浙江新聞客戶端 記者 鄭亞麗

編者按：隨著浙江11個地市紛紛進(jìn)入“兩會時間”，各地政府工作報告也陸續(xù)出爐。

政府工作報告是觀察各地政策走向、發(fā)展趨勢的重要窗口。2022年，浙江各地政府瞄準(zhǔn)了哪些共性、個性發(fā)力點？即日起，涌金樓推出“地方兩會大盤點”系列觀察，帶你探尋區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新趨勢和新亮點。

今天推出系列觀察第三篇。

為共同富裕先行探路，浙江把今年確定為共同富裕示范區(qū)建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新年、改革探索年、成果展示年。浙江11地市新近出爐的政府工作報告中，共同富裕自然也是繞不開的關(guān)鍵詞。

各地市資源稟賦不同、發(fā)展優(yōu)勢不一，面對共同富裕這道“必答題”，發(fā)力點在何處？涌金君對比分析了各地的“小目標(biāo)”，看看大家都給出了怎樣的答案。

“擴(kuò)中”“提低”重點在鄉(xiāng)村

打造收入分配制度改革試驗區(qū)，是浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重要任務(wù)。

翻看各地政府工作報告，涌金君注意到，多地在提到實施“擴(kuò)中”“提低”行動時，都把目光投向鄉(xiāng)村。

這一考量有其現(xiàn)實基礎(chǔ)。國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組研究表明，我國中等收入群體比重偏低的主要原因是農(nóng)村中仍然有大量低收入群體，未來一段時期，“精準(zhǔn)擴(kuò)中”的關(guān)鍵在于如何使農(nóng)民群體增收，成功躋身于中等收入群體行列。

具體到浙江，盡管2021年我們的城鄉(xiāng)收入比進(jìn)一步縮小至1.94、領(lǐng)先全國。持續(xù)提高整體農(nóng)村居民的收入水平，減小低收入群體比重，進(jìn)而擴(kuò)大中等收入群體，依然是浙江推動共同富裕的重點、難點所在。

圍繞鄉(xiāng)村振興，各地“解法”不同——

有的為鄉(xiāng)村發(fā)展設(shè)定了明確目標(biāo)。

比如杭州，目標(biāo)2022年農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%以上，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.74以內(nèi)；

衢州則在先前召開的黨代會上提出，今后五年衢州城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.75以內(nèi)。

有的為鄉(xiāng)村設(shè)定了具體發(fā)展路徑。

溫州要深入實施“百億強(qiáng)村”計劃；

湖州今年要抓好“強(qiáng)村富民”鄉(xiāng)村集成改革，啟動實施新一輪強(qiáng)村計劃；

臺州聚焦引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)入鄉(xiāng)村，推進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，打造以新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村、新農(nóng)民為特點的“三新”農(nóng)村共富模式，筑實共同富裕底板。

麗水的行動更為具體，要加快建設(shè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)富民“一縣一平臺”，開展十萬技能人才共富能力提升行動，以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為重點持續(xù)釋放農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長潛力。

共享改革發(fā)展成果

在各地實現(xiàn)共同富裕的藍(lán)圖中，一些與人民群眾獲得感密切相關(guān)的民生建設(shè)內(nèi)容必不可少。

2021年印發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，就把率先實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化列為發(fā)展目標(biāo)之一。

也因此，各地描繪共同富裕藍(lán)圖時也格外關(guān)注這些普惠性服務(wù)，瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果、保障社會群體的穩(wěn)定就業(yè)和生活福利等關(guān)鍵點，著力提高人民群眾的獲得感。

嘉興早在今年初的黨代會中就提出，積極促進(jìn)高品質(zhì)民生優(yōu)享，奮力打造“幸福一‘嘉’人”品牌，努力建設(shè)“宜業(yè)在嘉”“宜居在嘉”“善育在嘉”等新圖景，促進(jìn)高品質(zhì)成果全民優(yōu)享。金華在政府工作報告中表示，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口常住地基本公共服務(wù)水平。

有些地方則提升了標(biāo)準(zhǔn)“顆粒度”。比如寧波，計劃未來五年，人均體育場地面積提高到3平方米以上。

杭州也不甘示弱，要在今年大力推動優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源全市域布局，讓每個西部區(qū)縣（市）都有優(yōu)質(zhì)高中、三甲醫(yī)院資源支撐。

紹興則提出2022年要新建（改擴(kuò)建）幼兒園13所，新培育城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體20個。

這幅“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”的圖景，既是一項基礎(chǔ)性工作，也是實現(xiàn)共同富裕的題中應(yīng)有之義。

因地制宜，揚(yáng)長補(bǔ)短

實現(xiàn)共同富裕，無論是做大“蛋糕”還是分好“蛋糕”，歸根結(jié)底都要量體裁衣，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H拉長板、補(bǔ)短板。

比如，杭州作為數(shù)字之城，提出打造共同富裕數(shù)智平臺。

從過往經(jīng)驗看，借助數(shù)字優(yōu)勢來推動共同富裕，是杭州的拿手好戲。以“鄉(xiāng)村小腦”來賦能美麗城鎮(zhèn)治理，以數(shù)字化改革推動醫(yī)學(xué)檢查檢驗互認(rèn)……不少領(lǐng)域已經(jīng)有成果。

“長壽之鄉(xiāng)”麗水，則提出構(gòu)建具有山區(qū)特色的醫(yī)療服務(wù)模式，打造“浙麗畬醫(yī)藥”特色品牌，人均預(yù)期壽命達(dá)到81.6歲。

這同樣是一個拉長長板的思路。近年來，麗水創(chuàng)新建立“流動醫(yī)院”巡回診療山區(qū)模式，讓山區(qū)百姓不用東奔西跑，就能在家門口看病。2020年，麗水市人均預(yù)期壽命達(dá)到81.04歲，高于浙江省平均水平。

不同于其他地市，舟山有著豐富的海洋旅游資源。這次市兩會，舟山提出探索海上生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，讓綠色成為發(fā)展最動人的底色。

一直以來，山區(qū)和平原對兩山轉(zhuǎn)化路徑探索較多、也較為成功。2020年，浙江出臺首個省級GEP核算標(biāo)準(zhǔn)，為生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化找到一個標(biāo)準(zhǔn)和路徑。但在海域，這個探索還是一片空白。

揚(yáng)長補(bǔ)短，這座嗅覺敏銳的海濱城市，無疑是為了喚醒更多沉睡資源，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展開辟出更多價值轉(zhuǎn)化通道。