面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，2022年如何從政策措施和技術(shù)應(yīng)用等方面讓1.5億中國市場主體重拾信心？

封面設(shè)計(jì)/黎立

文｜《財經(jīng)》記者 鄒碧穎 孫穎妮 實(shí)習(xí)生 張一雪 周怡然

編輯｜王延春

2月底的夜晚，北京的深夜尚未徹底剝離冬日的寒氣，氣溫緊貼著零度徘徊，李大志和他的電動三輪車出現(xiàn)在北京城區(qū)的一處公路邊。

車輪支撐起的料理臺上，擺滿了切好的洋蔥、卷心菜絲、臘肉、各種調(diào)料，還有一盒盒分裝好的面、粉、飯。液化氣罐準(zhǔn)備就緒，李大志顛起熱氣騰騰的鐵鍋。鐵皮垃圾桶就綁在車頭后方。

凌晨的食客比想象中要多，滴滴代駕、順豐同城急送、剛從酒吧下班的調(diào)酒師來來往往，一些人會選擇花13元錢站在路邊吃完熱騰騰的炒粉炒面，再啟程上路。

麥當(dāng)勞的倉儲物流工人是吃粉的老客，一位工友向《財經(jīng)》記者談起老家的妻子和孩子們，老大上學(xué)，一天得帶上兩盒牛奶，“隨便喝”，他不愿省下類似開支。一位在酒吧工作的年輕人感慨起當(dāng)下的生意難做：大約在2018年，一個月能賣出40萬元的啤酒，現(xiàn)在雞尾酒、各種洋酒加起來總共才賣20來萬元。“經(jīng)濟(jì)偏冷，大家都沒錢出來花唄。”

2017年左右，北京這一帶擺攤賣吃食的人不少，現(xiàn)在剩下李大志一家。小小的攤位，一晚流水能達(dá)兩三千元，他覺得自己還算是幸運(yùn)的。更多的小攤在城市整治中逐漸退場，食客們回憶起簋街的一家炒粉攤，味道不錯、用料好，相當(dāng)多的人排隊(duì)；這附近，原先還有個老頭帶著小孩在擺攤，現(xiàn)在都沒再做了。

通常，這些小攤販被稱作“個體工商戶”。國家市場監(jiān)督管理總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，目前，中國市場主體突破1.5億戶，承載了7億多人的就業(yè)基本盤。其中，個體工商戶突破1億戶，帶動近3億人就業(yè)。

“可不要小看個體工商戶，他們一頭連著眾多人的生計(jì)，一頭連著大眾的消費(fèi)。我在政協(xié)討論時，那些企業(yè)家就說，如果沒有小微企業(yè)和個體工商戶打通微細(xì)血管，那大中企業(yè)甚至國企央企都動不起來。”3月11日，李克強(qiáng)總理在全國“兩會”的記者會上重申扶持市場主體的重要意義。

2022年政府工作報告提出，將城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)，并部署“著力穩(wěn)市場主體保就業(yè)”。中國社會科學(xué)院副院長高培勇指出，不同于企業(yè)，“市場主體”概念既包括法人，還包括自然人和非法人組織。以2021年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，一個以“市場主體”為重心的宏觀政策和微觀政策深度融合之勢，已趨于形成。

實(shí)際上，以個體戶、中小微企業(yè)為代表的、民營性質(zhì)的市場主體，貢獻(xiàn)了中國50%以上的稅收、60%以上的GDP。然而，這兩年，不少市場主體面臨生存挑戰(zhàn)。2021年教培、房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)出現(xiàn)收縮性沖擊；今年3月，新一輪疫情暴發(fā)，多地旅游、餐飲、酒店行業(yè)停擺；俄烏沖突引發(fā)石油等大宗商品價格上漲，擠壓著制造業(yè)的利潤空間……

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院信用研究所3月發(fā)布的《中國市場主體發(fā)展活力研究報告》顯示，2021年中國新增注冊市場主體2887萬戶，同比增長15.42%。同時，今年1月，國家市場監(jiān)督管理總局登記注冊局局長楊紅燦在國新辦新聞發(fā)布會上介紹，2021年全國各類市場主體累計(jì)注銷1323.8萬戶，其中，企業(yè)349.1萬戶，個體工商戶961.9萬戶。

作為對照，2020年中國新登記注冊市場主體數(shù)量約為2358萬戶，注銷市場主體數(shù)量約624.6萬戶。這意味著，2021年市場主體注銷數(shù)量較2020年大約增長了一倍。高培勇認(rèn)為，現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟(jì)配置必須由“抓大放小”走向“大小通抓”，既聚焦主要經(jīng)濟(jì)體和GDP主要貢獻(xiàn)者，也關(guān)注小微經(jīng)濟(jì)體和GDP非主要貢獻(xiàn)者?！拔鞴喜荒軄G，芝麻也要撿，一個都不能少。”

2021年，中國四個季度GDP增速分別為18.3%、7.9%、4.9%、4.0%，下行態(tài)勢明顯。進(jìn)入2022年，國際政治經(jīng)濟(jì)不確定性增大，國內(nèi)新冠肺炎疫情仍在影響脆弱的經(jīng)濟(jì)與生計(jì)。復(fù)雜的調(diào)整周期內(nèi)，倘若中國市場主體出現(xiàn)斷崖式減少，或致使就業(yè)崗位減少、收入水平降低，進(jìn)而陷入消費(fèi)減少、需求減少、市場主體減少的惡性循環(huán)中。

如何留住這熙熙攘攘的人間煙火？

市場主體共克時艱：數(shù)字化轉(zhuǎn)型、房租減免、政府紓困

2022年3月以來，奧密克戎變異株，特別是BA.2亞分支的傳播性和隱匿性增強(qiáng)，中國本土每日出現(xiàn)以千為單位的新增病例，吉林、河北、上海、深圳、遼寧、福建等省市嚴(yán)陣以待。一時間，上海、深圳等中高風(fēng)險地區(qū)，繁華歸于寧靜，中國的旅游業(yè)、餐飲業(yè)、電影業(yè)、社會零售業(yè)再度遭受沖擊。

俞康是成都一家中小型旅行社的負(fù)責(zé)人。他告訴《財經(jīng)》記者，原本境外旅游是占比較大的業(yè)務(wù)板塊，疫情發(fā)生后，國內(nèi)旅行社轉(zhuǎn)型跨省游，市場變小、競爭變大，利潤率低?？缡∮芜€必須配合防疫政策，有時不得已，只能向客戶全額退款?，F(xiàn)在，他們旅行社的營收僅為疫情前十分之一，員工從三四人裁到只剩俞康自己一人。“很多地方，只要行程卡綠碼帶星就沒法過去了，即使是做了核酸檢測，所以旅行社受影響是根本沒辦法避免的?！?/p>

旅游業(yè)者轉(zhuǎn)行的比例高達(dá)70%——多位采訪對象給出這一概數(shù)。疫情發(fā)生后，在內(nèi)蒙古從事旅游行業(yè)十多年的宋香蘭發(fā)現(xiàn)，身邊的導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)幾乎全員失業(yè)，轉(zhuǎn)型賣保險、賣衣服，紛紛另謀生路。宋香蘭選擇留在內(nèi)蒙古偶爾做地接導(dǎo)游，收入不及疫情前的四分之一。蘇州一家旅行社的合伙人張輝也告訴《財經(jīng)》記者，疫情期間，跟團(tuán)業(yè)務(wù)大概縮減了七八成。去年11月以來，幾乎沒接到什么業(yè)務(wù)。

旅游業(yè)不僅養(yǎng)活導(dǎo)游、旅行社，也為地方的交通運(yùn)輸、酒店、餐飲等服務(wù)業(yè)源源不斷地輸送著消費(fèi)血液。疫情發(fā)生后，人員流動受阻，住宿生意也受到影響。中國飯店協(xié)會發(fā)布的《2021年中國酒店業(yè)發(fā)展報告》顯示，截至2021年初，中國住宿業(yè)設(shè)施總數(shù)約44.7萬家，較2020年初下降約16.1萬家。

趙齊從2018年起經(jīng)營民宿生意，在大理開了6家民宿。他告訴《財經(jīng)》記者，現(xiàn)在大理能盈利的客棧數(shù)不足五分之一。去年，云南的跨省游只開放了100天左右，其余三分之二的時間都按下了暫停鍵。而今，大理古城許多民宿關(guān)門歇業(yè)或轉(zhuǎn)為長租經(jīng)營，原先七八百元一天的海景房2月只賣到300多元。

“酒店是重資產(chǎn)，很多老板的身家性命都投進(jìn)去了。”鄭宇在佛山、北京、蘇州等地?fù)碛惺畮准揖频辏€幫忙管理運(yùn)營300多家酒店。他告訴《財經(jīng)》記者，這兩年，商務(wù)會議、培訓(xùn)減少，酒店整體營收下降30%左右。

兩年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為一些服務(wù)業(yè)從業(yè)者轉(zhuǎn)型升級的救命繩。張輝持股的一家公司推出碎片化的企業(yè)團(tuán)建產(chǎn)品，利用私域流量走小眾路線，去年?duì)I收不降反而增長了40%。鄭宇向記者介紹，積極利用抖音等進(jìn)行線上營銷、重視顧客體驗(yàn)的部分酒店，也還能做得不錯。

實(shí)際上，餐飲業(yè)備受沖擊，但也不乏借力數(shù)字經(jīng)濟(jì)渡過難關(guān)的商家。在上海，鳥屋燒鳥居酒屋在虹梅路的分店2019年底開業(yè)，疫情暴發(fā)初期靠線上外賣維持運(yùn)營，兩個月后疫情控制住，很快恢復(fù)了營業(yè)，如今月營業(yè)額基本能保持在十幾萬元。今年3月疫情暴發(fā)前，虹梅路店店長告訴《財經(jīng)》記者，靜安寺分店的效益還要好，每月營業(yè)額能達(dá)60萬元，老板還有繼續(xù)擴(kuò)張兩家新門店的打算。

當(dāng)然，靜安寺分店的效益雖好，很大程度上也得益于在南京西路熱門商圈，不愁人流量。《財經(jīng)》記者了解到，南京西路地鐵口附近，100平方米的臨街商鋪每月租金需要10萬元。吳江路一家120平方米的商鋪，每月租金需要8.5萬元。而北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授張曉波分析指出，服務(wù)業(yè)最主要的成本壓力是房租?！吨袊∥⒔?jīng)營者調(diào)查》報告顯示，2021年四季度中國小微企業(yè)營收相比于三季度略有下降。

為了減輕服務(wù)業(yè)的經(jīng)營成本，中央及地方政府已經(jīng)出臺一系列針對性舉措。2月18日，國家發(fā)展改革委等14部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》，被稱為“服務(wù)業(yè)43條”，包括10條普惠性紓困舉措，以及31條針對餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運(yùn)輸、民航等五個特殊困難行業(yè)的扶持性措施。

其中提出：2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣域服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，減免六個月租金，其他地區(qū)減免三個月租金；鼓勵有條件的地方對餐飲企業(yè)、零售企業(yè)員工免費(fèi)開展定期核酸檢測，對企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持；對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，在2022年度將中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%……

此后，四川、重慶、甘肅、寧夏等省份紛紛落實(shí)出臺地方性服務(wù)業(yè)紓困舉措。深圳餐飲業(yè)3月中旬請?jiān)?，深圳多區(qū)發(fā)布支持企業(yè)同心抗疫“十條”政策，在房租、貸款、防疫等方面給予支持。福田區(qū)對餐飲企業(yè)分檔給予最高可達(dá)100萬元的補(bǔ)貼支持，并在停工期間對部分在建工程給予勞務(wù)工人每月900元的補(bǔ)貼；龍華區(qū)對運(yùn)輸企業(yè)的跨境物流支出最高給予100萬元補(bǔ)貼。

3月25日，深圳宣布發(fā)布市場紓困“30條”，把降成本作為政策實(shí)施的重要發(fā)力點(diǎn)，圍繞房屋租金減免、減輕水電氣費(fèi)用負(fù)擔(dān)、疫情消殺補(bǔ)貼、緩繳社會保險費(fèi)等方面給予支持，這些政策措施預(yù)計(jì)將為全深圳市場主體減負(fù)超750億元。

保衛(wèi)現(xiàn)金流，應(yīng)對市場主體成本上漲

浙江諸暨一家小微企業(yè)的保暖鞋生產(chǎn)線。圖/新華

相較于服務(wù)業(yè)，制造業(yè)面臨的挑戰(zhàn)又有所不同。2021年，集成電路與芯片、光伏、鋰電池、生物制藥、醫(yī)療器械、鋼鐵、化學(xué)原料、被動電子元件、有色金屬、顯示器件、軍工等行業(yè)景氣度較高。但同時，也有部分行業(yè)因?yàn)樵牧蠞q價、人工成本上升、拉閘限電、出口海運(yùn)費(fèi)高漲、人民幣升值等多種因素而生存困難。

在江蘇蘇州市，吳江金慧噴織有限公司已經(jīng)成立22年，主要生產(chǎn)箱包、服裝的面料和里料。總經(jīng)理倪慧告訴《財經(jīng)》記者，現(xiàn)在公司的文書或銷售崗位更好招員工，而生產(chǎn)一線的員工青黃不接，較為年輕的員工基本都40多歲了。

浙江杭州的桐廬瑞鴻針紡織有限公司是一家擁有七八十名員工的中小企業(yè)，主要生產(chǎn)圍巾、圍脖，出口日本等海外市場?？偨?jīng)理李波向《財經(jīng)》記者回憶，2008年時，企業(yè)每天都要生產(chǎn)3萬條圍巾出口俄羅斯，工廠經(jīng)常滿負(fù)荷運(yùn)營。彼時，廠里有100多位員工，人均月薪在2000元左右，工人好招、效率高。而今，月薪開到了六七千元，智能手機(jī)和抖音卻造成了工作效率的降低。

去年，大宗商品價格上漲繼續(xù)帶來了明顯的成本壓力。倪慧說，2021年原材料漲價是他從業(yè)以來第二次大規(guī)模漲價。今年春節(jié)后開工才十幾天，原材料又繼續(xù)漲價4%-5%，滌綸長絲在五天左右從每噸8000元左右上漲至8600元左右。之前給客戶降過價，所以現(xiàn)在提價困難，還是按低價向客戶出售，利潤相當(dāng)薄。李波也告訴記者，去年，他們的原材料價格每噸上漲了8000元到1萬元。

“中小微企業(yè)的生存還是比較緊迫的，利潤很薄。大家說利潤和刀片一樣薄，那是真的。”卡本科技集團(tuán)股份有限公司成立于2009年，總部位于天津，主要從事結(jié)構(gòu)加固、路橋養(yǎng)護(hù)、建筑等領(lǐng)域的新型材料產(chǎn)品研產(chǎn)銷及配套技術(shù)服務(wù)。董事長丁忠文告訴《財經(jīng)》記者，2019年企業(yè)的利潤非常好，2020年有所下降但降幅不大，2021年則下降了至少50%以上。

當(dāng)下，原材料價格的漲跌充滿變數(shù)。2月24日俄烏沖突爆發(fā)及歐美對俄出口的制裁，影響到小麥、大麥、原油、天然氣、鋁和化肥等商品的供應(yīng)。倫敦布倫特原油期貨價格一度逼近120美元一桶。對于制造企業(yè)而言，油價上漲或?qū)?dǎo)致冶煉成本增長，以此類推，鋼材價格下降的難度也將增大。

2月28日，國家發(fā)改委表示，將高度關(guān)注鐵礦石市場價格變化，嚴(yán)厲打擊散布虛假信息、哄抬價格、惡意炒作等違法違規(guī)行為。此前2月22日，發(fā)改委針對部分煤炭價格指數(shù)與市場煤價實(shí)際水平明顯不符的情況，要求煤炭價格指數(shù)機(jī)構(gòu)抓緊整改，嚴(yán)格規(guī)范價格指數(shù)采樣行為；同時將持續(xù)做好煤炭市場煤價監(jiān)測。

財政政策也正成為2022年保市場主體的“重型武器”。財政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文，對增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅，進(jìn)一步支持小微企業(yè)發(fā)展。自2022年4月1日至12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。

按照政府工作報告安排，2022年加上增值稅留抵退稅、所得稅，以及科技型中小企業(yè)加計(jì)扣除比例提高至100%等優(yōu)惠，將退稅減稅約2.5萬億元。

接下來，增值稅等減免政策如何優(yōu)化落地，讓大部分市場主體受益，值得關(guān)注。劉曉形從2010年起涉足印刷標(biāo)簽、禮盒、外箱等業(yè)務(wù)，2019年下半年進(jìn)入寵物產(chǎn)品領(lǐng)域，在上海設(shè)立了相應(yīng)的公司。他告訴《財經(jīng)》記者，此前增值稅率從16%降至13%后，印刷行業(yè)的原料供應(yīng)商并未實(shí)際減價，而下游客戶借此機(jī)會提出降價要求，中間企業(yè)的利潤反而降低了四五個點(diǎn)。

在疫情蔓延的大背景下，現(xiàn)金流就是企業(yè)的生命。貨幣政策也已謀定就位。3月16日，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會召開專題會議，研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和資本市場問題。會議指出，一定要落實(shí)黨中央決策部署，切實(shí)振作一季度經(jīng)濟(jì)，貨幣政策要主動應(yīng)對，新增貸款要保持適度增長。

多位企業(yè)家告訴《財經(jīng)》記者，現(xiàn)在獲得銀行貸款較為容易。疫后一些銀行推出稅務(wù)貸，不要求固定資產(chǎn)等抵押。卡本科技是高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，丁忠文介紹，兩年來，多家銀行對卡本科技給出總計(jì)上千萬元的信用授信，不僅有利于補(bǔ)充企業(yè)現(xiàn)金流，也讓企業(yè)家有了一定安全感。

值得注意的是，回款與承兌仍挑戰(zhàn)著中小微企業(yè)等市場主體的現(xiàn)金流。劉曉形告訴記者，現(xiàn)在他們企業(yè)從收到匯票，再等上90天，大概需要120天左右才能收到貨款。

3月15日，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長黃益平在公開演講中指出，據(jù)估計(jì)，2020年底，全國應(yīng)收賬款總額為14.7萬億元，與當(dāng)年中小企業(yè)貸款總量15.5萬億元幾乎相當(dāng)。也就是說，政府鼓勵銀行發(fā)給中小企業(yè)的貸款，幾乎全部被大企業(yè)扣了三個月，被免費(fèi)占用。他建議，政府可以提出一個大致合理的賬期，例如回到疫情前的30天左右；也可以鼓勵大企業(yè)將應(yīng)付賬款賬期作為社會責(zé)任（ESG）的一項(xiàng)重要內(nèi)容，主動定期向社會公布。

對此，2022年政府工作報告也提出，要加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度，規(guī)范商業(yè)承兌匯票使用，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)要帶頭清欠。

市場主體利潤大幅下降，如何提振消費(fèi)

當(dāng)下，消費(fèi)低迷、需求不足、訂單減少已成困擾市場主體的普遍問題。

國家統(tǒng)計(jì)局原副局長許憲春指出，2021年，消費(fèi)對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)升至65.4%，但仍未恢復(fù)到疫前水平。同時，疫情期間，收入差距有所擴(kuò)大。富達(dá)國際發(fā)布的2021年《中國養(yǎng)老前景調(diào)查報告》顯示，中國年輕一代（18歲-34歲）的儲蓄意愿逐漸上升，每月儲蓄比例從2020年的20%增至25%，每月儲蓄金額達(dá)到平均1624元。

在湖南長沙，蘇菲經(jīng)營著一家西餐店和一家漢堡店。她告訴《財經(jīng)》記者，長沙的平均工資水平不高，疫情后，很多人對房貸、車貸、子女教育費(fèi)用精打細(xì)算，花錢開始變得謹(jǐn)慎起來。而在北京，孫磊在北京國貿(mào)、通州開了八家轟趴館。他告訴《財經(jīng)》記者，自從疫情開始，基本沒有客戶敢來團(tuán)建，業(yè)績收入較往年同期不到50%。這兩年小虧，幸而有副業(yè)輸血，目前營收和成本基本持平。但從美團(tuán)搜集到的1000多家店數(shù)據(jù)來看，正常營業(yè)的同行已經(jīng)不到400家。

據(jù)拓普數(shù)據(jù)顯示，今年3月疫情暴發(fā)后，全國暫停營業(yè)影院超過3000家，占全國影院數(shù)近三成。3月22日，中國演出行業(yè)協(xié)會綜合各類信息公布，2月中旬至3月中旬，全國演出取消或延期的場次超過4000場，3月下旬還將有約80%的項(xiàng)目停演或延期。預(yù)計(jì)2022年一季度，全國專業(yè)劇場、新空間演出票房收入降低35%以上。

值得注意的是，多位制造業(yè)企業(yè)家向《財經(jīng)》記者指出，2021年利潤下降情況比2020年嚴(yán)重，下降了一半以上。盡管原材料成本不斷上漲，但訂單和需求不足，供過于求，導(dǎo)致市場價格提不起來，企業(yè)利潤減少。

去年，國內(nèi)紙張價格連續(xù)大幅上漲，劉曉形說，他們印刷包裝業(yè)務(wù)的利潤下滑較快。以前，印刷標(biāo)簽的原材料價格是每平方米3元，向客戶報價7元至8元，然而，原材料漲到每平方米4元后，他們給客戶報價變成了5元。

“這兩年的訂單量絕對是減少的，內(nèi)卷很厲害。大家都互相殺價，如果你不做，別人就會做。價格被客戶抓得死死的，報價都是一輪輪來的。日本客戶比歐美稍微好一點(diǎn)，追求的質(zhì)量要更高一點(diǎn)，但這幾年出口日本的產(chǎn)品也在頻頻降價，同時質(zhì)量也要高。現(xiàn)在的原材料、工人工資等成本都在漲，所以勢必要把利潤拿出來一部分加上去，才能把品控做好。”李波說，瑞鴻針織2020年還好，利潤降了20%左右，但到2021年，利潤降了50%。

如何提振消費(fèi)？從長期看，投資和消費(fèi)的結(jié)構(gòu)失調(diào)已成為制約中國經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素之一。中國改革基金會國民經(jīng)濟(jì)研究所副所長王小魯指出，現(xiàn)在與過去常態(tài)水平相比，中國投資率高大致10個百分點(diǎn)，消費(fèi)率低10個百分點(diǎn)。2008年以后出現(xiàn)了長期的結(jié)構(gòu)失衡，并且失衡還在延續(xù)。產(chǎn)能過剩、消費(fèi)需求不足、債務(wù)堆積、生產(chǎn)率下降，是主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長逐步下行的背后因素。

而今，應(yīng)對需求疲弱局面，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家呼吁以消費(fèi)券等形式，加大對居民的直接補(bǔ)貼力度。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授沈俏蔚指出，疫情發(fā)生后，很多國家和地區(qū)采取措施提升消費(fèi)。北大光華研究團(tuán)隊(duì)以2020年杭州消費(fèi)券發(fā)放為例，測算發(fā)現(xiàn)，政府1元的有效補(bǔ)貼能夠帶動3.4元至5.8元的新增消費(fèi)，其中50%落在餐飲和食品零售板塊。數(shù)據(jù)證明，消費(fèi)券帶動的新增消費(fèi)不會擠壓未來消費(fèi)，對中小微企業(yè)特別是個體工商戶還有非常大的拉動作用。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長姚洋強(qiáng)調(diào)，提升消費(fèi)較難依靠收入增長來驅(qū)動，建議從今年財政促進(jìn)地方投資的3.65萬億元專項(xiàng)債中拿出三分之一，平均給全國每人發(fā)1000元左右，以電子貨幣的形式限期使用。通過消費(fèi)乘數(shù)（3或5）計(jì)算預(yù)估，大約能帶動4.5萬億元至6萬億元的消費(fèi)。張曉波也建議，直接為收入較低的脆弱群體、疫情地區(qū)困難人口輸血，如發(fā)放困難補(bǔ)助、增加失業(yè)保險覆蓋范圍等，維持小微經(jīng)營“造血”機(jī)制，保住市場需求。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所所長陳玉宇建議，還要擴(kuò)大失業(yè)保險的覆蓋面，提高醫(yī)療、社會救助等領(lǐng)域的社保支出。

行業(yè)預(yù)期分化，今年是春天還是寒冬

市場主體利潤減少、生存風(fēng)險不斷累積的情況正在引發(fā)諸多關(guān)注。

今年2月，中國PPI同比上漲8.8%，CPI同比上漲0.9%，說明上游企業(yè)成本上漲，沒有傳導(dǎo)至下游消費(fèi)者。而去年以來，中國PPI同比漲幅不斷走高，10月擴(kuò)大至13.5%，CPI同比僅上漲1.5%，二者剪刀差達(dá)到12個百分點(diǎn)，隨后不斷收窄，今年2月剪刀差仍達(dá)到7.9個百分點(diǎn)，與去年5月7.7個百分點(diǎn)的水平近似?？梢?，不少市場主體的利潤已經(jīng)有近一年的時間遭受大幅擠壓。

如果訂單量繼續(xù)下滑、原材料成本繼續(xù)上漲、利潤率繼續(xù)壓低，一旦超過難以承受的界限點(diǎn)，最糟糕的局面可能會是：市場主體出現(xiàn)斷崖式消亡。近期，中泰證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷結(jié)合“生產(chǎn)資料上漲、生活資料走平”的現(xiàn)象，以及其他一些現(xiàn)象，認(rèn)為中國出現(xiàn)了“結(jié)構(gòu)性通脹”。另有少數(shù)觀點(diǎn)擔(dān)心，結(jié)構(gòu)性通脹最終會走向全面通脹。

為了保住市場主體的訂單，2022年政府工作報告提出，提升積極的財政政策效能。2022年赤字率擬按2.8%左右安排。今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.65萬億元。中央對地方轉(zhuǎn)移支付增加約1.5萬億元、規(guī)模近9.8萬億元，增長18%，為多年來最大增幅。預(yù)計(jì)今年財政支出規(guī)模比去年擴(kuò)大2萬億元以上。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院副教授顏色分析，“今年的絕大部分專項(xiàng)債可能會在上半年發(fā)行完畢，主要應(yīng)用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈物流、市政產(chǎn)業(yè)園、國家重大項(xiàng)目、保障性安居工程等九大方向，既有舊基建，也有新基建。”結(jié)合房市政策松動，大批市場主體今年有望獲得更多訂單，維持或創(chuàng)造出更多工作崗位。

當(dāng)下，一線市場主體的信心如何？張曉波指出，小微經(jīng)營信心指數(shù)在2021年四季度有明顯下滑，但仍保持在輕度樂觀區(qū)間。小微經(jīng)營者相信內(nèi)因比外因更重要，像打不倒的小強(qiáng)?！八麄冞€是堅(jiān)信靠自己的努力能夠改變自己的命運(yùn)，我覺得這是中國未來經(jīng)濟(jì)的一個火種，他們的信念還在?！?/p>

在李波看來，生意比較難，就要主動去尋找、積累客戶，雖然現(xiàn)在可能無法獲得訂單，但一直保持聯(lián)系、等到生意好起來，自然也會收到訂單?！耙郧吧夂芎?，可能三五個比較大的客戶，我們都已經(jīng)吃飽了，都撐了。但現(xiàn)在我要做40個、50個客戶，把服務(wù)、品控和口碑做好，而且讓價格在他們能接受的范圍內(nèi)。”

劉曉形從2019年開始涉足寵物吹風(fēng)機(jī)、美容用品等寵物產(chǎn)品，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一年100萬元的盈利（有2019年提早囤積了大批原材料的緣故）?，F(xiàn)在，劉曉形希望每年拿出二三十萬元繼續(xù)投入寵物產(chǎn)品的研發(fā)與升級，提升品質(zhì)，把品牌長久地做下去。印刷包裝業(yè)務(wù)也要升級，以前客戶下幾十萬元、上百萬元的訂單，現(xiàn)在幾百幾千元的碎片化訂單變多。劉曉形認(rèn)為，自家的包裝還要提升定制化能力，將更有創(chuàng)意的設(shè)計(jì)外觀、更好的材料，以夠快的反應(yīng)速度提供給客戶。

“我這個人，可能是別人覺得越難做的時候，就覺得我的機(jī)會到了。特別是我們企業(yè)還比較小，如果想要發(fā)展、想要做好的話，在別人覺得不好做的時候，就應(yīng)該更加努力。我對自己企業(yè)也特別樂觀?！眲孕握f。

當(dāng)然，不同行業(yè)，信心的情況也有所不同。教培、游戲、文娛、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)領(lǐng)域經(jīng)過一番洗禮，從業(yè)者對行業(yè)未來的預(yù)期發(fā)生了改變。彼凡英語專做少兒英語培訓(xùn)，陳漢此前是區(qū)域營銷總監(jiān)。他告訴《財經(jīng)》記者，上海的兩家校區(qū)原本打算提升硬件設(shè)備，剛完成裝修后“雙減”政策出臺，220萬元的成本全部打了水漂。今后不想再從事教育行業(yè)。

文娛行業(yè)也處在寒冬。北京一位編劇告訴《財經(jīng)》記者，疫情之下，拍攝也受到了影響。前幾年，橫店、象山影視城，火爆的時候可能有幾百個攝制組同時開工，現(xiàn)在剩下不到百個。在他周圍，很多影視公司倒閉，中小型企業(yè)受到的沖擊尤其大。

曾經(jīng)熱火朝天的互聯(lián)網(wǎng)正慢慢冷卻。剛被某視頻網(wǎng)站“優(yōu)化”不久的張子軒告訴《財經(jīng)》記者，過去，國內(nèi)市場造血能力強(qiáng)，有的視頻平臺公司在海外燒錢10個億、9個億都沒問題，但現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境不好，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)獲得的投資可能會變少。企業(yè)發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)一年能掙到的錢不多，肯定就要縮減業(yè)務(wù)。

近期，一批互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)發(fā)布了最新財報，利潤增長出現(xiàn)收縮：按照非美國通用會計(jì)準(zhǔn)則，阿里巴巴2022財年三季度凈利潤為446.24億元，同比下滑25%；百度2021全年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營利潤190.3億元，同比下降12%；京東2021全年經(jīng)營利潤為134億元，經(jīng)營利潤率為1.4%。騰訊凈利潤（Non-IFRS）2021年全年1237.88億元，同比上漲1%，是近十年來凈利增幅最低的一年……

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，信心就是黃金

面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，2022年中國市場主體何去何從？

3月16日，國務(wù)院副總理劉鶴主持召開國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會專題會議。

繼去年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議之后，此次會議再次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，并提出“切實(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)”，傳遞出穩(wěn)定市場預(yù)期和信心的信號。當(dāng)天，納斯達(dá)克中國金龍指數(shù)創(chuàng)下歷史性的32.93%漲幅，國內(nèi)A股也全線上漲。

會議指出，在當(dāng)前的復(fù)雜形勢下，最關(guān)鍵的是堅(jiān)持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，堅(jiān)持市場化、法治化原則，堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，切實(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)，全力落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和全國“兩會”部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持資本市場平穩(wěn)運(yùn)行。

會議強(qiáng)調(diào)，有關(guān)部門要切實(shí)承擔(dān)起自身職責(zé)，積極出臺對市場有利的政策，慎重出臺收縮性政策。對市場關(guān)注的熱點(diǎn)問題要及時回應(yīng)。凡是對資本市場產(chǎn)生重大影響的政策，應(yīng)事先與金融管理部門協(xié)調(diào)，保持政策預(yù)期的穩(wěn)定和一致性。

仔細(xì)觀察，高培勇分析，過去談宏觀經(jīng)濟(jì)政策，往往只談宏觀總量，比如就業(yè)多少、物價多少、增長率多少、國際收支怎樣?，F(xiàn)在談宏觀經(jīng)濟(jì)政策，更注重扎根，圍繞并緊扣市場主體實(shí)施財政政策、貨幣政策，著眼于市場主體這個根基來澆水施肥。經(jīng)濟(jì)工作和宏觀政策配置力求“一竿子插到底”，扎根于包括企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社在內(nèi)的所有經(jīng)濟(jì)體，從而實(shí)現(xiàn)宏觀政策和微觀政策的深度融合。

實(shí)際上，“切實(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)”的提法值得關(guān)注。無恒產(chǎn)者無恒心。產(chǎn)權(quán)保護(hù)，或許是當(dāng)下保市場主體最重要的舉措。

陳玉宇指出，今天中國的全要素生產(chǎn)率增速是金融危機(jī)前的25%-30%，而北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所測算的結(jié)果，大約是此前的50%。兩份不同口徑的研究都在說明，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)10年失去活力。無獨(dú)有偶，2018年5月時，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉也曾在公開發(fā)言中談及這一問題。

彼時，吳敬璉指出，中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和提高全要素生產(chǎn)率的工作進(jìn)行得并不是很順利。隨著庫茲涅茨效應(yīng)的結(jié)束，從資源配置結(jié)構(gòu)的改變得來的全要素增長率提高，漸漸下降，我們必須面對這一問題。解決問題，歸結(jié)起來就要通過改革。而推進(jìn)改革的兩個關(guān)鍵，一點(diǎn)是建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；另外一條則是建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，改善要素配置。

多位企業(yè)家向《財經(jīng)》記者表示，建議現(xiàn)在把全國優(yōu)秀的縣委書記扶起來，用好他們。一個地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)，打造好的營商環(huán)境，需要主政者有擔(dān)當(dāng)、敢做事、不怕做錯事，為市場主體和經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。同時，主政者也要了解地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律以及企業(yè)的運(yùn)行規(guī)律。此外，政府和市場主體還應(yīng)具有各自的專業(yè)主義精神，雙方應(yīng)該是建立在互相尊重之上的支持，而不是單純誰服務(wù)誰的關(guān)系。

實(shí)際上，改革開放40年來，中國的工業(yè)化進(jìn)程已經(jīng)從初期階段，快速地發(fā)展到工業(yè)化后期階段。中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧曾指出，“中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)之一是，市場機(jī)制的逐步建立不斷改善中國的經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制”。但現(xiàn)在，也有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，對比一些已進(jìn)入后工業(yè)化階段的發(fā)達(dá)國家，中國的宏觀調(diào)節(jié)經(jīng)驗(yàn)積累還相對不足，更傾向于采用行政手段而非法治手段，許多精細(xì)化的市場經(jīng)濟(jì)制度設(shè)計(jì)還有待建立。

許多企業(yè)家提及，希望政府部門在與企業(yè)對接時，可以尋找企業(yè)架構(gòu)上對應(yīng)的專職負(fù)責(zé)人，不要一律要求“一把手”出面。此外，政府部門在監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)時，可以清楚地列明一條一條地要求，明確企業(yè)需要作出改變的地方，提高對接效率。

一位不愿具名的企業(yè)家向《財經(jīng)》記者舉例說，希望政府在要求企業(yè)進(jìn)行廠房改造時明確告知，具體怎么做、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，不要“一刀切”地強(qiáng)制性淘汰或分流；中小企業(yè)本身存在資金上的困難，政府突然要求安裝某個環(huán)保設(shè)備，能否提升采購價的透明度或者允許一部分的分期付款？“雖然落后企業(yè)本身就存在落后的問題，但有的是因?yàn)檎哂绊懀B翻身一搏的機(jī)會都沒有?！?/p>

近年來，信用修復(fù)機(jī)制的影響面也頗大。對此，浙江俊郎電氣有限公司董事長李志雄也向《財經(jīng)》記者表示，建議首先，每一種罰款的性質(zhì)要分類。企業(yè)因稅務(wù)被罰款后，不應(yīng)該影響到參與投標(biāo)等銷售問題。其次，處罰要分級別。不同級別的信用污點(diǎn)，在網(wǎng)上公示不同的時長。此外，一事不再理。已經(jīng)處罰后進(jìn)行信用修復(fù)，可以減少繁瑣的申請、蓋章流程手續(xù)，公示到期后自動抹去記錄。

對于備受關(guān)注的平臺經(jīng)濟(jì)與反壟斷問題，王小魯指出，反壟斷政策要區(qū)分壟斷和壟斷競爭。壟斷也有不同的表現(xiàn)形態(tài)。長期以來，在石油、電力、電信、銀行、鐵路、航空、煙草等諸多領(lǐng)域，都存在國企壟斷或行政性壟斷現(xiàn)象。未來希望看到反壟斷在各個領(lǐng)域公平推進(jìn)。另據(jù)財政部數(shù)據(jù)，2021年國有企業(yè)利潤總額同比增長30.1%。上游能源國企的利潤增長表現(xiàn)尤其明顯，生產(chǎn)焦炭為主的云煤能源，去年前三季度凈利潤同比增長了926.19%。

李志雄建議，可以區(qū)分設(shè)立市場準(zhǔn)入門檻的出發(fā)點(diǎn)，是為了保護(hù)行業(yè)市場的穩(wěn)定性與相對公平性，還是保護(hù)個別小集體的利益？前者無可厚非，而后者則不可。例如新基建項(xiàng)目，主要是國企參與較多，可以適當(dāng)在工程造價等階段引入行業(yè)協(xié)會的專業(yè)人士參與或監(jiān)督，確保實(shí)施方案更加科學(xué)合理，同時也撬動更多民營市場主體加入其中。

關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)治理，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會專題會議也強(qiáng)調(diào)，有關(guān)部門要按照市場化、法治化、國際化的方針完善既定方案，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，通過規(guī)范、透明、可預(yù)期的監(jiān)管，穩(wěn)妥推進(jìn)并盡快完成大型平臺公司整改工作，紅燈、綠燈都要設(shè)置好，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，提高國際競爭力。

2022年，倘若中國政策預(yù)期穩(wěn)定、營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新將獲得肥沃的土壤，中國也將更接近5.5%左右的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。

《營商制度環(huán)境為何如此重要？》——學(xué)者魏下海等人士的論文通過經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)研究指出，企業(yè)家的努力被配置到生產(chǎn)性領(lǐng)域非常重要。更好的營商制度環(huán)境下，企業(yè)家的經(jīng)濟(jì)活動時間將更長，用于“內(nèi)治”（日常經(jīng)營管理）的時間占比將更高，而用于“外攘”（對外公關(guān)招待等）的時間占比將更低。有研究表明，各國經(jīng)濟(jì)增長率差異的三分之一甚至二分之一可以由企業(yè)家精神來解釋。就中國而言，企業(yè)家精神每提高1%，將使經(jīng)濟(jì)增長率提高3%。此外，世界銀行對80個國家的研究表明，僅僅提高政策的可預(yù)見性，就可以使企業(yè)增加新投資的可能性提高30%。

在陳玉宇看來，一切經(jīng)濟(jì)的活力都來自于社會能夠創(chuàng)造更多的新技術(shù)，并擴(kuò)散開來。雖然對于大型民營企業(yè)、高科技巨頭以及國有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，鼓勵它們之間進(jìn)行競爭、減少壁壘、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利，這是符合長遠(yuǎn)發(fā)展方向的。然而，政策溝通不夠、解讀不足，卻時常會讓人誤解為這是在打擊市場活力、打擊民營經(jīng)濟(jì)。

陳玉宇指出，當(dāng)前，中國發(fā)展模式轉(zhuǎn)型面臨著中美技術(shù)脫鉤、“雙碳”目標(biāo)、勞動力減少、收入分配差距擴(kuò)大等諸多挑戰(zhàn)。在此背景下，中國應(yīng)該讓創(chuàng)造新技術(shù)新知識的人得到激勵，進(jìn)一步強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，同時加強(qiáng)社會保障，處理好技術(shù)創(chuàng)新帶來的破壞性效應(yīng)，以此激發(fā)年輕企業(yè)，重振市場活力。

“今天的中國需要逐漸形成全社會的共識，要發(fā)揮市場的力量。政府要正視長遠(yuǎn)的挑戰(zhàn)，在未來30年完成從趕超型經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，再花10年時間徹底擺脫中等收入陷阱，進(jìn)入到富裕社會?！标愑裼钫f。

（為保護(hù)受訪對象隱私，李大志、宋香蘭、張輝、趙齊、鄭宇、蘇菲、孫磊、陳漢、張子軒、李薇均為化名）