gè)重量級(jí)省屬國有企業(yè)竟然落戶在洛陽，而不是省會(huì)鄭州。

據(jù)了解，在河南文旅集團(tuán)成立之前，全國大部分省市文旅集團(tuán)的注冊(cè)資本從“幾億”到“幾十億”不等，例如，山西省文旅投集團(tuán)的注冊(cè)資本為50億，廣東文旅投集團(tuán)的注冊(cè)資本是14億。僅甘肅省文旅集團(tuán)的注冊(cè)資本達(dá)到100億，其余均在“百億”之下。而河南文旅集團(tuán)一上來便把注冊(cè)資本提高到了150億，遠(yuǎn)超其他文旅集團(tuán)。

另外，通常情況下，此類由省政府控股的國有企業(yè)在選擇注冊(cè)地時(shí)，往往以省會(huì)為首選。此次與河南文旅集團(tuán)共同揭牌的河南交通投資集團(tuán)有限公司、河南中豫國際港務(wù)集團(tuán)有限公司的注冊(cè)地均在鄭州。其他省的文旅集團(tuán)，也基本都注冊(cè)在所在省份的省會(huì)。

其實(shí)，關(guān)于河南文旅投集團(tuán)落戶洛陽，早有苗頭和信息的顯露。

去年11月，河南省文旅集團(tuán)籌備組去洛陽舉行工作會(huì)談，據(jù)悉，這是河南省文旅集團(tuán)籌備組的首次公開亮相。如今看來，一切都是有跡可循。

今年2月21日，洛陽市委副書記、市長徐衣顯主持召開的專題會(huì)議上，就研究了省文旅集團(tuán)落戶籌備和重點(diǎn)文旅項(xiàng)目謀劃實(shí)施情況，強(qiáng)調(diào)要聚焦“文旅文創(chuàng)成支柱”，站位全省大局，積極溝通對(duì)接，強(qiáng)化服務(wù)保障，全力做好省文旅集團(tuán)落戶洛陽各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要圍繞重大文旅項(xiàng)目投資、重要文旅資源運(yùn)營、新型文旅業(yè)態(tài)培育，加快省市文旅集團(tuán)深度合作，積極謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，搭建“投、融、建、管、運(yùn)”一體化平臺(tái)，協(xié)同打造全國文旅文創(chuàng)旗艦勁旅。

2、洛陽政府加持，相互賦能發(fā)展

2021年年底，洛陽印發(fā)了《洛陽市文旅文創(chuàng)融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出：

到2023年，國際文化旅游名城和國際人文交往中心建設(shè)初見成效，青年友好型城市建設(shè)文旅工作全面展開；建成黃河文化公園洛陽片區(qū)、隋唐大運(yùn)河國家文化公園、黃河流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)展示中心等一批黃河文化地標(biāo)，創(chuàng)建國家級(jí)河洛文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)等，城市品牌影響力持續(xù)提升；全市旅游收入占全省的比重達(dá)到18%，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到400億元。

到2025年，國際文化旅游名城和國際人文交往中心初步建成，文旅文創(chuàng)助力青年友好型城市建設(shè)效果顯著；建成隋唐洛陽城國家歷史文化公園等一批文旅地標(biāo)，創(chuàng)建國家文物保護(hù)利用示范區(qū)，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作示范引領(lǐng)作用進(jìn)一步彰顯；全市旅游收入占全省的比重超過20%，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到500億元。

要達(dá)成這些目標(biāo)，并非易事。而且，其中比較有意思的一點(diǎn)是，把洛陽全市旅游收入的指標(biāo)直接設(shè)定為占全省的比重。

近年來，洛陽立足“文旅融合”，大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，可以說頗有成效。其舉辦的洛陽牡丹文化節(jié)、河洛文化旅游節(jié)、中原國際文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、世界古都論壇，國際影響力在不斷提高；伴隨著《登場了！洛陽》和《風(fēng)起洛陽》的節(jié)目的熱播，洛陽這座城市的知名度和影響力也在不斷攀升。

去年年底，國家發(fā)改委公布了國務(wù)院批復(fù)的《“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，明確提出要支持洛陽等地建設(shè)省域副中心城市，支持洛陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)。

如今洛陽正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，河南文旅集團(tuán)不僅能對(duì)洛陽的人才吸納產(chǎn)生助力，還可以通過強(qiáng)大的資源調(diào)配力量，從資源、資金、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈等多方面對(duì)洛陽的文旅生態(tài)進(jìn)行優(yōu)化，為洛陽文旅業(yè)的發(fā)展帶來實(shí)質(zhì)性甚至是大幅度的提升。

當(dāng)然，洛陽為了爭取河南文旅集團(tuán)的落地也做了許多努力。

天眼查的信息顯示，河南省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱“河南省國資委”）認(rèn)繳資金120億，洛陽市人民政府辦公室（以下簡稱“洛陽市政府”）認(rèn)繳資金30億，分別占河南文旅集團(tuán)80%和20%的股份。不過，認(rèn)繳出資日期不一樣，河南國資委的認(rèn)繳日期為2025年3月1日，洛陽市政府的認(rèn)繳日期為2023年3月1日。

據(jù)此有業(yè)內(nèi)人士分析，洛陽市政府可謂是為河南文旅集團(tuán)的落戶，付出了“真金白銀”的投入，而且承擔(dān)了先期風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，最后這30億資金會(huì)以什么方式認(rèn)繳，以及洛陽文化旅游投資集團(tuán)會(huì)不會(huì)被并入河南文旅集團(tuán)，仍是大家比較關(guān)注的問題。

另外，在我們看來，洛陽獨(dú)特而豐富的文旅資源稟賦和相對(duì)較好的文旅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也是河南文旅集團(tuán)落戶洛陽的重要考量。而且，作為省定的名副其實(shí)的省域副中心城市，洛陽作為河南省文旅產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)中心也未嘗不是一件很有創(chuàng)意的戰(zhàn)略安排。

公開的信息顯示，洛陽是著名的十三朝古都，無論是自然旅游資源還是文化旅游資源，洛陽在河南都屬于頭部，洛陽現(xiàn)有A級(jí)景區(qū)63家，其中5A級(jí)景區(qū)5家、4A級(jí)景區(qū)27家。

至于文旅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，洛陽與鄭州可謂是伯仲之間。以2021年國慶“十一”黃金周為例，鄭州和洛陽分別接待游客1234.8萬和623.63萬人次，雖然從數(shù)量上而言，鄭州是洛陽的2倍，但在旅游收入方面，鄭州旅游收入共54.4億元，而洛陽，僅比鄭州少2.73億元，如果看全年的游客人次和旅游總收入，更是不相上下了。

3、推動(dòng)文旅資源轉(zhuǎn)化，助力文旅強(qiáng)省建設(shè)

對(duì)于河南文旅轉(zhuǎn)型發(fā)展的整體形勢(shì)而言，河南文旅集團(tuán)的成立也被認(rèn)為是恰逢其時(shí)，時(shí)不我待。

從外部條件來看，由于疫情影響，全國乃至世界文旅格局都處于一個(gè)重塑期。疫情倒逼出許多新興業(yè)態(tài)，也促進(jìn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而“數(shù)字文旅”作為一種新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維，全面而深刻地推動(dòng)著對(duì)當(dāng)下和未來文旅行業(yè)的重新認(rèn)知和業(yè)態(tài)重構(gòu)。

以近年最火的“元宇宙”為例，如今，我們正處于元宇宙初期，從現(xiàn)階段進(jìn)入到虛擬現(xiàn)實(shí)無縫切換甚至人機(jī)接口階段，至少需要10-50年。元宇宙發(fā)展背后是眾多技術(shù)的進(jìn)步和普及，而每一項(xiàng)技術(shù)進(jìn)步和普及的背后，都需要大量資金做支撐。從這個(gè)角度來看，文旅格局的重塑期，也是資金、資源、技術(shù)、人才等各要素賽跑的階段。河南文旅集團(tuán)的出現(xiàn)，將更加便利并立足更高起點(diǎn)推動(dòng)河南文旅全面數(shù)字化過程中的資金、技術(shù)、人才等資源的配置，以參與全國層面的競爭。

從內(nèi)部來看，河南文旅勢(shì)頭已起，正是聚力揚(yáng)帆的時(shí)候。2021年，河南游客接待量達(dá)7.9億人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入6079億元，無論在智慧旅游還是文博文創(chuàng)等賽道，有許多可圈可點(diǎn)之處。例如河南博物院的考古盲盒、河南廣電的“中國節(jié)日”系列節(jié)目、建業(yè)文旅的《只有河南·戲劇幻城》，在“澇疫結(jié)合”的2021年，依舊實(shí)現(xiàn)了口碑流量雙豐收。

在頂層設(shè)計(jì)和政策安排上，河南文旅也迎來了前所未有的新機(jī)遇。去年，文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略被列入“十大戰(zhàn)略”在河南全面實(shí)施，文化旅游正式上升到省委戰(zhàn)略層面。

《河南省“十四五”文化旅游融合發(fā)展規(guī)劃》明確提出“到2025年年底，全省旅游業(yè)綜合貢獻(xiàn)占生產(chǎn)總值比重超過12%（游客接待量和旅游綜合收入分別保持15%和20%年均增長），全省文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重超過5%，文旅文創(chuàng)成為全省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)。

據(jù)介紹，河南文旅集團(tuán)提出了“134596”發(fā)展戰(zhàn)略，即明確1個(gè)定位：成為國內(nèi)一流的文旅產(chǎn)業(yè)旗艦勁旅；發(fā)揮3大職能：投資融資、運(yùn)營管理、綜合開發(fā)；打造4大平臺(tái)：投資融資、運(yùn)營管理、綜合開發(fā)、數(shù)智創(chuàng)意；落實(shí)5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：塑造“行走河南·讀懂中國”品牌體系、打造國際級(jí)黃河文化旅游帶、謀劃建設(shè)休閑康養(yǎng)基地、發(fā)展特色鮮明的全鏈條文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、壯大市場主體；構(gòu)建9大業(yè)務(wù)板塊：文旅金融、景區(qū)管理、酒店餐飲、康養(yǎng)農(nóng)旅、文物文創(chuàng)、影視演藝、研學(xué)體育、會(huì)展商貿(mào)、文旅地產(chǎn)；實(shí)現(xiàn)6個(gè)目標(biāo)：5年左右建成3A級(jí)信用企業(yè)；參股、控股1-2家上市公司；實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)超1000億元；年?duì)I業(yè)收入超200億元；建成國內(nèi)一流的數(shù)智型現(xiàn)代文旅集團(tuán)，入選中國旅游集團(tuán)前10強(qiáng)；引領(lǐng)全省形成萬億級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)集群。

大勢(shì)已成，未來已來。在我們看來，如今，無論是從戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)態(tài)布局來看，還是資源整合、價(jià)值變現(xiàn)來看，河南文旅都已經(jīng)進(jìn)入了轉(zhuǎn)型的快車道和發(fā)展的新賽道，河南文旅集團(tuán)的組建，不但可以放大政府綜合的資源調(diào)配能力，促進(jìn)河南文旅資源的產(chǎn)權(quán)清晰化改革等，還可以通過市場化運(yùn)作，壯大市場主體，賦能更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的發(fā)展，全面激活市場力量，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)河南文旅在盡可能短的時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)更大的突破。

今年3月8日，河南文旅集團(tuán)召開干部會(huì)議，宣布省委決定：吳孟鐸任河南省文化旅游投資集團(tuán)黨委書記、董事長。

去年底，吳孟鐸在焦作的一次調(diào)研中表示，組建省文旅集團(tuán)是省委、省政府作出的一項(xiàng)重大決策部署，對(duì)于推進(jìn)文旅強(qiáng)省建設(shè)，把河南豐富的文旅資源轉(zhuǎn)化為更具競爭力的文旅產(chǎn)業(yè)具有重要意義。