3月31日上午，汕頭市首場“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”現(xiàn)場會在濠江區(qū)舉行。自去年汕頭市委提出“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”發(fā)展思路以來，至目前各區(qū)、功能區(qū)推進工作成效如何？在這場現(xiàn)場會上得到初步檢驗，意在推動形成比學(xué)趕超、奮勇爭先的生動局面。

南方日報、南方+記者獲悉，圍繞“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”，一方面，汕頭明確5年內(nèi)要在全市形成5萬畝新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，且今年要完成6000畝“工改工”改造的目標(biāo)；另一方面，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，提出5年打造7000億元產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)。

起跑就是沖刺、開賽即是決賽。首場現(xiàn)場會釋放了什么信號？汕頭將如何繼續(xù)走好“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”之路？請看下文一一分解。

信號一:抓“牛鼻子”

把工業(yè)制造業(yè)牢牢抓在手中

對汕頭來說，發(fā)展以工業(yè)為核心的實體經(jīng)濟尤為重要。工業(yè)是占汕頭市GDP比重最大、對GDP增長貢獻率最高的行業(yè)。因此，穩(wěn)住了工業(yè)，才能穩(wěn)住經(jīng)濟；壯大了產(chǎn)業(yè)，才能增強經(jīng)濟抗風(fēng)險能力，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

今年一季度總投資249.5億元、45個重大項目集中簽約、開工、投產(chǎn)活動，是汕頭走好“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”之路的重大舉措。階段來，汕頭全市心齊氣順抓工業(yè)，同心同向促發(fā)展，為經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，1-2月，汕頭規(guī)上工業(yè)增加值增長8.3%，工業(yè)用電增長4.5%，增速均居全省前列。

“我們一定要把工業(yè)、制造業(yè)牢牢抓在手中?！鄙穷^市委書記溫湛濱在現(xiàn)場會上強調(diào)，要保持戰(zhàn)略定力，堅定不移走好“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”之路，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是一個地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“主力軍”，抓住主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)才能跑出產(chǎn)業(yè)發(fā)展“加速度”。汕頭市委提出構(gòu)建“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，牽引帶動全市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，但各區(qū)（縣）、各功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)各不相同，角色定位各不相同，發(fā)力點、增長點也各不相同。

比如，濠江區(qū)擁有豐富的海洋資源、港口資源、風(fēng)力資源，發(fā)展以海上風(fēng)電為主的可再生能源大有可為、大有作為。現(xiàn)場會上，溫湛濱為濠江未來發(fā)展“把脈開方”，要求濠江在全省、全市中找準(zhǔn)方位，搶抓第三次能源革命和國家實施“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略的歷史風(fēng)口，加快打造粵東千萬千瓦級海上風(fēng)電基地，在新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中深耕細作、厚積薄發(fā)。

“堅定不移走‘工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市’之路，各區(qū)、功能區(qū)都要有清晰的工作思路?！睖卣繛I明確要求各區(qū)、功能區(qū)要緊扣“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，立足資源稟賦，科學(xué)把握機遇和挑戰(zhàn)，集中力量推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特別是首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，努力走出一條符合實際、特色化、差異化的發(fā)展路子。

信號二:比學(xué)趕超

每月將在各區(qū)縣輪流舉辦現(xiàn)場會

現(xiàn)場會上，濠江區(qū)率先匯報推進“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”工作情況，各區(qū)縣及功能區(qū)進行點評交流，并介紹各區(qū)工作進展。點評交流環(huán)節(jié)，“對標(biāo)先進、取長補短”是各區(qū)縣及功能區(qū)發(fā)言的關(guān)鍵詞，通過互相交流，在比較中找差距，在借鑒中找短板，各區(qū)縣及功能區(qū)下階段工作目標(biāo)也愈發(fā)清晰。

各區(qū)（縣）、功能區(qū)工業(yè)發(fā)展形勢都有不俗的亮點。濠江區(qū)把產(chǎn)業(yè)強區(qū)作為全區(qū)“頭等工作”，依托汕頭港廣澳港區(qū)和綜保區(qū)，布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，去年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.7%，增速在全市各區(qū)縣中位列第一，今年1-2月工業(yè)投資增長43.2%，比全市平均增速高出17.4個百分點。在今年第一季度投產(chǎn)的12個重點項目中，就有三分之一項目在濠江。

高新區(qū)提出，要承擔(dān)起建設(shè)六合產(chǎn)業(yè)園的主體責(zé)任，加快規(guī)劃建設(shè)起步；綜保區(qū)提出，要圍繞今年外貿(mào)進出口額占全市比重1/3的目標(biāo)集中力量培育等外貿(mào)新業(yè)態(tài)；華僑試驗區(qū)提出，要依托深汕數(shù)字科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園和數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)基地等平臺，著力開展招商推介宣傳，引進優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)和項目落地。金平、龍湖、澄海、潮陽、潮南區(qū)也紛紛就推進“工改工”表態(tài)，南澳縣則提出將在海上風(fēng)電項目及文旅體產(chǎn)業(yè)上持續(xù)發(fā)力。

會上，溫湛濱點評了近期各區(qū)“工改工”推進情況，指出汕頭最大的短板就是人多地少，必須通過“工改工”變“項目等土地”為“土地等項目”。他提出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開土地要素保障，要以解決歷史遺留問題為突破口，以引進有實力的開發(fā)商為切入點，充分釋放政策紅利、發(fā)揮政策效能，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)及資本積極參與到“工改工”，著力探索適合實際的改造路徑和模式，爭取成熟一片、改造一片、升級一片，有效盤活低效用地，增強工業(yè)用地供給能力。

記者獲悉，接下來汕頭每月將在各區(qū)縣及功能區(qū)輪流舉辦現(xiàn)場會，推動形成全市在工業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“比學(xué)趕超、爭先示范”的濃厚氛圍?，F(xiàn)場抽簽確定4月份“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”現(xiàn)場會在高新區(qū)舉行。

信號三:當(dāng)“店小二”

降低綜合成本解企業(yè)急難愁盼

企業(yè)是發(fā)展之基、稅收之源、就業(yè)之本，只有大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”，發(fā)展才有活力，才有高質(zhì)量。首場現(xiàn)場會上，還釋放了“降低綜合成本，解決急難愁盼，持續(xù)涵養(yǎng)親商愛商重商的良好環(huán)境”的重要信號。

一段時間以來，汕頭市部分企業(yè)面臨著原材料成本上漲較快，市場需求縮小等難關(guān)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力加大。為幫助企業(yè)紓困解憂，汕頭市委、市政府計劃每年拿出4億元實施千億產(chǎn)業(yè)培育、百億企業(yè)培育、數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)、重點項目帶動、載體空間拓展等“五大工程”，千方百計為企業(yè)創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。

在此基礎(chǔ)上，濠江區(qū)疊加出臺了服務(wù)企業(yè)“8大機制”、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展“10條優(yōu)惠政策”，“一企一策”助力企業(yè)降本增效，在優(yōu)化營商環(huán)境上闖出了一條路子。

現(xiàn)場會上，溫湛濱要求全市各級各有關(guān)部門要強化服務(wù)意識，甘當(dāng)“店小二”，主動服務(wù)、靠前服務(wù)、周到服務(wù)，落實政企“直通車”和領(lǐng)導(dǎo)掛鉤企業(yè)聯(lián)系機制，提升行政效率和服務(wù)質(zhì)量，用政府權(quán)力的減法，換取項目建設(shè)的加法、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的乘法，以一流的營商環(huán)境保證企業(yè)引得進、留得住、發(fā)展得好。

與此同時，堅持放水養(yǎng)魚、涵養(yǎng)稅源，建立健全減稅降費政策直達快享落實機制，持續(xù)減輕企業(yè)稅費負擔(dān)，拓寬企業(yè)融資渠道，降低實際貸款利率，強化金融對實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)的有效支持，努力讓企業(yè)發(fā)展的源泉充分涌流，讓產(chǎn)業(yè)壯大的活力充分迸發(fā)。

信號四:機制保障

建立產(chǎn)業(yè)集群“鏈長制”保障行穩(wěn)致遠

如何確保“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”之路行穩(wěn)致遠？構(gòu)建“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，建立健全各級統(tǒng)籌機制，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展“七個一”體系是關(guān)鍵。據(jù)悉，“七個一”分別是通過制訂一個發(fā)展規(guī)劃、繪制一條產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、成立一個工作專班、建立一個專家?guī)?、組建一個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或協(xié)會、梳理一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)和重點項目、形成一個產(chǎn)業(yè)鏈專屬政策組合包。

記者從會上獲悉，汕頭市委、市政府已建立了“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動協(xié)調(diào)推進機制和市領(lǐng)導(dǎo)定向聯(lián)系負責(zé)產(chǎn)業(yè)集群的“鏈長制”，明確由市長親自擔(dān)任“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)集群的“總鏈長”，6個產(chǎn)業(yè)集群分別由其他市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長”，著力推動資源要素向產(chǎn)業(yè)集群集聚、政策措施向產(chǎn)業(yè)集群傾斜、工作力量向產(chǎn)業(yè)集群加強。

此次現(xiàn)場會賦予汕頭各級各有關(guān)部門一項重要任務(wù)，就是進一步完善落實“七個一”體系和“鏈長制”，發(fā)揮好人大、政協(xié)的作用，調(diào)動工作專班、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等各方力量，研究解決集群企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、人才引進、技術(shù)創(chuàng)新中的重大問題，構(gòu)建覆蓋各產(chǎn)業(yè)、各要素的制度體系和工作網(wǎng)絡(luò)。

圍繞5年打造7000億元產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)，汕頭還將健全考核機制，分解量化年度考核指標(biāo)，建立考核獎懲辦法，強化充實招商和產(chǎn)業(yè)管理隊伍，充分發(fā)揮各類社會團體組織在招商引資中的“橋梁”“紐帶”作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的組織人才支撐。

【記者】黃嘉鋒 余丹 鄭淼鑫

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【作者】 黃嘉鋒；余丹；鄭淼鑫

【來源】 南方報業(yè)傳媒集團南方+客戶端

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